蒲县人民政府关于印发蒲县营商环境创新提升行动重点任务工作清单的通知.pdf

附件蒲县营商环境创新提升行动重点任务工作清单（共100条改革事项，标*的为贯彻落实国家任务的相关举措）序号改革事项具体举措责任单位一、着力打造公平公正的法治环境 1 建立公平竞争审查政策文件抽查、举报处理和回应机制，定期公开公平竞争审查工作情况。探索完善公平竞争审查重大政策措施会审强化公平竞争审查制度，支持政策制定机关在公平竞争审查工作中引入第三方评估。县市场监管局刚性约束持续强化医药、教育、公用事业等领域执法，严厉查处不正当竞争行为。清理设置非必要条全面清理资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面妨碍县行政审批局、县 *2 件排斥潜在竞争者公平竞争、生产要素市场化配置和商品服务流通的不合理限制条件市场监管局、县发行为。改局、县财政局 3 清理规范涉企收落实新的降费减负政策，推动降低实体经济企业负担。查处行业协费，健全遏制乱收会商会利用行政委托事项、行业特殊地位违规强制收费行为。通过县市场监管局、县费、乱摊派的长效收费（基金）目录、涉企非税收入负面清单等目录清单合理确定收发改局、县财政局机制，着力纠正各费项目。充分利用财政票据管理系统加强监管，严格规范不合理收、县民政局类中介垄断经营、费项目和行为。坚决查处各类乱收费，及时处理对乱收费的投诉举强制服务行为报。 4 开展入企服务、法治体检等活动，为打造营商环境提供优质高效的建立营商环境法治县司法局、县行政法律服务。坚持“谁制定、谁清理”的原则，全面清理与优化营商保障共同体审批局环境要求不一致的政府规章、行政规范性文件。依法公正审理涉外民商事案件，规范涉外审判程序，加强涉外法治理论与司法实务学习培训。加强律师队伍管理，引导律师依法依规加强涉外商事法律办理涉外商事业务。鼓励仲裁机构积极参与国际商事纠纷仲裁，提县人民法院、县司 *5 服务高仲裁国际化水平。加强商事调解组织建设。支持有涉外纠纷需求法局的调解组织选聘涉外人才。引导调解组织将涉外商事纠纷纳入山西多元解纷平台，及时录入调解组织、调解员信息。 6 依法、平等、全面保护企业家自主经营权、财产权、知识产权和其他合法权益。妥善审理涉企案件，加强刑法司法保护，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，严厉打击侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的犯罪违法行为。加强知识产权司法保护，充分发挥人民法院知识产权司法保护主导作用，严厉打击侵犯知识产权行为县人民法院、县人加强市场主体合法。加强律师队伍管理，引导律师依法依规办理涉市场主体的法律业民检察院、县公安权益保护务。督促指导公章刻制企业落实公章信息备案工作要求，严密工作局、县司法局、县流程，实现公章刻制申请、刻制、领取的闭环管理。加大对公章刻市场监管局制企业落实企业开办标准化规范化工作要求，实现规定时限内完成公章交付。加强公章刻制备案有关工作情况的收集、汇总，密切与市场监管、政务服务中心等有关部门沟通，及时发现、整改存在问题，切实提升公安机关服务企业能力水平。序号改革事项具体举措责任单位二、打造高效便捷的政务环境清理取消一批变相审批，按照权责清单进行清单式管理，清理规范县行政审批局目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施。 7 开展极简审批行动深化涉企经营许可告知承诺制改革，对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交，进一步激发市场主体发展活力。试点一批县行政审批局、县投资项目免予技术评审，对不涉及公共利益和公众安全的重大项目发改局和不涉及环保、生产、生命财产安全的企业投资项目及实施承诺制办理的政府服务、区域综合评估项目，原则上不再组织技术评审，实行设计人员终身负责制。允许对食品自动制落实食品经营备案（仅销售预包装食品）、许可（散装食品销售） *8 售设备等新业态发规定，优化新办备案、备案信息变更、备案信息注销、备案信息查县行政审批局放食品经营许可询等服务，提高食品经营许可工作效率。县行政审批局、县人社局、县公安局制定《企业开办专区方案》，深化企业开办“一件事”改革，依托、国家税务总局蒲政务一体化在线平台，推进市场主体登记“一网通、一窗办、半日县税务局、市公积结、零成本”，对新办企业实行全程网办。实行公章刻制免费、税金管理中心蒲县管务机关推行非接触方式免费发放税务Ukey。理部、人行蒲县支行 *9 便利企业开办推行“独任制审批”服务模式；推进乡镇便民服务改革，将个体工商户、农村专业合作社等市场主体登记注册事项委托授权到乡镇（街道）便民服务中心办理；健全“政银企”合作机制，提高“就县行政审批局近办”网点覆盖率。提升帮办代办服务水平，推进市场主体登记便利化。督导辖内各银行业机构严格落实《优化营商环境条例》，采取多种线上线下预约开户渠道，加快开户速度，缩短开户时间，提高企业人行蒲县支行开户效率；指导银行机构落实减费让利政策，减免开户费用。指导入驻行政审批大厅的公章刻制企业按照“山西省企业开办全程网办平台”对新设立企业申报公章刻制实行全流程网上受理、刻制县公安局、县人社。在企业开办过程中，将社保登记后续环节一并纳入“一网通办” 局平台。落实《山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》。完善电子执照加载信息。在营业执照上加载经营场所信息，并通过国家企开展 “ 一照多址业信用信息公示系统进行公示。分支机构免于办证。在风险可控的 *10 ” “ 一证多址 ” 改情况下，先期在食品领域开展试点，稳步扩大试点范围，企业在同县行政审批局革一行业主管部门许可管辖区域内，新设经营项目相同的分支机构时，就其符合许可条件作出承诺后，免于办理相关许可证，相关许可信息记载于企业许可证上。落实《山西省“一业一证”改革实施方案》（晋政办发〔2022〕90 号），在餐饮、食品、药品等高频事项领域试行“一业一证”改革推行 “ 一业一证 ” 。梳理同一行业的全部准入条件并进行标准化集成，将一个行业准 11 改革，探索 “ 多业入所涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，制定相关县行政审批局一证”审批模式行业综合许可办事指南，企业只需填报一张表单、提交一套材料、申领一张许可证即可营业，进一步降低行业准入成本，实现“一证准营”，持续激发市场主体活力。序号改革事项具体举措责任单位县行政审批局、县优化市场主体登记注册流程，开展政务服务规范化、标准化建设，优化市场主体准入人民法院、国家税 12 降低市场准入门槛；推进企业注销简易化，压缩公示时间，开展依和退出服务务总局蒲县税务局职权注销工作，对长期吊销未注销市场主体进行清理。、人行蒲县支行探索建立市场准入发挥“12345”政务服务热线功能，畅通市场主体对隐性壁垒的意见县行政审批局、县 *13 和退出效能评估制反馈渠道和处理回应机制。落实省市《市场准入和退出效能评估制发改局度度》，聚焦重点领域开展市场准入和退出效能评估试点。 *14 通过多种方式对辖区企业加大“多报合一”宣传力度；放管结合、县市场监管局、县推行企业年度报告强化监管，在做好“多报合一”改革工作的前提下，加强监管工人社局、国家税务 “多报合一”改革作，持续落实“多报合一”。总局蒲县税务局便利企业分支机构优化办事流程，修改办事指南，加强政策宣传，对大型企业分支机 *15 、连锁门店信息变构办理不涉及新办许可证的许可信息变更时，集中统一办理和领证县行政审批局更。推进市场主体住所（经营场所）申报承诺制改革，加强农村自建房县行政审批局、县企业住所（经营场信息共享和推送，推动与自然资源部门不动产登记信息和民政部门 *16 自然资源局、县民所）标准化登记地名管理信息的互联互通，实现住所“经营场所”地址的规范表政局述，破解虚假地址难题。 *17 实行企业登记信息依托政务一体化在线服务平台，实现申请人一次身份验证、市场主县行政审批局变更网上办理体登记信息变更“一网通办”。强化府院联动机制，规范企业破产案件审理程序，依法审理破产案件中的涉土地、房产纠纷。及时与相关部门沟通联系，依法规范引县人民法院、县住优化破产企业土地领相关部门妥善解决企业破产处置中的资产处置等问题。破产企业 *18 建局、县自然资源、房产处置程序无法办理竣工验收的建设工程项目，经相关单位委托有资质机构对局、其工程质量进行安全鉴定合格后，县自然资源局配合做好与不动产登记有关的工作。贯彻落实国家部署及相关规定，对破产案件受理后需要进行破产财县人民法院、县公产解封的，出具协助执行文书，及时通知相关单位，协助破产管理安局、县自然资源优化破产案件财产 *19 人处置破产财产。按照法律规定，对涉及破产案件财产进行解封。局、人行蒲县支行解封及处置机制建立部门间信息共享集成机制，加强信息互通互联，做好与不动产、国家税务总局蒲登记有关的工作。县税务局完善府院联动机制，加强沟通协作，根据相关部门要求，及时向破县人民法院、县公产管理人提供受理破产案件的相关材料，协助管理人查询破产企业进一步便利破产管安局、县人社局、财产信息。按照法律规定，进一步便利破产管理人查询破产企业财 *20 理人查询破产企业县自然资源局、国产信息，为破产管理人查询破产企业社保相关信息提供便利。破产财产信息家税务总局蒲县税管理人持法院裁定书，经身份核验后，可依法查询破产企业的财产务局情况，不动产登记中心予以配合。进一步完善破产管健全破产管理人推荐方式、推荐范围等有关内容，提高相关权利人 *21 理人选任、预重整县人民法院在破产案件中的参与度。加大宣传力度，发布相关案例。等制度洗染经营者在行政审批部门注册登记后，取消到商务部门办理备案简化洗染经营者登县工信局、县行政 *22 手续，由行政审批部门通过“互联网+监管”系统，直接将相关信息记手续审批局推送给商务部门。序号改革事项具体举措责任单位积极配合省、市在货物报关、银行贷款、项目申报、招投标、政府采购等业务领域推广在线身份认证、电子证照、行政审批专用电子县行政审批局、县签章应用。鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章。积发改局、县公安局进一步扩大电子证极推进电子营业执照及电子银行在银行开户环节应用，辖内工行、、县财政局、人行 *23 照、电子签章应用农行、中行、建行均支持在开立企业账户环节应用电子营业执照；蒲县支行、县政府范围在征信查询大厅布设企业自助查询机一台，通过下载电子营业执照办、临汾银保监分和经办人二代身份证进行查询，无需任何纸质材料，全程电子化，局蒲县监管组省时高效。道路运输从业人员从业资格证（道路客、货运）、道路运输经营许推进客货运输电子可证（道路客、货运）、道路运输证（道路客、货运）、营运客车县交通局、县行政 *24 证照跨区域互认与二维码（包含道路运输证、道路客运班线经营信息表的信息）在全审批局核验省域实现互认核验。加强与国家系统对接联网以及与其他系统业务协同，实现相关电子证照跨区域互认与核验。推进电子社保卡、县人社局、县医保电子医保凭证、电积极配合省级开展“多码融合”服务项目建设，做好服务宣传推广局、县财政局、县 *25 子健康卡等 “ 多码工作，确保项目落实落地。卫体局、县行政审融合”服务项目建批局设 26 高频资质证件跨区推动实现个人高频服务事项和企业生产经营高频服务事项资质资格县行政审批局域互认证件互认通用。 *27 推动立案、审判、执行和诉讼服务、监督管理等全流程电子化，规推行人民法院档案县人民法院、县档范案件卷宗检查、扫描、归档流程，落实电子卷宗随案生成工作，电子化管理案馆提升档案电子化管理水平。 *28 开展人民法院专递面单电子化改革。实行企业送达地址默示承诺制县人民法院、中国开展司法专递面单。依托电子送达平台，提高企业送达地址告知确认的覆盖率，推动邮政集团有限公司电子化改革破解“送达难”。山西省蒲县分公司优化常用低风险植物和植物产品跨区推进使用新的全国林草植物检疫信息化管理服务平台、全国植物检县林业局、县农业 *29 域流通检疫申请流疫信息化管理系统，提高检疫效率。农村局程加快推进市场主体登记档案电子化、数字化、集成化，提高档案使县行政审批局用利用的服务效能。推动县、乡、村三级政务服务便民化体系建设，通过委托授权、服务前移、帮办代办、全代办等方式，为企业和群众提供“保姆式” 提高线上线下政务服务，推动政务服务事项由“大厅办”向“自助办、就近办、家门县行政审批局 30 服务能级口办”转变。持续拓宽“政银企”合作渠道，依托农商行14个营业网点，为新开办企业提供注册登记、账户开立、网上银行结算、融资授信等“一县行政审批局站式”金融服务。 31 深化“一枚印章管落实好“一枚印章管审批”尽快落地的配套办法。审批”改革 32 深化“7×24小时不建成“7×24小时不打烊”政务服务超市，落实省“7×24小时不打县行政审批局打烊”政务服务烊”政务服务超市配套办法。县行政审批局序号改革事项具体举措责任单位根据省发展和改革委员会安排部署，全面清理在招投标活动中要求投标单位必须在项目所在地设立分支机构等排斥外地投标人的行为，开展招投标不规范行为专项整治；按照《山西省财政厅关于促清除招投标和政府进公平竞争优化营商环境的通知》（晋财购〔2021〕22号）规定，采购领域对外地企各采购主体在政府采购活动中，要按照公平竞争原则，对各类所有县发改局、县财政 *33 业设置的隐性门槛制企业公平对待，不得以所有制形式、组织形式、股权结构等，对局和壁垒供应商实行差别待遇或者歧视性待遇；不得对民营企业设置不平等条款；不得对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待；不得设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动。 34 按照政府采购支持创新产品的相关政策规定，对符合条件的创新产县财政局、国家税降低创新产品政府品和服务采用强制采购和预留采购份额、优先采购、首购、订购等务总局蒲县税务局采购市场准入门槛方式支持产品和服务创新。做好供应商缴纳社保情况的核查工作。、县人社局按照《山西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（晋财购〔2022〕6号）要求，积极推行“ 简化对政府采购供县财政局、国家税承诺+信用管理”的政府采购准入管理制度，简化政府采购资格性审 *35 应商资格条件的形务总局蒲县税务局查，供应商在线承诺符合政府采购法第二十二条第一、二、三、四式审查、县人社局、五项的规定要求后参与采购活动，不再按项目提供证明材料。做好供应商缴纳社保情况的核查工作。持续推进招投标全流程电子化；按照《山西省财政厅关于促进公平竞争优化营商环境的通知》（晋财购〔2021〕22号）和《山西省财政厅关于政府采购信息化系统全面上线运行的通知（晋财购〔2021 〕77号）》要求，目前政府采购信息化系统已于2021年8月份上线运推进招投标全流程县财政局、县发改 *36 行，新系统集政府采购项目预算、采购项目计划、采购项目执行、电子化改革局、县行政审批局采购项目监管于一体，实现政府采购项目全流程闭环运行，实现政府采购业务“全程在线、一网通办”“数据多跑路，群众少跑腿 ”，供应商办理业务、参与投标“一次不用跑”，为供应商节约大量的资金、人力和时间成本。鼓励采购人提高中小微企业预留份额严格落实《山西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力 37 和预付款比例，加县财政局度助力扎实稳住经济的通知》（晋财购〔2022〕6号）要求。大价格评审优惠力度 *38 探索建立招标计划根据省市要求，做好探索推广招标计划提前发布相关工作。提前发布制度县发改局、县行政审批局将招投标工作中“监理单位已确定”等为条件的情形作为重要内容优化水利工程招投纳入专项整治范围；通过政策文件清理、重点核查等方式，加大清县水利局、县发改 *39 标手续理整治力度；严格落实重点帮扶县小型基础设施建设领域落实招投局标有关政策规定。 *40 企业在任一公共资源交易平台完成注册后，即可在全市范围内参与推动招投标领域数县行政审批局、县投标，做到只需注册一次、只用一套CA证书。拓展CA证书功能。扩字证书兼容互认发改局展移动数字证书认证、扫码签章、扫码加解密等功能。建立健全知识产权强化知识产权运用，提升知识产权融资效益，开展打击知识产权侵县市场监管局、县 41 全链条服务和快保权专项行动。人民法院护体系序号改革事项具体举措责任单位开展知识产权质押融资“入园惠企”专项行动。鼓励金融机构积极县市场监管局、人健全知识产权质押开展知识产权质押融资业务，推动知识产权质押融资。鼓励辖内金行蒲县支行、临汾 *42 融资风险分担机制融机构出台相关政策，健全知识产权质押融资风险分担机制和质物银保监分局蒲县监和质物处置机制处置机制。管组、县政府办 *43 强化对专利代理机贯彻执行省市场监管局“蓝天专项行动方案”。构的监管县市场监管局推进“十一税合一”申报，纳税人在电子税务局通过“财产行为税和企业所得税合并申报”可同时完成财产行为税和企业所得税申报国家税务总局蒲县优化纳税人申报缴。积极推进小微企业按季度申报，探索企业财务报表与纳税申报表 44 税务局、县档案局费服务自动转换。全面推行电子发票（票据），加强与财务核算、档案管、县财政局理系统衔接，推进电子发票（票据）无纸化报销、入账、归档、存储。 45 充分依托省数据共享交换平台等现有基础设施，优化税务与人社部社保数据“领跑” 国家税务总局蒲县门信息共享渠道，提升数据传递速度和精度，减少缴费人等待时间、缴费人“零跑” 税务局、县人社局。 46 运用信息化手段，建立税务、国库部门“按日比对、每日清零”工国家税务总局蒲县开通税费退库快速作机制，建立退库业务国库退回快速处理工作机制，确保发送至国税务局、人行蒲县通道库部门的退税业务最短时间退付至纳税人账户。支行提升电子税务局政策服务能力，增加“优惠政策一键获取”功能，全面实行涉税惠企支持纳税人“随用随查”。完善电子税务局惠企政策服务功能，根国家税务总局蒲县 47 政策 “ 免申即享 ” 据纳税人身份信息和发票开具信息，自动计算、自动预填减免税额税务局、快速兑现。电子税务局手机版在电子税务局手机版推行“数据自动预填+信息补正申报”要素化申国家税务总局蒲县 48 要素化无表集成申报模式，实现销售收入、减免税额、应纳税额等项目自动预填，纳税务局报税人直接确认或补正后即可线上提交。企业跨区迁移涉税在电子税务局开通无障碍跨区迁移服务，对符合条件的企业，自动国家税务总局蒲县 49 “ 无障碍 ” 网上办校验市场监管部门变更登记信息，自动将其划到迁入地税务机关，税务局理实现省内跨区迁移全程“网办”。涉税事项推出 “ 体依托税收风险特征库，为重点纳税人提供“体验式”风险提示提醒国家税务总局蒲县 50 检式 ” 风险提示提服务，帮助纳税人发现生产经营中存在的税收风险，提示提醒纳税税务局醒服务人主动消除风险。 51 强化培训实名制系统使用，通过信息化手段强化培训过程监管、资推进“区块链+职业金监管，不断助力培训质量提升，按照“发券－培训－持证－兑现县人社局技能培训” ”全流程使用电子券，保证资金安全，提高培训资金使用效益。 52 按照全省统一安排部署，将工伤保险申请材料、关键材料等通过加推进“区块链+工伤密方式上链，利用区块链的不可篡改性，保证真实性可靠性，夯实县人社局保险一体化” 工伤认定、劳动能力鉴定、待遇核定和支付的一体化。通过全省一体化在线政务服务平台，获取已归集的户口簿、身份证县自然资源局、县推行办理不动产登、结婚证、离婚证、出生医学证明等高频证照，用于办理不动产登公安局、县民政局 *53 记涉及的政务信息记身份核验。依托全省一体化在线政务服务平台，探索实现不动产、县司法局、县卫共享和核验登记公证书核验服务及电子证书下载保存服务。体局强化府院联动，优化律师查询不动产登记信息流程，司法行政部门试行有关法律文书县人民法院、县自向不动产登记机构提供律师事务所和律师执业证等基本信息核验， *54 及律师身份在线核然资源局、县司法县法院提供律师调查令、立案文书等信息在线核验，协助律师可通验服务局过线上、线下多途径便捷查询不动产登记信息，提高审判质效。序号改革事项具体举措责任单位三、打造诚实守信的信用环境促进监管信息共享。贯彻执行山西省监管信息数据采集共享工作机制，实现与市场主体有关的企业注册登记备案、动产抵押登记、股县市场监管局、县探索形成市场主体权出质登记、抽查检查结果、司法协助、行政许可、行政处罚、经发改局、人行蒲县 *55 全生命周期监管链营异常名录管理、严重违法失信名单等及时准确地归集至市场主体支行、县行政审批名下，依托临汾市信用信息共享平台、“信用蒲县”网、“互联网+ 局监管”平台归集各类监管信息数据。县发改局、县住建局、县财政局、临汾市生态环境局蒲探索重点领域信用探索建立工程建设、政府采购、生态环境、矿产资源、能源等领域 *56 县分局、县自然资分级分类监管制度信用分级分类监管制度，开展信用等级评价。源局、县能源局、县交通局、县水利局 57 依法依规开展联合惩戒。政务诚信方面，对公务员和调任人员、评完善守信激励和失县发改局、县市场优评先人员开展社会信用查询，对纳入失信被执行人的单位和个信惩戒制度监管局人，给予权利限制。健全完善以信用监管为基础、“双随机、一公开”监管为基本手段县市场监管局、县加快构建新型综合、“互联网+监管”为主要应用的新型综合监管机制。科学编制年度 58 发改局、县行政审监管机制监管计划，同一年度内对信用风险低、信用水平高的市场主体可合批局、县司法局理降低抽查比例和频次，切实减轻企业负担。建立跨地区、跨部依托省“互联网+监管”系统，建立跨地区、跨部门、路层级的联动县市场监管局、门、跨层级的联动响应和协同监管机制，运用系统相关功能实施协查协办、移送移交 59 县行政审批局、县响应和协同监管机、联合执法，违法线索互告、监管标准互通、执法结果互认，实现发改局、县司法局制 “一处发起、全网协同”。加强各相关单位间信息互通、资源共享、协同配合。提升电子驾驶证发放比例。县公安局交警支队组织所有交管窗口工作人员开展专题培训，确保每一个交管窗口对电子驾驶证的申领和应用准确解读、精准执行，通过制作宣传版面，组建宣传服务小分队赴企业、单位、社区、广场发放宣传页，利用微信公众号、抖音等平台公示电子驾驶证的申领流程和便利性宣传，积极引导群众网上申领。在新增驾驶人进行核发机动车驾驶证时，宣传引导电子驾驶证的申领，县交通局、县公安推进建立交通运输在老年人、残疾人专门业务窗口提供免费导办申领服务。多方式、局交警大队、县市 60 新业态协同监管机多渠道切实提升发放电子驾驶证的比例。扩大电子驾驶证应用范围场监管局、县行政制。县公安局交警支队会同全县交通运输、商务、银保监等相关部门审批局在营运车辆驾驶人求职、租赁车辆、交通事故保险申报等环节，积极拓展电子驾驶证的应用场景，对不认可电子驾驶证的汽车运输、销售、租赁企业及保险公司，通报相关行业主管部门采取综合惩戒措施，切实保障电子驾驶证的法定性和认可度，为驾驶人提供在线 “亮证”“亮码”服务，更好便利群众办事出行，更好服务优化营商环境。利用信息化手段，积极推进“一网通办”，探索建立职业技能培训开展职业技能培训综合监管“一件事改革”，探索构建资源有效共享、业务有机协同 61 综合监管 “ 一件事的职业技能培训综合监管体系，逐步实现职业技能培训机构全周期县人社局改革” 数据归集共享、全流程风险研判预警，跨部门监管联动响应，实现多渠道监管。开展房屋建筑类建县住建局、县自然与相关部门配合，加强建设过程关键节点的监督检查、综合监管。 62 设项目综合监管 “ 资源局、县行政审严格执行双公示制度。一件事改革” 批局序号改革事项具体举措责任单位国家税务总局蒲县建立不予实施行政根据违法情节、危害程度等因素，落实省市不予实施行政强制措施 *63 税务局、县市场监强制措施清单清单。管局 *64 探索建立行政执法落实好上级相关规章制度。人员尽职免责制度县市场监管局加强重点领域信用监管。按照省级消防安全、食品药品、生态环境、医疗卫生、城市管理等行业主管部门制定的监管对象信用分类评价指标体系和标准，指导对全县监管对象的信用状况采取差异化监管措施。根据监管对象信用状况采取差异化监管措施。落实事前信用承诺与诚信教育。推动实现事中信用分级监管与分类风险评价，完善事后信用联合惩戒模式，推进整改提高与信用修复挂钩；加强消防安全领域事前事中事后监管。严格执行国家及我省关于消防设计审查、消防验收和备案抽查等规定，对在消防设计审查、消防验县发改局、临汾市收和备案抽查中发现存在违反工程建设消防设计标准或弄虚作假行生态环境局蒲县分在部分重点领域建为的，责令建设单位整改后重新申请消防设计审查、消防验收或消局、县住建局、县 *65 立事前事中事后全防验收备案。同时计入企业和个人诚信档案，情节严重的，列入严水利局、县卫体局流程监管机制重失信企业名单。实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查、县消防救援大队告知承诺管理，按照省级要求进一步完善“双随机、一公开”消防、县应急局、县市监督抽查工作机制。完善食品生产企业信用监管规范。加强食品药场监管局品领域事前事中事后监管。完善药品流通和使用监管机制。优化企业信用量化分级分类监管体系，提高监管效能。加强环境保护领域事前事中事后监管。将生态环境保护执法年度计划、生态环境保护综合行政执法事项目录清单等纳入常态化工作，坚持实施环境行政处罚公示制度。落实山西省企事业单位环保信用评价管理办法、环保信用修复管理规定等。开展常态化年度水土保持事中事后监管检查，探索实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度。县人民法院、县发改局、国家税务总落实有别于正常经营状态的破产企业和自然人信用修复标准。根据探索企业重整期间局蒲县税务局、县 *66 关于企业重整期间信用修复办法和修复标准，按职责分工抓好落信用修复机制政府办、人行蒲县实，及时更新企业信用企业信息，促进企业破产重整。支行、临汾银保监分局蒲县监管组 67 健全完善政府守信践诺机制县发改局、县工信局、县中小企业发建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”制度，持续开展政务失展中心、县工商联信专项治理。建立健全政府清欠工作机制，进一步做好防范和化解、县财政局、县应拖欠中小企业账款工作。相关单位配合做好中小微企业欠款线索收急局、临汾市生态集汇总、协调解决工作。引导民营企业诚实守信，依法合规经营，环境局蒲县分局、共同做好信用体系建设。县统计局、县民政局县政府办、县发改重点围绕政企双方合同协议不履行，招商引资优惠条件事后不兑局、县财政局、县开展 “ 新官不理旧现，行政复议、仲裁和诉讼结果拒不执行，招商引资政策不兑现，促投中心、县人民 68 账”专项整治账款支付不到位，涉企历史遗留问题久拖不决，致使企业、投资者法院、县工信局、正当权益受到损害等行为开展专项整治，化解政企纠纷。县司法局、县工商联 *69 建立健全政务诚信在信用信息共享平台归集法院推送的涉及政府部门、事业单位失信县人民法院、县发诉讼执行协调机制被执行信息，依法依规实施失信联合惩戒。改局、县司法局序号改革事项具体举措责任单位在重点领域探索实行内部举报人和惩罚性赔偿制度。落实省市相关管理办法，加强执法检查，对现场检查难以发现的环境、安全生产县人民法院、临汾探索实行惩罚性赔违法行为等，通过企业内部知情人依法查处的，按照不同奖励档次市生态环境局蒲县 *70 偿和内部举报人制的最高限额予以奖励，并予以严格保护。鼓励公众参与生态环境监分局、县应急局、度督，严厉打击生态环境违法行为。依法公正审理涉及食品、药品、县市场监管局环境、安全生产违法行为等领域案件，强化宣传培训，加大对违法行为的震慑力度。探索完善行业执业资格注册人员信用体系建设，通过实施信用量化探索对重点行业从评分和分类管理，对失信执业资格注册人员在资格管理、日常监督县发改局、县住建 *71 业人员建立个人信检查、评优评先等方面实施惩戒，营造注册执业人员诚信守法的良局、县卫体局用体系好市场环境。探索使用信息化手段管理执业资格注册人员信用信息。 *72 相关部门加强与公检法司等部门的联系合作，依法保护民营企业家县发改局、县司法探索建立企业合法合法权益。加强律师队伍管理，引导律师依法依规办理企业维护合局、县财政局、县权益补偿救济机制法权益的法律业务。工商联 *73 配合省、市市场监管局加大对电子商务经营者销售的本行政区域内优化网络商品抽检的生产者生产的产品和本行政区域内的电子商务经营者销售的产品县市场监管局机制的抽样力度。四、打造开放开明的人文环境县中小企业服务中强化涉企政策从研究制定、执行落实到废止退出全过程管理，严格心、县工商联、县落实市场主体参与政策制定制度。配合落实全省统一的涉企政策云工信局、县市场监打造政策全生命周 74 平台，整合优化应用场景。相关单位要采取多种形式开展惠企、助管局、县财政局、期服务链企政策的宣传解读工作，推动“企业找政策”向“政策找企业”转国家税务总局蒲县变。税务局、县行政审批局围绕企业“初创、发展、退出”全生命周期，聚焦企业从注册登记县市场监管局、县到生产经营过程中用工、融资、税费、招标采购、知识产权、法律行政审批局、县工打造企业全生命周 75 等服务到注销或者破产等全生命周期事项，逐项分类梳理，编制企信局、县促投中心期服务链业全生命周期服务事项清单。聚焦服务市场主体倍增工程，强化市、县中小企业服务场主体培育，整合推出一批“企业全生命周期”服务标准套餐。中心、县工商联推进全省一体化在线政务服务平台、投资项目在线审批监管平台、县行政审批局、县工程建设项目审批管理系统、自然资源“三级联办”系统等，实现自然资源局、县住项目全程电子化申报、不见面审批、可追溯监管，为项目落地提供打造项目全生命周建局、县发改局、 76 从立项到竣工验收并向不动产登记延伸的全流程高质量服务。聚焦期服务链县工信局、县能源重大项目、重点工程招商引资、项目签约、立项、施工、水电气、局、县融媒体中心电视、通信、竣工验收、不动产登记等，建立项目前期服务机制，、县促投中心全面推行项目审批“全代办”服务，全程跟踪服务项目审批。县行政审批局、县围绕自然人出生、户籍、教育、就业、住房、医疗、婚姻、生育、公安局、县教科局退休、后事等10个阶段全生命周期事项进行精准梳理，编制自然人打造自然人全生命、县住建局、县医 77 全生命周期服务事项清单，分类推出“一件事”办理套餐。继续推周期服务链保局、县民政局、进落实户政管理便民利企“放管服”措施，全力推进高频户籍业务县自然资源局、县 “全省通办”“跨省通办”。卫体局、县人社局加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为规范发展公共租赁住房，继续实行实物住房和货币补贴并举，更好 78 县住建局主体的住房保障体地为城镇住房和收入“双困”家庭提供基本住房保障。系，扩大保障性租赁住房供给序号 *79 改革事项具体举措责任单位简化不动产非公证积极推行简化不动产非公证继承手续改革，明确在继承材料查验县自然资源局继承手续中，有第一顺序继承人的，第二顺序继承人无需到场。对办理不动产登记县自然资源局、县落实在不动产登记中推行证明事项告知承诺制有关办法，并在“清 *80 涉及的部分事项试公安局、县民政局零行动”工作中予以落实。行告知承诺制、县卫体局推进不动产登记、县自然资源局、县推行“互联网+不动产登记”系统与政府非税收入网上支付平台对交易、缴税“一网财政局、人行蒲县 *81 接，推动不动产登记、交易和缴纳税费线下“一窗受理、并行办理通办”“一窗办理支行、国家税务总 ”，实现税费、登记费线上“一次清缴、后台清分”。 ” 局蒲县税务局增加义务教育资源切实保障随迁子女入学。认真落实两为主、两纳入、以居住证为主供给，保障持有居要依据的随迁子女义务教育入学政策，确保随迁子女在公办学校或 82 住证的适龄随迁子以政府购买民办学校学位方式入学就读，全面清理取消不合规的随县教科局女在流入地义务教迁子女入学证明材料及其时限要求，不得要求提供户籍地无人监护育学校入学等无谓证明材料。营造办事情“靠制行业部门根据实际制定出台推动办事情“靠制度不靠关系”尽快落县司法局、县行政 83 度不靠关系 ” 的社地的配套办法。审批局会氛围五、打造优质完善的要素保障环境全面落实项目审批“全代办”有关要求，针对投资项目，抽调业务骨干，组建“全代办”团队，建立项目台账，定期召开项目服务联县行政审批局、县深化“承诺制+标准席会议；建立健全涉企政务服务专家团队及相关工作机制，深化拓发改局、县自然资 84 地+全代办”改革展“全代办”服务，积极主动为企业提供精准化服务。进一步拓展源局、县产业集聚延伸企业投资项目承诺范围，持续推进“标准地”打造出让工作，区发展服务中心扎实推动三项改革在集成办理上下功夫、出成效。 85 加快构建高质量发展的国土空间支撑体系。加快县、乡总体规划、深化“多规合一” 详细规划和相关专项规划类国土空间规划编制，建立全县统一、责县自然资源局改革权清晰、科学高效的国土空间规划体系。 86 按照山西省推进工程项目“多测合一”改革实施意见，推进相关审县自然资源局、县深化“多测合一” 批管理系统与“多测合一”信息系统对接，实现“一次委托、联合住建局、县交通局改革测绘、成果共享”，避免重复测绘。、县发改局对实行工程联合验收的工程项目，依托省政务服务在线一体化平台，在审批大厅设立“一窗受理”，实现建设单位一站式申请。对县行政审批局、县开展联合验收 “ 一实行联合验收的易燃易爆等特定场所工程建设项目雷电防护装置，自然资源局、县发 *87 口受理” 强化主协办工作机制，主办部门牵头受理、按责转办，各部门联合改局、县住建局、勘验、并行推进、限时办结，避免建设单位反复与多个政府部门沟县气象局通协调。对实行联合验收的工程项目，简化竣工验收备案环节，在取得联合简化实行联合验收县行政审批局、县验收意见书后，同时进入竣工备案办理状态，企业无需再单独申请 *88 的工程建设项目竣自然资源局、县发该事项，极大缩短办理该事项的时间、程序，逐步推行不见面竣工工验收备案手续改局、县住建局验收备案试点工作。进一步完善项目竣工联合验收工作机制，明确参与联合验收的各方县行政审批局、县进一步优化工程建职责，优化工作流程，实行综合服务窗口“一口受理”服务。根据自然资源局、县发 *89 设项目联合验收方项目实行实施分阶段联合验收，引导和支持项目建设单位或验收主改局、县住建局、式管部门采取联合验收的方式完成项目竣工验收。县气象局建立完善单位工程竣工验收标准。对已满足使用功能的单位工程配县行政审批局、县试行对已满足使用合开展单独竣工验收。对于重大项目，探索通过告知承诺、属地政自然资源局、县发 *90 功能的单位工程开府承诺监管等方式，先行完成主体工程或单体建筑竣工综合验收，改局、县住建局、展单独竣工验收支持主体工程或单体建筑尽快投入使用。改革后，加强风险管控，县气象局确保项目整体符合规划要求和质量安全。 *91 建立完善建筑师负探索在民用和低风险工业建筑工程领域推行建筑师负责制。责制县住建局序号改革事项具体举措责任单位强化审批事项清单和审批流程管理，严格落实“清单之外无审批、流程之外无环节”，不得擅自增加审批事项和办理环节。依托省工推进涉审中介服务程建设项目审批相关系统（平台），并应用整合后系统进行工程建县行政审批局、县事项改革，全面清 92 设项目审批全程网办。将工程建设项目审批服务事项和环节纳入系发改局、县住建局理“体外循环”“ 统统一管理，加强对审批全过程线上监管，实行审批环节超时亮灯、县自然资源局隐性审批” 等行为预警管理。多方式多渠道广泛征集企业和群众对工程建设项目“体外循环”和“隐性审批”问题建议，持续做好整改。建立项目前期服务县行政审批局、县机制，量身定制 “ 建立包含项目名称、申请时间、办理建议等要素在内的项目台账， 93 发改局、县自然资一项目一方案一清为每个项目拟定一套专属审批（代办）方案和审批清单。源局、县住建局单”审批服务推进社会投资简易低风险项目审批专项改革，采取合并办理阶段、优化小型社会投资推行区域评估和“标准地”出让、免于部分审批手续、简化联合验简易低风险项目审收、推动全流程在线审批等改革措施，进一步压缩审批流程、审批县行政审批局、县批服务，推动“成 94 时限。积极推进“地证同交”改革，对符合条件的“小型社会投资自然资源局、县住交即发证”“交地简易低风险项目”，加快实现交地时同步办理土地使用权的首次登建局、县发改局即开工”“竣工即记。进一步优化不动产登记业务办理流程，加强信息共享，在项目登记” 竣工验收后，及时办理“房地一体”的不动产登记。开展赋予科研人员职务科技成果所有探索开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工县教科局、县财政 *95 局权或长期使用权试作，激发科研人员创新创业积极性。点县行政审批局、县推进水电气暖网联动报装改革，全面整合水电气暖网各项公用服务住建局、县能源局事项、业务流程，统一入驻县政务大厅专窗，实现报装事项“一份、县工信局、县交优化市政公用设施 *96 申请表”“一窗受理”“一站式办结”新的服务模式。对电力工程通局、县融媒体中接入服务临时占道、挖掘城市道路与涉及绿地、树木审批手续实行并联审心、山西地方电力批，建立电力工程审批绿色通道。有限公司蒲县分公司贯彻落实“政银企”常态化对接工作机制，推动“政银企”信息互通、共享应用，深化“政采贷”“银税贷”等金融产品应用，创新县政府办、人行蒲便利市场主体融资信用贷款产品，强化银企融资对接。按照临汾银保监分局要求，督 97 县支行、临汾银保服务促蒲县辖内银行机构创新信贷产品，简化贷款申请材料、压缩办理监分局蒲县监管组时限、提高服务效率，加大“纳税贷”“信用快贷”等信贷产品投放力度。推动银行制定并落实贷款尽职免责办法。 *98 培育数据要素市场推动数据标注产业发展，提升数据标注发展水平和规模。支持鼓励县工信局、县发改以数据要素为核心的应用服务和产品发展。支持制定数据要素流通局、县行政审批局相关环节标准、规范。、县网络服务中心贯彻执行省级政务数据分类分级指南，汇聚我县政务数据，开展分类分级管理，强化公共数据有序开放。引导社会团体开放自有数据有序开放公共管理县行政审批局、县。推进大数据智能化创新发展，规范数据管理，促进数据政用、商 *99 和服务机构产生的工信局、县教科局用、民用，保障数据安全，大力培育数据要素市场，加快数字化发部分公共数据、县网络服务中心展。探索财政、社保、公积金、税务、水电气网等公共数据及各类信用信息依法依规向金融机构开放，提高中小企业融资服务效率。探索制定 “ 高精尖靶向引进战略科技人才、科技领军人才、创新团队和优秀青年科技县教科局、县人社 *100 缺 ” 人才地方认定人才，吸引“高精尖缺”人才来蒲创新创业。对引进的高层次、急局标准需紧缺人才，根据其业绩和贡献，直接认定相应的职称。