辛集市国土空间总体规划（2021-2035年）-征求意见版.pdf

国土空间总体规划(2021-2035年) TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XINJI [征求意见稿] 辛集市自然资源和规划局 2022年10月 序言 辛集 是一座拥有2200多年历史的冀中南平原城市，拥有 “农林重地、物产丰饶”的生态本底，“诗画之乡、文化增彩”的 文化底蕴，“产业雄厚、发展强劲”的商贸传统和产业基础，在新 时代发展要求和京津冀协同发展等国家战略背景下，为推进生态文 明建设，推动高质量发展，实现高品质生活和高水平治理，辛集市 于2019年5月份启动了国土空间总体规划编制工作。 辛集市国土空间总体规划是全市可持续发展的空间蓝图，是全 市国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领，也是全市各级各 类空间规划编制的基本依据，是新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集 的有力支撑。 1 规划总则 1.1 规划原则 1.2 规划期限与范围 1.1 规划原则 坚持战略引领和精准实施相结合 全面落实国家发展战略和省、市决策部署，体现宏观性、指 导性，注重增强规划的约束力和可操作性，做到能用、管用、好 用，能检查易评估。 坚持目标导向和问题导向相结合 将人民群众对美好生活的向往作为规划目标，以迫切需要解 决的问题为导向，明确破解难题的途径和办法。 坚持全域统筹和重点突出相结合 推动城乡融合发展，有序统筹布局城镇、农业、生态等功能 空间，实现区域覆盖、全要素管控。突出重点领域，严守永久基 本农田、生态保护红线、城镇开发边界，严控建设用地总量，提 出务实举措。 坚持多规合一和创新发展相结合 从实际出发，落实“多规合一”，提高规划的科学性，实现 “一张蓝图干到底”。因地制宜，统筹资源要素保护与利用，突 出城乡特色，推动科技创新与产业发展深度融合，创新生态优先、 绿色发展的方法路径。 坚持协同开放和共建共治相结合 加强区域协调发展与合作，加大开放力度，打造高水平开放 平台。强化部门协作、上下联动和公众参与，严守生态、粮食、 环境、资源、能源等安全底线。 1.2 规划期限与范围 近期 2025 远期 2035 远景 2050 本次规划范围为辛集市行政辖区，总面积950.36平 方公里，包括市域和中心城区两个层面内容。 2 突出协同转型，明确城市定位 2.1 发展定位 2.2 目标愿景 2.3 区域协同 2.1 发展定位 冀中南转型发展 示范区 新兴商贸物流 城市 国际皮草时尚 名城 2.2 目标愿景 2025年 京津冀城市群特色功能节点城市建设初见成效，初步形成 区域协同互促、空间结构有序、国土功能清晰、生态环境 改善、城乡品质提升的国土空间开发保护格局。 2035年 建成新兴节点城市和高品质中等城市，基本实现社会主义 现代化，城市功能趋于完善，现代化基础设施和公共服务 设施基本完备，区域协同和城乡融合发展取得显著成效， 生态环境实现根本好转，建成生产空间集约高效、生活空 间宜居适度、生态空间水清林秀的繁荣美丽幸福辛集，成 为京津冀世界级城市群特色功能节点城市。 2050年 全面建成社会主义现代化城市。 2.3 区域协同 1 主动融入京津冀协同发展 强化交通互联互通：积极争取雄郑高速(石津-石衡段)、石雄城际辛 集支线、石济客专与雄商高铁增设北西联络线等通道规划建设，实 现辛集60分钟达雄安、90分钟抵京津。 强化产业对接协作：积极承接北京非首都功能疏解，有效有序承接 雄安新区产业转移和科技成果转化，注重产城教融合，引入高等院 校，打造职业技术人才培养基地。 2.3 区域协同 2 全面融入现代化省会都市圈 融入省会半小时通勤圈：加快推进辛集市澳森大街与石家庄的城市 快速路连接，启动石衡高速建设，谋划石家庄至辛集轨道交通。 加强产业、贸易领域合作：强化与石家庄在新一代信息技术、现代 商贸物流等产业的分工协作发展，建设综合保税区，打造陆港型物 流枢纽。 2.3 区域协同 3 推动与衡水、邢台及周边市县区联动发展 推动产业协作互促互利。重点与晋州、深州在农副产品加工、现代 物流等方面，与邢台、宁晋、安平、深泽在装备制造、丝网、新材 料等方面，与冀州在休闲旅游方面开展协作，与周边地区互利共赢。 推动区域设施共建共享：实现与周边市县区至少两条干线公路相互 通达，建设三级综合医院、医养综合体和四馆三中心等区域服务设 施，着力提升城市能级和集聚辐射带动作用。 推动生态环境共建共保： 沿重要交通设施建设生 态绿带，主要沿石津干 渠、石黄高速、石德铁 路、石济客专建设“一 渠三路”区域性生态廊 道，建立生态环境协同； 推进大气环境共治，严 格环境准入，加强污染 源头治理，建立科学有 效的区域大气环境联防 联治制度。 3 坚持生态优先，优化空间格局 3.1 科学划定三条控制线 3.2 优化国土空间格局 3.3 建立蓝绿网络空间 3.4 构建现代化农业空间 3.5 塑造三大主导产业优势 3.6 优化城乡发展布局 3.7 强化资源保护利用 3.1 科学划定三条控制线 永久基 本农田 生态保 护红线 城镇开 发边界 坚持从严保护原则，落实耕地保护国策，强化 永久基本农田对各类建设布局的约束，严格控 制非农建设占用。永久基本农田红线一经划定， 任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变 用途。坚决防止永久基本农田“非农化”。 按照生态保护红线调整规则，与省生态保护红 线评估调整成果保持一致。 遵循“规模刚性、布局弹性、集中集约、避让 生态、少占农田”的基本原则，划定城镇开发 边界，优化城镇空间结构和形态，完善城镇功 能，提升城镇宜居环境品质，对各类城镇建设 土地用途和城镇建设行为提出准入要求。 3.2 优化国土空间格局 构筑“两区多廊、一城多点”总体格局：统筹市域水林田 等保护类要素和居住、产业、交通等开发类要素，实现生 态、农业和城乡三大空间协调发展。“两区多廊”重在保 护，“一城多点”重在开发。 两区 市域北部和南部农业 生产空间 多廊 沿干渠和区域交通干 线形成的生态廊带 一城多点 中心城区、乡镇、村 庄构成的城乡发展空 间 3.3 建立蓝绿网络空间 形成“六廊八带二十八星塘”蓝绿网络生态格局：统筹 “田园林渠塘”的生态保护和景观塑造，优化田园生态基底， 完善干支斗灌溉系统。 六廊 依托排干渠打造六条 生态蓝廊 八带 沿交通干线形成八条 生态防护绿带 二十八星塘 利用大型自然坑塘， 打造28座主题景观 湿塘 3.4 构建现代化农业空间 打造“一园四区五基地”农业发展格局：坚持藏粮于技、藏 粮于地，在保障粮食生产能力基础上，发展蔬菜、林果、畜 牧等产业，以节水农业科技创新为引领，推动科技农业、绿 色农业、品牌农业、质量农业发展。 一园 以马兰农场为核心， 做强国家农业科技园 四区 节水农业示范区、高 效农业集中示范区、 果蔬循环经济示范区、 休闲观光农业示范区 五基地 种子创新研发基地、 特色林果基地、优质 畜禽基地、食用菌产 业基地、绿色蔬菜产 业基地 3.5 塑造三大主导产业优势 构建现代产业体系 做优做新生态皮草服装业 做大做强先进制造业 做特做专现代商贸物流业 优化产业园区布局 提升产业园区发展能级，经 济开发区规划构建“一核四 区”发展格局，引导产业向 园区集聚 强化中心城区产城融合 优化经济开发区布局 构建现代服务体系 打造现代商贸物流基地 3.6 优化城乡发展布局 确立“一城三副多节点”城乡空间格局：按照城乡统筹、全 面发展、宜居宜业的思路，做强中心城区、做优重点镇、做 靓美丽乡村，推动城乡一体化发展。 一城 中心城区 三副 位伯镇、旧城镇和南 智邱镇3个重点镇 多节点 9个一般乡镇和规划 村庄居民点 3.7 强化资源保护利用 加强水资源保 护与利用 强化能源总量控 制与结构优化 加强历史文化保 护与利用 加强生态修复和 国土综合整治 4 提升城区品质，增强城市能级 4.1 高起点优化空间布局结构 4.2 高品位塑造风貌特色和城市公共空间 4.3 高品质打造城市开敞空间 4.4 高标准建立公服设施体系 4.5 高水平推进城市更新 4.6 高效能建设基础设施体系 4.7 高标准构建综合安全防灾体系 4.1 高起点优化空间布局结构 打造组团城市 坚持产城融合和城郊融合发展理念，融入田间生态景观，统 筹经济开发区空间资源，拉大作为省直管市的城市框架，形成 “ 一城两组团”田园式空间结构。 一城 主城区 在现状建成区基础上进行集约优化发展，有机更新与精明增长相结合 东北组团 两组 团 经济开发区的拓展区，重点发展电子商务、旅游服务和信息智能产业 东南组团 重点发展高科技含量的绿色化工产业 田园生态空 间：主城区 和两个组团 之间，利用 林果田间作 生态区域， 保护百年梨 园，打造特 色生态田园 空间，作为 生态隔离和 空间融合的 城市绿肺。 4.2 高品位塑造风貌特色和 城市公共空间 5 4 个 高度控制区 个 重点风貌区 1 24米以下 2 24-45米 3 45-60米 4 60-80米 5 60-80米 1 创新风尚区 2 老城文韵区 3 高铁门户区 4 新城名镇区 严格管控城市色彩、建设强度、建筑风貌、第五立面 4.2 高品位塑造风貌特色和 城市公共空间 3 1 1 四馆一中心 2 国际会展中心 处 城市客厅 3 全民健身中心 处 城市文化复兴原点 “河北一集” 全民健身中心 四馆一中心 国际会展中心 4.2 高品位塑造风貌特色和 城市公共空间 3 处 特色风貌街区 1 中央商务区 2 历史文化街区 3 特色田园风情街 中央商务区 历史文化街区 历史文化街区设计意向 中央商务区设计意向 特色田园风情街区设计意向 4.3 高品质打造城市开敞空间 按照多元复合理念，营造林、水、田、园有机融合的开敞空间。 1 通风 形成澳森大街、建设大街、教 育路、兴华路、石德铁路五条 通风廊道 。 2 理水 结合海绵城市建设，营造集生态、 景观游憩、文化展示于一体的城 市水生态系统。 3 塑心 打造特色田园生态空间。 4 增绿 按照“300米见绿、500米见园” 的标准，均衡布局市级公园、社 区公园和游园。 4.4 高标准建立公服设施体系 增进民生福祉 构建“社区(15分钟)-邻里(10分钟)-街坊(5分钟)”社区生活 圈体系，实现卫生、教育、医疗、文化、体育、养老等社区公共服 务设施15分钟步行可达覆盖率至100%。 便利快捷的日常生活 全龄覆盖的人文培养 全面优质的医疗护理 均衡多元的公共空间 健全周到的长者照料 充足多样的文体娱乐 灵活相融的社区就业 绿色健康的慢行环境 4.5 高水平推进城市更新 城中村与老旧小区 旧厂区 旧城区 完善公共绿地、公共服 为产业一体化发展和创新 对老商场街区、“辛集一 集”和芙蓉岛周边商业街 区的建设年限较长的低层 商业店铺进行改造，重塑 街区商业活力。 务设施、交通基础设施、 驱动发展腾挪空间，提升 城市安全设施，提高宜 存量空间利用效益，带 居水平与服务能力。 动产业结构调整升级。 4.6 高效能建设基础设施体系 给水工程 充分利用现状供水设施，结合规划用地布局，统筹设置给水 厂。 排水工程 加快老城区合流管网的分流改造，新建雨水系统全部实行雨 水、污水分流制。 电力工程 建立容量充足、传输顺畅、结构开放、安全可靠的电力通道 体系，建成高标准、现代化的智能电网。 通信工程 建立完善的信息基础设施网络，打造智慧城市、数字城市、 物联网及无线网络全覆盖城市。 供热工程 建立清洁环保的供热系统，大力推进清洁热源建设，科学有 序发展地热资源。 燃气工程 有序建设天然气储气设施，提升天然气安全保障供应能力， 建设安全可靠燃气供应系统。 环卫工程 按照减量化、资源化、无害化的要求，全面实现生活垃圾分 类收集、运输、处理，城镇生活垃圾处理设施服务全面覆盖。 4.7 高标准构建综合安全防灾 体系 坚持以防为主，合理设定防洪、抗震等设防标准，高标准规划建 设重大防灾减灾基础设施，完善应急空间网络。 提高城乡防洪排涝能力 完善人防安全体系 构建覆盖城乡的消防体系 增强城乡防疫能力 增强城乡抗震防灾能力 健全综合应急体系 5 强化规划传导，科学组织实施 5.1 建立规划传导体系 5.2 落实“十四五”规划 5.1 建立规划传导体系 省级 总 传导 传导 目标 指标 定位+职能 名单名录 分区用途 市级 划定详细规划编制单元 重要指标+主导功能+要素配置 总体规划 总 总体规划 乡镇级 详 详细规划 战略定位+空间布局+重点项目 约束性指标+刚性管控要求 专 专项规划 5.2 落实“十四五”规划 生态修复和 国土综合整治 重点完成高标准农田建设，园林地、低效产业 用地整治，低效用地再开发等项目； 完成渠道清淤疏浚、造林等生态修复项目。 区域基础设施 建设 积极推动雄郑高速、石衡高速、石黄高速辛集 东出口、城乡生活和企业生产用水江水置换等 一批区域基础设施建设项目。 公共服务设施 建设 产业能级提升 建设四馆三中心、三级综合医院、医养综合体、 高等院校等一批重点公共服务设施。 加快转型发展步伐，提升经济开发区、国家农 业科技园区能级。 踔厉奋进，努力开创辛集市高质 量发展、高品质生活和高水平治理 的美好明天！ 部分图片来源于网络，如涉及版权问题， 请与辛集市自然资源和规划局联系。