关于印发《西青区加强互联网上网服务营业场所管理的工作方案》的通知.pdf

关于印发《西青区加强互联网上网服务 营业场所管理的工作方案》的通知 各街镇、有关部门： 为充分调动各互联网上网服务营业场所参与文明城区 创建活动的积极性和主动性，培育文明风尚，规范互联网上 网服务营业场所经营行为，我局制定了《西青区加强互联网 上网服务营业场所管理的工作方案》，现印发给你们，请结 合实际认真贯彻执行。 西青区文化和旅游局 2019 年 5 月 6 日 -1- 西青区加强互联网上网服务营业场所 管理工作方案 为了充分调动各互联网上网服务营业场所参与文明城区建 设活动的积极性和主动性，培育文明风尚，规范互联网上网服 务营业场所经营行为，提升互联网上网服务营业场所行业形象， 深入推进文明城区建设工作，净化社会文化环境，保障广大未 成年人身心健康，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、 《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规以及上级有 关文件精神，西青区文化和旅游局决定在 2019 年 5 月至 9 月加 强互联网上网服务营业场所管理工作，制定方案如下： 一、指导思想和工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国 务院《互联网上网服务营业场所管理条例》为依据，依法查处 互联网上网服务营业场所违法违规经营活动，着力解决当前互 联网上网服务营业场所管理中存在的突出问题，特别是重点打 击未成年人上网违法行为，进一步规范互联网上网服务营业场 所经营活动，保护未成年人健康成长，促进我区网络文化市场 健康、文明、有序发展。 二、工作重点 -2- （一）加强对证照齐全互联网上网服务营业场所的管理。 是否在显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照；是 否接纳未成年人进入营业场所；是否在营业场所入口处的显著 位置悬挂未成年人禁入标志；是否对上网消费者的身份证等有 效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息；是否禁止明火 照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志；禁止带入和存放易燃、易爆 物品；是否在营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道 和安全出口；是否擅自停止实施安全技术措施。 （二）加大对“黑网吧”的治理力度，积极协调街镇综合 执法大队取缔“黑网吧”。按照属地管理原则，西青区文化市 场行政执法大队，密切关注各街镇“黑网吧”举报情况，积极 协调公安、市场监管等各方面力量，配合各街镇综合执法大队 坚决取缔无证照“黑网吧”。 三、工作措施 （一）加强对互联网上网服务营业场所从业人员的培训， 提高从业人员素质。一是加强对互联网上网服务营业场所从业 人员有关专业知识的培训，组织从业人员学习相关的政策法规， 提高互联网上网服务营业场所业主和从业人员素质，规范经营 行为，引导互联网上网服务营业场所业主和从业人员自觉遵守 国家法律、法规的规定，增强自律意识，提升行业形象。二是 对从业人员进行安全培训，提高从业人员安全意识，增强从业 -3- 人员自我排查安全隐患的能力，提高预防和应对安全事故的能 力，确保广大网民安全上网。 （二）强化互联网上网服务营业场所市场监管，确保合法 经营。加大互联网上网服务营业场所监管力度，对互联网上网 服务营业场所进行拉网式反复排查，按照《互联网上网服务营 业场所管理条例》等相关法律法规，对互联网上网服务营业场 所进行规范，依法对违法行为进行处罚。 （三）彻底清除中学、小学校园周围 200 米范围内互联网 上网服务营业场所。按照《互联网上网服务营业场所管理条例》 第九条规定，中学、小学校园周围 200 米范围内和居民住宅楼 （院）内不得设立互联网上网服务营业场所，西青区文化市场 行政执法大队对在此范围内已开设的互联网上网服务营业场 所，依法查处，责令限期关闭。 （四）加大对“黑网吧”整治宣传力度。要充分利用广播、 电视、报纸、网络等多种新闻媒体，加大“黑网吧”整治的宣 传力度，使广大人民群众充分认识“黑网吧”违法违规经营行 为的危害；发挥好 12318（文化）举报电话的作用，认真接收 和办理群众举报，做到有报必查，有查必果，并及时反馈查处 结果。 （五）加大对“黑网吧”的查处力度，针对不同情况，分 别施策。对可以达到办证条件的“黑网吧”责令其先停止营业， -4- 积极引导帮助其申请办齐手续后合法经营；对不可能达到办证 条件的“黑网吧”，告知其立即停业自行拆除设备，不再追究； 对不听劝告，顶风违纪，继续经营的“黑网吧”，坚决予以取 缔，对其从事违法经营活动的电脑设备等专用工具、设备依法 予以没收。 （六）加强“扫黑除恶” 工作和“天津市文明行为促进条 例”的宣传。在对各互联网上网服务营业场所进行日常检查的 同时，加大“扫黑除恶” 工作和“天津市文明行为促进条例” 的宣传力度，发放宣传材料，劝阻制止不文明的行为，引导广 大人民群众文明上网，督促广大从业者合法经营。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。加强互联网上网服务营业场 所管理，是保护未成年人健康成长的需要，是履行政府职能、 提高依法行政能力的要求，也是社会各界的迫切期望。为此， 各有关单位要以高度的政治责任感和紧迫感，统一思想、提高 认识、明确职责、突出重点，把加强网吧管理作为一项重要的 保护未成年人健康成长的希望工程，切实抓紧、抓好、抓到位。 （二）加大执法力度，完善日常监管。西青区文化市场行 政执法大队要认真贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条 例》精神，对互联网上网服务营业场所接纳未成年人的行为依 法从严处罚。对累计 3 次接纳未成年人进入或一次接纳 3 人以 -5- 上的，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》，不得姑息迁就 随意降低处罚标准；确保中小学校周边 200 米范围内无互联网上 网服务营业场所。 （三）建全网吧长效管理机制，确保有序发展。积极探索 总结互联网上网服务营业场所管理的经验，健全日常巡查与技 术监控、行业自律与社会监督相结合的互联网上网服务营业场 所管理长效机制，加强对互联网上网服务营业场所市场的监督 和引导，形成齐抓共管的局面，确保整治工作取得实效。促进 互联网上网服务营业场所的规范经营和有序发展。 （四）严格责任追究制度。对完不成整治任务的要逐级追究 责任，要确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处 罚到位。对各街镇不坚持属地管理原则、履职不到位的，要视 情节给予通报和处理。对工作不力，造成恶劣影响的，对有关 责任人进行问责或组织处理。 2019 年 5 月 6 日印发 天津市西青区文化和旅游局 -6-