八镇政字 26 号 关于印发《八义镇高层建筑重大火灾风险专项整治工作方案》的通知.docx

八镇政字〔2022〕26 号 八义镇人民政府 关于印发《八义镇高层建筑重大火灾风险专项 整治工作方案》的通知 各村、各相关站所： 根据区安委办《关于印发长治市上党区高层建筑重大火灾风险 专项整治工作方案的通知》（长上安办发〔2022〕2 号），以下简 称《通知》要求，镇政府决定自即日起至 2023 年 6 月在全镇集中 开展高层建筑重大火灾风险专项整治。现将工作方案印发给你们， 请认真贯彻执行。 八义镇人民政府 2022 年 8 月 12 日 -1- 八义镇高层建筑重大火灾风险专项整治 工作方案 为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和加强城 市消防安全工作的重要指示精神，深刻汲取高层建筑火灾事 故教训，提升消防安全治理能力水平，根据区安委办《关于 印发长治市上党区高层建筑重大火灾风险专项整治的通知》 （长上安办发〔2022〕2 号），以下简称《通知》要求，镇 政府决定自即日起至 2023 年 6 月在全镇集中开展高层建筑 重大火灾风险专项整治。 一、目标任务 认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和加强城市 消防安全工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上， 按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积 极参与的原则，结合全镇安全生产大检查大整治大提升行动 工作部署要求，聚焦高层建筑重大风险隐患，在前期治理工 作基础上，分级分类评估、精准严格整改、标本兼治提升， 健全完善高层建筑火灾风险分级管控和隐患排查治理双重 预防机制，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故，确保人 民生命财产安全。 二、组织领导 为顺利推进专项整治工作，成立由分管副镇长郭凯担任 组长，安监站、派出所、住建办等站所为成员的专项工作领 -2- 导组，领导组办公室设在安监站。 三、时间步骤 专项整治工作分三个阶段。 （一）动员部署阶段（2022 年 8 月 11 日前）。结合我 镇实际，制定工作实施方案，组织召开动员部署会，广泛宣 传发动。 （二）排查整治阶段（2022 年 8 月 11 日至 11 月底）。 集中整治 4 类高层建筑存在的突出问题隐患，有效管控重大 安全风险，坚决防止发生群死群伤重特大火灾事故。 （三）巩固提升阶段（2022 年 12 月至 2023 年 6 月底）。 组织对专项整治工作情况开展“回头看”检查，总结固化经 验，健全完善高层建筑火灾防控长效工作机制，不断提升消 防安全治理能力水平。 四、整治范围 此次整治的重点对象为可能发生群死群伤火灾事故的 下列高层建筑： 1.2000 年底前建成、建筑高度大于 24m 的老旧高层商住 混合体； 2.2000 年底前建成、建筑高度大于 27m 的老旧高层住宅 （含首层或首层及二层设置有商业服务网点的住宅建筑，商 业服务网点是指：设置在住宅建筑的首层或首层及二层，每 个分隔单元建筑面积不大于 300m 的商店、邮政所、储蓄所、 理发店等小型营业性用房）； 3.建筑高度大于 100m 的超高层建筑； -3- 4.建筑高度大于 24m 的高层公共建筑（含高层商住楼， 不含老旧高层商住混合体）。 五、整治内容 （一）共性突出风险 1.同一建筑有两个及以上业主、使用人的，未委托物业 服务企业或未明确统一管理人，对共有部分的消防安全实行 统一管理；承包，租赁或者委托经营的，未明确各方消防安 全责任。 2.违规进行电焊、气焊等明火作业，违规使用瓶装液化 石油气，燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安 全技术标准，电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或充 电。 3.建筑外墙采用易燃可燃保温材料。 4.屋面、地下室等区域使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临 时用房；违规设置群租房。 5.竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火封堵。 6.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道 和消防车登高操作场地；未按照国家有关规定，施划消防车 通道标线，标志，设置警示牌。 7.室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、 机械防排烟系统等被擅自拆除或者损坏停用。 8.室外消火栓、水泵接合器被圈占、埋压，影响使用。 9.未依法聘请具备从业条件的消防技术服务机构或者 消防设施施工安装企业对建筑消防设施进行维护保养和检 -4- 测。 10.设有消防控制室的高层建筑，未实行消防控制室 24 小时值班制度，或消防控制室值班人员每班少于 2 人；消防 控制室值班操作人员未依法取得相应等级的消防行业特有 工种职业资格证书。 （二）老旧高层商住混合体、老旧高层住宅突出风险 1.无物业服务企业、无管理单位，消防安全无人管理。 2.公共区域电气线路绝缘老化、私拉乱接现象严重。 3.住宅部分与非住宅部分防火分隔不到位，共用疏散楼 梯。 4.室内（外）消火栓元水或水压不足。 （三）高层公共建筑突出风险 1.电缆井内电气线路敷设不规范。 2.违规储存、经营、使用易燃易爆危险品。 3.违规使用聚氨酯、 聚苯乙烯等易燃可燃材料装饰装修。 4.避难层（同）被占用或擅自改变用途。 5.分区消防供水设施未保持完好有效。 六、整治措施 （一）严格问题整改。针对排查检查发现的问题隐患， 按照先急后缓、标本兼治的原则，督促高层建筑业主或管理 单位采取有效措施，精准施策、坚决整改，针对能够当场改 正的一般问题隐患，应当督促立即整改；针对问题隐患反复 或整改难度较大的，要明确整改责任部门及人员，细化整改 措施和时限。对于人员密集场所室内装修，装饰违规采用易 -5- 燃可燃材料的，应当按照消防技术标准要求替换；对于室内 （外）消火栓管网无水或水压不足的，要督促全部整改，加 强检验维修；对于违规设置群租房、搭建易燃可燃彩钢板房 的，要督促及时搬离、清除，整改落实到位。 （二）强化自主管理。要组织高层建筑业主或管理单位 对照突出风险情形开展自查自改，公开作出消防安全承诺， 严格落实用火用电用气安全管理制度，定期检测维护电气线 路、燃气管线，及时消除安全隐患。推动老旧高层住宅结合 实际逐栋明确“楼长”，负责日常防火巡查和消防宣传提示。 督促消防技术服务机构依法维护保养建筑消防设施，确保完 好有效。 （三）注重技防物防。要加强智能化火灾监测预警、电 气火灾综合预警防控、消防安全管理云服务平台等科技应用， 通过对高层建筑消防设施、安全出口、重点部位电气线路、 燃气管线等重点部位实行动态监测，实现火灾及时预警、智 能防控。有条件的高层住宅建筑可以配置自救呼吸器、逃生 绳、救援哨、疏散用手电筒等逃生疏散设施器材。鼓励老旧 高层商住混合体、老旧高层住宅在建筑公共区域、厨房等部 位，设置火灾探测器、火灾警报装置、自动灭火系统以及燃 气泄漏报警器，做到险情早发现、早处置。 （四）加强培训宣传。要组织文职宣传小分队、消防志 愿者、基层网格员、派出所民警、物业服务企业人员等基层 力量，进楼入户开展“敲门行动”，面对面提醒火灾风险、 帮助查改火灾隐患；利用传统媒体、新媒体平台以及户外大 -6- 屏、楼字电视等社会媒介，发挥全民消防安全学习云平台作 用，广泛宣传用火用电、燃气安全、“三清三关”、电动自 行车停放充电、灭火琉散逃生、畅通“生命通道”等消防安 全常识。 （五）做足应急准备。要强化高层建筑灭火救援应急准 备工作，配齐配强高层供水、登高救生、高空破拆等专业处 置装备，强化消防救援站、高层灭火救援专业处置编队人员 及相关器材的配备；督促指导高层建筑业主或管理单位建强 微型消防站，超高层建筑按照有关规定建立专职消防队、志 愿消防队等消防组织，组建技术处置队，加强业务培训和实 装实战演练，提高扑救初起火灾能力。 八、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各村、各部门要站在统筹 发展和安全的高度，充分认识开展高层建筑重大火灾风险专 项整治工作的重大意义，进一步增强防范化解重大风险隐患 的政治自觉和行动自觉，加强组织领导、指挥调度、全力抓 好贯彻落实。 （二）强化监督，严格问效。各村、各部门要将专项整 治工作纳入日常督导检查内容，加强过程监督和责任追究。 对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪 的，要依法追究刑事责任。对评估、排查、整改、核查等工 作弄虚作假、措施不力、进展缓慢的，要通报批评、督办整 改。 （三）完善机制，巩固提升。各村、各部门要坚持源头 -7- 管控、群防群治，建立健全高层建筑信息共享、会商研判、 联合查处等全链条监管工作机制，完善治理方式，丰富治理 手段。 附件：1.八义镇老旧高层商住混合体、老旧高层住宅消 防安全突出风险排查登记表 2.八义镇超高层建筑、高层建筑公共建筑消防安 全突出风险排查登记表 3.八义镇高层建筑统计表 4.八义镇高层建筑隐患排查情况统计表 5.八义镇高层建筑隐忠排查情况整治台账 -8- 附件1 八义镇老旧高层商住混合体、老旧高层住宅 消防安全突出风险排查登记表 高层建筑名称： 类别 地址： 可能存在的风险 1 无物业服务企业、无管理单位，消防安全无人管理。 2 公共区域电气线路绝缘老化、私拉乱接现象严重。 3 住宅部分与非住宅部分防火分隔不到位，共用疏散楼梯。 4 室内（外）消火栓无水或水压不足。 5 同一建筑有两个及以上业主、使用人的，未委托物业服务企业或 未明确统一管理人，对共有部分的消防安全实行统一管理；承包 、租赁或者委托经营的，未明确各方消防安全责任。 6 违规进行电焊、气焊等明火作业；违规使用瓶装液化石油气；燃气 管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准；电动自 行车或其蓄电池违规在建筑内停放或充电。 7 建筑外墙采用易燃可燃保温材料。 8 屋面、地下室等区域使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房；违 规设置群租房。 9 竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火封堵。 10 占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防车登高 操作场地；未按照国家有关规定，施划消防车通道标线、标志，设 置警示牌。 11 室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、机械防排 烟系统等被擅自拆除或者损坏停用。 12 室外消火栓、水泵接合器被圈占、埋压，影响使用。 13 未依法聘请具备从业条件的消防技术服务机构或者消防设施施 工安装企业对建筑消防设施进行维护保养和检测。 14 设有消防控制室的高层建筑，未实行消防控制室24小时值班制度， 或消防控制室值班人员每班少于2人；消防控制室值班操作人员未 依法取得相应等级的消防行业特有工种职业资格证书。 突出风险具 体情况描述 -9- 是否存在此类 风险（√/X） 附件2 八义镇超高层建筑、高层建筑公共建筑消防 安全突出风险排查登记表 高层建筑名称： 类别 地址： 可能存在的风险 1 电缆井内电气线路敷设不规范。 2 违规储存、经营、使用易燃易爆危险品。 3 违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料装饰装修。 4 避难层（间）被占用或擅自改变用途。 5 分区消防供水设施未保持完好有效。 同一建筑有两个及以上业主、使用人的，未委托物业服务企业或未明确统一管理 6 人，对共有部分的消防安全实行统一管理；承包、租赁或者委托经营的，未明确 各方消防安全责任。 违规进行电焊、气焊等明火作业；违规使用瓶装液化石油气；燃气管线、燃气用具 7 的敷设、安装等不符合相关安全技术标准；电动自行车或其蓄电池违规在建筑内 停放或充电。 8 9 10 11 12 13 14 建筑外墙采用易燃可燃保温材料。 屋面、地下室等区域使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房；违规设置群租房。 竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火封堵。 占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防车登高操作场地；未按 照国家有关规定，施划消防车通道标线、标志，设置警示牌。 室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、机械防排烟系统等被擅自 拆除或者损坏停用。 室外消火栓、水泵接合器被圈占、埋压，影响使用。 未依法聘请具备从业条件的消防技术服务机构或者消防设施施工安装企业对建 筑消防设施进行维护保养和检测。 设有消防控制室的高层建筑，未实行消防控制室24小时值班制度，或消防控制室值班 15 人员每班少于2人；消防控制室值班操作人员未依法取得相应等级的消防行业特有 工种职业资格证书。 突出风险具 体情况描述 - 10 - 是否存在此类 风险（√/X） 附件3 八义镇高层建筑统计表 高度（H） 2000年底前建成的老旧 H>250米 100米