验收报告书固体噪声.pdf

延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 1. 项目由来 延安北区位于原清凉山风景区以北，以发展市级行政办公、文化 博览、商务服务、绿地广场等城市新中心功能和生活居住功能，形成 现代化的城市新区。2011 年 12 月 2 日，陕西省发展和改革委员会下 发 《延 安市 新 区（ 北 区） 一期 综 合开 发 工程 的批 复 》（ 陕 发改 [2011]2303 号），同意规划和建设延安市新区（北区）一期总体规划， 2012 年 4 月陕西省环保厅对《延安市新区（北区）一期总体规划环 境影响报告书》进行了批复。按照《延安北部新区控制性详细规划》， 整个北区的建设将以行政中心、市民服务中心为起点，带动北区乃至 整片新城区的发展，为此，延安市人民政府决定，由延安市市直机关 事务管理局率先负责实施“延安市市级行政中心及市民服务中心建设 项目”。 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目位于延安市新区 北区一期内，项目规划总用地面积 28 万 m2，总建筑面积为 29.9 万 m2，主要建设行政中心办公用房、市民服务中心办公用房、人防及地 下车库、变配电室、职工餐厅等配套设施，容积率为 0.73，建筑密度 14%，绿化率 37.1%。 根据 《中华人民共和国环境保护法》及《建设项目竣工环境保 护验收暂行办法》等有关规定，其它环境法律、法规的要求。受延安 市市直机关事务管理局委托， 延安市环境保护监测站技术人员于 2016 年 11 月对该项目进行了实地勘察，对该建设项目进行了现场勘察和 调查，收集有关资料，编制验收监测方案，2016 年 12 月 12~29 日根 据监测方案对该建设项目相关区域进行了噪声监测和固体废物排放 情况进行调查。通过现场调查和监测，评价该建设项目产生的噪声是 否达到国家相关标准的要求；噪声、固体废物废等环保措施是否达到 - 1 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 环保设计要求；“环评”批复意见的落实情况；环境管理落实情况；建 设项目建成后对周边地声环境质量是否产生影响及影响程度。在此基 础上编写本建设项目竣工环境保护验收监测报告。 - 2 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 2. 验收监测依据 2.1. 法律法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》，（2015 年 1 月 1 日）； （2）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，（1997 年 3 月 1 日）； （3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，（2015 年 修订）； （4）《建设项目环境保护管理条例》，（2017 年 7 月 16 日）； （5）《中华人民共和国环境影响评价法》，（2016 年 7 月 2 日） （6）《产业结构调整指导目录（2011 年本）》，（2013 修正）； （7）《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，（2017 年 11 月 20 日）； 2.2. 工程资料及批复 （1）中国建筑西北设计研究院有限公司《延安市新区北区市级 行政中心建筑设计初步设计》，2013 年 3 月； （2）《延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目环境影响 评价执行标准的意见》，延区环函[2013]19 号，2013 年 02 月 17 日； （3）《延安市机关事务局延安市市级行政中心及市民服务中心 建设项目环境影响报告书》，2013 年 03 月； （4）延安市环保局关于《延安市机关事务局延安市市级行政中 心及市民服务中心建设项目报告书》批复（延市环函[2013]233 号）， 2013 年 03 月 19 日； （5）《延安市机关事务局延安市市级行政中心及市民服务中心 建设项目委托书》，2016 年 11 月 25 日。 - 3 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 3. 建设项目工程概况 3.1 项目概况 项目名称：延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 建设性质：新建 行业类别：J72-74 房地产业 建设地点：延安市新区北区一期 建设单位：延安市市直机关事务管理局 设计单位：中国建筑西北设计研究院有限公司 3.2 地理位置与交通 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目位于延安市新区 北区一期内，地理位置与交通见附图 1。 3.3 工程建设内容与规模 3.3.1 总平面布局 本项目用地大致呈日形，北区为行政中心地块，南区为市民服务 中心地块，中间和地块外围由规划的城市道路隔开，建筑物由北至南 依次摆开，项目规划总用地面积 28 万 m2，总建筑面积为 29.9 万 m2。 行政中心：1#楼位于地块中央，2、3、4、5#楼分别位于 1#楼的 西北、东北、东南、西南角。食堂位于 2#楼北部的 1～2F，厨房位于 1F 南侧，隔油池位于厨房外墙角地下；冷却塔机组位于 1#楼西部的 绿化带内；地下停车库位于每栋建筑的地下层，彼此之间相连通。地 下车库风机房、水泵房、配电机组均位于地下单独的设备房内，风机 房均远离建筑结构梁柱，水泵房和配电机组均位于各主建筑的地下 室。 - 4 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 市民服务中心：近期建设用地位于地块北部，远期发展预留地位 于地块南侧。8#楼位于近期建设地块中央，6、7#楼分别位于 8#楼的 西侧和东侧。食堂位于 6#楼北部的 1～2F，厨房位于 1F 西南部，隔 油池位于厨房外墙角地下；地下停车库位于每栋建筑的地下层，彼此 之间相连通。地下车库风机房、水泵房、配电机组均位于地下单独的 设备房内，风机房均远离建筑结构梁柱，水泵房和配电机组均位于各 主建筑的地下室。 项目两个地块边界均与规划城市道路毗邻，除在邻地块南侧设置 一个主出入口外，在地块东、西、北侧均设置了次出入口，地下车库 出入口邻近出口设置，进出外界道路的车辆可直接进出地下车库。 每个地块内部交通模式分为车行系统和步行系统，实现人车分流。 沿四周道路一侧设置绿化带，绿化带可采用种植乔灌结合具有净化空 气、隔声降噪作用的绿化带，项目绿化率可达 37.1%。垃圾桶分散于 各栋建筑附近，化粪池每栋楼配备一座，与内部污水管网相连通。根 据规划，项目选址周边将建成完善的给排水、供热、燃气、通讯电力 网络，便于项目公辅工程依托。实际建成情况参见表 3-1。 项目总体平面布置见附图 2。 3.3.2 工程规模 延安市机关事务局“延安市市级行政中心及市民服务中心建设项 目”位于延安市新区北区一期内，项目规划总用地面积 28 万 m2，总 建筑面积为 29.9 万 m2，主要建设行政中心办公用房、市民服务中心 办公用房、人防及地下车库、变配电室、职工餐厅等配套设施，容积 率为 0.73，建筑密度 14%，绿化率 37.1%。实际建成情况参见表 3-1。 3.3.3 建设内容 项目建设组成见表 3-1。. - 5 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 表 3-1 类 别 工程名称 层数 1#楼 2#楼 延安市市级行政 中心（北区） 3#楼 主 4#楼 体 工 程 5#楼 6#楼 延安市市民服务 中心（南区） 7#楼 8#楼 配 套 工 程 地下车库 职工餐厅 供水 供电 公 用 工 程 供气 供热制冷 项目组成及实际建成情况 建筑面积 实际建设情况 地上 12 层，地下 11.9 万 m2 二层 实际建成地上 11 层 主楼地上五层， 地下一层；附楼 地上二层，地下 一层 1.9 万 m2 地上 6 层，地下 一层 1.6 万 m2 主楼地上 6 层， 地下一层；附楼 地上 4 层，地下 一层 4.34 万 m2 1.9 万 m2 已按设计建设 1.6 万 m2 4.34 万 m 2 地上 1 层，地下 2 2.32 万 m2 层 项目设置 2 处地下车停车场，分别位 于行政中心和市民服务中心地块地 下1层 行政中心设职工食堂一座，市民服务 中心设职工食堂一座， 供水由延安市新区北区规划给水系 统供应，水源来自延安市自来水厂 实际建成主楼 地上 5 层 已按设计建设 已按设计建设 已按设计建设 经调查，项目供 水来自延安市 自来水厂 延安北区新建 110KV 变电站 1#，主 经调查，项目用 变容量为 2×31.5MVA，由 330KV 延 电接入城市电 安变电站直接供电。项目用电直接由 网 北区城市电网接入。 延安北区全部采用天然气，天然气由 延安市中心城区天然暖气管网供给， 按设计建设，经 天然气气源采用靖边气田的天然气， 调查，供暖由远 由靖西天然气长输管道输送，本项目 大供暖公司负 职工餐厅使用天然气，只需铺设天然 责运营 气管道从新区管网接入即可。 经调查，新城规 划热电厂尚未 延安北区规划建设热电厂，项目冬季 动工建设，项目 采暖依托北区市政供热管网；夏季制 采暖依托市政 冷采用中央空调。 供热管网，夏季 使用中央空调 - 6 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 新区规划污水 本项目排水系统按照雨污分流体制， 处理厂尚未建 雨水排入中心城区雨水管网，生活污 好，现有污水通 水预处理达标后排入中心厂区污水 过管网排至延 管网，污水进入延安新区北区污水处 安市污水处理 理厂统一处理。 厂 排水 噪声 防治 措施 固废 防治 措施 地下层分别设置专门的设备间，内部 风机房、配 采用多孔吸声材料薄板吸声结构，设 电房等 备配备减震垫 已按设计建设 水泵 通风口安装消声器，设置地下层单独 的水泵房 已按设计建设 油烟风机 选购低噪设备、墙体隔声、安装减振 垫 已按设计建设 冷却塔 安装斜板式落水消能降噪装置；在冷 却塔出风口顶部安装消音屏 已按设计建设 设置垃圾桶，委托当地环卫部门清运 经调查项目与 延安市环清综 合服务有限公 司签订垃圾处 理合同 委托有处理资质单位处理 已按设计建设 隔油池及废油 脂的零时储存 间 办公生活 和厨余垃 圾 食堂及隔油 池废油脂 生态 对周边空地进行绿化，绿化率不低于 37.1%，绿化 面积约 103880m2。 已按设计建设 3.4 环境敏感目标 区域内没有重点保护的单位和珍稀野生动植物资源，整个延安市 新区（北区）内无居民、学校等敏感点，项目所在场地已经完成修建， 裸露地面硬化和种植花草等植被。 根据工程性质和周围环境特征，确定评价范围内主要保护目标及 其保护级别见表 3-2。 表 3-2 环境要素 保护对象 环境空 杨家岭 环境保护目标及其保护级别 距离 规模 功能要求及保 方位 保护内容 （m） （人） 护级别 SW 2300 500 人群健康 GB3095-1996 - 7 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 NE 1880 180 选址四 周 --- -- 延河 SE 3500 -- 地下水 工程所在 区域地下 -- -- 核桃塔树村 气 和声环境 居民区（规 划） 地表水环 境 地下水环 境 - 8 - 及其修改单二 级标准 GB3096—2008 中的 2 类标准 GB3838-2002 河水水质 Ⅲ类标准 地下水水 GB/T14848-93 Ⅲ类标准 质 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 4. 项目工艺及污染环节简介 4.1 施工期环境影响及环保措施 4.1.1 噪声 由环评污染源分析可知，施工期噪声源主要来自于挖掘机、推土 机、铲运机、振荡器、打桩机、电锯、打磨机、焊机以及设备运输等 噪声，其声级值范围见表 4-1。 表 4-1 施工期主要噪声源声级值范围 测点施工机械距离（m） 最大声级（dB） 序号 噪声源 1 2 3 4 5 挖掘机 推土机 振荡器 打桩机 铲运机 5 5 1 1 5 84 86 79 95~105 90 6 电锯 1 100 7 打磨机 1 100 8 焊机 1 90 9 运输卡车 1 78 特征 流动源 流动源 低频噪声 宽频噪声 流动源 间断，持续时间 短 间断，持续时间 短 间断，持续时间 短 流动源 4.1.2 固体废物 由环评污染源分析可知，工程施工过程中，产生的固体废物主要 包括弃方渣土、建筑材料以及生活垃圾等。 （1）弃土 弃土主要来自于项目基坑开挖，根据建设单位提供的资料，本工 程 预 计 开 挖 土 方 约 51.7×104m3 ， 弃 方 47.6×104m3 ， 回 填 土 方 约 4.1×104m3。 后期建设工作中，建设单位与施工单位签订承包合同，工程产生 的弃方由施工单位委托延安市渣土管理部门在全市施工场地进行消 纳，并将其作为承包合同条款。 - 9 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 （2）建筑垃圾 建筑垃圾主要产生于主体工程建设过程。在工程施工过程中，会 产生建筑施工材料的废边角料等。参考洛阳市建设委员会关于印发 《洛阳市建筑垃圾量计算标准》的通知（洛建〔2008〕232 号），钢 筋混凝土结构房屋主体施工产生建筑垃圾按每平方米 0.03 吨计，项 目总建筑面积 29.9 万 m2，则工程施工将产生的施工废料约为 8970t。 工程产生的建筑施工垃圾，建设方可考虑将其筛分后用作回填、 回用、造型等，对不能利用的建筑垃圾需按照延安市渣土管理部门的 要求统一处置。清运施工渣土的单位和个人应按照延安市施工渣土清 运管理相关规定，必须将施工渣土运到指定的消纳地点。 （3）施工生活垃圾 施工期施工人员按平均每天 160 人计，施工人员产生的生活垃圾 按每人每天 0.5kg 计算，则每天将产生生活垃圾 0.08t，工程建设期间 产生生活垃圾 48t。施工期生活垃圾集中存放委托环卫清运、卫生填 埋。 （4）污染物汇总 施工期间主要固体废物产生及排放情况见表 4-2。 表 4-2 序 废物名 号 称 施工期固体废物产生及排放情况一览表 废物来源 产生量 排放量 排污去向 基坑开挖、打 51.7×104 47.6×104 委托延安市渣土管理部门在全 m3 m3 桩、钻孔等 市施工场地进行消纳 首先筛分后用作回填、回用、 造型等，其余按照延安市施工 2 建筑垃圾 主体工程建设 8970t 0 渣土清运管理相关规定，运到 指定的消纳地点。 施工人员日常 3 施工垃圾 48t 0 委托环卫清运、卫生填埋 生活 1 弃土 - 10 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 4.2 运营期环境影响评价分析 4.2.1 噪声 由环评污染源分析可知，项目噪声源主要为地下车库风机、水泵、 配电机组、油烟风机（行政中心与市民服务中心食堂）、冷却塔（行 政中心与市民服务中心中央空调配套）等，噪声值范围为 65~85 dB （A）。地下车库风机、水泵、配电机组位于地下层。行政中心：油 烟风机位于食堂内（食堂位于 2#东北 2F 楼的一楼南侧），冷却塔位 于 1#楼西侧绿化带内；市民服务中心：油烟风机位于食堂内（食堂 位于 6#北部 4F 楼的一楼南侧），冷却塔位于 6#楼北部 3F 裙楼的顶 部，其主要设备噪声值见表 4-3。 表 4-3 项目主要噪声源源强值 声级值 dB 序号 设备名称 数量 位置 （A） 地下车库风机（单 行政中心与市民服务中心 1 80～85 6 台 台） 地下层 行政中心与市民服务中心 2 水泵（单台） 65~70 12 台 地下层 行政中心与市民服务中心 3 配电机组 65~70 2台 地下层 油烟风机（单 食堂内（食堂位于 2#东北 4 75～80 6 台 台） 2F 楼的一楼南侧） 行政 中心 冷却塔（单 70～75 6 台 1#楼西侧绿化带内 5 台） 油烟风机（单 食堂内（食堂位于 6#北部 6 市民 75~80 4台 台） 4F 楼的一楼南侧） 服务 冷却塔（单 5台 6#楼北部 3F 裙楼的顶部 7 中心 70~75 台） 排放方 式 昼间、间 断 连续 间断 昼间、间 断 昼间、间 断 昼间、间 断 昼间、间 断 4.2.2 固体废物 由环评污染源分析可知，本项目固体废物主要为办公生活垃圾、 食堂厨余垃圾和废油脂、隔油池废油脂等，主要来自办公生活、食堂、 隔油池等。根据类比调查，本项目固体废物产生情况具体见表 4-4： - 11 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 表 4-4 本项目固体废物产生情况一览表 产生系 日产生量 年产生量 年排放量 废物来源 数量 排放去向 t/d t/a t/a 数 1.2kg/d· 办公生活 1400 人 1.68 43.68 0 人 第三方部门清运填 厨 余 垃 0.2kg/人 2800 人 埋 0.56 145.6 0 圾 次 次/d 食堂 0.02kg/ 2800 人 委托有处理资质单 废油脂 0.056 14.56 0 人次 次/d 位处理 隔油池 废油脂 ----0.78 0 合计 ---204.62 0 -- - 12 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 5. 环评结论及批复 5.1 环评结论与建议 5.1.1 项目基本情况 延安市市直机关事务管理局负责实施的延安市市级行政中心及 市民服务中心建设项目位于延安市北区新城，在新区规划中，延安北 区组团位于延安南北中轴线北部，背靠龙脉，东西护山环绕，面向延 河，眺望宝塔。而整个北区的建设将以行政中心为起点，带动北区乃 至整片新城区的发展。因此，本项目开工建设对新区整体开发建设进 度起着非常重要的作用。 项目总投资 177404 万元，规划总用地面积 28 万 m2，总建筑面 积为 29.9 万 m2，地上建筑面积为 19.56 万 m2，地下建筑面积为 10.34 万 m2。主要建设行政中心办公用房、市民服务中心办公用房、人防 及地下车库、变配电室、职工餐厅等配套设施，容积率为 0.73，建筑 密度 14%，绿化率 37.1%。施工期为 2013 年 6 月～2015 年 6 月。 5.1.2 符合产业政策 本项目属房地产开发建设项目，根据 2013 年 2 月 16 日国家发展 改革委第 21 号令公布的《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指 导目录（2011 年本）>有关条款的的决定》修正），拟建项目不属于 鼓励类，限制类和淘汰类，属允许类建设项目。 5.1.3 符合城市总体发展规划 根据《延安市新区（北区）一期总体规划》，规划区定位为：“以 政府行政管理、企业商务办公功能为引领，以医疗、教育、文化等公 共服务设施为支撑，形成具有发展带动性、功能复合性、形象标志性 的发展片区。”，同时项目选址地块土地利用性质为行政办公用地。 - 13 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 本项目主要建设行政中心办公用房和市民服务中心办公用房，同时二 者集中布置，可提高行政效率，降低行政成本，同时方便企业和市民 办事。由此可见，项目建设符合延安市新区（北区）一期总体规划， 符合当地城市总体规划。 5.1.4 选址及平面布置合理性 项目选址符合城乡用地规划，符合土地利用总体规划和国家供地 政策；拟建地所在区域给排水、供气、供电和供热等基础设施完善， 交通出行便利；办公生活污水处理、生活垃圾处置等环保设施可依托 性强，有保障。整体来看，项目选址可行。 项目总平面布局各功能区相对独立，功能明确，闹静分离，避免 互相干扰，内部交通满足车行、人行及停车要求，对外交通便捷，周 边有完善的市政基础设施（规划），便于公辅工程依托，平面布局总 体合理。 5.1.5 环境质量现状 评价结果表明，评价区采暖期环境空气中 PM10、TSP、SO2、NO2 能够满足 GB3095-1996《环境空气质量标准》及其修改单二级标准要 求。 当地地表水延河水质监测数据表明，延河已受到一定程度污染， 局部断面水质不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2008）III 类标准。 评价区域人类活动对地下潜层水质的影响较小，区域地下水水质 较好。 项目场界四周昼夜间噪声值均可满足 GB3096-2008《声环境质量 标准》 “2 类标准”的要求，说明项目所在区域声环境质量较好。 - 14 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 项目所在地目前场地已经平整、开挖，无植被覆盖，原有生态系 统遭到破坏，对生态环境造成很大影响，待项目建成后，进行植树、 种草，生态环境有望好转。 综上所述，项目所在区域环境空气、地下水、声环境质量较好， 生态环境简单，地表水已受到一定程度污染，局部断面水质不能满足 《地表水环境质量标准》（GB3838-2008）III 类标准。 5.1.6 施工期污染防治措施及环境影响评价 5.1.6.1 废气污染防治措施及影响评价 为减轻本项目施工期扬尘对区域大气环境的影响，施工单位采取 了以下防治措施： ①晴天或无降水时，对施工场地易产生二次扬尘的作业面（点）、 道路进行洒水，对进出车辆限速以减少二次扬尘。 ②在不影响施工的前提下，尽量降低设备出料的落差。 ③加强物料转运、使用的管理，合理装卸、规范操作。 ④定期清理施工场地内道路、物料堆置场院地的尘埃及杂物并外 运。 ⑤设置施工屏障或砖砌篱笆围墙，在施工现场周围应按规定修筑 防护墙及安装遮挡设施，实行封闭式施工。 ⑥为防治扬尘污染，分别采取车辆清洗、路面铺装、洒水、清扫、 设防尘网、覆盖防尘网（布）或喷洒化学抑尘剂等措施。 ⑦运送散装物料的车辆要用篷布遮盖，防止物料飞扬。对运送砂 石、土料的车辆，应限制超载，不得沿途撒漏。 采取以上措施后项目施工期施工粉尘对场界外影响范围缩小，其 超标距离一次值可减至离场界 5～6m，日均值可减至离场界 80~90m。 - 15 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 对周边环境空气的影响可得到一定程度的减弱。施工结束后影响也将 消失。 采用柴油的机械会产生 HC、SO2、NO2、碳烟等大气污染物，燃 油烟气直接在场地内无组织排放，从施工场地周边情况来看，空气稀 释能力较强，燃油烟气及汽车尾气排放后，经空气迅速稀释扩散，基 本不会对周围环境空气质量造成太大影响。 5.1.6.2 废水污染防治措施及影响评价 施工期生活污水主要是施工人员洗涤污水，项目选址目前无市 政污水管网，施工期产生的生活污水经化粪池沤肥后，由附近农民清 运，用于耕地施肥用料，不外排，不会对延河水质造成明显影响。 施工废水主要为钻孔灌注桩排水、建筑养护排水、设备清洗及建 成、进出车辆冲洗水等，废水中主要含大量悬浮物的泥浆水，SS 浓 度含量较高。施工单位在施工现场修建简易排水沟和沉淀池，将各类 污水分别进行收集处理，然后作为配料用水回用，也可作为浇洒路面 用水，不外排，不会对延河水质造成影响。 5.1.6.3 噪声防治措施及影响评价 施工期噪声源主要来自于挖掘机、推土机、铲运机、振荡器、打 桩机、柴油发电机、电锯、打磨机、焊机以及设备运输等噪声。 一般当相距 50m 时，施工机械的噪声值可降至 64～80dB(A)，昼 间噪声可基本达标，夜间噪声均超过标准，因此工程施工所产生的噪 声对 50m 以内范围的敏感目标白天影响较轻，夜间施工影响的程度 比较明显。但整个延安市北区目前处于场地开挖平整阶段，尚无居民 区、学校、医院等环境敏感点入驻，由此可见，项目施工期噪声不会 产生环境问题。 5.1.6.4 固废防治措施及影响评价 - 16 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 工程施工过程中，弃渣、建筑垃圾按照延安市渣土管理部门的要 求统一处置。涂料桶可交于供应商回收利用，含涂料的废弃工具要求 施工单位委托有相关资质的单位处置。施工人员生活垃圾集中存放委 托环卫清运、卫生填埋。 生活垃圾由分散式垃圾桶收集，由环卫部门每日清运，无害化处 理。 5.1.7 营运期污染防治措施及环境影响评价 5.1.7.1 废气处理达标排放及影响评价 项目废气主要来自行政中心和市民服务中心的职工食堂和汽车 排放的汽车尾气。 （1）餐饮油烟 项目行政中心和市民服务中心职工食堂的油烟经净化效率大于 85％油烟净化系统处理后排放，油烟经净化后排放浓度降至 2.0mg/m3 以下，油烟烟气通过专用烟道引至屋顶排放，油烟排放浓度低于 GB18483-2001《饮食业油烟排放标准（试行）》中规定的浓度限值， 且两处食堂油烟排放口与最近办公区域距离均大于 68m，不会对周边 正常办公环境造成影响。 （2）汽车尾气 地下车库空气采用目前国内的通用的机械排烟风机抽排方式，进 行强制性机械通风换气，换气次数大于 6 次/h，通过专门的排风口、 排烟道、车辆进出口等排放。 根据环境影响分析可知，当地下车库换风次数大于 6 次/h 以上时， 本项目地下车库汽车尾气落地浓度可满足《环境空气质量标准》二级 标准限值（日均值）的要求（CO：4.00mg/m3、NO2：0.12mg/m3）， - 17 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 非甲烷总烃、NO2 低于 GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》 表 2 中的“无组织监控点”浓度限值。 5.1.7.2 污水处理达标排放及影响评价 本工程地处延安新区北区污水处理厂规划服务范围，按照延安市 北区一期市政工程规划实施进度，项目投入运营后，废水通过就近的 市政污水管网进入延安新区北区污水处理厂进行处理。 项目废水主要为职工办公生活污水和食堂废水，水质较为简单， 废水水质相近，可混流后排放，混流前，餐饮废水需经过隔渣、隔油 处理。 项目食堂废水经隔油池处理后，食物残渣和浮油可基本上得到清 除，污水中 BOD5 和 COD 去除率可达到 50%，动植物油去除率可达 到 90%，再与一般生活污水进行混合，经化粪池处理后，各污染物的 排放浓度可满足 GB8978-1996《污水综合排放标准》表 4 三级标准的 要求，经延安新区北区污水处理厂二级处理达标后，尾水排入延河， 不会对受纳水体产生较大影响。 5.1.7.3 噪声防治措施及影响评价 项目营运期噪声源主要为地下车库风机、水泵、配电机组、油烟 风机（职工餐厅）和冷却塔等。 地下车库风机、水泵、配电机组均位于地下层均位于项目地块的 主建筑的地下层，噪声级在 65～85dB(A)左右，水泵、配电机组、风 机均采取消声、减震、隔声措施。由于地下室对噪声具有良好的屏蔽 效果，一般隔声量可达到 30dB(A)以上，加上机房自身的隔声措施， 水泵房、配电机组房和地下车库风机房辐射至地面的噪声极小。 职工食堂的油烟风机和办公区中央空调配备的冷却塔，在采取隔 声、减振措施后，经距离衰减辐射至最近办公楼和场界处噪声贡献值 - 18 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 较小，远小于背景噪声值，可满足 GB12348-2008《工业企业厂界环 境噪声排放标准》2 类标准，同时不会导致背景噪声值的明显变化， 可维持现有声环境功能。 风机和冷却塔辐射至最近办公楼处噪声值在 39.4~43.9 dB(A)之 间，与背景噪声值叠加后，可满足 GB3096-2008《声环境质量标准》 中 2 类标准，不会对办公楼造成影响。项目噪声源距离各敏感点距离 项目较远，项目噪声不会对其产生影响。 5.1.7.4 固废防治措施及影响评价 本项目固体废物主要为办公生活垃圾、食堂厨余垃圾和废油脂、 隔油池废油脂等。 处理固体废物的基本原则是“无害化、减量化和资源化”。建设单 位对产生的固体废物应尽可能实行分类收集和存放。对固体废物中可 回收的部分，如包装材料（包装箱、泡沫包装材料）、废塑料、橡胶、 废金属、玻璃等，收集后集中交废品回收部门处理，使资源得到再利 用。对生活垃圾中不可回收的固体废物，由当地环卫部门日清日运， 统一处理。 办公区产生的生活垃圾先存放于每栋楼前的垃圾桶内；食堂产生 的厨余垃圾由塑料带先包装密封后，暂时贮存于垃圾箱内，每日由环 卫部门负责清运进行无害化处理。 食堂垃圾和隔油池中废弃食用油脂应当及时收集并使用专门标 有“废弃油脂专用”字样的密闭容器盛放，安排专人负责管理，每日交 由废弃油脂加工单位和从事废弃物收购的单位处理。 项目所有固体废物不对外排放，不对周围环境造成影响。 5.1.8 社会环境影响评价 - 19 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 项目建设符合延安市城市总体规划，符合延安市北区新区一期规 划，项目建成后可大大缓减南关街交通拥堵状况，延安老城区交通堵 塞有所缓减，同时，新城区规划道路和本项目道路相接，可有效的分 散交通流。由于市政机关的搬迁，上班高峰期车辆经过南关街数量有 所减少，交通堵塞得到缓解，改善了南关街的交通状况，同时也加快 了城市政基础设施的建设进度，对区域远景规划起着积极作用。 因此，本项目的实施对当地社会环境影响是积极的、正面的。 5.1.9 总量控制 建设项目处于国家“十二五”阶段，根据国家对实施污染物排放总 量控制和《陕西省十二五环境保护规划》的相关要求以及本项目污染 物排放特点，本评价确定的此项目污染物排放总量控制因子为 COD 和 NH3-N 两项。 拟建项目污水将进入延安新区北区污水处理厂处理，项目污水总 量已纳入污水处理厂总量范围，本项目不设总量控制指标。 5.1.10 公众参与分析 按照原国家环境保护总局环发[2006]28 号文件所附的《环境影响 评价公众参与暂行办法》的相关要求，我单位接受委托后于 2013 年 2 月 8 日在延安市环保局网站发布了《延安市市级行政中心及市民服 务中心建设项目环境影响评价信息·第一次公示》，2013 年 2 月 28 日 发布了第二次环评信息公告，同时，明确了环评报告书简本的查阅方 式。项目第一、二次公示公示期间，没有收到任何反馈意见。在第二 次环评信息公告期间我单位技术人员协助建设单位发放了问卷调查 表对周边敏感点进行调查。 - 20 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 调查结果表明，被调查者对项目的建设均表示了赞成态度，无反 对意见者。绝大多数公众认为该项目可以促进当地经济发展、增加就 业机会，但对可能存在环境影响也有一定的担忧，担心施工期噪声和 扬尘、营运期职工餐厅油烟、职工办公生活污水影响周边居民正常生 活环境。对于公众担忧的环境影响问题以及提出的加强环境管理的建 议，我单位根据公众意见经科学论证并提出了具体的防治措施，并得 到了建设单位的重视，表示在后期设计中落实，使本项目对当地环境 的不利影响降到最低，争取更广大民众的支持。 5.1.11 环评总结论 综上所述，拟建项目符合国家相关产业政策和城市总体规划。项 目在建设中和建成运行以后将产生一定程度的废气、废水、噪声及固 体废物的污染，但在严格按照“三同时”制度，全面落实本评价拟定的 各项环境保护措施，并通过环保验收后，项目对周围环境的影响可以 控制在国家有关标准和要求的允许范围以内。因此，该项目的建设方 案和规划在环境保护方面可行，在拟定地点、按拟定规模及计划实施。 5.1.12 建议 （1）办公区的绿化是维持办公区各环境要素质量的重要内容之 一，因此沿道路两侧的防护绿化，办公区内的绿地系统规划，必须充 分考虑到噪声、废气和景观的要求。 （2）要求严格执行文明施工，加强施工管理，夜间禁止使用高 噪施工设备，对施工现场定期洒水抑尘，保证施工环境和周边的居住 环境。 （3）项目运营期须确保污水可进入市政污水管网，最后经城市 污水处理厂处理后外排。 - 21 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 5.2 环评批复意见 一、项目内容和总体意见 项目拟建地位于延安市新区北区一期规划用地内，总建筑面积 29.9 万平方米。主要建设内容包括 8 栋行政办公楼，其中行政中心 5 栋，市民服务中心 3 栋，配套建设地下车库、餐厅等附属工程。项目 总投资约 11.74 亿元。 项目符合新区规划要求，选址基本合理。虽然该工程在实施的过 程中，不可避免的对周围环境产生一定的影响，但通过采取有效的污 染防治措施，可降低其对环境带来的负面影响。因此，我局同意你单 位按照报告书中所列建设项目性质、规模、地点及采取的环境保护措 施进行项目建设。 二、项目建设中应重点做好以下工作 （1）加强施工期的环境管理。采取一定的降尘措施，最大限度 地减少施工扬尘对环境的影响。合理安排施工作业时间，严格控制高 噪声设备的运行时段，禁止夜间施工，避免扰民的现象发生。施工期 产生的生产废水应全部处理回用，严禁排放。注重施工期的生态保护 工作，减少地表土石方的开挖量，减少对周边土壤和生态植被的破坏， 施工结束后，应尽快恢复地表绿化，做好水土保持工作。 （2）项目生活废水经预处理设施处理后接入城市污水管网，项 目供暖整体依托市政集中供热。 （3）地下车库要设置强制通风设施，涉及的餐饮油烟要设置专 门的通道引至高空排放。 （4）合理利用空间种树种草，确保绿化率不低于环评要求。 （5）商铺引入娱乐，餐饮行业要另行办理审批手续。 三、必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、 - 22 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 同时投产使用的环境保护“三同时”制度。项目试运行时，建设单位 必须按规定程序申请环保验收，验收合格后，方可正式投产运行。 四、该项目建设期及日常的环境保护监督管理工作由宝塔区环保 分局负责。你单位应在本项目报告书批复后 10 日内，将批转报告书 送市环境监察支队备案，并自觉接受环保部门的监督检查。 - 23 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 6. 验收监测相关内容 6.1 验收监测评价标准 根据延安市环境保护局宝塔分局《关于延安市市级行政中心及市 民服务中心建设项目环境影响评价执行标准的批复》（延区环函 [2013]19 号），本项目验收执行标准如下： （1）环境噪声执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标 准。 表 6-1 声环境标准 时段 功能区类别 2 昼间 夜间 60dB(A) 50dB(A) （2）厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》 （GB12348-2008）中的 2 类标准； 表 6-2 噪声标准 时段 功能区类别 2 单位：dB(A) 昼间 夜间 60dB(A) 50dB(A) （3）一般固体废物贮存、处置执行《一般工业固体废物贮存、 处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中相关要求；生活垃圾执 行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB1889-2008）中有关规定。 6.2 验收监测内容及质量控制 6.2.1 验收监测期间工况保证 根据相关规定，监测时工况稳定、生产负荷必须达 75%以上、环 境保护设施运行正常下进行监测，以保证数据的真实、可靠性；对无 法短期调整工况达到设计生产能力的 75%或 75%以上负荷的建设项 目中，投入运行后确实无法短期调整工况满足设计生产能力的 75% 或 75%以上的部分，验收监测应在主体工程运行稳定、应运行的环境 - 24 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 保护设施运行正常的条件下进行，对运行的环境保护设施和尚无污染 负荷部分的环保设施，验收监测采取注明实际监测工况与检查相结合 的方法进行。 验收期间经现场调查，项目目前入驻使用率已经达到了 80%。延 安市环境监测站于 2016 年 12 月 27 日~2017 年 01 月 05 日对延安市 市级行政中心及市民服务中心建设项目噪声进行了监测及调查固体 废物排放情况，验收调查期间项目环保设施均正常稳定运行，具备监 测条件。 6.2.2 噪声监测 6.2.2.1 监测点位、监测项目及频次 监测点位：结合现场环境特点，在延安市市级行政中心及市民服 务中心建设项目四周及敏感点布设点位。共 4 个监测点位。 监测项目： Leq 值。 监测频次：连续监测两天，每天分昼、夜两个时段各监测一次。 6.2.2.2 监测分析方法及仪器及质量保证 厂界噪声按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《工业企 业厂界环境噪声噪声》（GB12348-2008）的规定和要求进行监测。 监测仪器为 AWA6270+型多功能噪声分析仪（YAJC-0058），以等效 连续 A 声级 Leq 作为评价量，原则上选无雨、风速小于 5.5m/s 的天 气进行测量。监测仪器经计量部门检定并在有效期内使用。监测数据 经三级审核。 6.2.2.3 监测结果及分析 点位名称 表 6-2-1 厂界噪声监测结果 12 月 12 日 昼间(Leq) 夜间(Leq) 测定 超标分 测定 超标分 值 贝数 值 贝数 - 25 - 单位：dB（A） 12 月 13 日 昼间(Leq) 夜间(Leq) 测定 超标分 测定 超标分 值 贝数 值 贝数 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 1#东 2#南 3#西 4#北 49.5 50.8 52.7 52.0 备注 “—”表示未超标。 《工业企业噪声排放标准》GB12348-2008 中 2 类标准，昼间 60 dB （A）、夜间 50dB（A）。 所测点位均未超标。 执行标准 结果分析 — — — — 40.3 40.9 32.8 36.7 — — — — 50.5 50.5 53.8 52.8 — — — — 40.9 39.6 33.3 37.7 — — — — 6.2.3 固体废物调查与评价 根据现场调查，项目所在地内设置便利的垃圾回收站且布设合 理，小区产生的生活垃圾分类收集、分类存放，由延安市环清综合服 务公司负责集中的后由延安市垃圾处理场集中无害化处理。废油脂、 隔油池废油脂等建设了零时储存场所，由有资质单位集中处理。 - 26 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 7. 环境管理检查 7.1 环境管理制度执行情况 本次验收对象为延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目。 建设项目于 2013 年 6 月开工建设，于 2016 年 6 月竣工投入使用，延 安市市级行政中心及市民服务中心项目环境管理执行情况如下： 环评情况：2013 年 03 月，延安市市级行政中心及市民服务中心 项目由延安市环境科学研究所完成环境影响评价报告书，并于 2013 年 03 月 19 日获得延安市环保局关于《延安市机关事务局延安市市级 行政中心及市民服务中心建设项目报告书》批复（延市环函[2013]233 号）。 环保设施：配套环保设施严格按“三同时”要求与主体工程同时 设计、建设、施工。项目主要噪声环保设施有在项目设置专门的设备 间、安装消声器、选购低噪声设备、安装减振垫等，固废防治措施主 要有一般固废设置垃圾桶，有专人清运垃圾，食堂及隔油池的废油设 置零时储存间，委托有资质单位处理。设施的运营维护管理由延安物 业服务有限公司负责。该项目建设过程当中执行了环境影响评价和环 境保护“三同时”制度，手续完备，各项环保设施与主体工程同时建 成且已正常运行。 7.2 环保机构设立及规章制度制定情况 延安市市级行政中心及市民服务中心项目的环境管理工作由项 目由延安市直机关事务管理局负责，由对废水处理设施、油烟处理设 施、锅炉设施的运行管理。制定了相关环境保护工作制度，污染处理 设施运行管理制度明确，责任落实到人，有较详细的操作手册。 - 27 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 7.3 环保设施及验收清单实际完成情况 延安市市级行政中心及市民服务中心项目的环保设施完成及运 行状况见表 7-1。 表 7-1 类别 名称 治理措施 环境保护“三同时”验收一览表 备注说明 预期效果 实际落实情 况 地下层分别设置专门 风机 的设备间，内部采用 控制低频带 房、配 多孔吸声材料薄板吸 噪声 电房等 声结构，设备配备减 震垫 场界噪声满足 通风口安装消声器 8~30dB（A） GB12348-2008 已按要求落 噪 水泵 设置地下层单独的水 《工业企业厂界环境 / 实 声 泵房 噪声排放标准》2 类标 油烟风 选购低噪设备、墙体 隔声量大于 准的要求 机 隔声、安装减振垫 35dB（A） 安装斜板式落水消能 降噪装置；在冷却塔 隔声量大于 冷却塔 出风口顶部安装消音 35dB（A） 屏 办公生 已按要求落 设置垃圾桶，委托当 -不对外排放 实 固 活和厨 地环卫部门清运 体 余垃圾 废 食堂及 已按要求落 委托有处理资质单位 物 隔油池 -不对外排放 实 处理 废油脂 地下层分别设置专门 已按要求落 风机 的设备间，内部采用 实 控制低频带 房、配 多孔吸声材料薄板吸 噪声 电房等 声结构，设备配备减 震垫 已按要求落 场界噪声满足 通风口安装消声器 8~30dB（A） 实 GB12348-2008 噪 水泵 《工业企业厂界环境 已按要求落 设置地下层单独的水 声 / 噪声排放标准》2 类标 泵房 实 准的要求 油烟风 选购低噪设备、墙体 隔声量大于 已按要求落 机 隔声、安装减振垫 35dB（A） 实 安装斜板式落水消能 已按要求落 降噪装置；在冷却塔 隔声量大于 实 冷却塔 出风口顶部安装消音 35dB（A） 屏 - 28 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 办公生 设置垃圾桶，委托当 -固 活和厨 地环卫部门清运 体 余垃圾 废 食堂及 委托有处理资质单位 物 隔油池 -处理 废油脂 加强绿化、隔离绿化 绿化面积 绿化工程 带，小区景观建设 103880m2 整 体 环境管理人员日常培 环境管理 / 工 训 程 废水、废气和噪声验 环境监测 / 收监测 不对外排放 已按要求落 实 不对外排放 已按要求落 实 改善生态环境 / / 已按要求落 实 已按要求落 实 已按要求落 实 7.4 环评、环评批复落实情况 对照延安市市级行政中心及市民服务中心项目由延安市环境科 学研究所完成环境影响评价报告书及延安市环保局关于《延安市机关 事务局延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目报告书》批复 （延市环函[2013]233 号）的要求及对策，验收监测期间对环评批复 要求的落实情况进行了检查，检查结果详见表 7-2、7-3。 表 7-2 环评报告落实情况 序号 环评报告建议 实际采取环保措施 1 办公区的绿化是维持办公 区各环境要素质量的重要内容 之一，因此沿道路两侧的防护 绿化，办公区内的绿地系统规 划，必须充分考虑到噪声、废 气和景观的要求。 2 要求严格执行文明施工，加 强施工管理，夜间禁止使用高 噪施工设备，对施工现场定期 洒水抑尘，保证施工环境和周 边的居住环境。 3 项目运营期须确保污水可进 项目建成后，绿化总面积 达 103880m2，绿化率 37%。 行政中心和市民服务中心环 境绿化既可美化环境，又可防 风固尘、净化空气、降低噪声 环境污染，对于保护和恢复区 域生态环境有着积极的促进 作用。 经调查，施工期间未收到 噪声扰民的投诉，施工期间定 期洒水，对车辆进行限速以减 少扬尘污染，物料的转车辆篷 布遮盖，防止飞尘，降低对周 边环境和居民 经调查，新区北区污水处理 - 29 - 落实情 况 已落实 已落实 已落实 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 入市政污水管网，最后经城市 污水处理厂处理后外排。 厂未建设，项目污水进入市政 污水管网，经延安市污水处理 厂处理 表 7-3 环评批复落实情况 序号 环评批复要求 实际采取环保措施 加强施工期的环境管理。采取一 项目在建设期间 定的降尘措施，最大限度地减少施工 扬尘对环境的影响。合理安排施工作 行未收到扰民投诉， 业时间，严格控制高噪声设备的运行 施工废水和生态保护 时段，禁止夜间施工，避免扰民的现 严格按照环评中的各 1 象发生。施工期产生的生产废水应全 项措施实，施工完成 部处理回用，严禁排放。注重施工期 后，项目所在区域里 的生态保护工作，减少地表土石方的 面进行硬化及相应的 开挖量，减少对周边土壤和生态植被 植被恢复，绿化面积 的破坏，施工结束后，应尽快恢复地 不低于 37% 表绿化，做好水土保持工作。 项目已建立完善 的“雨污分流”排水系 统，废水经化粪池处 项目生活废水经预处理设施处 理后，目前全部进入 2 理后接入城市污水管网，项目供暖整 城市污水管网，进入 体依托市政集中供热。 延安市污水处理厂进 行处理，不外排，供 热依托集中供热 地下车库要设置强制通风设施， 地下车库设置通 3 涉及的餐饮油烟要设置专门的通道 风设施，油烟有专门 引至高空排放。 通道引至高处排放 合理利用空间种树种草，确保绿 4 小区绿化率为 36% 化率不低于环评要求。 严格管理在项目 商铺引入娱乐，餐饮行业要另行 5 区内开设餐饮业及娱 办理审批手续。 乐场 落实情况 已落实 已落实 基本落实 已落实 已落实 7.5 总量排放落实情况 根据环评报告书，建设项目处于国家“十二五”阶段，根据国家对 实施污染物排放总量控制和《陕西省十二五环境保护规划》的相关要 求以及本项目污染物排放特点，本评价确定的此项目污染物排放总量 控制因子为 COD 和 NH3-N 两项。 项目建成后排放废水主要为办公生活污水和食堂废水，餐饮废水 - 30 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 先经隔油池隔油后与一般性生活污水合并后再经化粪池处理后，排入 市政污水管网，最后进入延安市污水处理厂处理，故不需要申请水污 染控制总量指标（COD 和 NH3-N）。 - 31 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 8. 公众参与 8.1 公众参与目的与作用 公众参与是工程项目建设单位与项目所在地公众之间的一种双 向交流，其目的是使工程项目能够被公众充分认识，使公众了解工程 建设内容和意义，从而支持和配合项目建设。 公众参与是项目竣工验收的重要部分，实施公众参与是必要的， 它的作用在于： （1）公众参与过程中，把项目可能引起的有关环境问题告诉公 众，可以让公众了解项目，换取公众的理解与支持，使项目能被公众 充分认可，同时提高了公众的环境保护意识。 （2）公众，尤其是直接受项目建设影响的公众，他们对和项目 有关的环境问题以及相应的环境影响的感受是直接的，也是较敏感 的，往往会意识到某些重大环境问题和环境影响，会对环保措施的可 行性提出有益的看法，有利于竣工验收工作的进行。 （3）通过公众参与，可获知公众对项目的各种看法、意见，为 维护公众的切身利益找到依据，在竣工验收充分采纳可行性建议，减 少由于二者缺乏联系而使公众产生的担忧，尽可能降低对公众利益的 不利影响，使之得到必要的补偿。 （4）在竣工验收后的评估工作中，主要依靠公众监督的作用， 公众的积极参与，是环境管理机制的重要组成部分，有利于保护生态 环境，提高项目的环境效益和经济效益，提高环境质量，确保可持续 发展战略的实施。 8.2 公众调查原则、方式及内容 根据国家环保总局环办[2002]26 号文件《关于建设项目竣工环境 保护验收实施公示的通知》要求，的相关要求，遵循公开、平等、广 - 32 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 泛和便利的原则，力求达到科学、客观、公正和全面，本项目公众参 与的过程如下。为调查公众对该建设项目环境影响的态度，采用现场 随机调查的形式，以项目为中心，对项目周围 5km 范围内的村庄、 企业、单位等为调查范围，以调查范围内的农民、乡镇干部、企业工 人和石油生产管理干部以及学校的教师和学生、医护人员等为调查对 象进行了调查，公众调查表格式及调查内容见表 8-1。 表 8-1 公众参与调查表 建设项目名称 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 建设项目地点 延安市新区北区一期 项目概况 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目位于延安市新区北区一 期，总投资 177404 万元，项目规划总用地面积 28 万 m2，总建筑面积 为 29.9 万 m2，地上建筑面积为 19.56 万 m2，地下建筑面积为 10.34 万 m2。主要建设行政中心办公用房、市民服务中心办公用房、人防及地 下车库、变配电室、职工餐厅等配套设施，容积率为 0.73，建筑密度 14%，绿化率 37.1%。运营期将主要产生废水、废气、噪声和固体废物 等污染物。 ⑴废气：餐饮油烟（经油烟净化器净化）经专用烟道引至楼顶高空排 放；地下停车库在采取定时通风换气。 ⑵废水：餐饮废水先经隔油池隔油后与一般性生活污水再经化粪池处 理后，排入市政污水管网，经城市污水处理厂处理达标后，排入延河。 项目预留中水接口。 ⑶噪声：项目在地下室设有单独的设备间，并选用低噪声设备、基础 减振、墙壁选用吸声材料等措施降低设备噪声；油烟风机和水泵采取 减震、隔声措施。 ⑷固废：设垃圾收集点，采用密封装置存放，做到日产日清，并由专 人负责，交由环卫部门统一处理。餐饮废油脂委托有处理资质单位处 理。 姓 名 性 别 文化程度 职 业 住 年 龄 电话 址 本工程运行后对当地经济有何影响？ 有利□ 不利□ 无影响□ 不清楚□ 工程建成后对您的生活有何影响？ 改善生活条件□ 无影响□ 降低生活条件□ 不清楚□ 您认为您所居住的地区环境现状？ 好□ 一般□ 差□ 不清楚□ 项目运行后特别需要注意的环境问题是？ 大气□ 噪声□ 水体□ 固废□ 建成后产生的噪声对你们的生活有无影响？ 有□ 没有□ 不知道□ 建成后排放的废气对你们的生活有无影响？ 有□ 没有□ 不知道□ - 33 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 建成后排放的废水对你们的生活有无影响？ 有□ 没有□ 不知道□ 建成后固废对你们的生活有无影响？ 有□ 没有□ 不知道□ 您对工程运行后环保措施的建议和要求（可另附页） 注：请在您的选择后打“√”，您的建议很重要，请认真填写，谢谢您的合作！ 8.3 公众调查结果统计 为了能全面反映工程涉及区域居民对本工程的意见，使调查对象 更具有代表性，真实地反馈公众的意见，本次调查统计本着公众参与、 民主、自愿、自主的原则，将公众调查表发放于建设项目所在地及周 边，问卷调查主要对象涉及项目影响区域的社会居民等。在调查过程 中，参与的代表分别来自项目周边的村落、社区的居民、公司职员等， 调查对象基本情况汇总表见表 8-2。本次个人调查共发出调查表 100 份，收回有效表格 100 份，回收率为 100%。 项目 性别 年龄 职业 文化程度 表 8-2 调查对象人员个人情况汇总表 调查信息 人数（人） 57 43 50 41 7 1 1 0 25 63 12 85 6 2 4 3 男 女 30 岁及以下 31~40 岁 41~50 岁 51~60 岁 60 以上 农民 工人 干部 其他 大专及以上 高中 中专 初中 小学 - 34 - 所占比例（%） 57% 43% 50% 41% 7% 1% 1% 0 25% 63% 12% 85% 6% 2% 4% 3% 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 由上表可以看出，本公众参与人群涉及项目周边的村庄和不同年 龄、文化程度等方面人群，具有一定的代表性和典型性。 8.4 调查结果分析 公众参与调查结果汇总见表 8-3。 表 8-3 公众参与调查结果汇总表 序号 问题 1 本工程运行后对当地经济 有何影响？ 2 工程建成后对您的生活有 何影响？ 3 您认为您所居住的地区环 境现状？ 4 项目运行后特别需要注意 的环境问题是？ 5 建成后产生的噪声对你生 活的影响？ 6 建成后排放的废气对你生 活的影响？ 7 建成后排放的废水对你生 活的影响？ 8 建成后固废对你生活的影 响？ 选择项 有利 不利 无影响 不清楚 改善生活条件 降低生活条件 无影响 不清楚 好 一般 差 不清楚 水污染 大气污染 噪声污染 固体废物污染 有影响 没影响 不知道 有影响 没影响 不知道 有影响 没影响 不知道 有影响 没影响 不知道 选择人数 （人） 80 1 4 15 73 0 16 11 72 19 3 6 56 18 22 29 11 83 6 12 84 4 14 81 5 12 83 5 所占 比例 80% 1% 4% 15% 73% / 16% 11% 72% 19% 3% 6% 45% 14% 18% 23% 11% 83% 6% 12% 84% 4% 14% 81% 5% 12 83% 5 本次公众调查共发放调查表 100 份，实际收回 100 份，回收率 - 35 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 100%。公众对本项目的建设十分关心，大多数人都愿意借这个机会 发表自己的意见和提出建议，希望能通过正常渠道将自己的意见、看 法予以表达。根据公众调查统计结果，形成如下结论： （1）公众对该工程运行后对当地经济有何影响 大多数被调查者 80%对于项目的建设均持支持的态度，另外 4% 被调查者则表示无影响，15%被调查者则表示不清楚，无人反对，1% 被调查者则表示有不利影响。 （2）公众对工程建成后对生活有何影响 被调查者中有 73%认为改善生活条件， 有 16%认为无影响，另 外 11%被调查者则认为不清楚。 （3）公众认所居住的地区环境现状 被调查者中有 72%认为环境现状好，有 19%认为一般，3%被调 查者则认为差，6%被调查者则认为不清楚。 （4）项目运行后特别需要注意的环境问题是 被调查者中有 56%认为环境现状问题是水污染， 有 18%认为是 的大气污染， 22%被调查者则认为是噪声污染，29%被调查者则认为 固体废物污染。 （5）工程建成运行后产生的噪声对你生活的影响 被调查者中有 11%认为有影响， 有 83%认为没影响， 6%被调 查者则认为不知道。 （6）工程建成运行后排放的废气对你生活的影响 被调查者中有 12%没人认为有影响，有 84%认为没影响， 4%被 调查者则认为不知道。 （7）工程建成运行后排放的废水对你生活的影响 被调查者中有 14%没人认为有影响， 有 81%认为没影响， 5% - 36 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 被调查者则认为不知道。 （8）工程建成运行后固废对你生活的影响 被调查者中有 12%没人认为有影响，有 83%认为没影响，5%被 调查者则认为不知道 8.5 公众参与结论 通过公众参与调查结果表明：延安市市级行政中心及市民服务中 心建设项目得到了建设影响范围内及关注工程建设的大多数群众的 关注和支持，绝大多数参与调查者对该项目建设持支持态度，认为该 项目的建设有利于本地区经济的增长、增加就业机会，无人反对项目 的建设。对于环境问题，绝大多数公众表示可以接受对本项目产生的 环境问题。建设单位在切实落实本评价采取的措施以及相关要求，项 目对周边环境的影响可以控制在国家标准允许的范围内，也不会导致 周边居住环境质量的恶化，公众担心的环境影响均可得到缓解或消 除。 - 37 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 9. 验收监测结论与建议 8.1 结论 （1）本次验收结果表明，延安市市级行政中心及市民服务中心 建设项目在建设中能按照国家有关建设项目环境保护管理的规定，履 行各项申报审批手续，在项目设计、建设过程中能根据环评报告表和 延安市环保局批复的要求进行环保设施的设计、建设，并按照“三同 时”制度的要求，基本做到了环保设施与主体工程同时设计、同时施 工，同时投入运行。在项目建成的同时，建立健全了相应的环境管理 制度，保证了企业日常环境管理工作的正常进行。 （2）噪声验收监测结果 验收监测期间，噪声监测结果均未超过《工业企业厂界环境噪声 排放标》GB12348-2008中2类标准限值。 （3）固体废物调查结果 根据现场调查，项目所在地内设置便利的垃圾回收站且布设合理，小 区产生的生活垃圾分类收集、分类存放，由延安市环清综合服务公司 负责集中的后由延安市垃圾处理场集中无害化处理。废油脂、隔油池 废油脂等建设了零时储存场所，由有资质单位集中处理。 （4）总量排放落实情况 根据环评报告书，建设项目处于国家“十二五”阶段，根据国家 对实施污染物排放总量控制和《陕西省十二五环境保护规划》的相关 要求以及本项目污染物排放特点，本评价确定的此项目污染物排放总 量控制因子为COD和NH3-N两项。 （5）公众意见调查结果 通过公众参与调查结果表明：延安市市级行政中心及市民服务中 - 38 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 心建设项目得到了建设影响范围内及关注工程建设的大多数群众的 关注和支持，绝大多数参与调查者对该项目建设持支持态度，认为该 项目的建设有利于本地区经济的增长、增加就业机会，无人反对项目 的建设。对于环境问题，绝大多数公众表示可以接受对本项目产生的 环境问题。建设单位在切实落实本评价采取的措施以及相关要求，项 目对周边环境的影响可以控制在国家标准允许的范围内，也不会导致 周边居住环境质量的恶化，公众担心的环境影响均可得到缓解或消 除。 综上所述，本项目在验收期间，项目满足验收条件。 8.2 建议 （1）加强对设备的运行管理，保证设施的正常运行，减少项目 对周围环境的影响。 （2）加强管理，进一步完善各项管理制度，防火、防爆是项目 的主要安全隐患，在加强消防设施建设和安全管理的同时，开展演练， 确保在发生事故时能及时有效的处置。 （3）加强固体废物的管理，按照规范对产生的生活垃圾物集中 并处理。 （4）进一步提高绿化率，搞好环境卫生，营造良好的生活环境。 - 39 - 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 目 录 1.项目由来............................................................................................................ 1 2.验收监测依据.................................................................................................... 3 2.1. 法律法规................................................................................................. 3 2.2. 工程资料及批复..................................................................................... 3 3.建设项目工程概况............................................................................................ 4 3.1 项目概况................................................................................................... 4 3.2 地理位置与交通....................................................................................... 4 3.3 工程建设内容与规模............................................................................... 4 3.4 环境敏感目标........................................................................................... 7 4.项目工艺及污染环节简介................................................................................ 9 4.1 施工期环境影响及环保措施................................................................... 9 4.2 运营期环境影响评价分析..................................................................... 11 5.环评结论及批复.............................................................................................. 13 5.1 环评结论与建议..................................................................................... 13 5.2 环评批复意见......................................................................................... 22 6.验收监测相关内容.......................................................................................... 24 6.1 验收监测评价标准................................................................................. 24 6.2 验收监测内容及质量控制..................................................................... 24 7.环境管理检查.................................................................................................. 27 7.1 环境管理制度执行情况......................................................................... 27 7.2 环保机构设立及规章制度制定情况..................................................... 27 7.3 环保设施及验收清单实际完成情况..................................................... 28 7.4 环评、环评批复落实情况..................................................................... 29 7.5 总量排放落实情况................................................................................. 30 延安市环境保护监测站 延安市市级行政中心及市民服务中心建设项目 竣工环境保护验收监测报告 8.公众参与.......................................................................................................... 32 8.1 公众参与目的与作用............................................................................. 32 8.2 公众调查原则、方式及内容................................................................. 32 8.3 公众调查结果统计................................................................................. 34 8.4 调查结果分析......................................................................................... 35 8.5 公众参与结论......................................................................................... 35 9.验收监测结论与建议...................................................................................... 38 8.1 结论......................................................................................................... 38 8.2 建议......................................................................................................... 39 延安市环境保护监测站