GB30871-2022之动火作业安全管理(2).pdf

“化危为安”线上讲堂 《危险化学品企业特殊作业安全规范》 （GB 30871-2022 ）之动火作业安全管理 中国化学品安全协会 房志东 2022年5月6日 联系电话： 18810516007 邮 箱： fzdong70@163.com 经验分享 焊接油桶有风险吗？ 盛装过易燃、易爆物质 的容器，未经彻底清洗 和处理消除火灾爆炸危 险的，不能焊割。 http://www.chemicalsafety.org.cn 经验分享 思考： 您学到了什么？ http://www.chemicalsafety.org.cn 培训目的  了解动火作业安全管理的重要性  熟悉动火作业的概念  掌握GB 30871-2022中有关动火作业安全要求  熟悉动火作业安全管理中的常见问题 了解改进动火作业安全管理方面的建议 http://www.chemicalsafety.org.cn 01 目录 Content 动火作业安全管理的重要性 02 认识动火作业 03 动火作业的基本要求及风险管控 04 动火作业安全管理常见问题 05 改进动火作业安全管理的建议 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理的重要性 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理的重要性 1.化工安全生产的特点 大多数企业涉及危险化学品，物料具有易燃易爆易中毒的特性。 危化品储存量大，重大危险源多，发生重特大事故的风险大。 工艺技术路线复杂，生产条件大多具备高温（低温）、高压（真空），固有风险高。 设备、设施和控制系统复杂，设备设施因腐蚀、超压等失效概率大。 检维修工作量大、频率高，涉及动火、进入受限空间等高危作业多，容易发生作业安 全事故。 爆炸、有毒气体泄漏等事故容易影响公共安全。 涉及承包商多，易发生承包商事故。 对操作人员思想素质和操作技能要求高。 安全管理系统复杂，对安全生产管理要求高，需要复合型人才。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理的重要性 2. 化工（危化品）安全生产形势快速趋稳向好，但重特大事故时有发生，形势依然严峻复杂。 2017年以来，我国化工（危化品）事故平均每年1至2起，2019年3起，在全国重特 大事故中的占比增大。化工企业动火和进入受限空间作业发生的事故占事故起数和死 亡人数的50%以上。 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 1+1 0 1 1+1 0 2+1 0 2 2 2+1 2010年 2019年 重特大事 故占比 2/74=2.7% 3/16=19% 特大事故 占比 1/11=9% 1/2=50% http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理的重要性 • 近几年发生的较大以上动火作业事故 2019年较大及以上事故中涉及动火和进入受限空间作业的事故为4起，占较大及以上事故起数的33.3%， 与2018年持平，比2016年和2017年分别各减少2起。自2018年起占较大及以上事故起数的比例也有一定幅 度的下降，分析原因是近年来各地区持续开展特殊作业环节专项整治及GB 30871的实施取得了初步成效。 2020年达最低，但2021年反弹。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理的重要性 分析近年来直接作业环节的事故，暴露出的问题有： 1.部分企业安全生产主体责任不落实，法律意识和安全风险意识淡薄，主要负责人 和安全管理人员安全管理能力不能满足安全生产的需要； 2.动火、进入受限空间等特殊作业安全管理缺失或不到位；表现在设备或管道上动 火未辨识其内部风险，未进行内部气体分析，未采取有效隔离措施等； 3.作业中变更管理落实不到位，变更前未开展风险分析或风险分析流于形式； 4.承包商管理不到位，对承包商作业过程缺乏监管。承包商无资质、作业人员无焊 工作业许可证、施工人员无入厂证、无特种作业人员操作证等现象存在。 5.特殊作业环节教育培训不到位。员工缺乏特殊作业的基本知识，缺少应急状态下 的自救、互救能力。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理的重要性 《国务院安委会办公室关于山东省临沂市金山化工有限公司“2·3”爆燃事 故情况的通报》（ 安委办函〔2018〕12号 ）指出： ◼ 企业要进一步提高对动火等作业特别是环保设施改造过程涉及的动火作业的 风险认识，严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871） 要求，健全和完善相关管理制度，强化风险辨识和管控，严格程序确认和作 业许可审批，加强现场监督，确保各项规定执行落实到位。 ◼ 各地区要持续开展特殊作业安全专项整治，要把动火、进入受限空间等特殊 作业管理是否符合国家标准作为企业是否具备安全生产条件的主要判定指标 之一，对特殊作业管理不到位的，视为不具备安全生产条件，按照重大生产 安全事故隐患进行处置（安监总管三〔2017〕121号）。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理的重要性 http://www.chemicalsafety.org.cn http://www 动火作业安全管理的重要性 作业类型未调整 动火作业 受限空 吊装作业 间作业 盲板抽堵 动土作业 作业 断路作业 高处作业 临时用电 作业 http://www.chemicalsafety.org.cn 认识动火作业 http://www.chemicalsafety.org.cn 认识动火作业 动火作业 《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022 ） 直接或间接产生明火的工艺设施以外的禁火区 内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作 业，包括使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、 砂轮、喷砂机等进行的作业。 http://www.chemicalsafety.org.cn 认识动火作业 动火作业类型 ➢ 金属切割作业。气割、电焊、铅焊、锡焊等各种焊接作业及气 割、等离子切割、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。 ➢ 明火作业。喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。 ➢ 产生火花作业。烧（烤、煨）管线、铁锤击（产生花火）物件， 喷砂和产生火花的其他作业。 ➢ 使用非防爆电器设备。生产装置和罐区联接临时电源、使用非 防爆电器设备和电动工具、相机、手机、个人电子设备及其它电 池驱动的设备。 ➢ 机动车辆。汽柴油驱动设备作业（油驱动振动棒、打夯机、吊 车、汽车、除草机等），使用未加防爆保护的电动马达。 http://www.chemicalsafety.org.cn 认识动火作业 《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022 ） 2014版 易燃易爆场所： GB 50016、GB50I60 、GB50074中火灾危 险性分类为甲、乙 类 区域的场所。 2022版 火灾爆炸危险场所：能够与空气 形成爆炸性混合物的气体、蒸 气、粉尘等介质环境以及在高 温、受热、摩擦、撞击、自燃 等情况下可能引发火灾、爆炸 的场所。 http://www.chemicalsafety.org.cn 认识动火作业 火灾爆炸危险场所 http://www.chemicalsafety.org.cn 认识动火作业 ◼ 动火作业的分级 特级 动火 带压不置换 重大危险源罐区 储罐、容器 在生产运行状态下火灾爆炸 危险场所的生产设施 输送管道 在火灾爆炸危险场所进行除特级动火作业以外的动火作业。 一级 动火 厂区管廊 批准 清洗置换分析合格 全部停车 二级 动火 除特级动火作业和一级动火作业以外的 动火作业。 生产装置或系统全部停车，装置经清洗、 置换、分析合格并采取安全隔离措施后， 根据其火灾、爆炸 危险性大小，经危险 化学品企业生产负责人或安全管理负责 人批准，动火作业可按二级动火作业管 理。 19 http://www.chemicalsafety.org.cn 认识动火作业 《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022 ） 固定动火区：在非火灾爆炸危险性场所划出的专门用于动火的区域。 5.5.2 固定动火区的设置应满足以下安全条件要求： a） 不应设置在火灾爆炸危险场所； b） 应设置在火灾爆炸危险场所全年最小频率风向的下风或侧风方向，并与相邻企业 火灾爆炸危险场所满足防火间距要求； c） 距火灾爆炸危险场所的厂房、库房、罐区、设备、装置、窨井、排水沟、水封设施 等不应小于30 m； d） 室内固定动火区应以实体防火墙与其他部分隔开，门窗外开，室外道路畅通； e） 位于生产装置区的固定动火区应设置带有声光报警功能的固定式可燃气体检测报 警器； f） 固定动火区内不应存放可燃物及其他杂物，应制定并落实完善的防火安全措施，明 确防火责任人。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 ◼ 动火作业涉及的危害主要分为两个方面： • 火灾和或爆炸的风险 • 在作业环境中暴露风险和人员受伤风险 22 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 动 火 作 业 风 险 作业前 风险 作业 标准 动火作业风险 作业中 风险 作业后 风险 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 一、建立作业标准 1. 企业应建立动火作业管理制度，至 少包涵如下内容： • 明确建立制度的目的、适用范围 • 明确不同部门和人员在动火作业管理 中的职责； • 明确动火作业管理程序； • 明确动火作业的安全要求和风险控制 措施； • 明确动火作业考核和持续改进要求。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 动火作业管理制度明确人员在动火作业管理中的职责 作业监护人 作业申请人 人员角色 及职责分工 作业人 审批人 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 （1）动火申请人的职责 负责提出动火作业申请，办理动火作业票，组织现场动火作 业，对动火作业现场安全负管理责任； 指定动火作业现场监护人，明确监护要求，督促监护人和动火作业人 履行安全职责； 参加工作前安全分析、书面审查和现场核查，组织落实动火作业票 、动火作业方案和应急预案中的各项安全措施； 动火作业前，对所有作业人进行动火作业方案、动火安全措施和应急预 案的培训和交底； 动火作业中，规范现场作业人员行为。当人员、工艺、设备或环境安全等发 生变化，现场不具备安全作业条件时，立即停止作业并向批准人报告； 动火作业结束后，参与现场验收和动火作业票关闭。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 （2）动火监护人的通用职责要求： a） 作业前检查安全作业票。安全作业票应与作业内容相符并在有效期 内；核查安全作业票中各项安全措施已得到落实。 b） 确认相关作业人员持有效资格证书上岗。 c） 核查作业人员配备和使用的个体防护装备满足作业要求。 d） 对作业人员的行为和现场安全作业条件进行检查与监督，负责作业 现场的安全协调与联系。 e） 当作业现场出现异常情况时应中止作业，并采取安全有效措施进行 应急处置；当作业人员违章时，应及时制止违章，情节严重时，应收回 安全作业票、中止作业。 f） 作业期间，监护人不应擅自离开作业现场且不应从事与监护无关的事。 确需离开作业现场时， 应收回安全作业票，中止作业。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控  动火监护人的要求 ➢监护人应由具有生产（作业）实践经验 的人员担任，并经专项培训考试合格， 佩戴明显标识，持培训合格证上岗。 • 企业可自行组织培训并发证； 监护培训 • 也可委托培训机构进行培训 并发证。 培训学时 • 由企业根据需要自行确定， 在制度中明确。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控  监护人应具备的能力 1、了解动火区域或岗位的生产过程； 2、熟悉工艺操作和设备状况； 3、应有较强的责任心，出现问题能正确处理； 4、有处理应对突发事故的能力 设置安全监护人就是要在生产出现异常，或作业条件发生改变， 或作业人出现违章作业等冒险行为的时候，及时发现危险并采取 响应措施，从而保障作业人员的安全 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 （3）作业审批人的职责要求： a） 应在作业现场完成审批工作； b） 应核查安全作业票审批级别与企 业管理制度中规定级别一致情况，各 项审批环节符合企业管理要求情况； c） 应核查安全作业票中各项风险识别 及管控措施落实情况。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 （4）动火作业人的职责 负责执行动火作业内容和要求，对动火作业安全负直接责任； 动火作业前，参加工作前安全分析，熟悉作业方案和安全措施，核 实动火部位、动火时间，检查确认现场作业条件； 动火作业中，执行动火作业方案、操作规程和动火许可证的相关要 求。发现现场条件变化不能保证动火安全时有权停止作业，有权拒 绝违章指挥和强令冒险作业； 动火作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 (5) 作业人员的基本要求 《危险化学品企业特殊作业安全规 范》（GB 30871-2022 ） 4.9 特殊作业涉及的特种作业和特 种设备作业人员应取得相应资格证 书，持证上岗。界定为GBZ/T 260 中规定的职业禁忌证者不应参与相 应作业。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 人员项目 法规依据 定义 学历 证件有效 期 主管部门 特种作业人员 特种作业人员安全技术培训考 核管理规定 特种作业，是指容易发生事故 ，对操作者本人、他人的安全 健康及设备、设施的安全可能 造成重大危害的作业。特种作 业的范围由特种作业目录规定 。 具有初中及以上文化程度（危 险化学品特种作业人员应当具 备高中或者相当于高中及以上 文化程度）。 特种作业操作证有效期为6年 ，每3年复审1次。 应急管理部门（原安全生产监 督管理部门）。 特种设备作业人员 特种设备作业人员监督 管理办法 锅炉、压力容器（含气 瓶）、压力管道、电梯 、起重机械、客运索道 、大型游乐设施、场（ 厂）内专用机动车辆等 特种设备的作业人员及 其相关管理人员统称特 种设备作业人员。 有与申请作业种类相适 应的文化程度。 《特种设备作业人员证 》每4年复审一次。 市场监督管理部门（原 质量技术监督部门）  《 特种作业人员安全技术 培训考核管理规定》（国家 安全监管总局令第30号）中 规定：焊接与热切割作业。  《 特种设备作业人员监督 管理办法》（国家质量监督 检验检疫总局令第140号）中 规定：特种设备焊接作业。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 二、作业前风险管控要求 1. 开展危害辨识 《危险化学品企业特殊作业安全规范》（ GB 30871-2022 ） 4.1 危险化学品企业应组织作业单位对作业 现场和作业过程中可能存在的危险有害因素 进行辨识，开展作业危害分析，制定相应的 安全风险管控措施。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 危险辨识工具 能量来源： ►重力 ►运动 ►机械 ►电力 ►压力 ►温度 ►化学 ►生物 ►放射物 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 JSA工作步骤 把工作内容分解成具体作业步骤 识别每一步骤中存在的危害因素 评估风险 制定风险控制措施 评估采取措施后的剩余风险 与作业人员沟通JSA结果 注意：双重预防机制中的成果应用 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 JSA分析表 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 2. 开展安全措施交底 4.4 作业前，危险化学品企业应对参加作业的人员进行安全措施交底，主 要包括： a） 作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及采取的具体安全 措施与应急措施； b） 会同作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一 步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布； c） 涉及断路、动土作业时，应对作业现场的地下隐蔽工程进行交底。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 3. 作业工器具检查 ➢ 4.5 作业前，危险化学品企业应组织作业单位对作业现场 及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查： ✓ 作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照 明设备等应完好； ✓ 作业时使用的脚手架、起重机械、电气焊（割）用具、 手持电动工具等各种工器具符合作业安全 要求，超过 安全电压的手持式、移动式电动工器具应逐个配置漏电 保护器和电源开关。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 （1）电焊机检查 电焊机确认检查 •把线是铜芯，不得穿过下 1.使用工业防爆插 头。 1.保护接地采用黄绿软 铜线。 2.接地桩采用角钢、扁 铁等。 1.焊机外观无损害。 2.焊机电源线绝缘良好，长度不超 过5m。 1.焊钳绝缘良好。 2.良好的隔热能 力。 水井或与其它设备搭接 •一机一闸一保护 •电焊回路线应接在焊件上 •移动焊机必须断电 1.焊把线与二次线无破损。 2.二次线采用多丝铜芯线。 3.二次线长度不得超过30m. 4.一二线布置整齐、绝缘良好、固 定牢靠。 1.使用合格的快速接头。 2.焊机外接点有相应编号。 1.设备检查验收标签。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 (2)气割工具检查 产品合格证 产品合格证 氧气气带颜色 乙炔气带颜色 气焊确认检查 连接方 式 •气瓶钢印、瓶阀、减压 阀及压力表、防震圈、易 氧气瓶颜 色 连接方 式 乙炔瓶颜色 熔塞、支架等 •焊枪、气带的完好 字样 字样 字色 字色 •乙炔瓶设回火防止器 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 （3）手持电动工具的检查 手电钻 角磨机 手持圆锯 砂轮切割机 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 ◼ 手持电动工具的危害因素 • 电能 • 机械能 • 动能 • 热能 • 粉尘 • 噪音 • 振动 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 ◼ 手持式电动工具的安全技术规范 • GB 3883.1 手持式电动工具的安全 第一部分：通用要求 • GB 3883.2~21 手持式电动工具的 安全 第二部分：专用要求 • GB/T 3787-2017 手持式电动工具 的管理、使用、检查和维修安全技 术规程 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 ◼ 手持电动工具的日常检查 • 检查外壳、手柄是否有裂缝和破损。 • 检查保护线连接是否正确，牢固可靠。 • 电源线是否完好无损。 • 电源插头是否完好无损。 • 电源开关动作是否正常、灵活、有无 缺损、破裂。 • 防护装置是否良好。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 某企业的工器具管理  所有工具都必须经过检查贴 标/挂牌后才能够使用。  所有配电箱都必须经检查贴 上色标后才能够使用。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 4. 作业现场清理、封盖并配备应急器材 《危险化学品企业特殊作业安全规 范》（GB 30871-2022 ） 5.2.1 动火作业应有专人监护,作业 前应清除动火现场及周围的易燃物 齐鲁天和惠世制药有限公司“4•15”中毒事故 2019年4月15日下午15时37分，齐鲁 天和惠世制药有限公司冻干车间地下室 ，在管道改造过程中，因电焊火花引燃 品，或采取其他有效安全防火措施， 低温传热介质，产生烟雾，致使现场作 并配备消防器材，满足作业现场应 业的10名工作人员中8人当场窒息死亡 急需求。 ，其余2名工作人员在抢救过程中死亡 。另有12名救援人员受呛伤。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022 ） 5.2.4 动火点周围或其下方如有可燃物、电缆桥架、 孔洞、窖井、地沟、水封设施、污水井等，应检查 分析并采取清理或封盖等措施；对于动火点周围15 m范围内有可能泄漏易燃、可燃物料的设备设施， 应采取隔离措施；对于受热分解可产生易燃易爆、 有毒有害物质的场所,应进行风险分析并采取清理或 封盖等防护措施。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 江苏靖江德桥仓储有限公司“4•22” 火灾事故 2016年4月22日9时26分，江苏靖江市德桥仓储 有限公司管线发生火灾。燃烧面积达2000平方米，发 生爆炸的化工物流仓储区内有燃油罐、柴油罐、汽油 罐、化工储罐等，救援过程中一名消防官兵牺牲。 经调查分析，该起事故的直接原因是该公司组织 承包商在交换泵房进行管道焊接作业时，违反动火作 业管理要求，未清理作业现场地沟内的易燃物， 未进 行可燃气体分析，未事先采取防控措施，焊接明火引 燃现场地沟内的油品，导致火灾事故发生。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 5. 对作业设备及管线进行能量隔离 4.2 作业前，危险化学品企业应采取措施对拟作业的设备设施、管线 进行处理，确保满足相应作业安全要求： a） 对设备、管线内介质有安全要求的特殊作业，应釆用倒空、隔绝、 清洗、置换等方式进行处理； b） 对具有能量的设备设施、环境应采取可靠的能量隔离措施； 注：能量隔离是指将潜在的、可能因失控造成人身伤害、环境损害、 设备损坏、财产损失的能量进行有效的控制、隔离和保护。包括机械 隔离、工艺隔离、电气隔离、放射源隔离等。 c） 对放射源采取相应安全处置措施。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022 ） 5.2.2 凡在盛有或盛装过助燃或易燃易爆危险化学品的设备、管 道等生产、储存设施及本文件规定的火灾爆炸危险场所中生产设 备上的动火作业，应将上述设备设施与生产系统彻底断开或隔离， 不应以水封或仅关闭阀门代替盲板作为隔断措施。 按照操作规程进行设备隔离 危险源： •氮气或其它吹扫 压力 •蒸汽 温度 •水洗 化学品 •卸压 在容器上动火 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控  有效隔离方式 物理隔断 采用盲板 （拆除或断开） http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控  隔离方式——挂牌/上锁 • 上锁/挂牌应确保所有能量隔离到位。 • 使用挂牌/上锁，防止人员误操作设 备后导致作业现场人员受伤、环境或设 备受到破坏。 • 挂牌/上锁挂在诸如开关、阀门等装 置上，隔离危害。 • 挂锁挂在电气隔离装置上，防止设备 误操作。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 某企业设备清洗置换做法 ◼ 检修设备建立清洗置换记录 置换合格后交付检修单位。 ◼ 办理设备交接手续。 ◼ 在清洗置换合格后的设备挂 清洗置换合格牌。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 案例： 2014年4月16日，江苏省南通市如皋市双马化工有限公司(以下简称双马公司) 发生一起粉尘爆炸事故，引起火灾，造成8人死亡、9人受伤（其中3人危重）。 事故的直接原因：在未停车清理情况下，在造粒塔下料斗处动焊加装敲击锤过 程中，焊接高温引起造粒塔内硬脂酸粉尘爆炸，继而引发火灾、装置坍塌。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 6. 对设备及管线作业时，应进行气体检测分析 5.2.6在作业过程中可能释放出易燃 易爆、有毒有害物质的设备上或设 备内部动火时，动火前应进行风险 分析，并采取有效的防范措施，必 要时应连续检测气体浓度，发现气 体浓度超限报警时，应立即停止作 业；在较长的物料管线上动火，动 火前应在彻底隔绝区域内分段采样 分析。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 案例：吉林松原石化“2•17”爆炸事故 2017年2月17日，吉林省松原石油化工股份有限公司江 南项目发生较大爆炸事故，造成3人死亡，直接经济损失约 590万元。 2月17日8点30分左右，作业人员到达现场准备安装储 罐液位计。开具作业票后，在未对罐内气体分析的情况下 （仅用便携式检测仪查看了罐外动火点部位的空气中可燃气 体含量），8点50分，作业人员用气割枪在V102罐顶切割投 入式液位计安装孔时，发生闪爆，罐顶被炸飞，造成现场3 名在罐顶作业的人员飞向高空后坠地死亡。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控  动火分析及合格判定指标 5.3.1动火作业前应进行气体分析，要求如下： a） 气体分析的检测点要有代表性，在较大的设备内 动火，应对上、中、下（左、中、右）各部位进行检 测分析； b） 在管道、储罐、塔器等设备外壁上动火，应在动 火点10 m范围内进行气体分析，同时还应检测设备内 气体含量；在设备及管道外环境动火，应在动火点10 m范围内进行气体分析； c） 气体分析取样时间与动火作业开始时间间隔不应 超过30 min； http://www.chemicalsafety.org.cn 动火分析及合格判定指标 5.3.1动火作业前应进行气体分析，要求 如下： d） 特级、一级动火作业中断时间超过30 min，二级动火作业中断时间超过60 min， 应重新进行气体分析；每日动火前均应进 行气体分析；特级动火作业期间应连续进 连续监测 行监测。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火分析及合格判定指标 案例 河南济源豫港焦化“4•28 ”爆炸事故 2017年4月28日，河南省济源市某公司在化 产车间冷鼓工段机械化氨水澄清槽动火作业时发 生一起较大爆炸事故，造成4人死亡，直接经济损 失353万元。 事故发生部位为氨水澄清槽，其中有氨水、 焦油，异常状态下还可能含有煤气。 在 12 时 50 分，操作人员用便携式可燃气 体测定仪在澄清槽东侧观察口揭盖检测， 14 时 才签字动火作业。从时间上已经超过了规定要求。 澄清槽上部有很多“里外通气”的地方，隔离措 60 施不到位，最终焊渣引发爆炸。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火分析及合格判定指标 《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022 ） 5.3.2动火分析合格判定指标为： a） 当被测气体或蒸气的爆炸下限大于或等于4%时,其被测浓度应 不大于0.5%（体积分数）； b） 当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时,其被测浓度应不大于 0.2%（体积分数）。 气体检测方法：色谱分析、便携式可燃气体检测仪。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 7. 作业人员正确佩戴个体防护装备 ➢4.3 进入作业现场 的人员应正确佩戴 纸质老花镜面罩 家居工作服 全毛安全 帽 隐形焊工证 满足GB 39800.1要 求的个体防护装备。 人皮绝缘手套 古董级焊枪 全敞式绝缘鞋 62 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 8. 办理作业审批 《危险化学品企业特殊作业安全规范》 （GB 30871-2022） 4.6 作业前，危险化学品企业应组织办理 作业审批手续，并由相关责任人签字审批。 同一作业涉及两种或两种以上特殊作业时， 应同时执行各自作业要求，办理相应的作 业审批手续。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 ◆ 动火作业升级管理要求  5.1.1遇节假日、公休日、夜间或其他特殊情况，动火作业 应升级管理。  5.2.15遇五级风以上（含五级风）天气,禁止露天动火作业； 因生产确需动火，动火作业应升级管理。 • 办理比原动火作业证高一级的动火作业票证。 • 原作业票基础上升级管理，升级票证的审批人和控制措施。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 三、作业中风险管控要求 1. 查明作业设备及管线的内部盛装介质，制定管控措施 5.2.3 拆除管线进行动火作业时，应先查明其 内部介质危险特性、工艺条件及其走向，并根 据所要拆除管线的情况制定安全防护措施。 5.2.5 在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内 衬的设备内部进行动火作业时，应采取防火隔 绝措施。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 2. 富氧设备及油气罐区内动火有特殊要求 5.2.7在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时，设 备内氧含量不应超过23.5%（体积分数）。 5.2.8在油气罐区防火堤内进行动火作业时，不应同时进行切 水、取样作业。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 3. 动火作业期间周边不应有其他易燃易爆物质排放的作业 《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022 ） 5.2.9动火期间，距动火点30m内不应排放可燃气体；距动火点 15m内不应排放可燃液体；在动火点 10m范围内、动火点上方 及下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆作业；在动火点10 m 范围内不应进行可燃性粉尘清扫作业。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 4. 动火作业期间应避让危险品运输机车 《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022 ） 5.2.10在厂内铁路沿线25m以内动火作业时，如遇装有危险化 学品的火车通过或停留时，应立即停止作业。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 5. 电焊机的防护距离不足时应作为动火点进行管理 《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022 ） 5.2.12使用电焊机作业时，电焊机与动火点的间距不应超过 10 m，不能满足要求时应将电焊机作为动火点进行管理。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 6. 气焊、气割时对气瓶有位置要求 5.2.13 使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直 立放置，不应卧放使用；氧气瓶与乙炔瓶的间距 不应小于5m，二者与动火点间距不应小于10m， 并应采取防晒和防倾倒措施；乙快瓶应安装防回 火装置。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 四、特殊情况动火作业要求 1. 特级动火作业有附加安全规定 5.4.2 特级动火作业还应符合以下规定： a） 应预先制定作业方案，落实安全防火防爆及应急措施； b） 在设备或管道上进行特级动火作业时,设备或管道内 应保持微正压； c） 存在受热分解爆炸、自爆物料的管道和设备设施上不 应进行动火作业； 动 火 作 业 方 案 d） 生产装置运行不稳定时，不应进行带压不置换动火作 业。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 四、特殊情况动火作业要求 2. 特级动火作业全程采集影像 5.2.11特级动火作业应采集全过程作业 影像，且作业现场使用的摄录设备应为 防爆型。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 3. 高处动火作业的基本要求 高 处 动 火 作 业 ◼ 高处动火作业使用的安全带、救生索等防护装备应采用防火阻燃的材料，需要时使用自动锁定连接 ◼ 高处动火应采取防止火花溅落措施； ◼ 遇有五级以上(含五级)风停止进行室外高处动火作业。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 4. 受限空间作业动火作业的基本要求 受 限 空 间 动 火 作 业 ◼ 进入受限空间的动火作业应将内部物料除净，易燃易爆、有毒有害物料应进行吹扫和置换，打开通风口 或人孔，并采取空气对流或采用机械强制通风换气； ◼ 作业前应检测氧含量、易燃易爆气体和有毒有害气体浓度，合格后方可进行动火作业； ◼ 当一处受限空间存在动火作业时,该处受限空间内不应安排涂刷油漆、涂料等其他可能产生有毒有害、 可燃物质的作业活动。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 5. 可燃粉尘环境中动火作业的基本要求 氧气 《危险化学品企业特殊作业安全 规范》（GB 30871-2022 ） 5.2.16涉及可燃性粉尘环境的动火 火源 可燃性 粉尘 爆炸五 要素 作业应满足GB 15577要求。 扩散 密闭空间 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 粉尘爆炸的条件 发生粉尘爆炸的基本要求：可燃粉尘悬浮在空气 中并点燃。 粉尘爆炸还需满足很多其它条件，例如： 粉尘必须是易燃的，并释放足够的热量以维持燃烧。 粉尘必须能悬浮于空气中。 粉尘有合适的粒径来传播火焰。 粉尘的悬浮浓度必须在爆炸范围内。 火源必须接触悬浮粉尘。 大气中必须有足够的氧气来维持燃烧。 粉尘五角星图 Figure of dust pentagon http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 5. 可燃粉尘环境中动火作业的基本要求 GB15577-2018《粉尘防爆安全规程》。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 五、作业后风险管控要求 1. 作业后做到工完料净场地清 《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022 ） 5.2.14 作业完毕后应清理现场，确认无残留火种后方可离开。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 2. 验收关闭作业票 确认无残留火种及能引起燃烧的余热 动火中产生高温表面，切割下的高温部件 1.恢复安全设施 恢复拆移的盖板、鼻子板、栏杆、防护罩等 2.工器具、脚手架、临时用电 3.工完料净场地清 将作业用的工器具、脚手架、临时电源、照 明设备等及时撤离现场 将废料、杂物、垃圾、油污等清理干净 作业负责人、监护人及相关作业级别的签发 4.关闭作业许可证 人应在作业完成后，对现场确认无残留风险， 在作业证上完工验收一栏签字验收，交存安 全部门 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 六、作业票的管理 （1）《安全作业票》一式三份：监护人员、作业单位（动火人） 、和安全管理部门各持一份。 （2）安全作业票应至少保存一年，作业过程影像记录应至少留存 一个月。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业的基本要求及风险管控 六、作业票的管理 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理常见问题 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理常见问题 1.动火作业管理制度不满足国家标准。 某药业股份有限公司动火作业 管理制度中描述“特级和一级 动火证有效期不超过3天，二级 动火证不超过5天”，不符合 GB 30871的要求。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理常见问题 2.动火作业证填写不规范。 未填写作业单位 作业单位与《动火作业许可证》上 作业单位不相符 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理常见问题 2.动火作业证填写不规范。 动火作业人员和监护人均未在办理 的《动火作业许可证》上签字确认。 电焊作业人与《动火作业许可证》 上作业人不相符。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理常见问题 分析数据单位未填写 未识别出关联作业 未进行现场交底 危害辨识不对 批准时间早于气体 分析合格时间 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理常见问题 2.动火作业证填写不规范。 某企业作业票提前办理验收。生产 车间脱硫塔平台处电气焊安全作业， 未落实作业票中安全措施第9项 “现场配备消防蒸汽带两根、灭火 器两台，铁锹三把”的安全措施， 未落实安全交底，实施安全教育栏 中未签字，作业正在进行中，但已 进行了完工验收签字。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理常见问题 3.动火作业现场管理混乱。 电焊机未设开关箱和漏电保护 器，一闸多机 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理常见问题 3.动火作业现场管理混乱。 电焊把线与气焊胶带、电源 线等其它物品交混在一起 采用螺纹钢作为电焊机外壳接地体 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理常见问题 4.高处动火作业未采取防坠落和火花飞溅 的措施，气瓶使用未满足防护距离要求。 高处动火作业未系挂安全带 高处动火作业未采取防火花飞 溅措施 氧气瓶、乙炔瓶与动火点垂 直投影点距离小于10米 氧气瓶与乙炔瓶距离小于5米 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理常见问题 4.受限空间动火作业未办理关联安全作业票、未落实安全监护等措施。 阀井内动火作业时，监护人未 在现场监护、未办理进入受限 空间安全作业票。 地下管线动火作业未办理进入受 限空间安全作业票。基坑内未设 置逃生通道，四周未设置防护围 栏。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理常见问题 5. 未办理动火安全作业票。 某化机公司张某在厂区管廊下现 场使用砂轮打磨管道焊口，涉及 临时用电和动火作业，未提供动 火、临时用电安全作业票。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理常见问题 强令、组织他人违章冒险作业罪（修改） 第一百三十四条 【重大责任事故罪；强令、组织他人违章冒险作业罪】在生 产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后 果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期 徒刑。 强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作 业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘 役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理常见问题 危险作业罪（新增） 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤 亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者 篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的； （二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、 设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的； （三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、 建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。 http://www.chemicalsafety.org.cn 动火作业安全管理常见问题 负责人 犯罪主体 对安全生产设施或者 安全生产条件不符合国 家规定负有直接责任 直接负责的主管人员和 其他直接责任人员 实际控制人 投资人 对安全生产设施或 者安全生产条件负有 管理、维护 管理、维护人员 http://www.chemicalsafety.org.cn 改进动火作业安全管理的建议 http://www.chemicalsafety.org.cn 改进动火作业管理的建议 ◆ 企业HSE管理水平高低已成为行业洗牌的重要推动因素 ➢企业应主动落实主体责任。主要负责人应建立“无安全作业 证，不作业”的安全理念，并在实际的生产管理活动中予以 践行； ➢建立企业的特殊作业管理制度，明确各部门和人员在安全作 业管理系统建立、使用、检查、考核和培训等方面职责和要 求，确保特殊作业规范要求得到执行； http://www.chemicalsafety.org.cn 改进动火作业管理的建议 ➢强化作业过程中的管理。 （1）作业前要全面开展风险分析； （2）作业过程中严格作业许可管理，尤其动火作业、进入受 限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、 抽堵盲板作业、设备检修作业等危险性作业； （3）加强作业过程安全监控。 98 http://www.chemicalsafety.org.cn 改进动火作业管理的建议 ➢对安全作业票的执行情况，定期进行检查和考核，分析存 在的共性原因，采取有针对性的措施，发挥安全作业票作 为最后一道防止作业安全事故的安全屏障作用。 ➢必须选好管好承包商。从承包商资格选择、承包商人员培 训、施工前安全技术交底、施工人员持证上岗、作业过程 中的检查等全过程进行管理。 99 http://www.chemicalsafety.org.cn 改进动火作业管理的建议  提高动火作业管理制度执行力 职能部门执行 0.9 分厂执行 0.81 车间执行 班组执行 员工执行 0.73 0.66 0.59 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 90%X90%X90%X90%X90%=59% http://www.chemicalsafety.org.cn 共收录了200余道问 题，预计5月出版 “化危为安” 化工安全书店 “化危为安” 线上讲堂 101 http://www.chemicalsafety.org.cn 智能化电子作业许可系统 确保输出100%合规的作业票的系统 合规 智能化系统的管理流程设定符合最新标准要求，可避免出 现风险控制措施漏选、错选，取样分析、审批签字、时限 、人员资质等诸多合规性问题。 Tips 产品设计团队参加起草、修订最新 GB30871 http://www.chemicalsafety.org.cn 智能化电子作业许可系统 智能 高效 易用 ◼ 内置智能化风险辨识系统 ◼ 智能生成、辅助判定风险控制措施 ◼ 智能信息提醒、系统预警 ◼ 最大化减少人员录入，降低对使用者要求 ◼ 支持NFC扫卡、人脸识别、 ◼ 智能人员资质核对 ◼ 全国重点县检查数据分析结果应用 Tips 可为企业梳理作业许可流程、制度， 定制化风险辨识和控制措施数据库 http://www.chemicalsafety.org.cn 智能化电子作业许可系统 气体检测仪 摄像头 企业OA系统、 安全管理系统 人员定位系统 集 成 ◼ 人员定位系统 ◼ 视频采集传送 ◼ 连续气体检测 ◼ 区域报警联动 ◼ 数据实时传送 ◼ 对接系统平台 Tips 措施支持企业定制化。 http://www.chemicalsafety.org.cn 智能化电子作业许可系统 中国化学品安全协会 化危为安 化危为安智能科技 智能化电子作业许可系统 | 责 任 | 创 新 | 持续改进 化工安全数字化+咨询专业服务团队 | 联系人：武经理 联系方式：18064087257 智能化、高效输出100%合规的作业票系统 http://www.chemicalsafety.org.cn 结束语 用鲜血写成的法规标准， 不能再用鲜血去验证！ 不忘初心，牢记使命、 尽责守责、保一方平安 http://www.chemicalsafety.org.cn 谢谢您的聆听 http://www.chemicalsafety.org.cn http://www.chemicalsafety.org.cn