天津市滨海新区市场监督管理局.doc

2020 年度滨海新区检验检测机构资源状况 分析报告 一、滨海新区检验检测机构总体情况 截至 2020 年底，滨海新区对外开展检验检测服务并获得天 津市资质认定证书的检验检测机构 148 家，约占整个天津市总数 （608）的 24.3%，与去年相比净增 7 家，增长 5%。其中新增机 构 21 家，注销或迁出新区的机构 14 家。 滨海新区检验检测机构总体情况 项 目 天津市资质 认定（家） 备注 2019 141 减 14 家 2020 148 增 21 家 增长率% 5.0 净增长 7 家 年 度 - 1 - 148 146 144 142 天津市资质认定 140 138 136 2019 2020 2020 年检验检测机构基本情况与 2019 年对照表 二、滨海新区检验检测机构分布情况 （一）按照区位分布情况 在滨海新区现有的 148 家检验检测机构中，塘沽街所辖区有 检验检测机构 15 家，占 10.1%；杭州道街所、胡家园街所和中 塘所辖区各有检测机构 2 家，占 1.4%；汉沽街所辖区有检测机 构 3 家（含机动车检验机构 2 家），占 2.0%；寨上街所辖区有检 测机构 2 家（含机动车检验机构 1 家），占 1.4%；大港街所辖区 有检测机构 14 家（含机动车检验机构 1 家），占 9.5%；海滨街 所辖区有检测机构 5 家（含机动车检验机构 1 家），占 3.4%；开 发区有检测机构 39 家（含机动车检验机构 5 家），占 26.4%；保 税区有检测机构 13 家（含机动车检验机构 3 家），占 8.8%；高 新区有检测机构 47 家（含机动车检验机构 2 家），占 31.8%；生 态城所有检测机构 3 家，占 2.0%；东疆所有检测机构 1 家（含 机动车检验机构 1 家），占 0.7%。 - 2 - 50 40 30 2019 2020 20 10 疆 城 东 态 生 新 高 税 保 发 开 塘 中 滨 海 港 大 上 汉 寨 沽 园 家 道 胡 州 杭 塘 沽 0 滨海新区检验检测机构分布情况 2020 年各辖区检验检测机构分布情况与 2019 年对比表 项目 年度 塘沽 杭州 道 胡家 园 汉沽 寨上 大港 海滨 中塘 开发 保税 高新 生态 城 东 疆 总计 2019 20 3 3 3 1 14 6 1 34 11 41 3 1 141 2020 15 2 2 3 2 14 5 2 39 13 47 3 1 148 增长率 % -25 -33. 3 -33.3 0 100 0 -16.6 100 14.7 18.2 14.6 0 0 5.0 （二）按照行业分布情况 滨海新区通过资质认定的 148 家机构中，建材检测机构 35 家，占 23.6%；环境检测机构 34 家，占 23.0%；机动车检验机构 18 家，占 12.2%；食品和卫生检测机构、煤炭产品检测机构均为 11 家，各占 7.4%；无损检测机构 9 家，占 6.1%；石油化工产品 检测机构 7 家，占 4.7%，电子设备及信息产品检验检测机构 5 家，占 3.4%；司法鉴定机构 4 家，占 2.7%；综合检验检测机构 5 家，占 3.4%；包装产品、珠宝、卡丁车、消防器材等其他类检 验检测机构 9 家，占 6.1%。 - 3 - 6% 3% 3% 25% 3% 建筑及市政 环境检测 机动车检验机构 5% 食品卫生 煤炭矿产 6% 无损检测 石油化工 23% 司法鉴定 电子信息 综合类 7% 其他 7% 12% 年度 滨海新区产品检测行业检验检测机构行业分布情况 2020 年检验检测机构行业分布情况与 2019 年对照表 机动 电子 建筑 环保 食品 石油 煤炭 无损 司法 综 车检 及设 矿产 检测 鉴定 合 工程 检测 卫生 化工 验 备 2019 36 33 13 6 13 8 10 7 5 3 4 141 2020 35 34 13 7 18 9 9 4 4 5 9 148 增长率% -2.3 3.0 0 16.7 38.5 -12.5 -10 -42.9 20 66.7 125 5.0 项目 其 他 总 计 （三）按照法律地位分布情况 滨海新区通过资质认定的 148 家机构中，事业法人单位 8 家， 占 5.4%，较上年减少 42.9%，减幅较大，减少机构主要集中在卫 生疾控和公安局物证鉴定机构；企业独立法人机构 136 家，占 91.9%；企业非独立法人机构 4 家，占 2.7%。 5% 3% 事业法人单位 非独立法人单位 独立法人单位 - 4 - 92% 滨海新区检验检测机构法律地位情况 2020 年检验检测机构法律地位情况与 2019 年对照表 项 目 事业 法人 企业独立 法人 企业非独立 法人 总计 2019 14 123 4 141 2020 8 136 4 148 增长率% -42.9 10.6 0 5.0 年 度 三、检验检测机构监管情况 （一）加强基础管理工作。一是组织完成辖区内 10 家机动 车检验机构 2019 年度报告和承诺书的收集审核和上报工作。完 成对 14 家机动车检验机构基本信息的汇总上报工作。二是落实 《天津市机动车检验检测机构记分制度管理办法（试行）》，先 后 2 次会同区生态环境局、区公安局交警支队完成了 15 家在用 车辆检验机构的评分的工作。 - 5 - （二）组织开展检验检测机构资质认定监督评审工作。自 5 月份开始，按照市市场监管委的统一要求，派员监督检验检测机 构资质认定现场评审工作，组织各开发区市场监管局、各市场监 管所认证监管人员作为观察员监督检验检测机构资质认定现场 评审工作。5-12 月份，共组织监督评审 84 家次，其中机动车检 验机构 8 家次、其他检验检测机构 76 家次。 （三）开展机动车检验机构、检验检测机构的“双随机、一 公开”监督抽查工作。一是按照市市场监管委统一部署，分别印 发了《关于组织开展 2020 年度检验检测机构监督抽查工作的通 知》和《关于组织开展 2020 年度机动车检验机构监督抽查工作 的通知》，精心制作检查作业指导书。二是企业自查与监督抽查 并行。辖区在册的 141 家机构全部上报自查报告，通过全覆盖自 查，查出迁出或因改制等原因应注销的机构 10 家，有效开展检 验工作的机构 131 家，同时理清了一些场所管理权限的归属问题， 摸清了机构底数和基本情况。此次监督抽查，全区共抽查机动车 检验机构 14 家，抽查比例为 100%，抽查检验检测机构 41 家， 抽查比例为 29.1%。下达责令改正通知书 2 份，完成立案处罚 2 起，罚没金额 1.3 万元。三是做好市级监督抽查工作。组织各开 发区市场监管局、各市场监管所配合市市场监管委认证处委派的 6 个检查组完成了市级对我区 22 家检验检测机构和 2 家机动车 - 6 - 检验机构的监督抽查任务，对 1 家机动车检验机构和 9 家检验检 测机构下达了责令改正通知书。 四、情况分析及下一步工作措施。 2020 年滨海新区检验检测机构行业的整体结构呈现新变化， 由于滨海新区卫生和公安系统机构改革等原因，事业法人单位数 量急剧减少，而民营机构数量仍在不断增加，2020 年新增的 21 家机构均为民营企业，其中机动车检验机构尤为突出，增长幅度 为 38.2%，说明检验检测行业更突出了市场化的特点。从监管的 情况看，新区检验检测机构的管理水平虽有所提高，但仍然存在 体系文件与日常运行不一致、检验标准更新不及时、从设备和人 员的管理上不能持续保持获证状态等问题。 下一步，坚持问题导向，加强监管人员、机构管理人员的培 训，不断探索有效的监管方式，逐渐规范新区检验检测行业的管 理。 注释： 1.检验检测机构：是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用 - 7 - 仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的 特定对象进行检验检测的专业技术组织。 2.资质认定：是指省级以上质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、 技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要 求实施的评价许可。资质认定包括检验检测机构计量认证。 - 8 -