七十七团承接第一批乡镇级行政权力清单和责任清单.xlsx

七十七团承接第一批乡镇级行政权力清单和责任清单 序号 1 职权名称 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 责任事项 【行政法规】（民兵工作条例）2011年 1.组织阶段责任：建立和巩固民兵组织，提高民兵军政素质 第七条 地方各级人民政府必须加强对民兵工作的领导，统筹安排民兵工作， 民兵办 。 民兵工作任务的组织和监 其他行政权 组织和监督完成民兵工作任务。地方各级人民政府的有关部门，应当协助军 团场（镇 人民武装 人民武装 2.监督阶段责任：检查民兵工作情况，督促民兵工作任务完 督 力 事机关开展民兵工作，解决有关问题。 ） 部 部 成。 企业事业单位应当按照当地人民政府和本地区军事领导指挥机关的要求，把 3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 民兵工作纳入管理计划，完成民兵工作任务。 【行政法规】《宗教事务条例》(2018年) 第六条 各级人民政府应当加强宗教工作，建立健全宗教工作机制，保 障工作力量和必要的工作条件。 县级以上人民政府宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的 宗教事务进行行政管理，县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内 依法负责有关的行政管理工作。 乡级人民政府应当做好本行政区域的宗教事务管理工作。村民委员会、 居民委员会应当依法协助人民政府管理宗教事务。 第三十五条 信教公民有进行经常性集体宗教活动需要，尚不具备条件 申请设立宗教活动场所的，由信教公民代表向县级人民政府宗教事务部门提 出申请，县级人民政府宗教事务部门征求所在地宗教团体和乡级人民政府意 见后，可以为其指定临时活动地点。 在县级人民政府宗教事务部门指导下，所在地乡级人民政府对临时活动 地点的活动进行监管。具备设立宗教活动场所条件后，办理宗教活动场所设 立审批和登记手续。 临时活动地点的宗教活动应当符合本条例的相关规定。 2 宗教事务管理，临时宗教 第四十二条 跨省、自治区、直辖市举行超过宗教活动场所容纳规模的 其他行政权 活动地点监管，大型宗教 大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动，应当由主办的宗 力 活动安全管理 教团体、寺观教堂在拟举行日的30日前，向大型宗教活动举办地的设区的市 级人民政府宗教事务部门提出申请。设区的市级人民政府宗教事务部门应当 自受理之日起15日内，在征求本级人民政府公安机关意见后，作出批准或者 不予批准的决定。作出批准决定的，由批准机关向省级人民政府宗教事务部 门备案。 大型宗教活动应当按照批准通知书载明的要求依宗教仪轨进行，不得违 反本条例第四条、第五条的有关规定。主办的宗教团体、寺观教堂应当采取 有效措施防止意外事故的发生，保证大型宗教活动安全、有序进行。大型宗 教活动举办地的乡级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依据各 自职责实施必要的管理和指导。 1 社会管理 1.执行责任：采取有效措施防止意外事故发生，保证大型宗 团场（镇 民族宗教 综合治理 教活动安全、有序进行。 ） 局 办公室 2.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 备注 序号 3 4 5 职权名称 对在电力设施保护区内修 建的危及电力设施安全的 建筑物、构筑物或者种植 植物、堆放物品的强制拆 除、砍伐或者清除 适龄儿童、少年因身体状 况需要延缓入学或者休学 批准 无正当理由未依照法律规 定送适龄儿童、少年入学 接受义务教育的处罚 职权类别 行政 强制 行政 许可 行政 处罚 职权依据 责任主体 承办机构 【法律】《中华人民共和国电力法》（2018年） 第六十九条 违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修 建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地 人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。 责任事项 1.催告环节责任：下达催告通知书，催告履行义务以及履行 义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。 2.决定环节责任：充分听取当事人的意见，无正当理由的， 依照法定程序作出强制执行决定。根据中止和终结执行的适 团场（镇 经济发展 发展和改 用情形，做出中止或终结执行决定。 ） 办公室 革委 3.执行环节责任：如遇到违法情形时，有管辖权的人民政府 有权组织强制实施或申请人民法院强制执行。 4.事后监管责任：现场检查强制实施以及改正情况。 5.其他责任：法律法规规章政策规定应履行的责任。 《中华人民共和国义务教育法》 第十一条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接 团场（镇 社会事务 受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。 ） 办公室 适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定 监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门 批准。 《中华人民共和国义务教育法》 第五十八条 适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本 团场（镇 社会事务 ） 办公室 法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县 级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。 2 师市行业 指导部门 教育局 1.受理责任：须休学学生父母或者其他法定监护人提出书面 申请，并附相关证明。因病者需出示三级甲等医院（一般县 级以上医院都属于三甲医院）诊断证明书，无诊断证明书或 无盖章者无效。 2.调查责任：安排专人对休学材料进行审查，核实休学材料 真实性和规范性。 3.处置责任：调查核实后，将休学材料提交至教育局审核。 4.事后监管责任：建立休学跟踪制度，建立档案，做到如期 复学或延长休学审核。 教育局 1.受理责任：受理群众、连队、社区、学校等个人或部门、 单位对适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理 由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的反 映。 2.调查责任：安排专人对适龄儿童、少年的父母或者其他法 定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学 接受义务教育的进行调查，了解情况。 3.处置责任：对无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少 年入学接受义务教育的父母或者其他法定监护人进行批评教 育，责令限期整改。 4.事后监管责任：建立台账，每月与连队、社区、学校取得 联系，了解整改效果。 备注 序号 6 7 职权名称 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 责任事项 1.报批责任：为应对突发事件，需对单位、个人财产 进行征用的，需向行政机关负责人报批（情况紧急的 24小时内补办报批手续）。 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日通过） 2.征用责任：按照批准征用财产，对被征用物资按照 第十二条 有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单 经济发 公安局 征用用途使用，并妥善保管。 为应对突发事件对单位和 其他行政权 位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工 团场（镇 展办公 应急管理 3.返还补偿责任：突发事件应急处置工作结束后，应 个人财产的征用 力 ） 室 作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应 当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的， 局 当给予补偿。 应当给予补偿。 4.监管责任：强化对突发事件应急处置财产征用、使 用、保管返还环节的监督管理。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 消防安全监督检查 行政 检查 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令 第六号 中华人 民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议 2008 年 10 月 28日修订) 第三十一条 在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期 经济发 间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消 团场（镇 展办公 防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。 ） 室 第五十二条第一款 地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对 本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。 第五十三条 消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵 守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可负责日常 消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部规定。 3 公安局 1.选案阶段责任：根据举报或上级安排以及日常管理 中发现的问题确定进行检查。 2.检查阶段责任：检查应按有关程序进行，指定专人 负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系 的应当回避.检查人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述.检查人员应保守有关秘 密。 3.审查环节责任：对违法事实、证据资料、调查程序 、法律适用、当事人陈述理由等进行审查，提出初步 处理意见。 4.告知环节责任：对违法事实、处理依据、处理意见 告知。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备注 序号 8 9 职权名称 社区戒毒管理 对村（居）民选举权、被 选举权和破坏村（居）民 委员会选举的行为和换届 后村（居）民委员会工作 移交的检查监督 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 【法律】《中华人民共和国禁毒法》（2008年） 第三十二条 公安机关可以对涉嫌吸毒的人员进行必要的检测，被检测人员 应当予以配合；对拒绝接受检测的，经县级以上人民政府公安机关或者其派 出机构负责人批准，可以强制检测。 公安机关应当对吸毒人员进行登记。 第三十三条 对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通 知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社 区戒毒的期限为三年。 戒毒人员应当在户籍所在地接受社区戒毒；在户籍所 在地以外的现居住地有固定住所的，可以在现居住地接受社区戒毒。 第三十四条 城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。城市街道 办事处、乡镇人民政府可以指定有关基层组织，根据戒毒人员本人和家庭情 况，与戒毒人员签订社区戒毒协议，落实有针对性的社区戒毒措施。公安机 关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对社区戒毒工作提供指导和协助 。 城市街道办事处、乡镇人民政府，以及县级人民政府劳动行政部门对无职 业且缺乏就业能力的戒毒人员，应当提供必要的职业技能培训、就业指导和 就业援助。 第三十五条 接受社区戒毒的戒毒人员应当遵守法律、法规，自觉履行社区 戒毒协议，并根据公安机关的要求，定期接受检测。 对违反社区戒毒协议的 戒毒人员，参与社区戒毒的工作人员应当进行批评、教育；对严重违反社区 其他行政权 戒毒协议或者在社区戒毒期间又吸食、注射毒品的，应当及时向公安机关报 团场（镇 告。 力 ） 第三十六条 吸毒人员可以自行到具有戒毒治疗资质的医疗机构接受戒毒治 疗。 设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务的，应当符合国务院 卫生行政部门规定的条件，报所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行 政部门批准，并报同级公安机关备案。戒毒治疗应当遵守国务院卫生行政部 门制定的戒毒治疗规范，接受卫生行政部门的监督检查。 戒毒治疗不得以营 利为目的。戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法不得做广告。戒毒治疗收 取费用的，应当按照省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同卫生行 政部门制定的收费标准执行。 行政 检查 责任事项 1.组织保障责任:团场（镇）人民政府，应当根据工作 公安局 需要成立社区戒毒工作领导小组，制定社区戒毒工作 社会管 司法局 计划，落实社区戒毒措施。 理综合 卫生健康 2.帮教措施责任:应当根据情况签订社区戒毒协议，提 治理办 委员会 供戒毒知识辅导为有劳动能力的戒毒人员提供就业培 民政局 公室 训、指导和援助；应当为户籍住所变更的戒毒人员提 供相关证明和协助。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条： 以暴力、威胁、欺骗、贿 赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无 效。 社会事务 对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨 团场（镇 办公室 害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡 ） 、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会 和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依 法处理。 4 师市行业 指导部门 民政局 1.受理责任：采取多种形式及时受理群众对村（居）民委员 会换届选举违法违规行为的举报。 2.调查责任：安排专人进村（居）调查，形成调查结论。 3.处置责任：经调查核实，事实成立的，依法依纪严肃处理 。 4.事后监管责任：对检查情况进 行汇总、分类、归档备查，并跟踪监测。 备注 序号 职权名称 10 村（居）务公开的组织监 督检查 11 高龄补贴的审核 师市行业 指导部门 责任事项 团场（镇 社会事务 ） 办公室 民政局 1.受理责任：受理群众对村（居）务公开问题的反映。 2.调查责任：安排专人进村（居）调查，核实群众反映的有 关情况。 3.处置责任：依法依规进行处理，属于误解的及时澄清；反 映属实的，情节轻微的责令改正；涉及违法违纪的，移交纪 检、政法机关。 4.事后监管责任：对检查情况进行汇总、分类、归档备查， 并跟踪监测。 法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 《中华人民共和国老年人权益保障法》 第三十三条：国家建立和完善老年人 其他行政权 团场（镇 社会事务 福利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增加老年人的社会 力 ） 办公室 福利。国家鼓励地方建立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。 民政局 审核责任：对申请高龄补贴的对象依法进行审核。 职权类别 行政 检查 职权依据 责任主体 承办机构 《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条：村民委员会不及时公布 应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人 民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部 门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应 当依法承担责任。 12 《社会救助暂行办法》（国务院令第649号，2019年修订）第四条：乡镇人 对最低生活保障、特困人 其他行政权 民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由 员供养申请的初审 力 社会救助经办机构或者经办人员承担。 团场 （镇） 社会事务 办公室 民政局 1.受理责任：依法受理居民个人申请或受个人委托的连队（ 社区）提交的申请。 2.审核责任：按程序调查、审核申请人的家庭经济状况，并 提出初审意见，公示无异议后报师市民政部门审批。 3.公示责任：按要求进行信息公开。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 13 特困人员供养机构提供的 《养老机构管理办法》（中华人民共和国民政部令第66号）第三十六条 民 其他行政权 供养服务不符合要求的处 政部门应当加强对养老机构服务和运营的监督检查，发现违反本办法规定的 力 理 ，及时依法予以处理并向社会公布。 团场（镇 社会事务 ） 办公室 民政局 管理责任：对特困人员供养机构定期进行监督检查，发现不 符合要求，立即要求其整改，情节严重，依照相关法规进行 处理。 民政局 救助责任：帮助经济困难的老年人解决生产、生活困难，并 进行动态监管，按照有关规定给与救助。 14 《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十一条 国家对经济困难的老年人 给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。 老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养 对经济困难的老年人的救 其他行政权 人确无赡养能力或者扶养能力的，由地方各级人民政府依照有关规定给予供 团场（镇 社会事务 助 力 ） 办公室 养或者救助。 对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人，由地方各级人民政府依照有关 规定给予救助。 5 备注 序号 15 16 17 18 职权名称 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部令第24号 ）第十八条：受助人员户口所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮助 对城市生活无着的流浪乞 其他行政权 返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残 讨受助返回人员的救助 力 疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他类监护人，责令其履行抚养、赡 养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置。 团场（镇 社会事务 ） 办公室 《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意 对申请困难残疾人生活补 其他行政权 见》（国发〔2015〕52号） 第三条第二款：街道办事处或乡镇政府依托社会 团场（镇 社会事务 贴和重度残疾人护理补贴 力 ） 办公室 救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并 的初审 进行初审。初审合格材料报送县级残联进行相关审核。 对申请临时救助的审核 《社会救助暂行办法》（国务院令第649号，2019年修订）第四十八条：申 请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后， 其他行政权 由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可 力 以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审 批手续。 孤儿保障对象审核 《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》(民发〔2010〕161号)第四 其他行政权 团场（镇 社会事务 条：严格规范发放程序。街道办事处或乡（镇）人民政府对申请人和孤儿情 力 ） 办公室 况进行核实并提出初步意见，上报县级人民政府民政部门审批。 6 团场 （镇） 社会事务 办公室 师市行业 指导部门 责任事项 民政局 1.救助责任：应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难 ，避免其再次外出流浪乞讨。 2.教育责任：对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或 者其他类监护人，责令其履行抚养、赡养义务。 3.安置责任：对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人 要给予妥善安置。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 民政局 1.受理责任：街道办事处或依托社会救助、社会服务“一门 受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初 审。 2.审查责任：初审符合条件的将相关信息录入残疾人两项补 贴工作网络信息平台，并将初审资料报送县残联和县民政局 进行相关审核；初审不符合条件的，一次性提出意见并通知 申请人。 民政局 1.受理责任：受理居民个人申请或受个人委托的连队（社区 ）提交的申请。 2.审核责任：按一般程序或紧急程序进行审核审批。 3.公示责任：按规定进行公示。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 民政局 1.审核转报责任：对村（居）委会报送孤儿初审合格材料的 对象进行审核，对审核合格的经乡镇（街道）负责人签注意 见，加盖公章报县级民政部门审批。 2.管理责任：提供关爱服务。 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 备注 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 责任事项 19 《民政部最高人民法院最高人民检察院发展改革委教育部公安部司法部财政 部国家医保局共青团中央全国妇联中国残联关于进一步加强事实无人抚养儿 童保障工作的意见》（民发〔2019〕62号）第二条：规范认定流程。查验。 乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应当对事实无人抚养儿童父母重 残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他类限制人身自由的措施、 事实无人抚养儿童查验核 其他行政权 失联以及死亡、失踪等情况进行查验。乡镇人民政府（街道办事处）应当在 实和终止保障资格审核 力 自收到申请之日起15个工作日内作出查验结论。对符合条件的，连同申报材 料一并报县级民政部门。对有异议的，可根据工作需要采取入户调查、邻里 访问、信函索证、群众评议等方式再次进行核实。关于终止规定乡镇人民政 府（街道办事处）、县级民政部门要加强动态管理，对不再符合规定保障情 形的，应当及时终止其保障资格。 团场（镇 社会事务 ） 办公室 民政局 1.查验责任：对事实无人抚养保障对象按政策要求进行查验 、核实和终止保障资格。 2.管理责任：对事实无人抚养儿童保障对象实行动态管理。 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 20 《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018年12月29日修正）第二十七条 ：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇 的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议 村民自治章程、村规民约 其他行政权 的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人 备案 力 身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村 民会议或者村民代表会议的决定违反有关规定的，由乡、民族乡、镇的人民 政府责令改正。 团场（镇 社会事务 ） 办公室 民政局 审核责任：重点审查村（居）民自治章程、村（居）规民约 主体、内容、程序是否符合法律要求，是否符合政策规定。 进行归档备案。 民政局 1.受理责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（ 不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材 料齐全，符合法定形式的，作出决定。 3.转报审批：将审批表报县级相关部门备案。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 民政局 人力资源 和社会保 障局 住房和城 社会事务 乡建设局 办公室 或城市管 理局（城 市管理行 政执法局 ） 1.受理责任：受理居民个人申请或受个人委托的连队（社区 ）提交的申请。 2.审核责任：按一般程序或紧急程序进行审核审批。 3.公示责任：按规定进行公示。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 序号 21 22 职权名称 职权类别 职权依据 设置乡村公益性墓地的审 其他行政权 《殡葬管理条例》（2012年11月9日修订）第八条：农村为村民设置公益性 核 力 墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。 对申请社会救助的审核 《社会救助暂行办法》（国务院令第649号，2019年修订）第四条：乡镇人 其他行政权 民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由 力 社会救助经办机构或者经办人员承担。 村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作 7 团场（镇 社会事务 ） 办公室 团场 （镇） 备注 序号 23 24 职权名称 就业困难人员认定的审核 对草原由本集体经济组织 以外的单位或者个人承包 经营的批准 职权类别 行政 确认 行政 许可 职权依据 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 责任事项 备注 《中华人民共和国就业促进法》 第五十二条 各级人民政府建立健全就业援 助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过 公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。就业困 难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就 1.受理责任：受理居民个人申请。 业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范 人力资源 团场（镇 社会事务 2.审核责任：按一般程序或紧急程序进行认定。 围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。 和社会保 ） 办公室 3.公示责任：按规定进行公示。 第五十六条 县级以上地方人民政府采取多种就业形式，拓宽公益性岗位范围 障局 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 ，开发就业岗位，确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。法定劳 动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，可以向住所地街道、 社区公共就业服务机构申请就业援助。街道、社区公共就业服务机构经确认 属实的，应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。 【法律】《中华人民共和国草原法》（2013年修正） 第十三条第三款 集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家 所有的草原由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经本集 体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（ 牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 8 自然资源 团场（镇 和规划局 经济发展 ） （林业和 办公室 草原局） 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一 次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告 知理由）； 2.审查阶段责任：审核材料、条件； 3.决定阶段责任：根据审查结果作出决定（不予批准的应当 告知理由），按时办结； 4.送达阶段责任：制发相关文书,及时送达。 只适 用于 有集 体经 济组 织的 团场 、乡 镇。 序号 25 26 职权名称 农村居民未经批准或者违 反规划的规定建住宅的处 罚 对未依法取得乡村建设规 划许可证或者未按照乡村 建设规划许可证、未按规 划审批程序批准而取得建 设用地批准文件占用土地 的行政强制 职权类别 行政 处罚 行政 强制 职权依据 责任主体 承办机构 【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年） 第三十七条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划 的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主 管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施； 影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管 部门责令限期改正，处以罚款。 农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依 照前款规定处罚。 【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（2019年） 第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按 照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设 、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 9 师市行业 指导部门 责任事项 自然资源 团场（镇 和规划局 经济发展 ） （林业和 办公室 草原局） 1.案前审查：对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合 立案条件； 2.立案：对初步判定有违法行为的单位和个人，提出意见， 报分管领导审批； 3.调查取证：展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被 调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并 向当事人出示有效的行政执法证件）； 4.告知并听取意见：填写行政处罚告知书，告知当事人的违 法事实和证据、行政处罚的各类和依据、行政处罚的履行方 式和期限，以及不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起 行政诉讼的途径和期限。 5.作出行政处罚决定：由承办人员提出处理意见，报分管领 导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖 印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关； 6.送达：《行政处罚决定书》； 7.结案：结案后将相关材料装订备案； 8.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 自然资源 团场（镇 和规划局 经济发展 ） （林业和 办公室 草原局） 1.催告环节责任：下达催告通知书，催告履行义务以及履行 义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。 2.决定环节责任：充分听取当事人的意见，无正当理由的， 依照法定程序作出强制执行决定。根据中止和终结执行的适 用情形，做出中止或终结执行决定。 3.执行环节责任：如遇到违法情形时，有管辖权的人民政府 有权组织强制实施或申请人民法院强制执行。 4.事后监管责任：现场检查强制实施以及改正情况。 5.其他责任：法律法规规章政策规定应履行的责任。 备注 序号 27 28 职权名称 对安置补助费使用情况的 监督 对个人之间、个人与单位 之间土地、林木、林地和 草原所有权和使用权争议 的处理 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 行政 检查 【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年） 第二十六条 第三款 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用 情况的监督。 行政 裁决 【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2019年） 第十四条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由 人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之 间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之 日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 【部门规章】《土地权属争议调查处理办法》（2010年） 第五条 个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由 争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。 前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事 人的申请，由乡级人民政府受理和处理。 【法律】《中华人民共和国森林法》（2020年） 第二十二条 单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上 人民政府依法处理。 个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由乡 镇人民政府或者县级以上人民政府依法处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之 日起三十日内，向人民法院起诉。 在林木、林地权属争议解决前，除因森林防火、林业有害生物防治、国家重 大基础设施建设等需要外，当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变 林地现状。 【法律】《中华人民共和国草原法》（2013年） 第十六条 草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的 ，由有关人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之 间的争议，由乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以依法向人民法院起诉。 在草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草 原和草原上的设施。 10 师市行业 指导部门 责任事项 自然资源 团场（镇 和规划局 经济发展 ） （林业和 办公室 草原局） 1.组织检查环节：根据受理线索或日常工作需要，定期或不 定期组织监督检查活动； 2.检查实施环节：严格依照法律规定和程序实施定期或不定 期检查，根据检查结果发现违法违规现象的要求落实整改、 纠正，对需要其他相关部门处理的予以及时移送； 3.事后责任：加强对落实整改情况的跟踪督查，对检查情况 进行汇总、分类、归档备查； 4.其他责任：法律法规政策规定应履行的责任。 自然资源 团场（镇 和规划局 经济发展 ） （林业和 办公室 草原局） 1.受理环节责任：对行政裁决申请进行审查，依法决定是否 受理，不予受理的书面告知申请人； 2.审查环节责任：组织人员调查取证，对争议的事实、证据 材料进行审查，听取申请人、被申请人和第三人的意见； 3.裁决环节责任：在法定期限内，根据审查结果依法作出裁 决决定； 4.执行环节责任：督促有关单位落实行政裁决决定； 5.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的责任。 备注 序号 29 30 职权名称 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年） 第八条 全国土地利用总体规划，由国务院土地行政主管部门会同国务院有 关部门编制，报国务院批准。 省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民 政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，报国务院批准。 省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院 权限内国土空间总体规划 其他行政权 指定的城市的土地利用总体规划，由各该市人民政府组织本级土地行政主管 部门和其他有关部门编制，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批 编制 力 准。 本条第一款、第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，由有关人 民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省、自治 区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇） 人民政府编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府或者省、自治区、直 辖市人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。 【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年） 第十八条 县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，组织农村集 体经济组织制定土地整理方案，并组织实施。 组织实施土地（不含农田 其他行政权 地方各级人民政府应当采取措施，按照土地利用总体规划推进土地整理 建设）整理 力 。土地整理新增耕地面积的60%可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。 土地整理所需费用，按照谁受益谁负担的原则，由农村集体经济组织和 土地使用者共同承担。 11 师市行业 指导部门 责任事项 自然资源 和规划局 团场（镇 经济发展 （林业和 ） 办公室 草原局） 1.编制阶段责任：组织规划编制单位、有关部门等开展规划 编制工作。 2.审查阶段责任：组织专家、相关部门审查、依法征求相关 部门意见、公示。 3.报批阶段责任：根据法定审批权限，上报审批，信息公开 。 4.事后监管责任：加强事后监管，定期检查评估。 5.其他法律法规政策规定应履行的责任。 自然资源 团场（镇 和规划局 经济发展 ） （林业和 办公室 草原局） 1.确定土地整理区域，提出工作方案。 2.组织进行土地整理规划设计。具体分析土地整理潜力、综 合效益，提出具体的规划设计方案和权属调整的意见等，广 泛征求有关方面意见后，完善有关规划及各类备件。 3.依法报上级人民政府或土地管理部门审核、批准。上级人 民政府或土地管理部门依照有关法规、政策、技术标准等， 结合当地情况，审核、批准土地整理规划设计与工作方案并 进行备案。土地整理规划设计及工作方案批准后，向社会公 布。 4.组织土地整理实施。按照批准的土地整理规划设计和工作 方案，团场(镇政府)组织团场（镇）集体经济组织，有计划 、有步骤地进行土地整理建设。 5.确认权属。按照有关法律和政策规定，对调整后的土地， 办理确定土地所有权、土地使用权等手续。 6.检查验收。按土地整理规划设计的要求，依法由批准土地 整理的人民政府或土地管理部门组织进行检查验收并确定土 地利用调整情况，包括耕地面积调整情况。有关资料、图件 等整理归档。 备注 序号 职权名称 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 31 【法律】《中华人民共和国土地管理法》 （2020年） 第六十一条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡 （镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请 ，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准 对乡村公共设施、公益事 其他行政权 ；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年） 业建设用地的审核 力 第二十条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，须经乡级人民政府审核、 县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，建设单位方 可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府批准后 ，由土地管理部门划拨土地。 32 【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（2019年） 第四十一条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业 建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民 政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理 办法，由省、自治区、直辖市制定。 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及 农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华 乡村建设规划许可证申请 其他行政权 人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县 的受理 力 人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手 续。 【省级地方性法规】《新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国城乡规划法 》办法》（2008年） 第三十七条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业 建设，以及农村村民使用原有宅基地进行住宅建设的，建设单位或者个人应 当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡 规划行政主管部门核发乡村建设规划许可证。 33 在村庄、集镇规划区内的 街道、广场、市场和车站 等场所修建临时建筑物、 构筑物和其他设施批准 行政 许可 【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年） 第三十二条 未经乡镇人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄、集 镇规划区的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他 设施。 12 师市行业 指导部门 责任事项 自然资源 团场（镇 和规划局 经济发展 ） （林业和 办公室 草原局） 1.受理阶段责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受 理（不予受理的应当告知理由）。 2.审查阶段责任：依法对申报材料进行审查，提出初步审查 意见。 3.审核阶段责任：依法对申请的初步审查意见进行审核，形 成初审意见。 4.决定阶段责任：作出准予转报或者不予转报的决定。 5.转报阶段责任：将初审意见和相关申报材料报送县级土地 管理部门。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 自然资源 团场（镇 和规划局 经济发展 ） （林业和 办公室 草原局） 1.受理环节责任：公示、一次性告知补正材料；依法受理或 不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查环节责任：对有关发展建设规划和专项规划进行审核 ；组织专家评审、依法征求相关部门意见、举行听证、公示 。 3.决定环节责任：作出批准或不批准决定（不予批准的应当 告知理由）；按时办结。 4.送达环节责任：制发送达文书；信息公开。 5.事后监管责任：定期跟踪评估规划实施效果。 6.其他法律法规政策规定应履行的责任。 自然资源 和规划局 团场（镇 经济发展 （林业和 ） 办公室 草原局） 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一 次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告 知理由）； 2.审查阶段责任：审核材料、条件； 3.决定阶段责任：根据审查结果作出决定（不予批准的应当 告知理由），按时办结； 4.送达阶段责任：制发相关文书,及时送达。 5.事后监管责任：加强日常监督检查。 6.其他责任：法律法规规章文件规定应承担的责任。 备注 序号 34 35 职权名称 擅自在村、乡规划区内的 街道、广场、市场和车站 等场所修建临时建筑物、 构筑物和其他设施的处罚 损坏村庄、集镇的房屋、 公共设施和破坏村容镇貌 、环境卫生的处罚 职权类别 行政 处罚 行政 处罚 职权依据 责任主体 承办机构 【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年） 第四十条 擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修 建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并可 处以罚款。 【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年） 第三十九条 有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以 罚款；造成损失的，并应当赔偿： （一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的； （二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。 13 师市行业 指导部门 责任事项 自然资源 团场（镇 和规划局 经济发展 ） （林业和 办公室 草原局） 1.案前审查：对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合 立案条件； 2.立案：对初步判定有违法行为的单位和个人，提出意见， 报分管领导审批； 3.调查取证：展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被 调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并 向当事人出示有效的行政执法证件）； 4.告知并听取意见：填写行政处罚告知书，告知当事人的违 法事实和证据、行政处罚的各类和依据、行政处罚的履行方 式和期限，以及不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起 行政诉讼的途径和期限。 5.作出行政处罚决定：由承办人员提出处理意见，报分管领 导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖 印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关； 6.送达：《行政处罚决定书》； 7.结案：结案后将相关材料装订备案； 8.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 住房和城 乡建设局 或城市管 团场（镇 经济发展 理局（城 ） 办公室 市管理行 政执法局 ） 1.案前审查：对案件来源进行立案前审查，确认其是否符合 立案条件； 2.立案：对初步判定有违法行为的单位和个人，提出意见， 报分管领导审批； 3.调查取证：展开调查和取证，填写《调查笔录》，并请被 调查人签名（在调查取证时，应由2名以上执法人员参加，并 向当事人出示有效的行政执法证件）； 4.告知并听取意见：填写行政处罚告知书，告知当事人的违 法事实和证据、行政处罚的各类和依据、行政处罚的履行方 式和期限，以及不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起 行政诉讼的途径和期限。 5.作出行政处罚决定：由承办人员提出处理意见，报分管领 导审批。处罚决定作出后，填写《行政处罚决定书》，加盖 印章。对已构成犯罪的，还应移送司法机关； 6.送达：《行政处罚决定书》； 7.结案：结案后将相关材料装订备案； 8.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 备注 序号 职权名称 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 责任事项 36 【行政法规】《物业管理条例》（2018年） 第十九条 业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理 业主大会、业主委员会作 其他行政权 无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。 出违法决定的处理 力 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区 、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府，应当责 令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。 住房和城 乡建设局 或城市管 团场（镇 经济发展 理局（城 ） 办公室 市管理行 政执法局 ） 1.受理阶段责任：依法决定是否受理不予受理。 2.审查阶段责任：组织人员调查取证，对争议的事实、证据 材料进行审查，听取相关当事人的意见。 3.决定阶段责任：在法定期限内，根据审查结果有违法违规 事实的依法作出整改或者撤销其决定意见。 4.执行阶段责任：督促有关单位落实整改或者撤销其决定意 见。 5.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的责任。 37 【行政法规】《物业管理条例》（2018年） 第十六条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、 业主委员会成员及业主大 其他行政权 县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。 会会议记录、会议决定、 力 业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的 议事规则、管理规约备案 业主担任。 业主委员会主任、副主任在业主委员会成员中推选产生。 住房和城 乡建设局 或城市管 团场（镇 经济发展 理局（城 ） 办公室 市管理行 政执法局 ） 1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料，一次性告知补 正材料，依法受理或不予受理（不予受理的，应当告理由） 。 2.审查阶段责任：审查材料和条件。 3.决定阶段责任：符合条件予以备案，不予备案说明理由。 4.事后责任：按规定保管备案材料。 5.其他责任：法律法规政策规定应履行的责任。 38 【部门规章】《廉租住房保障办法》（2007年） 第十七条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理： （一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处 或者镇人民政府提出书面申请； （二）街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日内，就申 请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见 1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料，一次性告知补 并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市（区）、县人民政府 建设（ 住房和城 正材料，依法受理或不予受理（不予受理的，应当告知理由 住房保障）主管部门； 乡建设局 ）。 （三）建设（住房保障）主管部门应当自收到申请材料之日起15日内， 或城市管 2.审查阶段责任：审查是否符合法定条件。 就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的 对申请廉租住房保障的审 其他行政权 团场（镇 经济发展 理局（城 3.决定阶段责任：作出审核决定，不同意的告知理由。 申请人的申请材料转同级民政部门； 核 力 ） 办公室 市管理行 4.公布移送责任：张榜公布，将初审意见和申请材料一并报 （四）民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收 政执法局 送上级建设（住房保障）主管部门。 入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设（住房保障）主管部门 5.事后监督责任：开展后续监督管理。 ） ； 6.其他责任：法律法规政策规定应履行的责任。 （五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由建设（住 房保障）主管部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不 成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开 登记结果。 经审核，不符合规定条件的， 建设（住房保障）主管部门应当书面通知 申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向建设（住房保障） 主管部门申诉。 14 备注 序号 职权名称 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 责任事项 39 【部门规章】《廉租住房保障办法》（2007年） 第二十四条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难 家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、 收入及住房等变动情况。 对已领取租赁住房补贴或 街道办事处或者镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将 者配租廉租住房的城市低 其他行政权 力 申报情况及核实结果报建设（住房保障）主管部门。 收入住房困难家庭信息的 建设（住房保障）主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收 核实 入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对 不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同 约定退回廉租住房。 住房和城 乡建设局 或城市管 团场（镇 经济发展 理局（城 ） 办公室 市管理行 政执法局 ） 1.受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补 正材料；依法确认或不予确认（不予确认应当告知理由）。 2.审查和决定环节责任：按照即办件程序，对依法应当提交 的文件进行审核；提出审核意见，直接作出行政确认或者不 予确认决定（不予认定的应当告知理由）。 3.送达环节责任：作出审核意见，信息公开。 4.事后监管责任：加强监管、防止弄虚作假。 5.其他法律法规政策规定应履行的责任。 40 【省级地方性法规】《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店 和食品摊贩管理条例》（2019年） 对食品摊贩经营区域、经 其他行政权 第二十九条 县（市、区）人民政府和乡（镇）人民政府、街道办事处按照 营时段的确定 力 方便群众生活、合理布局的原则，划定食品摊贩经营场所、区域或者指定经 营地点，确定经营时段供食品摊贩从事经营，并向社会公布。 幼儿园、中小学校大门二百米范围内禁止食品摊贩经营。 住房和城 乡建设局 或城市管 团场（镇 经济发展 理局（城 ） 办公室 市管理行 政执法局 ） 1.受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补 正材料；依法确认或不予确认（不予确认应当告知理由）。 2.审查和决定环节责任：按照即办件程序，对依法应当提交 的文件进行审核；提出审核意见，直接作出行政确认或者不 予确认决定（不予认定的应当告知理由）。 3.送达环节责任：作出审核意见，信息公开。 4.事后监管责任：加强监管，防止弄虚作假。 5.其他法律法规政策规定应履行的责任。 41 【行政法规】《公路安全保护条例》（2011年） 在乡道、村道的出入口设 其他行政权 第三十四条 县级人民政府交通运输主管部门或者乡级人民政府可以根据保 护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施， 置限高、限宽设施 力 但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费。 1.实施责任：新建、改扩建乡村道路，根据实际在出入口规 划设置限高限宽设施。 团场（镇 经济发展 交通运输 2.事后责任：对乡村道路的出入口限高限宽设施进行日常管 ） 办公室 局 理和养护。 3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 42 【法律】《中华人民共和国水土保持法》（2011年） 第六条 各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣传和教育工作，普 及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。 第十七条 地方各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石等活动的管理， 预防和减轻水土流失。 禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能 造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以 上地方人民政府划定并公告。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的划定，应 当与地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区、重点防治区相衔接。 1.组织检查环节：根据受理线索或日常工作需要，定期或不 定期组织监督检查活动； 2.检查实施环节：严格依照法律规定和程序实施定期或不定 期检查，根据检查结果发现违法违规现象的要求落实整改、 纠正，对需要其他相关部门处理的予以及时移送； 3.事后责任：加强对落实整改情况的跟踪督查，对检查情况 进行汇总、分类、归档备查； 4.其他责任：法律法规政策规定应履行的责任。 水土保持监督管理 行政 检查 15 团场（镇 经济发展 ） 办公室 水利局 备注 序号 43 44 职权名称 饮用水水源地保护 使用原有宅基地、村内空 闲地和其他土地的批准 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 【法律】《中华人民共和国水土保持法》（2011年） 第三十六条 在饮用水水源保护区，地方各级人民政府及其有关部门应当组 织单位和个人，采取预防保护、自然修复和综合治理措施，配套建设植物过 滤带，积极推广沼气，开展清洁小流域建设，严格控制化肥和农药的使用， 减少水土流失引起的面源污染，保护饮用水水源。 【法律】《中华人民共和国水污染防治法》（2018年） 第三条 水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先 保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染， 其他行政权 积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。 力 第四条 县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展 规划。 地方各级人民政府对本行政区域的水环境质量负责，应当及时采取措施 防治水污染。 【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年） 第三十一条 乡级人民政府应当采取措施，保护村庄、集镇饮用水源；有条 件的地方，可以集中供水，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水卫生标准 。 行政 许可 师市行业 指导部门 责任事项 1.宣传阶段责任：加强饮用水源保护的宣传，强化饮用水水 源地的保护。 生态环境 团场（镇 经济发展 2.处理阶段责任：在发生饮用水源污染时及时处理并上报。 局 ） 办公室 3.事后监管阶段：加强饮用水源地保护的指导、监督，落实 水利局 管理责任。 4.其他法律法规规章规定应履行的责任。 【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年） 第十八条 农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济 组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批 程序办理： 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一 （一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主 次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告 管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民 知理由）； 政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地 2.审查阶段责任：审核材料、条件； 团场（镇 经济发展 农业农村 管理部门划拨土地； 3.决定阶段责任：根据审查结果作出决定（不予批准的应当 ） 办公室 局 （二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据 告知理由），按时办结； 村庄、集镇规划和土地利用规划批准。 4.送达阶段责任：制发相关文书,及时送达。 城镇非农业户口居民在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建 5.事后监管责任：加强日常监督检查。 住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第（一）项规 6.其他责任：法律法规规章文件规定应承担的责任。 定的审批程序办理。 回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定 居的华侨、港澳台同胞，在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建 住宅的，依照本条第一款第（一）项规定的审批程序办理。 16 备注 序号 45 46 职权名称 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 责任事项 【法律】《中华人民共和国农业法》（2013年） 第三十九条 县级以上人民政府每年财政预算内安排的各项用于农业的资金 农业资金分配、使用过程 其他行政权 应当及时足额拨付。各级人民政府应当加强对国家各项农业资金分配、使用 的监督管理 力 过程的监督管理，保证资金安全，提高资金的使用效率。任何单位和个人不 得截留、挪用用于农业的财政资金和信贷资金。审计机关应当依法加强对用 于农业的财政和信贷等资金的审计监督。 1.组织检查环节：根据受理线索或日常工作需要，定期或不 定期组织监督检查活动； 2.检查实施环节：严格依照法律规定和程序实施定期或不定 团场（镇 经济发展 农业农村 期检查，根据检查结果发现违法违规现象的要求落实整改、 ） 办公室 局 纠正，对需要其他相关部门处理的予以及时移送； 3.事后责任：加强对落实整改情况的跟踪督查，对检查情况 进行汇总、分类、归档备查； 4.其他责任：法律法规政策规定应履行的责任。 【行政法规】《基本农田保护条例》（2011年） 第六条 国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职 责分工，依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。 其他行政权 县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照 力 本级人民政府规定的职责分工，依照本条例负责本行政区域内的基本农田保 护管理工作。 乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。 1.检查阶段责任：按照规定落实农田管理保护制度；签订基 本农田保护责任书；承担本辖区内安全生产监督管理工作； 严格执行基本农田保护政策等。 2.处置阶段责任：经检查发现违法违规行为，责令停止违法 违规行为并按规定进行处理；造成污染的团场（镇）政府要 团场（镇 经济发展 农业农村 及时处理并报告上级主管部门。 ） 办公室 局 3.信息公开阶段责任：及时公开有关管理规定，监督检查情 况及时报告，公开有关处理结果。 4.造成污染的团场（镇）政府要及时处理并报告上级主管部 门。 5.其他法律法规政策规定应履行的责任。 基本农田保护管理 17 备注 序号 职权名称 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 责任事项 47 【部门规章】《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（2004年 ） 第三条 承包耕地、园地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地从事种植业生 产活动，承包方依法取得农村土地承包经营权后，应颁发农村土地承包经营 权证予以确认。 承包草原、水面、滩涂从事养殖业生产活动的，依照《中华 人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》等有关规定确权发证。 第七条 实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证： 1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料， （一）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方 依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇 2.审查责任：进行审核，提出是否同意的意见。 ）人民政府农村经营管理部门。 3.决定责任：作出申请人是否通过确认的决定；不符合要求 对土地承包经营权证颁发 其他行政权 （二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初 团场（镇 经济发展 农业农村 的，应当书面告知申请人。 、变更、更正和换发、补 力 ） 办公室 局 审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级以上地方 4.送达责任：通过确认的，颁发认定证书并备案。 发申请的审核 人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的， 5.事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度 应在15个工作日内补正。 ，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 （三）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报 6.其他：法律法规规章规定应履行的责任。 送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证 登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定 的，书面通知乡（镇）人民政府补正。 第十七条 农村土地承包经营权证严重污损、毁坏、遗失的，承包方应向乡 （镇）人民政府农村经营管理部门申请换发、补发。 经乡（镇）人民政府农村经营管理部门审核后，报请原发证机关办理换 发、补发手续 48 【法律】《中华人民共和国农村土地承包法》（2019年） 第十二条 国务院农业农村、林业和草原主管部门分别依照国务院规定的职 责负责全国农村土地承包经营及承包经营合同管理的指导。 对农村土地承包经营及承 其他行政权 县级以上地方人民政府农业农村、林业和草原等主管部门分别依照各自 包合同的管理 力 职责，负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。 乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同 管理。 18 1.受理阶段责任：公示依法应当提交的材料，一次性告知补 正材料，依法受理或不予受理（不予受理的，应当告理由） 。 团场（镇 经济发展 农业农村 2.审查阶段责任：审查承包合同。 ） 办公室 局 3.决定阶段责任：符合条件予以管理备案，不予备案说明理 由。 4.事后责任：按规定保管承包合同。 5.其他责任：法律法规政策规定应履行的责任。 备注 序号 职权名称 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 责任事项 农产品质量安全管理 【法律】《中华人民共和国农产品质量安全法》（2018年） 第十条 各级人民政府及有关部门应当加强农产品质量安全知识的宣传，提 高公众的农产品质量安全意识，引导农产品生产者、销售者加强质量安全管 理，保障农产品消费安全。 其他行政权 第四十条 发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施 力 ，及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告；收到 报告的机关应当及时处理并报上一级人民政府和有关部门。发生重大农产品 质量安全事故时，农业行政主管部门应当及时通报同级食品药品监督管理部 门。 1.宣传阶段责任：加强农产品质量安全知识的宣传，保障农 产品消费安全； 2.处理阶段责任：在发生农产品质量安全事故时及时处理并 团场（镇 经济发展 农业农村 上报； ） 办公室 局 3.事后监管阶段责任：加强对农产品生产经营活动的指导、 监督，落实管理责任； 4.其他法律法规政策规定应履行的责任。 50 动物疫病预防与控制 【法律】《中华人民共和国动物防疫法》（2021年） 其他行政权 第十九条 国务院兽医主管部门和省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部 力 门应当根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，及时发出动物疫情预警。地 方各级人民政府接到动物疫情预警后，应当采取相应的预防、控制措施。 1.报告责任：做好疫情信息的收集、报告； 2.宣传责任：组织力量，向职工群众宣传动物疫病防治的相 团场（镇 经济发展 农业农村 关知识 ） 办公室 局 3.执行责任：执行各项应急处理措施工作； 4.其他责任：法律法规规章文件规定应履行的责任。 51 【行政法规】《畜禽规模养殖污染防治条例》（2014年） 第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一 监督管理。 县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和 服务。 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门负责畜禽养殖循环经济工 作的组织协调。 对畜禽养殖环境污染行为 其他行政权 县级以上人民政府其他有关部门依照本条例规定和各自职责，负责畜禽 的制止 力 养殖污染防治相关工作。 乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工 作。 第二十三条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖 污染防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。 乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的，应当 及时制止和报告。 1.日常监管责任：写出防治污染报告，现场查看，发现问题 及时制止。 团场（镇 经济发展 农业农村 2.报告责任：报上级主管部门审核评定。 ） 办公室 局 3.事中事后责任：做好日常监督检查。 4.其它责任：法律法规规章政策规定的责任。 49 19 备注 序号 职权名称 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 1.受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补 正材料；依法确认或不予确认（不予确认应当告知理由）。 2.审查和决定环节责任：按照即办件程序，对依法应当提交 的文件进行审核；提出审核意见，直接作出行政确认或者不 团场（镇 经济发展 农业农村 予确认决定（不予认定的应当告知理由）。 ） 办公室 局 3.送达环节责任：作出审核意见，信息公开。 4.事后监管责任：加强监管、每季度审核一次，防止弄虚作 假。 5.其他法律法规政策规定应履行的责任。 52 【行政法规】《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》（2011年） 第十四条 设立企业必须依照法律、法规，经乡级人民政府审核后，报请县 设立乡村集体所有制企业 其他行政权 级人民政府乡镇企业主管部门以及法律、法规规定的有关部门批准，持有关 的审核 力 批准文件向企业所在地工商行政管理机关办理登记，经核准领取《企业法人 营业执照》或者《营业执照》后始得营业，并向税务机关办理税务登记。 企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。 53 1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》附件第336项： 举办健身气功活动及设立站点审批。实施机关：县级以上人民政府体育行政 主管部门。 2.《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔 2010〕21号）附加2第62项：设立健身气功活动站点审批，下放至县级人民 政府体育行政主管部门。 3.《健身气功管理办法》（国家体育总局令2006年第9号）第五条第一款：举 办健身气功活动或设立健身气功站点，应当获得体育行政部门的批准。 文化体育 对建立健身气功活动站、 其他行政权 第十一条：举办健身气功业务培训、交流展示、功法讲座等活动，实行属地 团场（镇 党建工作 广电和旅 点的审核 力 ） 办公室 管理。举办全国性、跨省（区、市）的健身气功活动，经国家体育总局批准 游局 。省（区、市）内举办的健身气功活动，经具有相应管辖权限的体育行政部 门批准；跨地区的健身气功活动，经所跨地区共同的上一级体育行政部门批 准。参加人数在二百人以上的健身气功活动，除报体育行政部门审核批准外 ，还应当按照《群众性文化体育活动治安管理办法》的规定经公安机关许可 。 第十七条：设立健身气功站点，应当经当地街道办事处、乡镇级人民政府或 企事业单位有关部门审核同意，报当地具有相应管辖权限的体育行政部门审 批。 54 独生子女父母光荣证、计 划生育父母光荣证的发放 行政 确认 责任事项 1、受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正 材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由） 2、审查责任：依法对申报材料审核，提出审核意见。 3、听证阶段责任：文化主管部门审批娱乐场所应当举行听证 并向社会进行公示。 4、决定责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由） ；按时办结；法定告知。 5、送达责任：制发送达批准文书；信息公开。 6、事后监管责任：督促使用单位定期检修电气电路，确保电 气设备安全。 7、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》第十七条： 第二十八条在国家提 1.受理责任：对符合政策需要办理独生子女父母光荣证、计 倡一对夫妻生育一个子女期间，汉族夫妻自愿终身只生育(含收养)一个子女 划生育父母光荣证的，服务窗口依法依规及时办理。 和少数民族夫妻自愿终身只生育(含收养)一个或者两个子女的，可以申请领 2.监督责任：对需要办理独生子女父母光荣证、计划生育父 团场（镇 社会事务 卫生健康 取《独生子女父母光荣证》或者《计划生育父母光荣证》。在国家实施全面 母光荣证的人员信息进行监督核实是否符合政策，不符合政 ） 办公室 委员会 两孩政策后，对城镇居民不再发放《光荣证》。农村少数民族夫妻自愿终身 策的坚决不允许发放。 3.处置责 只生育(含收养)两个子女不再生育的，可以申请领取《计划生育父母光荣证 任：经调查核实，不符合政策办理的，事实成立的，依法依 》。 纪严肃处理。 20 备注 序号 55 56 57 职权名称 生育服务证核发 独生子女保健费的发放 人口计划生育监督检查 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 职权类别 职权依据 责任事项 行政 确认 《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》第十六条公民依法办理结婚登记 后，符合规定要求生育的，向夫妻一方户籍所在地或者现居住地的乡级人民 政府、街道办事处办理生育服务登记，领取生育服务证。 1.受理责任：对符合政策需要办理生育服务证的，服务窗口 依法依规及时办理。 2.监 团场（镇 社会事务 卫生健康 督责任：对需要办理生育服务证人员信息进行监督核实是否 ） 办公室 委员会 符合政策，不符合政策的坚决不允许发放。 3.处置责任：经调查核实，不符合政策办理的，事实成立的 ，依法依纪严肃处理。 行政 给付 《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》第二十九条城镇居民已经领取《 光荣证》的家庭，可以享受下列待遇:(一)自领证之月起至子女十六周岁止， 每月发给不低于十元的保健费。少数民族享受保健费合计不超过十六周年。 1.审核责任：按程序调查、审核申请人生育状况，并提出初 审意见。 团场（镇 社会事务 卫生健康 2.公示责任：按要求进行信息公开，公示无异议后，报上级 ） 办公室 委员会 部门审批。 3.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 行政 检查 《国家卫生计生委关于印发计划生育监督工作规范（试行）的通知》第二条 本规范所称的计划生育监督主要包括：计划生育相关法律法规执行情况的监 督检查，对从事计划生育技术服务的机构及人员的监督，对打击非医学需要 的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为（以下简称“两非”行为） 的监督，计划生育重大案件的督查督办以及承担法律法规规定的其他监督职 责。第四条计划生育监督工作遵循合法性、经常性、公平公正性和有效性原 则，将监督工作与加强能力建设、促进依法行政、文明执法、维护群众合法 权益相结合。 1.受理责任：监督检查计划生育工作开展情况，受理群众对 计划生育问题的反映。 2.调查责任：安排专人入户调查，核实群众反映的有关情况 团场（镇 社会事务 卫生健康 。 ） 办公室 委员会 3.处置责任：依法依规进行处理，属于误解的及时澄清；反 映属实的，情节轻微的责令改正；涉及违法违纪的，移交纪 检、政法机关。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 行政 检查 《流动人口计划生育工作条例》中华人民共和国国务院令 第555号 第七条 流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离 开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或 者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚 育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配 偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。 1.受理责任：对现居住地流动人口需要办理婚育证明的按照 程序服务窗口依法依规及时办理。 团场（镇 社会事务 卫生健康 2.监督责任：对现居住地流动人口需要办理婚育证明的信息 ） 办公室 委员会 进行监督核实。 3.处置责任：经调查核实，不符合政策办理的，有弄虚作假 行为事实成立的，依法依纪严肃处理。 58 对现居住地流动人口婚育 证明的检查 59 《病残儿医学鉴定管理办法》 第十二条单位或村(居)委会对申请病残儿医学 乡(镇、街道)计生办应对该病残儿及其父母情况进行核实， 鉴定者的情况进行初步审核，出具书面意见，加盖公章，在接到申请材料之 并协助区、县(市)计生局进行必要的患儿情况调查、家系调 日起20个工作日内报女方户籍所在地的乡(镇、街道)计划生育管理部门。 第 对申请病残儿医学鉴定的 其他行政权 团场（镇 社会事务 卫生健康 查、社会调查、父母情况调查，在《病残儿医学鉴定申请书 十三条乡(镇、街道)计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进 审核 力 ） 办公室 委员会 上签署意见，加盖公章。乡镇、街道计生办在接到申报材料 行再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签 之日起20个工作日内报区、县(市)计生局。 署意见，加盖公章，并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育 行政部门。 21 备注 序号 职权名称 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 责任事项 60 1.受理责任：对育龄妇女申请计划生育奖励扶助，服务窗口 依法依规及时办理。 《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范》第六条 对全国农 2.监督责任：核实计划生育奖励扶助对象是否符合政策，安 对申请计划生育奖励扶助 其他行政权 村部分计划生育家庭奖励扶助对象实行年审制。奖励扶助对象资格确认程序 团场（镇 社会事务 卫生健康 排专人入户调查，核实群众反映的有关情况。 对象的初审 力 ） 办公室 委员会 分为个人申报、村级审议公示、乡级初审公示、县级审查确认四个步骤。 3.处置责任：经调查核实，不符合政策办理的，有弄虚作假 行为事实成立的，依法依纪严肃处理。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 61 《突发公共卫生事件应急条例》第四十条 传染病暴发、流行时，街道、乡 镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助 卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报 告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病 防治的相关知识。 《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第五十二条 在传染病暴发、流行区域，当地政府应当根据传染病疫情控制的需要，组织 采取预防、控制措施控制 其他行政权 卫生、医药、公安、工商、交通、水利、城建、农业、商业、民政、邮电、 传染病疫情 力 广播电视等部门采取下列预防、控制措施：（一）对病人进行抢救、隔离治 疗；（二）加强粪便管理，清除垃圾、污物；（三）加强自来水和其他饮用 水的管理，保护饮用水源；（四）消除病媒昆虫、钉螺、鼠类及其他染疫动 物；（五）加强易使传染病传播扩散活动的卫生管理；（六）开展防病知识 的宣传；（七）组织对传染病病人、病原携带者、染疫动物密切接触人群的 检疫、预防服药、应急接种等；（八）供应用于预防和控制疫情所必需的药 品、生物制品、消毒药品、器械等；（九）保证居民生活必需品的供应。 62 《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》 1.受理环节责任：在接到相关情况的报告后，应及时进行立 对新生儿在医疗保健机构 其他行政权 第十四条新生儿在医疗保健机构以外地点死亡的，其父（母）应当在48小时 团场（镇 社会事务 卫生健康 案。 以外地点死亡的核查 力 ） 办公室 委员会 2.调查环节责任：组织2名以上的执法人员进行现场调查。 内向乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构报告；乡（镇）政府 、街道办事处计划生育工作机构应予以核查。 3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 63 抚恤优待申请的受理 【行政法规】《军人抚恤优待条例》（根据2019年3月2日《国务院关于修改 部分行政法规的决定》）（国务院709令） 第五条 国务院退役军人事务部门主管全国的军人抚恤优待工作；县级以上 其他行政权 地方人民政府退役军人事务部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。 力 国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任 和义务。 22 1、决定环节责任：乡、镇人民政府接到传染病疫情预警后 ，应当及时决定采取相应的预防、控制措施。 2、执行环节责任：组织本管辖区域内单位和个人做好强制免 团场（镇 社会事务 卫生健康 疫工作；做好预防控制措施；及时上报县卫生部门疫情以及 ） 办公室 委员会 控制情况。 3、 事后监管责任：事后应当监视传染病疫情动态。 4 、其他法律法规政策规定应履行的责任。 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材 料，依法受理或不予受理申请（不予受理的说明理由）。 团场（镇 社会事务 退役军人 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审 ） 办公室 事务局 查意见。 3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 备注 序号 职权名称 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 责任事项 64 【部门规章】《光荣院管理办法》（根据2010年12月25日民政部令第40号公 布，2020年4月10日退役军人事务部令第3号修订》）（国务院709令） 第八条 申请享受光荣院集中供养、优惠服务，应当由本人向户籍地村（社 进入光荣院集中供养的初 其他行政权 区）退役军人服务站提出申请，或者由其居民委员会（村民委员会）向乡镇 审 力 （街道）退役军人服务站代为提出申请。退役军人服务站应当在10个工作日 内将申请材料报光荣院，光荣院初审后及时报其主管部门审核批准。光荣院 根据其主管部门下达的计划和任务安排集中供养、优惠服务对象入院，并根 据实际情况接收优待服务对象。 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材 料，依法受理或不予受理申请（不予受理的说明理由）。 团场（镇 社会事务 退役军人 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审 ） 办公室 事务局 查意见。 3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 65 【部门规范性文件】《农村集体经济组织审计规定》（2008年） 第三条 县级以上地方人民政府农村经营管理部门负责指导农村集体经济组织的审计 工作，乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。 第八条 农村集体经济组织审计机构在审计过程中有下列职权：（一）要求 被审计单位报送和提供财务计划、会计报表及有关资料；（二）检查被审计 其他行政权 单位的有关帐目、资产，查阅有关文件资料，参加被审计单位的有关会议； 力 （三）向有关单位和人员进行调查，被调查的单位和人员应当如实提供有关 资料及证明材料； （四）对正在进 行的损害农村集体经济组织利益、违反财经法纪的行为，有权制止； （五）对阻挠、破坏审计工作的被审计单位，有权采取封存有关帐册、资产 等临时措施。 1.组织检查环节：根据受理线索或日常工作需要，定期或不 定期组织监督检查活动； 2. 检查实施环节：严格依照法律规定和程序实施定期或不定期 检查，根据检查结果发现违法违规现象的要求落实整改、纠 正，对需要其他相关部门处理的予以及时移送； 3.事后责任：加强对落实整改情况的跟踪督查，对检查情况 进行汇总、分类、归档备查； 4.其他责任：法律法规政策规定应履行的责任。 66 67 农村集体财务审计监督 地质灾害险情紧急时避灾 疏散的强行组织 权限内在紧急防汛期采取 防汛抗洪非常紧急措施 团场（镇 财政所（ ） 局） 审计局 行政 强制 【行政法规】《地质灾害防治条例》（2004年) 第二十九条 接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应 当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安 全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。 应急管理 局 团场（镇 自然资源 1.救灾过程中对不按要求转移的，强行组织避灾疏散。 经济发展 ） 和规划局 2.其他责任：法律法规规章政策规定应履行的责任。 办公室 （林业和 草原局） 行政 强制 【法律】《中华人民共和国防洪法》（2016年） 第四十五条 在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其 管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍 伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有 关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。 依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当 及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或 者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办 手续；有关地方人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种 。 1.检查责任：按照法律、法规、规章规定和法定程序实施检 查、监测、预测和信息报告。 应急管理 2.处置责任：依法实施紧急防汛期防汛抗洪非常紧急措施， 团场（镇 经济发展 局 妥善使用防汛抗洪救灾资金和物资，疏散、撤离、安置受到 ） 办公室 水利局 威胁的人员。 3.事后责任：加强监管，确保汛期安全。 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 23 备注 序号 68 69 70 职权名称 汛前安全检查 对地质灾害险情的巡回检 查 对防范本地区发生特大安 全事故的行政检查 师市行业 指导部门 责任事项 水利局 1.组织检查环节：根据受理线索或日常工作需要，定期或不 定期组织监督检查活动； 2.检查实施环节：严格依照法律规定和程序实施定期或不定 期检查，根据检查结果发现违法违规现象的要求落实整改、 纠正，对需要其他相关部门处理的予以及时移送； 3.事后责任：加强对落实整改情况的跟踪督查，对检查情况 进行汇总、分类、归档备查； 4.其他责任：法律法规政策规定应履行的责任。 【行政法规】《地质灾害防治条例》（2004年） 第十五条 地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作 。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织应当加强地 质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。 国家鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。 第二十八条 发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向当地人 民政府或者国土资源主管部门报告。其他部门或者基层群众自治组织接到报 告的，应当立即转报当地人民政府。 当地人民政府或者县级人民政府国土资源主管部门接到报告后，应当立 即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩 大，并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定，向 上级人民政府和国土资源主管部门报告。 自然资源 团场（镇 和规划局 经济发展 ） （林业和 办公室 草原局） 1.组织检查环节：根据受理线索或日常工作需要，定期或不 定期组织监督检查活动； 2.检查实施环节：严格依照法律规定和程序实施定期或不定 期检查，根据检查结果发现违法违规现象的要求落实整改、 纠正，对需要其他相关部门处理的予以及时移送； 3.事后责任：加强对落实整改情况的跟踪督查，对检查情况 进行汇总、分类、归档备查； 4.其他责任：法律法规政策规定应履行的责任。 【行政法规】《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（2001年) 第四条 地方各级人民政府及政府有关部门应当依照有关法律、法规和规章 的规定，采取行政措施，对本地区实施安全监督管理，保障本地区人民群众 生命、财产安全，对本地区或者职责范围内防范特大安全事故的发生、特大 安全事故发生后的迅速和妥善处理负责。 1.组织检查环节：根据受理线索或日常工作需要，定期或不 定期组织监督检查活动； 2.检查实施环节：严格依照法律规定和程序实施定期或不定 团场（镇 经济发展 应急管理 期检查，根据检查结果发现违法违规现象的要求落实整改、 ） 办公室 局 纠正，对需要其他相关部门处理的予以及时移送； 3.事后责任：加强对落实整改情况的跟踪督查，对检查情况 进行汇总、分类、归档备查； 4.其他责任：法律法规政策规定应履行的责任。 职权类别 职权依据 行政 检查 【法律】《中华人民共和国防洪法》（2016年） 第三十一条 地方各级人民政府应当加强对防洪区安全建设工作的领导，组 织有关部门、单位对防洪区内的单位和居民进行防洪教育，普及防洪知识， 提高水患意识；按照防洪规划和防御洪水方案建立并完善防洪体系和水文、 气象、通信、预警以及洪涝灾害监测系统，提高防御洪水能力；组织防洪区 内的单位和居民积极参加防洪工作，因地制宜地采取防洪避洪措施。 【行政法规】《中华人民共和国防汛条例》（2011年） 第十七条 蓄滞洪区所在地的省级人民政府应当按照国务院的有关规定，组 织有关部门和市、县，制定所管辖的蓄滞洪区的安全与建设规划，并予实施 。 各级地方人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、 撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，发现 影响安全的问题，及时处理。 第十八条 山洪、泥石流易发地区，当地有关部门应当指定预防监测员及时 监测。雨季到来之前，当地人民政府防汛指挥部应当组织有关单位进行安全 检查，对险情征兆明显的地区，应当及时把群众撤离险区。 风暴潮易发地区，当地有关部门应当加强对水库、海堤、闸坝、高压电 线等设施和房屋的安全检查，发现影响安全的问题，及时处理。 行政 检查 行政 检查 责任主体 承办机构 24 团场（镇 经济发展 ） 办公室 备注 序号 职权名称 职权类别 行政 检查 职权依据 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 责任事项 【法律】《安全生产法》 第六十二条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门 依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律 、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（1 1.组织检查环节：根据受理线索或日常工作需要，定期或不 ）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况 定期组织监督检查活动； ；（2）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正 2.检查实施环节：严格依照法律规定和程序实施定期或不定 ；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的 团场（镇 经济发展 应急管理 期检查，根据检查结果发现违法违规现象的要求落实整改、 规定作出行政处罚决定；（3）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除 ） 办公室 局 纠正，对需要其他相关部门处理的予以及时移送； ；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区 3.事后责任：加强对落实整改情况的跟踪督查，对检查情况 域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大 进行汇总、分类、归档备查； 事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；（4）对有根据认 4.其他责任：法律法规政策规定应履行的责任。 为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违 法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生 产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定 。 71 安全生产监督检查 72 【行政法规】《自然灾害救助条例》（2019年） 第二十条 居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组 对申请因灾损毁居民住房 其他行政权 、居民小组提名。经村民委员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的， 恢复重建补助的审核 力 在自然村、社区范围内公示；无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评 议异议不成立的，由村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡 镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府应急管理等部门审批。 1.受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补 正材料；依法确认或不予确认（不予确认应当告知理由）。 2.审查和决定环节责任：按照即办件程序，对依法应当提交 团场（镇 经济发展 应急管理 的文件进行审核；提出审核意见，直接作出行政确认或者不 ） 办公室 局 予确认决定（不予认定的应当告知理由）。 3.送达环节责任：作出审核意见，信息公开。 4.事后监管责任：加强监管，防止弄虚作假。 5.其他法律法规政策规定应履行的责任。 73 【行政法规】《自然灾害救助条例》（2019年） 第二十条 居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组 、居民小组提名。经村民委员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的， 在自然村、社区范围内公示；无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评 议异议不成立的，由村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡 对申请自然灾害救助的审 其他行政权 镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府应急管理等部门审批。 核 力 第二十一条 自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区人民政府应 当为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。 受灾地区县级人民政府应急管理部门应当在每年10月底前统计、评估本 行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求，核实救助对 象，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级人民政府批准后组织实施， 并报上一级人民政府应急管理部门备案。 1.受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补 正材料；依法确认或不予确认（不予确认应当告知理由）。 2.审查和决定环节责任：按照即办件程序，对依法应当提交 团场（镇 经济发展 应急管理 的文件进行审核；提出审核意见，直接作出行政确认或者不 ） 办公室 局 予确认决定（不予认定的应当告知理由）。 3.送达环节责任：作出审核意见，信息公开。 4.事后监管责任：加强监管，防止弄虚作假。 5.其他法律法规政策规定应履行的责任。 25 备注 序号 74 75 职权名称 职权类别 职权依据 责任主体 承办机构 《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第六十九号）第五十六条：受 到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本 单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的 人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他类防止危害 权限内发生自然灾害危害 其他行政权 扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发 或者事故灾难、公共卫生 力 的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况 事件的应急处置 ，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。突发事件发生地的其他 类单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置 措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援 和处置工作。 城乡医疗救助待遇审核 师市行业 指导部门 责任事项 社会事务 应急管理 1.当发生自然灾害危害或者事故灾难、公共卫生事件时，组 团场（镇 办公室 局 织群众撤离。 2.按照各级政府预案，及时组织群众撤离至安 ） 经济发展 卫生健康 全地带，并做好生活安排。 3.现场检查撤离情况以及生活安 办公室 委员会 排。 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 《社会救助暂行办法》，第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会 救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承 担。 第三十条 申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出， 经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批。最低生活保障家庭成员和 审核救助对象资格条件、申请受理、调查核实、家庭收入的 特困供养人员的医疗救助，由县级人民政府民政部门直接办理。 《城乡医 标准及条件，保证每位城乡医疗救助对象精准受理。 其他行政权 疗救助基金管理办法》 第十一条 城乡医疗救助基金原则上实行财政直接支 团场（镇 社会事务 医疗保障 对城乡低保对象、特困供养对象做好信息审核、比对工作， 力 ） 办公室 局 付。民政部门向同级财政部门提交拨款申请，财政部门审核后将城乡医疗救 确保救助对象信息真实准确。 助基金由社保基金专户直接支付到定点医疗机构、定点零售药店或医疗救助 对象。 26 备注 第四师XX团乡镇级行政权力清单和责任清单 序号 职权名称 职权类型 职权依据 责任主体 承办机构 师市行业 指导部门 责任事项 备注