附件2：70团部分县级经济社会管理权力事项清单67项.xlsx

七十团承接师市授予部分县级经济社会管理权力清单和责任清单 序号 1 2 职权名称 市政设施建 设类审批 临时性建筑 物搭建、堆 放物料、占 道施工审批 职权 职权依据 类型 【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号） 第二十九条 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政 工程行政主管部门批准，方可建设。【行政法规】《国务院对确需保留的行 政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录第109 项 城市桥梁上架设各类市政管线审批 实施机关：所在城市的市人民政府市 政工程设施行政主管部门。 行政 【规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号） 许可 第十七条 在城市桥梁上架设各种市政管线、电力线、电信线等，应当先 经原设计单位提出技术安全意见，报城市人民政府市政工程设施行政主管部 门批准后，方可实施。 《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔 2016〕29号)第二条第（二）项：将“‘占用、挖掘城市道路审批’、‘依附 于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批’、‘城市桥梁上架设各类市政 管线审批’3项合并为‘市政设施建设类审批’1项”。 【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号,2011年1 月8日根据《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修正） 第十四条 任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建 行政 建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地 许可 临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城 市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续 。 责任 承办机构 主体 师市行业 指导部门 责任事项 经济发展 办公室 第四师住 房和城乡 建设局（ 第四师城 镇管理局 ） 1.受理阶段：初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 2.审查阶段：对申报材料进行审查，提出审查意见。 3.决定阶段：作出行政许可或者不予行政许可决定。 4.送达阶段：准予许可制作许可证件，送达并依法信息公开。 5.事后监管阶段：开展定期、不定期检查，根据检查情况，依法采取相关处置措施 。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 经济发展 办公室 第四师住 房和城乡 建设局（ 第四师城 镇管理局 ）第四师 自然资源 和规划局 团场 团场 1.受理阶段：初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 2.审查阶段：对申报材料进行审查，提出审查意见。 3.决定阶段：作出行政许可或者不予行政许可决定。 4.送达阶段：准予许可制作许可证件，送达并依法信息公开。 5.事后监管阶段：开展定期、不定期检查，根据检查情况，依法采取相关处置措施 。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 3 4 5 城镇污水排 入排水管网 许可 燃气经营者 改动市政燃 气设施审批 由于工程施 工、设备维 修等原因确 需停止供水 的审批 【行政法规】《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号） 第二十一条 从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（ 以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水 排入排水管网许可证。城镇排水主管部门应当按照国家有关标准，重点对影响城镇排 水与污水处理设施安全运行的事项进行审查。 【规章】《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房城乡建设部令第21号） 第四条第一款 城镇排水设施覆盖范围内的排水户应当按照国家有关规定，将污 水排入城镇排水设施。排水户向城镇排水设施排放污水，应当按照本办法的规定，申 请领取排水许可证。未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。城镇 居民排放生活污水不需要申请领取排水许可证。 第七条 申请领取排水许可证，应当如实提交下列材料： （一）排水许可申请表； （二）排水户内部排水管网、专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明 等材料； 行政 （三）按规定建设污水预处理设施的有关材料； 团场 许可 （四）排水隐蔽工程竣工报告； （五）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资质的水质检测机构出 具的排水水质、水量检测报告；拟排放污水的排水户提交水质、水量预测报告； （六）列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动 监测设备有关材料； （七）法律、法规规定的其他材料。 第八条 符合以下条件的，由城镇排水主管部门核发排水许可证： （一）污水排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划的要求； （二）排放污水的水质符合国家或者地方的污水排入城镇下水道水质标准等有关 标准； （三）按照国家有关规定建设相应的预处理设施； （四）按照国家有关规定在排放口设置便于采样和水量计量的专用检测井和计量 设备；列入重点排污单位名录的排水户已安装主要水污染物排放自动监测设备； （五）法律、法规规定的其他条件。 【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（ 国务院令第412号） 第104项:“燃气设施改动审批”。 行政 【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号） 第三十八条 许可 燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政 府燃气管理部门批准。改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求 ，有安全防护和保障正常用气的措施。 【法规】《城市供水条例》国务院令第158号 第二十二条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当保持不间 行政 断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城市供水 许可 行政主管部门批准并提前24小时通知用水单位和个人；因发生灾害或者紧急 事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复 正常供水，并报告城市供水行政主管部门。 团场 团场 经济发展 办公室 第四师住 房和城乡 建设局（ 第四师城 镇管理局 ）第四师 水利局 经济发展 办公室 第四师住 房和城乡 建设局（ 第四师城 镇管理局 ） 经济发展 办公室 第四师住 房和城乡 建设局（ 第四师城 镇管理局 ）第四师 水利局 【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（ 国务院令第412号） 第101项 项目名称：城市建筑垃圾处置核准；行使机关：城市人民政 府市容环境卫生行政主管部门 6 城市建筑垃 圾处置核准 【规章】《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号） 行政 第七条 处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部 许可 门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。 城市人民政府市容环境卫生主管部门应当在接到申请后的20日内作出是 否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人 ，并说明理由。 城市建筑垃圾处置核准的具体条件按照《建设部关于纳入国务院决定的 十五项行政许可的条件的规定》执行。 团场 经济发展 办公室 第四师住 房和城乡 建设局（ 第四师城 镇管理局 ） 1.受理阶段：初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 2.审查阶段：对申报材料进行审查，提出审查意见。 3.决定阶段：作出行政许可或者不予行政许可决定。 4.送达阶段：准予许可制作许可证件，送达并依法信息公开。 5.事后监管阶段：开展定期、不定期检查，根据检查情况，依法采取相关处置措施 。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1.受理阶段：初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 2.审查阶段：对申报材料进行审查，提出审查意见。 3.决定阶段：作出行政许可或者不予行政许可决定。 4.送达阶段：准予许可制作许可证件，送达并依法信息公开。 5.事后监管阶段：开展定期、不定期检查，根据检查情况，依法采取相关处置措施 。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1.受理阶段：初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 2.审查阶段：对申报材料进行审查，提出审查意见。 3.决定阶段：作出行政许可或者不予行政许可决定。 4.送达阶段：准予许可制作许可证件，送达并依法信息公开。 5.事后监管阶段：开展定期、不定期检查，根据检查情况，依法采取相关处置措施 。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1.受理阶段：初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 2.审查阶段：对申报材料进行审查，提出审查意见。 3.决定阶段：作出行政许可或者不予行政许可决定。 4.送达阶段：准予许可制作许可证件，送达并依法信息公开。 5.事后监管阶段：开展定期、不定期检查，根据检查情况，依法采取相关处置措施 。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 7 8 9 设置大型户 外广告及在 城市建筑物 、设施上悬 挂、张贴宣 传品审批 因工程建设 需要拆除、 改动、迁移 供水、排水 与污水处理 设施审核 物业管理监 督检查 【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号,2011年1 月8日根据《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修正） 第十一条 在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健 康 、外型美观，并定期维修、油饰或者拆除。大型户外广告的设置必须征得 行政 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手 许可 续。 第十七条第二款 单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等 ，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。 【行政法规】《城市供水条例》（国务院令第158号） 第三十条 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建 设单位应当报经县级以上人民政府城市规划行政主管部门和城市供水行政主 管部门批准，并采取相应的补救措施。 行政 《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔 许可 2016〕29号)第二条第（二）项：将‘因建设确需改装、拆除或者迁移城市公 共供水设施审批’、‘拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核’、‘ 合并为‘因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核 ’1项”。 【法规】《物业管理条例》（2016年修订） 行政 第五条：国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动的监督管理工 检查 作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理 活动的监督管理工作。 10 在公路建筑 控制区内埋 设管道、电 缆等设施的 许可 《中华人民共和国公路法》第五十六条：除公路防护、养护需要的以外，禁 止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区 内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部 行政 门批准。 许可 《公路安全保护条例》第二十七条：进行下列涉路施工活动，建设单位应当 向公路管理机构提出申请：（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设 施。 11 跨越、穿越 公路修建桥 梁、渡槽或 者架设、埋 设管道、电 缆等设施的 许可 《中华人民共和国公路法》 第四十五条：跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽 或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电 缆等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征 行政 得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技 许可 术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。 《公路安全保护条例》 第二十七条：进行下列涉路施工活动，建设单位应 当向公路管理机构提出申请：（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架 设、埋设管道、电缆等设施。 12 公路用地范 围内设置公 路标志以外 的其它标志 的审批 《中华人民共和国公路法》 第五十四条：任何单位和个人未经县级以上地方 人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其 行政 他标志。 《公路安全保护条例》 第二十七条：进行下列涉 许可 路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：（五）利用跨越公路 的设施悬挂非公路标志。 团场 团场 团场 团场 团场 团场 经济发展 办公室 第四师住 房和城乡 建设局（ 第四师城 镇管理局 ） 经济发展 办公室 第四师住 房和城乡 建设局（ 第四师城 镇管理局 ）第四师 水利局 经济发展 办公室 第四师住 房和城乡 建设局（ 第四师城 镇管理局 ） 1.受理阶段：初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 2.审查阶段：对申报材料进行审查，提出审查意见。 3.决定阶段：作出行政许可或者不予行政许可决定。 4.送达阶段：准予许可制作许可证件，送达并依法信息公开。 5.事后监管阶段：开展定期、不定期检查，根据检查情况，依法采取相关处置措施 。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1.受理阶段：初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不 予受理应当告知理由）。 2.审查阶段：对申报材料进行审查，提出审查意见。 3.决定阶段：作出行政许可或者不予行政许可决定。 4.送达阶段：准予许可制作许可证件，送达并依法信息公开。 5.事后监管阶段：开展定期、不定期检查，根据检查情况，依法采取相关处置措施 。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1.检查阶段：依法进行实地检查。 2.处置阶段：按规定通报检查结果。依据相关法律法规对受检单位进行处罚。 3.移送阶段：提出整改措施，制作整改通知书，送达受检单位，并依法信息公开。 4.事后管理阶段：开展定期、不定期检查，督促抓好问题的整改落实。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任 经济发展 办公室 1.受理阶段：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料。依法受理或不予受理（ 不予受理或者不予行政许可应当告知理由）； 2.审查阶段：对申请人递交的申请材料进行审查； 第四师交 3.决定阶段：作出行政许可或者不予行政许可决定（不予行政许可的应当告知理由 通运输局 ），按时办结； 4.送达阶段：制作行政许可决定书，送达并信息公开。 5.事后监管阶段：监督检查； 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任； 经济发展 办公室 1.受理阶段：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料。依法受理或不予受理（ 不予受理或者不予行政许可应当告知理由）； 2.审查阶段：对申请人递交的申请材料进行审查； 第四师交 3.决定阶段：作出行政许可或者不予行政许可决定（不予行政许可的应当告知理由 通运输局 ），按时办结； 4.送达阶段：制作行政许可决定书，送达并信息公开。 5.事后监管阶段：监督检查； 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任； 经济发展 办公室 1.受理阶段：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料。依法受理或不予受理（ 不予受理或者不予行政许可应当告知理由）； 2.审查阶段：对申请人递交的申请材料进行审查； 第四师交 3.决定阶段：作出行政许可或者不予行政许可决定（不予行政许可的应当告知理由 通运输局 ），按时办结； 4.送达阶段：制作行政许可决定书，送达并信息公开。 5.事后监管阶段：监督检查； 6.其他法律法规规章文件规定应履行的阶段； 13 14 15 16 在公路用地 范围内架设 、埋设管道 、电缆等设 施的许可 利用公路桥 梁、公路隧 道、涵洞铺 设电缆等设 施的许可 价格监测 权限内临时 使用草原的 审批 《中华人民共和国公路法》 第四十五条：跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或 者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆 等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，影响交通安全的，还须征得 行政 有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术 许可 标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。 《公路安全保护条例》 第二十七条：进行下列涉路施工活动，建设单位应 当向公路管理机构提出申请：（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电 缆等设施。 《公路安全保护条例》 第二十七条：进行下列涉路施工活动，建设单位应 行政 当向公路管理机构提出申请：（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电 许可 缆等设施 《中华人民共和国价格法》（1997年12月29日国家主席令第92号）第二十 八条：为适应价格调控和管理的需要，政府价格主管部门应当建立价格监测 制度，对重要商品、服务价格的变动进行监测。 《价格监测规定》（2003年4月9日国家发展改革委令第1号）第三条第二款 ：价格监测的具体工作，由各级人民政府价格主管部门的价格监测机构及相 关业务机构负责实施。 《新疆维吾尔自治区价格监测办法》（2007年9月30日新疆维吾尔自治区人 民政府令第146号）第三条 ：县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区 其他行政权力 域内的价格监测工作，其所属的价格监测机构负责价格监测的具体工作。第 五条：自治区实行价格监测报告制度。县级以上政府价格主管部门应当完善 价格监测措施，加强价格监测网络建设，建立价格监测系统。第十五条：县 级以上人民政府价格主管部门应当建立价格监测预警、应急机制。本行政区 域内重要商品和服务价格出现异常波动征兆的，价格主管部门应当立即启动 价格监测预警机制，及时向本级人民政府和上一级价格主管部门报告市场价 格波动情况、原因、趋势、影响、社会反应，并提出应对措施建议。 【法律】《中华人民共和国草原法》（2013年6月29日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第三次会议第二次修正) 第四十条 需要临时占用草原的，应当经县级以上地方人民政府草原行政 行政 许可 主管部门审核同意。 临时占用草原的期限不得超过二年，并不得在临时占用的草原上修建永久性 建筑物、构筑物;占用期满，用地单位必须恢复草原植被并及时退还。 团场 团场 团场 团场 经济发展 办公室 1.受理阶段：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料。依法受理或不予受理（ 不予受理或者不予行政许可应当告知理由）； 2.审查阶段：对申请人递交的申请材料进行审查； 第四师交 3.决定阶段：作出行政许可或者不予行政许可决定（不予行政许可的应当告知理由 通运输局 ），按时办结； 4.送达阶段：制作行政许可决定书，送达并信息公开。 5.事后监管阶段：监督检查； 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任： 经济发展 办公室 1.受理责任：公示依法应当公示的材料，一次性告知需要补正的材料，依法受理或 者不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：依法对申请材料进行审查，提出审查意见。 3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书 第四师交 面告知理由）。 通运输局 4.送达责任：准予许可的，于法定期限内制发送达许可证件，信息公开。 5.事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检 查，依法采取相关处置措施。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 经济发展 办公室 1、立项（受理）：指定符合条件的企业、事业单位或者其他组织作为价格监测定 点单位，并按照国家有关规定发给证书和标志牌。价格监测定点单位要求对所承担 的提供价格监测资料的工作给予指导和帮助的，政府价格主管部门应予以指导和帮 第四师发 助。价格监测定点单位需要了解其所提供商品、服务价格的本地区价格平均水平的 展改革委 ，政府价格主管部门应予以提供。2、审查：按有关法律、法规、规章、文件执行 。3、决定：向同级人民政府和上级价格主管部门及时上报价格监测报告和价格形 势分析报告，反映重要商品和服务的价格变动以及价格政策执行情况，提出政策建 议。 经济发展 办公室 1.受理阶段：受理当事人所提交的对草原征占用审批表、征占用草原项目审批文件 、项目环境评价批准文件、征占用草原补偿协议等申请资料；对申请资料的齐全性 、完整性进行查验；符合要求的，直接受理；不符合要求的一次性告之原因及补正 第四师自 材料。 然资源和 规划局（ 2.审查阶段：自收到申请材料20个工作日内对申请资料的真实性、合法性性行审查 第四师林 ，必要时委托相关单位组织专家实地查验或审议，提出审核意见。 业和草原 局） 3.决定阶段：作出同意与否的决定，制发行政许可同意书。 4.送达阶段：将批准同意书送达当事人。 5.事后监管阶段：履行监督责任，定期检查。做好材料归档、信息公开等。 1.受理责任：公示需要提交的材料，一次性告知应当补正的材料，依法受理或不予 17 乡（镇）村 公共设施、 公益事业使 用集体建设 用地审批 《中华人民共和国土地管理法》1986年6月25日主席令第四十一号，2004年8 月28日予以修改，2019年8月26日第三次修正第六十一条。第六十一条：乡（ 其他 镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审 行政 核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区 权力 、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用 农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 国土分局 团场 经济发展 办公室 第四师自 然资源和 规划局（ 第四师林 业和草原 局） 受理（不予受理的应当告知理由） 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 2.审核责任：审核相关书面材料，符合要求的，组织有关人员进行现场踏勘，告知 申请人.利害关系人享有听证的权利；涉及重大公共利益的许可，向社会公告，并 举行听证。 3.决定责任：作出许可或不予许可的决定（不予许可的书面告知理由）。 4.送达责任：准予许可的制发送达选址意见书，信息公开。 5.事后监管责任：开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 6.其他责任：法律法规规章规定应履行的责任。 18 19 乡（镇）村 企业使用集 体建设用地 审批 【法律】《中华人民共和国土地管理法》(1986年6月25日第六届全国人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过 根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员 会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正 1998 年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订 根据2004年8月28日 第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地 管理法〉的决定》第二次修正 根据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉、〈中华人民共和国城 市房地产管理法〉的决定》第三次修正) 第六十条 农村集体经济组织使用乡(镇)土 地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、 联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资 源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人 民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按 其他 照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。 行政 【法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日中华人民共和国 团场 权力 国务院令第256号发布 根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）第四条 农 民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提 出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权 。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人 民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土 地使用权证书，确认建设用地使用权。设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所 有的土地实行统一登记。 《建设项目用地预审管理办法》（2001年7月25日中华人民共和国国土资源部令第7号 发布 2004年10月29日修订 2008年11月12日第一次修正 根据2016年11月25日《国土资 源部关于修改<建设项目用地预审管理办法>的决定》第二次修正）第二条 本办法所称 建设项目用地预审，是指国土资源主管部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法 对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。 建设用地（ 含临时用地 ）规划许可 证核发 【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日第十届全国人民 代表大会常务委员会第三十次会议通过 根据2015年4月24日第十二届全国人 民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉 等七部法律的决定》第一次修正 根据2019年4月23日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法 律的决定》第二次修正） 第三十七条：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项 其他 目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向市人民政府城乡规划 行政 主管部门提出建设用地规划许可申请，由市人民政府城乡规划主管部门依据 权力 控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设范围，核发建设用地 规划许可证。 第四十四条：在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政 府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划 的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用 期限内自行拆除。临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区 、直辖市人民政府制定。 国土分局 经济发展 办公室 国土分局 团场 经济发展 办公室 第四师自 然资源和 规划局（ 第四师林 业和草原 局） 1.受理责任：公示需要提交的材料，一次性告知应当补正的材料，依法受理或不予 受理（不予受理的应当告知理由） 2.审核责任：审核相关书面材料，符合要求的，组织有关人员进行现场踏勘，告知 申请人.利害关系人享有听证的权利；涉及重大公共利益的许可，向社会公告，并 举行听证。 3.决定责任：作出许可或不予许可的决定（不予许可的书面告知理由）。 4.送达责任：准予许可的制发送达选址意见书，信息公开。 5.事后监管责任：开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 6.其他责任：法律法规规章规定应履行的责任。 第四师自 然资源和 规划局（ 第四师林 业和草原 局） 1.受理责任：公示需要提交的材料，一次性告知应当补正的材料，依法受理或不予 受理（不予受理的应当告知理由） 2.审核责任：审核相关书面材料，符合要求的，组织有关人员进行现场踏勘，告知 申请人.利害关系人享有听证的权利；涉及重大公共利益的许可，向社会公告，并 举行听证。 3.决定责任：作出许可或不予许可的决定（不予许可的书面告知理由）。 4.送达责任：准予许可的制发送达选址意见书，信息公开。 5.事后监管责任：开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 6.其他责任：法律法规规章规定应履行的责任。 20 乡村建设规 划许可证核 发 【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（（2007年10月28日第十届全国人 民代表大会常务委员会第三十次会议通过 根据2015年4月24日第十二届全国 人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法 〉等七部法律的决定》第一次修正 根据2019年4月23日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部 法律的决定》第二次修正）） 第四十一条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业 行政 建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民 许可 政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法 ，由省、自治区、直辖市制定。 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及 农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华 人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县 人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。 国土分局 团场 经济发展 办公室 【法律】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（主席令第七十七号） 2018年12月29日修订。 21 22 23 建筑施工夜 间作业许可 证核发 拖拉机驾驶 证核发 拖拉机牌证 的核发 行政 第三十条： 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生 许可 环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者 特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以 上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附 近居民。 【部令】《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》（中华人民共和国农业部 令2018年 第1号） 第三条 县级人民政府农业机械化主管部门负责本行政区域内拖拉机和联 行政 许可 合收割机驾驶证的管理，其所属的农机安全监理机构（以下简称农机监理机 构）承担驾驶证申请受理、考试、发证等具体工作。 【部令】《拖拉机和联合收割机管理规定》（中华人民共和国农业部令2018 年 第2号） 第三条 县级人民政府农业机械化主管部门负责本行政区域内拖拉机和联 行政 合收割机的登记管理，其所属的农机安全监理机构（以下简称农机监理机构 许可 ）承担具体工作。 县级以上人民政府农业机械化主管部门及其所属的农机监理机构负责拖拉 机和联合收割机登记业务工作的指导、检查和监督。 团场 团场 团场 第四师自 然资源和 规划局（ 第四师林 业和草原 局） 1.受理责任：公示需要提交的材料，一次性告知应当补正的材料，依法受理或不予 受理（不予受理的应当告知理由） 2.审核责任：审核相关书面材料，符合要求的，组织有关人员进行现场踏勘，告知 申请人.利害关系人享有听证的权利；涉及重大公共利益的许可，向社会公告，并 举行听证。 3.决定责任：作出许可或不予许可的决定（不予许可的书面告知理由）。 4.送达责任：准予许可的制发送达选址意见书，信息公开。 5.事后监管责任：开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 6.其他责任：法律法规规章规定应履行的责任。 经济发展 办公室 1.受理阶段：公示依法应当提交的材料；初步审核申报材料；一次性告知补正材料 ；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）；发布受理公示。 2.审查阶段：材料审核，提出拟办意见。 第四师生 3.决定阶段：作出准予许可或不予许可的审批决定；按时办结；依法告知。 态环境局 4.送达阶段：制发并送达文书。 5.信息公开：定期发布审批结果。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 经济发展 办公室 1.农机监理机构办理驾驶证业务，应当遵循公开、公正、便民、高效原则。 农机监理机构在办理驾驶证业务时，对材料齐全并符合规定的，应当按期办结。对 材料不全或者不符合规定的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。对不予受 理的，应当书面告知不予受理的理由。 2. 农机监理机构应当在办理业务的场所公示驾驶证申领的条件、依据、程序、期 第四师农 限、收费标准、需要提交的全部资料的目录和申请表示范文本等内容，并在相关网 业农村局 站发布信息，便于群众查阅有关规定，下载、使用有关表格。 3. 农机监理机构应当使用计算机管理系统办理业务，完整、准确记录和存储申请 受理、科目考试、驾驶证核发等全过程以及经办人员等信息。计算机管理系统的数 据库标准由农业部制定。执行阶段:对作业质量不符合标准的，责令作业方无偿返 工或者减收作业费；对因作业质量造成损失的，责令作业方承担赔偿责任。督促作 业双方严格履行约定的义务。 经济发展 办公室 1.农机监理机构办理拖拉机、联合收割机登记业务，应当遵循公开、公正、便民、 高效原则。 农机监理机构在办理业务时，对材料齐全并符合规定的，应当按期办结。对材料不 全或者不符合规定的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。对不予受理的， 应当书面告知不予受理的理由。 2. 农机监理机构应当在业务办理场所公示业务办理条件、依据、程序、期限、 第四师农 收费标准、需要提交的材料和申请表示范文本等内容，并在相关网站发布信息，便 业农村局 于群众查阅、下载和使用。 3. 农机监理机构应当使用计算机管理系统办理登记业务，完整、准确记录和存 储登记内容、办理过程以及经办人员等信息，打印行驶证和登记证书。计算机管理 系统的数据库标准由农业部制定。执行阶段:对存在重大事故隐患的农业机械，责 令当事人立即停止使用或者停止农业机械的转移，并进行维修；责令农业机械操作 人员改正违规操作行为。对检查中发现的产品质量或售后服务问题严重的生产或者 销售企业，要责令当事人整改。 24 25 26 27 28 联合收割机 驾驶证核发 【部令】《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》（中华人民共和国农业部 令2018年 第1号） 行政 第三条 县级人民政府农业机械化主管部门负责本行政区域内拖拉机和联 许可 合收割机驾驶证的管理，其所属的农机安全监理机构（以下简称农机监理机 构）承担驾驶证申请受理、考试、发证等具体工作。 农药经营许 可证核发 【法规】《中华人民共和国农药管理条例》（中华人民共和国国务院令第677 号，经2017年2月8日国务院第164次常务会议修订通过，自2017年6月1日起施 行。） 第二十四条 国家实行农药经营许可制度,但经营卫生用药的除外。农 行政 药经营者应当具备下列条件，并按照国务院农业主管部门的规定向县级以上 许可 地方人民政府农业主管部门申请农药经营许可证。县级以上地方人民政府农 业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。符合条件的 ，核发农药经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。 下放后实施机关：县级人民政府农业主管部门。 农机操作人 员安全检查 【条例】《农业机械安全监督管理条例》（2019年修订）第四十条农业机械 安全监督管理执法人员在农田、场院等场所进行农业机械安全监督检查时， 可以采取下列措施： （一）向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资 行政 料； （二）查验拖拉机、联合收割机证书、牌照及有关操作证件； （三） 检查 检查危及人身财产安全的农业机械的安全状况，对存在重大事故隐患的农业 机械，责令当事人立即停止作业或者停止农业机械的转移，并进行维修； （ 四）责令农业机械操作人员改正违规操作行为。 农机作业质 量检查（依 据不准确， 是对农机作 业质量检查 ，不仅指对 跨行政区域 作业的监督 ） 行政 检查 拖拉机、联 合收割机安 全检查 【条例】《农业机械安全监督管理条例》（2019年修订）第四十条农业机械 安全监督管理执法人员在农田、场院等场所进行农业机械安全监督检查时， 可以采取下列措施： （一）向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资 行政 料； （二）查验拖拉机、联合收割机证书、牌照及有关操作证件； （三） 检查 检查危及人身财产安全的农业机械的安全状况，对存在重大事故隐患的农业 机械，责令当事人立即停止作业或者停止农业机械的转移，并进行维修； （ 四）责令农业机械操作人员改正违规操作行为。 《新疆维吾尔自治区农业机械化促进条例》 第十六条：县级以上人民政府质量技术监督、工商、农业机械主管部门 应当加强农业机械产品质量、维修质量和作业质量的监督管理。 团场 团场 团场 团场 团场 经济发展 办公室 1. 农机监理机构办理驾驶证业务，应当遵循公开、公正、便民、高效原则。 农机监理机构在办理驾驶证业务时，对材料齐全并符合规定的，应当按期办结。对 材料不全或者不符合规定的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。对不予受 理的，应当书面告知不予受理的理由。 2. 农机监理机构应当在办理业务的场所公示驾驶证申领的条件、依据、程序、期 第四师农 限、收费标准、需要提交的全部资料的目录和申请表示范文本等内容，并在相关网 业农村局 站发布信息，便于群众查阅有关规定，下载、使用有关表格。 3.农机监理机构应当使用计算机管理系统办理业务，完整、准确记录和存储申请 受理、科目考试、驾驶证核发等全过程以及经办人员等信息。计算机管理系统的数 据库标准由农业部制定。执行阶段:对作业质量不符合标准的，责令作业方无偿返 工或者减收作业费；对因作业质量造成损失的，责令作业方承担赔偿责任。督促作 业双方严格履行约定的义务。 经济发展 办公室 1.受理阶段：（1）在办公场所公示办理行政许可的事项、依据、条件、数量、程 序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。（2）符合条件的 ，予以受理；（3）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知申请人 需要补全的全部内容；（4）不符合条件的，不予受理，出具不予受理文书并说明 理由。2.审查阶段：（1）根据法定条件和程序，需要对申请材料的实体店进行核 第四师农 实，应当指派两名以上工作人员进行核查。3.决定阶段：（1）申请人的申请符合 业农村局 法定条件、标准的，依法作出准予行政许可的书面决定；（2）依法作出不予行政 许可的书面决定的，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政 诉讼的权利。4.送达阶段：将准予或者不予行政许可的相关书面材料送达至申请人 处。5.事后监管：依据相关法律法规，对当事人从事行政许可事项活动的情况进行 监督。6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 经济发展 办公室 1.准备阶段:制定检查计划和方案，确定检查名称、目的、内容、范围、对象、时 间、方法、实施单位等。 2.检查阶段:按照法规的规定和程序实施检查；组织开展对农机操作人员的监督检 第四师农 查，人员不得少于二人，并佩戴统一标志，出示行政执法证件；农业机械安全监督 业农村局 检查车辆应当在车身喷涂统一标识。 3.执行阶段:对存在重大事故隐患的农机操作人员，责令当事人立即停止使用或者 停止农业机械，责令农业机械操作人员改正违规操作行为。 经济发展 办公室 1.准备阶段:制定检查计划和方案，确定检查名称、目的、内容、范围、对象、时 间、方法、实施单位等。 2.检查阶段:按照法规的规定和程序实施检查；组织开展农业机械作业质量和作业 收费情况检查，及时调查处理因作业质量和作业收费发生的争议。监督检查人员不 得少于两人，并佩戴统一标志，出示行政执法证件。 第四师农 3.执行阶段:对作业质量不符合标准的，责令作业方无偿返工或者减收作业费；对 业农村局 因作业质量造成损失的，责令作业方承担赔偿责任。督促作业双方严格履行约定的 义务。 4.事后监管阶段:监督违法当事人整改情况，依法依规开展后续监管，需要移送有 权机关的按程序移送。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 经济发展 办公室 1.准备阶段:制定检查计划和方案，确定检查名称、目的、内容、范围、对象、时 间、方法、实施单位等。 2.检查阶段:按照法规的规定和程序实施检查；组织开展对农机操作人员的监督检 第四师农 查，人员不得少于二人，并佩戴统一标志，出示行政执法证件；农业机械安全监督 业农村局 检查车辆应当在车身喷涂统一标识。 3.执行阶段:对存在重大事故隐患的农机机械，责令当事人立即停止使用或者停止 农业机械，责令农业机械操作人员改正违规操作行为。 29 30 31 32 33 对动物饲养 、屠宰、经 营、隔离、 运输以及动 物产品生产 、经营、加 工、贮藏、 运输等活动 中的动物防 疫实施监督 管理 【法律】《中华人民共和国动物防疫法》（2015年修订） 第五十八条：动物卫生监督机构依照本法规定，对动物饲养、屠宰、经 行政 检查 营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动 物防疫实施监督管理。 防震减灾知 识宣传教育 其他 和地震应急 行政 工作的监督 权力 检查 【法律】《中华人民共和国防震减灾法》（1997年12月29日第八届全国人民 代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2008年12月27日第十一届全国人民 代表大会常务委员会第六次会议修订通过 2008年12月27日中华人民共和国主 席令第七号公布 自2009年5月1日起施行）第四十四条第五款：国务院地震工 作主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应 当指导、协助、督促有关单位做好防震减灾知识的宣传教育和地震应急救援 演练等工作。 第七十五条第一款：县级以上人民政府依法加强对防震减灾规 划和地震应急预案的编制与实施、地震应急避难场所的设置与管理、地震灾 害紧急救援队伍的培训、防震减灾知识宣传教育和地震应急救援演练等工作 的监督检查。 地震应急预 其他 案备案和管 行政 理 权力 《中华人民共和国防震减灾法》（1997年12月29日第八届全国人民代表大会 常务委员会第二十九次会议通过 2008年12月27日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第六次会议修订通过 2008年12月27日中华人民共和国主席令第七 号发布 自2009年5月1日起施行）第四十六条第二款：县级以上地方人民政府 及其有关部门和乡、镇人民政府，应当根据有关法律、法规、规章、上级人 民政府及其有关部门的地震应急预案和本行政区域的实际情况，制定本行政 区域的地震应急预案和本部门的地震应急预案。省、自治区、直辖市和较大 的市的地震应急预案，应当报国务院地震工作主管部门备案。 交通、铁路、 水利、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所的经营管理单位 ，以及可能发生次生灾害的核电、矿山、危险物品等生产经营单位，应当制 定地震应急预案，并报所在地的县级人民政府负责管理地震工作的部门或者 机构备案 生产安全事 行政 故应急预案 许可 备案 《 生产安全事故应急预案管理办法》第二十六条易燃易爆物品、危险化学品 等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交 通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集 场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原 则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的 部门进行备案，并依法向社会公布。 占用、挖掘 公路或者使 公路改线的 许可 《中华人民共和国公路法》第四十四条：任何单位和个人不得擅自占用、挖 掘公路。 因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占 用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门 行政 的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路 许可 或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以 修复、改建或者给予相应的经济补偿。 《公路安全保护条例》 第二十七条：进行下列涉路施工活动，建设单位应 当向公路管理机构提出申请：（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信 等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线。 团场 团场 团场 团场 团场 经济发展 办公室 1.检查阶段：2名以上检查执法人员到达现场，出示证件，说明来意，告知相对人 权利义务。听取汇报查阅资料，现场检查、向有关单位和个人调查取证等，填写检 查记录；并依法进行勘验（查）鉴定、询问。 2.督促整改阶段：对不存在问题的企业出具《检查意见书》，并向本单位领导审批 。对存在问题的企业提出整改措施，出具整改通知书，并向本单位领导审批。 第四师农 3.送达阶段：对不存在问题的企业，把检查意见书送达受检单位。对存在问题的企 业农村局 业，送达整改通知书并责令其限期内整改。 4.整改验收阶段：对有问题企业的整改结果进行验收。 5.处置决定：检查结束后按规定通报结果。 6.事后监管阶段：对有问题的企业在责令整改后，继续进行监督检查。 7.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 经济发展 办公室 1.检查阶段：严格依法开展地震安全性行政执法工作，对建设工程安全情况进行监 督检查。 2.处置阶段：对检查中发现的事故隐患和违法违规行为，依法作出现场处理或者实 施行政处罚。 第四师应 3.移送阶段：发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送 急管理局 其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。 4.事后监督阶段：对检查中发现存在的违法违规行为，督促生产经营单位和当事人 在规定的时间内整改完成，并对其进行复查监督验收，防止生产经营单位和当事人 未经批准擅自继续非法行为。 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 经济发展 办公室 1.受理责任：按照办事事项的条件、标准，审核申请材料是否齐全、符合法定形式 ，申请事项是否属于本地震工作部门的职权范围；决定是否受理。 2.审查责任：按照办理条件和标准，对符合条件的，提出同意的审查意见；对不符 第四师应 合条件的，提出不同意意见及理由。 急管理局 3.备案责任：对准许备案的，向申请人出具并送达同意备案的文书；对不准予备案 的，向申请人出具并送达不予备案书面决定的，并说明理由。 4.监管责任：对专用地震监测台网的监督管理。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 经济发展 办公室 派出所 1.受理阶段：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受 理（不予受理的应当告知理由）。 第四师应 2.审查阶段：审查是否符合备案的材料要求，作出准予备案或无需备案的决定（无 急管理局 需备案的说明理由），信息公开。 3.事后监管阶段：开展后续监督管理。 其他法律法规规章规定应履行的责任。 经济发展 办公室 派出所 1.受理阶段：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料。依法受理或不予受理（ 不予受理或者不予行政许可应当告知理由）； 2.审查阶段：对申请人递交的申请材料进行审查； 第四师交 3.决定阶段：作出行政许可或者不予行政许可决定（不予行政许可的应当告知理由 通运输局 ），按时办结； 4.送达阶段：制作行政许可决定书，送达并信息公开。 5.事后监管阶段：监督检查； 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 34 【法律】《中华人民共和国环境保护法》（主席令第9号,2014年4月24日修订 ） 第四十七条 各级人民政府及其有关部门和企业事业单位,应当依照《中 华人民共和国突发事件应对法》的规定,做好突发环境事件的风险控制、应急 准备、应急处置和事后恢复等工作。” 县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方 案;环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息 ，启动应急措施。 企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境 保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业 事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并 向环境主管部门和有关部门报告。 突发环境时间应急处置工作结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件 造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。 【法律】《中华人民共和国水污染防治法》（主席令第87号，2017年6月27日 其他 修订） 突发环境事 第七十八条 企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或 行政 件应急处置 权力 者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取隔离等应 急措施，防止水污染物进入水体，并向事故发生地的县级以上地方人民政府 或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当及时向本 级人民政府报告，并抄送有关部门。 造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的，应当向事故发生地 的渔业主管部门报告，接受调查处理。其他船舶造成水污染事故的，应当向 事故发生地的海事管理机构报告，接受调查处理;给渔夫造成损害的，海事管 理机构应当通知渔业主管部门参与调查处理。 【法律】《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年） 第三十三条 生产、销售、使用、贮存放射源的单位，应当建立健全安 全保卫制度，指定专人负责，落实安全责任制，制定必要的事故应急措施。 发生放射源丢失、被盗和放射性污染事故时，有关单位和个人必须立即采取 应急措施，并向公安部门、卫生行政部门和环境保护行政主管部门报告。 公安部门、卫生行政部门和环境保护行政主管部门接到放射源丢失、被盗 和放射性污染事故报告后,应当报告本级人民政府,并按照各自的职责立即组 织采取有效措施,防止放射性污染蔓延,减少事故损失。 团场 经济发展 办公室 1、报告责任:环境保护主管部门接到报告后,应当及时向本级人民政府报告,并抄 送有关部门。 2、监测责任:县级以上人民政府环境保护部门应当组织对事故可能影响的水域进 第四师生 行监测,并对事故进行调查处理。 态环境局 3、调查处理责任:县级以上人民政府环境保护部门应当组织对事故可能影响的水 域进行监测,并对事故进行调查处理。 4、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 1.检查阶段：草原监理站对违反草原防火有关规定，进入草原并存在火灾隐患以及 可以引发草原火灾的野外作业进行安全检查，依法对现场进行实地勘查和全面检查 ，并进行拍照、摄像。 2.督促整改阶段：针对检查中发现的问题，提出整改措施，并制作下发整改通知书 。 3.处置决定阶段：检查结束后及时通报相关情况，并依据草原法律法规对被检查单 位或者个人进行处罚。 4.事后监管阶段：草原监理站对作出的行政检查决定应进行追踪检查。 5.如有违反其他法律法规的行为，转交相关主管部门。 6.其它法律法规规章文件规定应履行的责任。 35 对草原防火 安全的检查 【法规】《草原防火条例》（2008年11月19日国务院第36次常务会议修订通 过，中华人民共和国国务院令第542号公布，自2009年1月1日起施行） 第二十一条：在草原防火期内，经本级人民政府批准，草原防火主管部 行政 门应当对进入草原、存在火灾隐患的车辆以及可能引发草原火灾的野外作业 检查 活动进行草原防火安全检查。发现存在火灾隐患的，应当告知有关责任人员 采取措施消除火灾隐患；拒不采取措施消除火灾隐患的，禁止进入草原或者 在草原上从事野外作业活动。 团场 经济发展 办公室 第四师自 然资源和 规划局（ 第四师林 业和草原 局） 36 对语言文字社 会应用的监督 检查 行政检 《中华人民共和国国家通用语言文字法》第二十二条:地方语言文字工作部门和其他有关部门, 团场 查 管理和监督本行政区域内的国家通用语言文字的使用。 社会事务办 公室 1.监督责任:对本地区语言文字社会应用是否规范等情况进行监督检查。2.处置责任:根据监督检查结 指导 果,对违反《中华人民共和国国家通用语言文字法》的行为或情况提出限期整改的要求和建议。3.监 目录 师市教育局 管责任:对被督导单位的整改情况进行核查,对未根据要求进行整改的单位及人员通报批评并责令其改 事项 正。4.其他责任:监督检查结束后,向社会公布、公示检查结果,接受公众监督。 37 对孤儿基本生 活保障金的给 付 【规范性文件】《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》(民发〔2010〕161号)第四条 行政给 ：严格规范发放程序。街道办事处或乡（镇）人民政府对申请人和孤儿情况进行核实并提出初 团场 付 步意见，上报县级人民政府民政部门审批。 社会事务办 公室 1. 审核转报责任：社事中心对连队、社区报送孤儿初审合格材料的对象进行审核，对审核合格的在 指导 师市民政局 《孤儿基本生活费申报审批表》上签注意见，加盖公章报社会事务办审批。2.管理责任：提供关爱服 目录 务。3.给付责任：按时按标准发放保障基本生活费。4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 事项 38 39 40 41 42 43 困难残疾人生 活补贴和重度 残疾人护理补 贴 【规范性文件】《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见 行政给 》（国发〔2015〕52号） 第三条第二款：街道办事处或乡镇政府依托社会救助、社会服务“一 团场 付 门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合格材料报送县级残联 进行相关审核。 最低生活保障 金给付 【行政法规】《社会救助暂行办法》（2019年修订） 第九条 国家对共同生活的家庭成员人均 收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最 行政给 低生活保障。第十二条 对批准获得最低生活保障的家庭，县级人民政府民政部门按照共同生活 团场 付 的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金。 对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，县级以上 地方人民政府应当采取必要措施给予生活保障。 临时救助金给 付 【行政法规】《社会救助暂行办法》（2019年修订） 第四十七条 国家对因火灾、交通事故等 意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生 活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭 ，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。 第四十八条 申请临时救助的，应当向乡镇 行政给 人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批;救助金额较小的 团场 付 ，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规 定简化审批手续。【规范性文件】国务院《关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014 〕47号） 二、明确建立临时救助制度的目标任务和总体要求：临时救助制度实行地方各级人民 政府负责制。县级以上地方人民政府民政部门要统筹做好本行政区域内的临时救助工作，卫生 计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、财政等部门要主动配合，密切协作。 社会事务办 公室 1.提交申请：向连队、社区提交申请表及其他复印材料。 指导 2.审核：社会事务服务中心初审后，公示5天，无异议的，连同材料一起上报至残联审核; 师市民政局 3.核定：社会事务中心将符合条件的予以批准，办理补贴发放手续;不符合条件的委托连队、社区向 目录 事项 申请人告知原因。 社会事务办 公室 1.申请及受理: 申请人或其代理人向户籍所在连队、社区提出书面申请及相关材料;经审查,材料齐备 的,予以受理;材料不齐备的,一次性告知申请人或其代理人补齐材料后再申请;2.审核：连队、社区对 指导 师市民政局 申请家庭公示7天后，将相关材料报社事中心审核，审核通过的，在连队、社区公示7天后，无异议的 目录 社会事务办审批，不符合条件的及时退回；3.社会事务办收到申报材料后，提出审批意见。对符合条 事项 件确定保障金额，发给低保证，不符合条件的，委托连队、社区将书面告知申请人或其代理人。 社会事务办 公室 1.申请及受理: 申请人或其代理人向户籍所在连队、社区提出书面申请及相关材料;经审查,材料齐备 的,予以受理;材料不齐备的,一次性告知申请人或其代理人补齐材料后再申请;2.审核：连队、社区对 指导 申请人的情况进行调查,组织民主评议,提出初审意见,在连队、社区公示7天后，无异议的报社会事务 目录 师市民政局 服务中心审核，不符合条件的及时退回，并以适当方式通知申请人；3。审批：社会事务办收到申报 事项 材料后，提出审批意见。对符合条件发放救助金,不符合条件的，委托连队、社区书面告知申请人或 其代理人。 特困人员救助 供养金给付 【行政法规】1.《农村五保供养工作条例》（中华人民共和国国务院令 第 456 号） 第三条 国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作；县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行 政区域内的农村五保供养工作。 乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工 作。 村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。2.《社会救助暂行办法 行政给 》（2019年修订） 第十四条 国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义 团场 付 务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未 满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。 【规范性文 件】中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》二、重点任务（ 二）夯实基本生活救助 将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。 社会事务办 公室 1.申请及受理: 申请人向户籍所在连队、社区提出书面申请并提交相关材料;经审查,材料齐备的,予 以受理;材料不齐备的,一次性告知申请人补齐材料后再申请;2.审核：连队、社区对申请人的情况进 指导 行调查核实,提出初审意见,在连队、社区公示5个工作日后，无异议的报社会事务服务中心审核；3审 目录 师市民政局 批：社会事务办收到调查材料和审核意见后，作出审批决定。对符合条件予以批准，发给《特困人员 事项 救助供养证，并在申请人所造连队、社区公示，次月起发放补助金,不符合条件的，委托连队、社区 书面告知申请人。 困难群众价格 补贴、燃气补 贴、困难群众 慰问金给付 【规范性文件】《关于进一步完善社会救助和保障标准与 物价上涨挂钩联动机制的通知》（发改价格规[2016]1835号）一、明确保障对象。联动机制保 障对象为：享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金二 、调整优化启动条件。满足以下任一条件即启动联动机制：（一）居民消费价格指数（CPI）单 行政给 月同比涨幅达到3.5%。采用城镇低收入居民基本生活费用价格指数（SCPI）的地方可继续沿用 团场 付 ，并参考CPI同比涨幅3.5%合理设定临界值。（二）CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%。各 地可结合实际降低启动条件，但原则上不得提高启动条件。五、加强资金保障。各地要根据当 地物价走势，提前安排财政预算，确保价格临时补贴资金足额到位。对低保对象、特困人员发 放的价格临时补贴可从地方困难群众基本生活救助资金列支，或由地方财政预算另行安排。 社会事务办 公室 师市民政局 最低生活保障 对象认定 【行政法规】《社会救助暂行办法》（2019年修订） 第九条 国家对共同生活的家庭成员人均 收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最 低生活保障。 第十一条 申请最低生活保 障，按照下列程序办理： （一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请； 家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。 （二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、 信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请 行政确 人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。 团场 认 （三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、 社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。 第十三条 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时告知乡 镇人民政府、街道办事处。 县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获得最低生活保障家庭的人 口状况、收入状况、财产状况定期核查。 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，县级人民政府民政部门 应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金；决定停发最低生活保障金的，应当书面说 明理由。 社会事务办 公室 1.申请及受理: 申请人或其代理人向户籍所在连队、社区提出书面申请及相关材料;经审查,材料齐备 的,予以受理;材料不齐备的,一次性告知申请人或其代理人补齐材料后再申请;2.审核：连队、社区对 指导 申请家庭公示7天后，将相关材料报社会事务服务中心审核，审核通过的，在连队、社区公示7天后， 目录 师市民政局 无异议的报社会事务办审批，不符合条件的及时退回，并以适当方式通知申请人；3.社会事务办收到 事项 申报材料后，提出审批意见。对符合条件确定保障金额，发给低保证，不符合条件的，委托连队、社 区书面告知申请人或其代理人。 指导 1.审核:社会事务服务中心按照价格临时补贴标准进行审核；2.复核：社会事务办复核后，20个工作 目录 日内发放价格临时补贴。 事项 44 45 46 47 临时救助对象 认定 特困人员认定 【行政法规】1.《社会救助暂行办法》（2019年修订） 第四十七条 国家对因火灾、交通事故 等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因 生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家 庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。 第四十八条 申请临时救助的，应当向乡 镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批;救助金额较小 的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照 行政确 规定简化审批手续。 2.《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）二 团场 认 、明确建立临时救助制度的目标任务和总体要求。临时救助制度实行地方各级人民政府负责制 。县级以上地方人民政府民政部门要统筹做好本行政区域内的临时救助工作，卫生计生、教育 、住房城乡建设、人力资源社会保障、财政等部门要主动配合，密切协作。（三）审核审批。 一般程序。乡镇人民政府（街道办事处）应当在村（居）民委员会协助下，对临时救助申 请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查，视情组织民主评议，提出审核意 见，并在申请人所居住的村（居）民委员会张榜公示后，报县级人民政府民政部门审批。 紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重 后果的，乡镇人民政府（街道办事处）、县级人民政府民政部门应先行救助。紧急情况解除之 后，应按规定补齐审核审批手续。 【行政法规】1.《社会救助暂行办法》（2019年修订）第十四条 国家对无劳动能力、无生活 来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、 扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。 2.《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）（二）办理 程序。审核程序。乡镇人民政府（街道办事处）应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群 众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实 ，于20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示后，报县级人民政府民政部门 审批。审批程序。县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调 查材料和审核意见，并随机抽查核实，于20个工作日内作出审批决定。终止程序。特困人员不 再符合救助供养条件的，村（居）民委员会或者供养服务机构应当及时告知乡镇人民政府（街 道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止救 助供养并予以公示。县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）在工作中发现特困 人员不再符合救助供养条件的，应当及时办理终止救助供养手续。特困人员中的未成年人，满 16周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。 【规范性文件】1.《民政部关于印发<特困人员认定办法>的通知》（民发〔2016〕178号） 第 行政确 四条 城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入 团场 特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、 认 扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。第五条 符合下列情形之一的，应当认定为本 办法所称的无劳动能力：（一）60周岁以上的老年人；（二）未满16周岁的未成年人；（三） 残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；（四）省、自治区 、直辖市人民政府规定的其他情形。第六条 收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符 合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。前款所称收入包括工 资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险 中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。 第八条 法定义务 人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：（一）具备特困人员条件 的；（二）60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况 规定的;（三）无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人 员财产状况规定的；(四）省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。第九条 未满16周岁 的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的，应当纳入孤儿基本生活保障范 围，不再认定为特困人员。 2.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》二、重点任务（二 ）夯实基本生活救助 将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。 社会事务办 公室 社会事务办 公室 1.申请及受理: 申请人或其代理人向户籍所在连队、社区提出书面申请及相关材料;经审查,材料齐备 的,予以受理;材料不齐备的,一次性告知申请人或其代理人补齐材料后再申请;2.审核：连队、社区对 指导 师市民政局 申请人的情况进行调查,组织民主评议,提出意见,在连队、社区公示7天后，无异议的报社会事务服务 目录 中心审核，不符合条件的及时退回，并以适当方式通知申请人；3。社会事务办收到申报材料后，提 事项 出审批意见。对符合条件发放救助金,不符合条件的，委托连队、社区书面告知申请人或其代理人。 1.申请及受理: 申请人向户籍所在连队、社区提出书面申请并提交相关材料;经审查,材料齐备的,予 以受理;材料不齐备的,一次性告知申请人补齐材料后再申请;2.审核：连队、社区组织工作人员对申 请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况进行调查核实，并提出意见，可视情组织 民主评议。将意见及时在申请人所在社区（连队）公示7天，无异议的报社会事务服务中心审核；3. 审批：社会事务办审查调查材料和审核意见后，作出审批决定。对符合条件予以批准，发给《特困人 员救助供养证，并在申请人所造连队、社区公示，次月起发放补助金,不符合条件的，委托连队、社 指导 师市民政局 区书面告知申请人。4.自理能力评估： 社会事务办在社会事务服务中心、社区（连队）协助下，对 目录 特困人员生活自理能力进行评估，并根据评估结果，确定特困人员应当享受的照料护理标准档次；5. 事项 终止救助供养：特困人员不再符合救助供养条件的，本人、社区（连队）或者供养服务机构应当及时 告知社会事务服务中心，并报社会事务办核准。在其所在社区（连队）或者供养服务机构公示7天。 公示期满无异议的，从下月起终止救助供养，核销《特困人员救助供养证》。对公示有异议的，社会 事务办应当组织调查核实，在20个工作日内作出是否终止救助供养决定，并重新公示。 工伤认定 1.工伤认定办法（人力资源和社会保障部令第八号，2011年1月1日施行） 2. 《工伤保险 条例》第十七条规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病， 行政确 所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹区社会保 团场 认 险行政部门提出工伤认定申请。第二十条规定，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之 日起60日内作出工伤认定的决定。 1、受理责任：根据工伤认定有关规定，对参保单位或个人提交的材料进行审查；一次性告知补正材 料；依法受理或不予受理。 指导 社会事务办 师市人力资源 2、审查责任：跟据有关材料，组织有关人员对参保人员受伤情况进行现场调查，并起草调查报告提 目录 公室 和社会保障局 交工伤认定领导小组。 事项 3、决定责任：由工伤认定领导小组召开会议，做出申请人是否认定为工伤的决定。 4、送达责任：根据工伤认定领导小组会议决定，对申请单位或个人送达工伤认定决定书。 5、其 他责任：法律法规规章规定应履行的责任。 就业困难人员 认定 【法律】《中华人民共和国就业促进法》（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会 第二十九次会议通过 根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议 《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》修正） 行政确 第五十二条 各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴 团场 认 、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。 就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连 续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人 民政府根据本行政区域的实际情况规定。 1.受理责任：符合就业困难人员认定条件的人员，可到户籍所在地师、团社会事物管理部门提出就业 困难人员认定申请，并提交有关材料。 指导 社会事务办 师市人力资源 2.审查责任：师、团社会事物管理部门接到报送资料后，在5个工作日内进行审核，对符合条件的注 目录 公室 和社会保障局 明就业困难人员类别后报送师劳动保障行政部门认定。 事项 3.决定责任：师劳动保障行政部门申请后，在3个工作日内审批确认，对符合条件的加盖公章，同时 在填写意见和签章。 48 49 50 51 52 农村部分计划 生育家庭奖励 扶助金 人口计生委 财政部关于印发《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案(试行)》的通知 （国人口发〔2004〕36号2004.05.21） 三、奖励扶助对象确认和奖励扶助标准 (一)奖励扶助对象 奖励扶助对象应同时具备以下条件： 1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。 2.1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育。 3.现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。 4.年满60周岁。 奖励扶助金以个人为单位发放。 行政给 试点地区省级人口计生委依据上述基本条件和国家人口计生委的有关政策解释，结合本地相关 团场 付 法规、规章和政策，制定奖励扶助对象确认的具体政策。 (二)确认程序 1.本人提出申请。 2.村民委员会审议并张榜公示。 3.乡(镇)人民政府(街道办事处)初审并张榜公示。 4.县(市、区)人口计生行政部门审核、确认并公布。 5.地(市、州)、省(区、市)、国家人口计生行政部门备案。 县级人口计生行政部门负责对奖励扶助对象进行年审。 (三)奖励扶助金发放标准 符合上述条件的奖励扶助对象，按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。 已超过60周岁的，以该制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。 指导 社会事务办 师市健康委员 1、审核责任： 对团场及各单位人口计生部门申报的奖励扶助对象进行审核、抽查。2、上报责任： 目录 公室 会 及时上报兵团卫健委核准备案。 事项 对交通工具上 的传染病病人 密切接触者的 行政强制 【规章】《突发公共卫生事件应急条例》（2003年5月9日中华人民共和国国务院令第376号公布 根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第三 十八条：交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病 病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单 位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和县级 行政强 以上地方人民政府卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后，应当立即组织有关 团场 制 人员采取相应的医学处置措施。 交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行 政主管部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门，根据各自的职责，依照传染病防治法律 、行政法规的规定，采取控制措施。 涉及国境口岸和入出境的人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采取传染病 应急控制措施的，依照国境卫生检疫法律、行政法规的规定办理。 1.催告责任：对未履行义务的当事人下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和当 事人依法享有的陈述权和申辩权。 2.决定责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行记录、复核，无正 指导 社会事务办 师市健康委员 当理由的，向行政机关负责人报告并作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止或终结 目录 执行的适用情形，做出中止或终结执行的决定。 公室 会 事项 3.执行责任：由作出处罚决定的交通管理部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。 4.事后监管责任：依法处理后，现场检查执行情况及时解除行政强制措施，加强日常监管。 5.其他：法律法规规章文件规定应履行的责任。 对突发公共卫 生事件现场的 行政强制 【法规】《突发公共卫生事件应急条例》（2003年5月9日中华人民共和国国务院令第376号公布 根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第二 十二条 接到报告的地方人民政府、卫生行政主管部门依照本条例规定报告的同时，应当立即 组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。第三十三 行政强 条 根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资 团场 制 、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫 区实行封锁。第三十四条 突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以对食 物和水源采取控制措施。县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取 控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接 种、预防性投药、群体防护等措施。 1.催告责任：对未履行义务的当事人下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和当 事人依法享有的陈述权和申辩权。 2.决定责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行记录、复核，无正 指导 社会事务办 师市健康委员 当理由的，向行政机关负责人报告并作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止或终结 目录 执行的适用情形，做出中止或终结执行的决定。 公室 会 事项 3.执行责任：由作出处罚决定的交通管理部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。 4.事后监管责任：依法处理后，现场检查执行情况及时解除行政强制措施，加强日常监管。 14.其他：法律法规规章文件规定应履行的责任。 公共场所卫生 许可 【规章】《中华人民共和国公共场所卫生管理条例》（国发［1987］24号，1987年4月1日国务 院发布。中华人民共和国国务院令第666号2016年修订。中华人民共和国国务院令第714号2019 年修订。） 第四条：国家对公共场所实行‘卫生许可证’ 行政许 制度。 团场 可 “卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。 第八条：除公园、体育场（馆）、公共交通工具外的公共场所，经营单位应当及时向卫生行政 部门申请办理“卫生许可证”。“卫生许可证”两年复核一次。 1.受理阶段：公示依法应当提交的材料和受理条件；一次性告知补齐补正材料；依法受理或不予受理 （不予受理应当告知理由）。 2.审查阶段：审核材料的真实性和合法性；提出审查意见。 指导 社会事务办 师市健康委员 3.决定阶段：作出行政许可或不予行政许可的决定（不予许可的应书面说明理由，并告知当事人享有 目录 公室 会 依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利）。 事项 4.送达阶段：制发送达批准资质证书并信息公开。 5.事后监管阶段：定期不定期开展检查。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对公共场所经 营单位的监督 检查 《公共场所卫生管理条例》（国发［1987］24号，1987年4月1日国务院发布。中华人民共和国 国务院令第666号2016年修订。中华人民共和国国务院令第714号2019年修订) 第十三条第一款：卫生监督员有权对公共场所进行现场检查，索取有关资料，经营单位不 得拒绝或隐瞒。卫生监督员对所提供的技术资料有保密的责任。 《公共场所卫生管理条例实施细则》（2011年3月10日卫生部令第80号公布 根据2016年1月19 行政检 日国家卫生和计划生育委员会令第8号《国家卫生计生委关于修改〈外国医师来华短期行医暂行 团场 查 管理办法〉等8件部门规章的决定》第一次修正 根据2017年12月26日国家卫生和计划生育委员 会令第18号《国家卫生计生委关于修改〈新食品原料安全性审查管理办法〉等7件部门规章的决 定》第二次修正） 第三十一条：县级以上地方人民政府卫生行政部门对公共场所进行监督检查，应当依据有 关卫生标准和要求，采取现场卫生监测、采样、查阅和复制文件、询问等方法，有关单位和个 人不得拒绝或者隐瞒。 1.告知阶段：2人以上进入现场，表明身份，出示执法证件，告知来意。 2.监督检查阶段：现场监督检查，可进行拍照、录音、录像、查阅卫生检测报告、各种卫生制度等， 制作现场检查笔录。询问当事人和有关人员，要求其对相关事项作出说明，制作相关执法文书。当事 指导 社会事务办 师市健康委员 人对文书签字。 目录 3.处理阶段：对于涉嫌存在违法行为的，进入行政处罚案件办理程序。对于不构成行政处罚，但又不 公室 会 事项 符合卫生要求的，当场制作卫生监督意见书，提出整改意见，责令整改。 4.事后监管阶段：进行复查。 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 为严重精神障 碍患者免费提 供基本公共卫 生服务 【法律】《中华人民共和国精神卫生法》（中华人民共和国主席令第62号2012.10.26发布，中 华人民共和国主席令第6号2018.04.27修订）第六十八条县级以上人民政府卫生行政部门应当组 织医疗机构为严重精神障碍患者免费提供基本公共卫生服务。精神障碍患者的医疗费用按照国 家有关社会保险的规定由基本医疗保险基金支付。医疗保险经办机构应当按照国家有关规定将 行政给 精神障碍患者纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的保 团场 付 障范围。县级人民政府应当按照国家有关规定对家庭经济困难的严重精神障碍患者参加基本医 疗保险给予资助。人力资源社会保障、卫生、民政、财政等部门应当加强协调，简化程序，实 现属于基本医疗保险基金支付的医疗费用由医疗机构与医疗保险经办机构直接结算。精神障碍 患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难，或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的 ，民政部门应当优先给予医疗救助。 1.受理责任：负责热情接待群众，为服务对象提供政策法规及有关业务咨询； 负责对申请材料进行 收件登记和初步审查； 负责针对申请材料不全情况，一次性告知服务对象需补齐补正的材料；针对 不符合申请条件情况，及时将申请予以退回，并告知申请人退回原因；针对符合受理条件的申请，负 指导 社会事务办 师市健康委员 责将申请材料流转到审核岗，做好流转登记。2.审核责任：负责对照审查标准严格审查有关申请; 负 目录 公室 会 责在规定时间及时作出审查决定; 负责及时将办件结果传达至申请人，并对申请进行办结处理； 负 事项 责对办件情况进行整理，制作相应案卷，形成办件台账； 负责向申请人提供有关业务指导和政策解 答。 54 部分农村籍退 役士兵生活补 助金的发放 民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》民发﹝2011﹞110号文 行政给 从2011年8月1日起，给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助。各级退役军人、财政部门要按 付 照统一部署和要求，结合本地实际，周密制定实施方案，切实加大工作力度，保障工作经费， 确保政策及时落实到位。 团场 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理 的说明理由）。 社会事务办 师市退役军人 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。 公室 事务局 3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 指导 目录 事项 55 在乡复员军人 、带病回乡定 期生活补助金 的发放 【行政法规】《军人抚恤优待条例》（根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决 行政给 定》）（国务院709令） 付 第四十四条复员军人生活困难的，按照规定的条件，由当地人民政府退役军人部门给予定期定 量补助，逐步改善其生活条件。 团场 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理 的说明理由）。 社会事务办 师市退役军人 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。 公室 事务局 3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 指导 目录 事项 56 退出现役的分 散安置的一级 至四级残疾军 人护理费的给 付 【行政法规】《军人抚恤优待条例》（根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决 行政给 定》）（国务院709令） 付 第三十条第二款退出现役的残疾军人的护理费，由县级以上地方人民政府退役军人事务部门发 给。 团场 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理 的说明理由）。 社会事务办 师市退役军人 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。 公室 事务局 3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 指导 目录 事项 57 烈士遗属、因 公牺牲军人遗 属、病故军人 遗属一次性抚 恤金的给付 【行政法规】《军人抚恤优待条例》（根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决 定》）（国务院709令） 第十三条现役军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人退役军人府退役军 行政给 人部门发给其遗属一次性抚恤金，烈士和因公牺牲的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收 付 入的20倍加本人40个月的工资；病故的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人 40个月的工资。月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准计 算。 团场 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理 的说明理由）。 社会事务办 师市退役军人 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。 公室 事务局 3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 指导 目录 事项 烈士遗属、因 公牺牲军人遗 属、病故军人 遗属定期生活 补助金的给付 【规范性文件】民政部、财政部《关于给部分烈士子女发放定期生活补助的通知》（民发〔 2012〕27号）中“根据中央领导同志有关批示精神，经研究决定，从2011年7月1日起，给部分 烈士子女（含建国前错杀后被平反人员的子女，下同）发放定期生活补助。现将有关问题通知 如下：一、部分烈士子女是指居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤 金待遇且年满60周岁的烈士子女。” 行政给 2、民政部办公厅、财政部办公厅《关于落实给部分烈士子女发放定期生活补助政策的实施意见 付 》（民办发〔2012〕3号）中“根据退役军人部、财政部《关于给部分烈士子女发放定期生活补 助的通知》（民发〔2012〕27号，以下简称《通知》）规定，自2011年7月1日起，给部分烈士 子女（含建国前错杀后被平反人员的子女，下同）每人每月发放130元的定期生活补助。为确保 政策顺利贯彻落实，现提出如下实施意见。一、适用对象的界定：政策实施对象的人员范围为 ，居住在农村和城镇无工作单位、18周岁以前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士 子女和建国前错杀后被平反人员（以下简称错杀被平反人员）子女。” 团场 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理 的说明理由）。 社会事务办 师市退役军人 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。 公室 事务局 3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 指导 目录 事项 享受定期抚恤 金的烈属、因 公牺牲军人遗 属、病故军人 遗属丧葬补助 费的给付 【规范性文件】民政部、财政部《关于给部分烈士子女发放定期生活补助的通知》（民发〔 2012〕27号）中“根据中央领导同志有关批示精神，经研究决定，从2011年7月1日起，给部分 烈士子女（含建国前错杀后被平反人员的子女，下同）发放定期生活补助。现将有关问题通知 如下：一、部分烈士子女是指居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤 金待遇且年满60周岁的烈士子女。” 行政给 2、民政部办公厅、财政部办公厅《关于落实给部分烈士子女发放定期生活补助政策的实施意见 》（民办发〔2012〕3号）中“根据退役军人部、财政部《关于给部分烈士子女发放定期生活补 付 助的通知》（民发〔2012〕27号，以下简称《通知》）规定，自2011年7月1日起，给部分烈士 子女（含建国前错杀后被平反人员的子女，下同）每人每月发放130元的定期生活补助。为确保 政策顺利贯彻落实，现提出如下实施意见。一、适用对象的界定：政策实施对象的人员范围为 ，居住在农村和城镇无工作单位、18周岁以前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士 子女和建国前错杀后被平反人员（以下简称错杀被平反人员）子女。” 团场 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理 的说明理由）。 社会事务办 师市退役军人 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。 公室 事务局 3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 指导 目录 事项 53 58 59 60 退出现役的残 疾军人残疾抚 恤金额的给付 【行政法规】《军人抚恤优待条例》（根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决 行政给 定》）（国务院709令） 付 第二十六条退出现役的残疾军人，按照残疾等级享受残疾抚恤金。残疾抚恤金由县级人民政府 退役军人事务部门发给。 61 退役的残疾军 人病故丧葬补 助费的给付 【行政法规】《军人抚恤优待条例》（根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决 行政给 定》）（国务院709令） 付 第二十八条退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发12个月的 残疾抚恤金，作为丧葬补助费。 62 退役士兵自主 就业一次性经 济补助金的给 付 63 符合政府安排 工作退役士兵 待安排工作期 间生活费的给 付 行政给 【行政法规】《退役士兵安置条例》（国务院令 608号） 付 义务兵家庭优 待金的给付 【行政法规】《军人抚恤优待条例》（根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决 行政给 定》）（国务院709令） 付 第三十三条“义务兵服现役期间，其家庭由当地人退役军人府发给优待金或者给予其他优待， 优待标准不低于当地平均生活水平。” 优抚对象医疗 保障金的给付 【行政法规】《军人抚恤优待条例》（根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决 定》）（国务院709令） 第三十四 条国家对一级至六级残疾军人的医疗费用按照规定予以保障，由所在医疗保险统筹地区社会保 险经办机构单独列账管理。具体办法由国务院退役军人部门会同国务院劳动保障部门、财政部 门规定。 七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付，未参 行政给 加工伤保险，有工作的由工作单位解决，没有工作的由当地县级以上地方人退役军人府负责解 付 决；七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，未参加医疗保险且本人支付有困难的，由 当地县级以上地方人退役军人府酌情给予补助。 残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享 受医疗优惠待遇。具体办法由省、自治区、直辖市人退役军人府规定。 中央财政对抚恤优待对象人数较多的困难地区给予适当补助，用于帮助解决抚恤优待对象的医 疗费用困难问题。 64 65 行政给 【行政法规】《退役士兵安置条例》（国务院令 608号） 付 团场 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理 的说明理由）。 社会事务办 师市退役军人 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。 公室 事务局 3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 指导 目录 事项 团场 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理 的说明理由）。 社会事务办 师市退役军人 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。 公室 事务局 3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 指导 目录 事项 团场 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理 的说明理由）。 社会事务办 师市退役军人 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。 公室 事务局 3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 指导 目录 事项 团场 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理 的说明理由）。 社会事务办 师市退役军人 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。 公室 事务局 3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 指导 目录 事项 团场 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理 的说明理由）。 社会事务办 师市退役军人 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。 公室 事务局 3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 指导 目录 事项 团场 1.受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料，依法受理或不予受理申请（不予受理 的说明理由）。 社会事务办 师市退役军人 2.审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。 公室 事务局 3.决定责任：作出给付的行政决定，依法送达。 4.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 指导 目录 事项 66 67 医疗救助待遇 给付 医疗救助对象 确认 1.《社会救助暂行办法》（中华人民共和国国务院令第649号）（2019年修订版） 第二十九条 医疗救助采取下列方式： （一）对救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予补贴； （二）对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的 符合规定的基本医疗自负费用，给予补助。 医疗救助标准，由县级以上人民政府按照经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。 2.《城乡医疗救助基金管理办法》（财社〔2013〕217号） 第四条 城乡医疗救助基金纳入社会保障基金财政专户（以下简称社保基金专户），实行分账核算， 专项管理，专款专用。县级财政部门将原来在社保基金专户中分设的“城市医疗救助基金专账”和“农村 医疗救助基金专账”进行合并，建立“城乡医疗救助基金专账”，用于办理基金的筹集、核拨、支付等业 务。 第六条 县级以上财政部门会同民政部门根据城乡医疗救助对象需求、工作开展情况等因素，按照财 政管理体制，科学合理地安排城乡医疗救助补助资金。上级财政对经济困难的地区给予适当补助。 第七条 城乡医疗救助基金的救助对象是城乡低保对象、农村五保供养对象，以及其他符合医疗救助 条件的经济困难群众。 第十一条 城乡医疗救助基金原则上实行财政直接支付。民政部门向同级财政部门提交拨款申请，财 行政给 政部门审核后将城乡医疗救助基金由社保基金专户直接支付到定点医疗机构、定点零售药店或医疗救助对 付 象。 资助医疗救助对象参保参合的，由民政部门将与基本医疗保险经办机构确认后的符合救助标准的医疗 救助人数、参保参合资助标准及资金总量提供给同级财政部门，经同级财政部门审核后，从社保基金专户 中的“城乡医疗救助基金专账”中将个人缴费核拨至“城镇居民基本医疗保险专账”或“新型农村合作医 疗专账”中。 开展“一站式”即时结算的地区，由定点医疗机构和定点零售药店在结算时先扣除基本医疗保险报销 费用和医疗救助补助的费用，参保参合救助对象只需结清个人应承担部分。基本医疗保险经办机构、定点 医疗机构和定点零售药店所垫付的医疗救助资金情况，在规定时间内报民政部门审核后，由民政部门向同 级财政部门提出支付申请，同级财政部门通过“城乡医疗救助基金专账”直接支付给以上机构。 未开展“一站式”即时结算的地区以及需要事后救助的，由医疗救助对象个人按规定出具基本医疗保 险报销的补偿审核表或结算单、定点医疗机构复式处方或定点零售药店购药发票等能够证明合规医疗费用 的有效凭证，在规定时间内报同级民政部门核批，由民政部门向同级财政部门提出申请，同级财政部门通 过“城乡医疗救助基金专账”直接支付给医疗救助对象。对救助对象个人的补助资金原则上通过转账方式 ，减少现金支出。 统筹地区民政部门可采取通过财政直接支付向定点医疗机构提供一定预付资金额度的方式，减免救助 对象住院押金，方便其看病就医。 《社会救助暂行办法》（中华人民共和国国务院令第649号）（2019年修订版） 第二十八条 下列人员可以申请相关医疗救助： （一）最低生活保障家庭成员； （二）特困供养人员； 行政确 （三）县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。 认 第三十条 申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由 县级人民政府医疗保障部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助，由县级 人民政府医疗保障部门直接办理。 团场 团场 社会事务办 公室 1.受理责任：团场社会事务办公室收到申请人的书面申请，符合要求的，直接受理，不符合要求的， 一次性告之原因及补正材料。 2.审核责任：团场社会事务办公室组织材料审核、入户调查，提出审核意见。 师市医保局 3.审批责任：医疗保障局接到团场社会事务办公室上报的申报材料后，对符合救助条件的，及时审批 。对不符合救助条件的，要说明理由，通知申请人。 4.事后监管责任：材料归档。 5.其他责任：法律法规政策规定应履行的责任。 指导 目录 事项 社会事务办 公室 1.受理责任：团场社会事务办公室收到申请人的书面申请，符合要求的，直接受理，不符合要求的， 一次性告之原因及补正材料。 2.审核责任：团场社会事务办公室组织材料审核、入户调查，提出审核意见。 师市医保局 3.审批责任：医疗保障局接到团场社会事务办公室上报的申报材料后，对符合救助条件的，及时审批 。对不符合救助条件的，要说明理由，通知申请人。 4.事后监管责任：材料归档。 5.其他责任：法律法规政策规定应履行的责任。 指导 目录 事项