长江水利委员会关于湖北汉江雅口航运枢纽工程水资源论证报告书的审查意见的批复.doc

水利部长江水利委员会行政许可决定 长许可〔2015〕173 号 长江水利委员会关于湖北汉江雅口航运枢纽工程 水资源论证报告书的审查意见 湖北省交通运输厅港航管理局： 《关于对湖北汉江雅口航运枢纽工程水资源论证报告书评审 的请示》（鄂交港航办〔2014〕230 号）收悉。2015 年 1 月 16 日， 我委在武汉市主持召开了《湖北汉江雅口航运枢纽工程水资源论证 报告书》（以下简称《报告书》 ）评审会，成立了专家评审委员会， 对《报告书》进行了评审。会后，报告书编制单位长江水利委员会 水文局根据会议意见对《报告书》进行了补充修改完善，于 2015 年 5 月提出了《报告书（报批稿）》 。经复核，会议提出了评审意见 （详见附件）。经研究，我委基本同意该评审意见。主要意见如下： 一、湖北汉江雅口航运枢纽工程（以下简称“本工程”）位于湖 北省宜城市雅口镇境内的汉江干流上，采用坝式开发方式，开发任 —1— 务为航运为主，结合发电，兼顾灌溉、旅游等综合利用效益。水库 总库容 4.073 亿 m3，正常蓄水位 55.22m（1956 黄海高程，下同）， 相应库容 3.502 亿 m3，死水位 54.72m，相应库容 3.087 亿 m3，调 节库容 0.415 亿 m3，具有日调节性能。工程通航建筑物按Ⅲ（2）级 航 道 标 准 设 计 ， 通 航 保 证 率 为 98% ； 电 站 装 机 容 量 74.2MW （7×10.6MW），发电保证率为 95%。本工程建成后，库区水位抬 升，可改善襄阳、宜城两市 38.1 万亩农田的灌溉条件。本工程生 活用水取自汉江干流，取水口坐标为 E112°22′15.9″、N31°39′26.8″。 二、基本同意本工程取用水规模。本工程用水主要是船闸用水、 发电用水、鱼道用水、生活用水和水电站技术供水。本工程船闸单 次过闸用水量为 2.274 万 m3，年平均用水量为 2.39 亿 m3。额定发 电引用流量为 2291.1m3/s。2025 年规划水平年，考虑坝址以上新增 耗水 13.32 亿 m3，引汉济渭年平均调水 10 亿 m3 入黄河流域，南水 北调中线工程调水量按一期工程调水规模扣除后，多年平均发电取 用水量为 275.5 亿 m3。鱼道主要在每年 4～9 月间用水，多年平均 用水量为 0.34 亿 m3。生活用水年取水量约为 0.7 万 m³。水电站技 术供水年取水量约 0.05 亿 m3。 本工程施工期 58 个月，施工期总取水量为 854.23 万 m3，其中 生产取水量为 801.23 万 m3，生活取水量为 53 万 m3。 三、基本同意本工程取水可靠的结论。本工程坝址处多年平均 流量为 1520m3/s，多年平均年径流量为 478 亿 m3；2012 现状水平 年，扣除本工程上游耗水 12.6 亿 m3，本工程坝址处多年平均流量 为 1480m3/s，多年平均年径流量为 465.4 亿 m3。2025 年规划水平 —2— 年，考虑本工程坝址以上新增耗水 13.32 亿 m3、引汉济渭多年平均 调水 10 亿 m3 入黄河流域，南水北调中线工程调水量按一期工程调 水规模扣除后，本工程多年平均入库水量为 348.2 亿 m³，来水经本 工程调节后，可配置船闸用水 5.2 亿 m³、发电用水 275.5 亿 m³、灌 溉用水 1.6 亿 m³、鱼道用水 0.3 亿 m³、水电站技术供水 0.1 亿 m³， 弃水 65.5 亿 m³。取水水源来水量可以满足本工程取水水量要求。 坝址处现状水质为 II 类，可以满足本工程取水水质要求。 四、基本同意本工程取退水影响较小的结论。本工程取水为河 道内用水，对区域水资源总量影响较小；建成运行后对取退水河段 水文情势产生一定影响，但水库仅具日调节能力，库水交换频繁， 对取退水河段的水质、水温等不利影响较小。施工期除基坑排水经 处理后排入下游河道外，其余生产生活废污水经处理后全部回收利 用，不外排。 五、基本同意本工程最小下泄流量确定为 490m3/s。本工程初 期蓄水期和运行期机组停机时通过泄水闸，正常运行情况下通过机 组发电等措施确保最小下泄流量 490m3/s，可基本满足下游用水要 求。 六、基本同意本工程施工期和运行期水资源保护措施、水土保 持措施、水生生态保护措施、水资源监测方案和制度等。 七、你局应在本审查意见印发之日起 2 个月内填报建设项目 《取水许可申请书》，经湖北省水利厅签署意见后，正式行文报长 江水利委员会审批。 八、若本工程建设规模、取水地点、取退水量和取水用途等发 —3— 生变化，应重新进行水资源论证。 附件：《湖北汉江雅口航运枢纽工程水资源论证报告书》评审意见 长江水利委员会 2015 年 6 月 17 日 —4— 附件： 《湖北汉江雅口航运枢纽工程水资源论证报告书》 评 审 意 见 2015 年 1 月 16 日，长江水利委员会在武汉市主持召开了《湖 北汉江雅口航运枢纽工程水资源论证报告书》（以下简称《报告 书》）评审会。参加会议的有长江水利委员会水资源局、办公室、 总工办、规计局，长江流域水资源保护局，湖北省水利厅、襄阳市 水利局、宜城市水务局，湖北省交通运输厅港航管理局，湖北省交 通规划设计院、长江水利委员会水文局等单位的代表和特邀专家。 会议成立了专家评审委员会。会议听取了项目业主单位湖北省交通 运输厅港航管理局关于项目情况的介绍和报告书编制单位长江水 利委员会水文局关于《报告书》主要内容的汇报，进行了认真评审。 会后，报告书编制单位根据会议意见对《报告书》进行了修改补充 完善，于 2015 年 5 月提出了《报告书(报批稿)》。经认真复核，一 致认为《报告书》基本符合《水利水电建设项目水资源论证导则》 （SL525-2011）要求，可以作为汉江雅口航运枢纽工程办理取水许 可的技术依据。主要评审意见如下： 一、项目概况 湖北汉江雅口航运枢纽工程（以下简称“本工程”）位于湖北 省宜城市雅口镇境内的汉江干流上，是汉江干流 15 级梯级开发 中的第 13 级，上接已建的崔家营梯级，下接规划的碾盘山梯级。 —5— 工程采用坝式开发方式，开发任务为航运为主，结合发电，兼顾 灌溉、旅游等综合利用效益。水库总库容 4.073 亿 m³，正常蓄水 位 55.22m（1956 黄海高程，下同），相应库容 3.502 亿 m³，死水 位 54.72m，相应库容 3.087 亿 m³，调节库容 0.415 亿 m³，具有日 调节性能。 本工程主要包括挡水建筑物、泄洪建筑物、电站建筑物和通航 建筑物，由左至右依次布置：左岸土石坝、12 孔泄水闸、鱼道、 河床式电站厂房、36 孔泄水闸、船闸、右岸土石坝。本工程通航 建筑物按Ⅲ（2）级航道标准设计，船闸有效尺寸 180m×23m×3.5m （长×宽×门槛水深）， 通航保证率为 98%， 上游最高通航水位 55.22m、 最 低 通 航 水 位 52.38m ， 船 闸 进 水 口 坐 标 为 E112°22′22.7″ 、 N31°39′19.1″；下游设计最高通航水位 53.21m、最低通航水位 45.30m。电站装机容量 74.2MW（7×10.6MW），单机额定引用流量 327.3m³/s，设计总额定引用流量 2291.1m³/s，发电保证率为 95%， 保证出力 19.0MW，多年平均发电量为 2.53 亿 kW·h，电站进水口 中心坐标为 E112°22′57.5″、N31°39′17.0″。本工程建成后，库区水 位抬升，可改善襄阳、宜城两市 38.1 万亩农田的灌溉条件。生活 用水取自汉江干流，取水口坐标为 E112°22′15.9″、N31°39′26.8″。 二、水资源论证等级及范围 《报告书》确定的水资源论证工作等级为一级基本合适。 以兴隆坝址以上的汉江流域为水资源开发利用分析范围，以雅 口航运枢纽坝址以上的汉江流域为取水水源论证范围，以崔家营坝 址至碾盘山坝址间的汉江干流河段为取水影响论证范围，以雅口航 —6— 运枢纽坝址至兴隆坝址之间的汉江干流河段为退水影响论证范围， 基本合理。 三、现状水平年和规划水平年 现状水平年确定为 2012 年，规划水平年确定为 2025 年，基本 合适。 四、区域水资源状况及其开发利用分析 《报告书》对区域水资源及其时空分布、水资源质量、区域水 资源开发利用现状和存在问题的分析基本合理。 分 析 范 围 兴 隆水 利 枢 纽 坝 址 以 上流 域 面积 14.42 万 km2 ， 1956-2010 年系列多年平均天然径流量为 502 亿 m3。本工程所属水 资源分区为长江区汉江丹江口以下干流三级区，坝址位于汉江襄 阳～宜城～钟祥保留区，水功能区水质现状为 II 类，水质管理目标 为 II 类。 2012 现状水平年， 兴隆坝址以上汉江流域供水量为 97.60 亿 m3， 用水量为 97.60 亿 m3，耗水量为 46.39 亿 m3（本工程坝址以上耗水 量为 42.75 亿 m3），排水量为 51.21 亿 m3；2025 规划水平年，兴 隆坝址以上汉江流域预测需水量为 131.77 亿 m3、 可供水量为 131.07 亿 m3、耗水量为 63.84 亿 m3（本工程坝址以上耗水量为 56.19 亿 m3）、排水量为 67.23 亿 m3。 除上游耗水外，影响本工程入库径流的主要上游大型调蓄水库 和跨流域调水工程有安康水电站、丹江口水库、引汉济渭工程和南 水北调中线工程。 —7— 五、建设项目取用水合理性分析 本工程是国务院批准的《长江流域综合规划（2012～2030 年）》推荐的开发汉江梯级。 本工程用水主要是船闸用水、发电用水、鱼道用水、生活用水 和水电站技术供水。 本工程船闸单次用水量为 2.274 万 m3，按年通航天数 340d， 每日通航 33 次，年平均用水量为 2.39 亿 m3。总额定发电引用流量 为 2291.1m3/s；2025 年规划水平年，考虑坝址以上新增耗水 13.32 亿 m3，引汉济渭年平均调水 10 亿 m3 入黄河流域，南水北调中线 工程调水量按一期工程调水规模扣除后、本工程 10%、50%、90% 频率代表年发电用水量分别为 348 亿 m³、273 亿 m³、214 亿 m³， 多年平均发电取用水量为 275.5 亿 m3。鱼道主要在每年 4～9 月间 用水，多年平均用水量为 0.34 亿 m3。生活用水按厂区用水人口 148 人、用水定额 130L/人·d 计算，生活供水量 19.2m3/d，年取水量约 为 0.7 万 m³。水电站技术供水采用水泵加压供水方式，总取水规模 为 1135.5m3/h，按年装机利用小时 4400h 计算，年用水总量约 0.05 亿 m3。本工程取用水规模基本合理。 本工程建成后，库区水位抬升，可改善襄阳、宜城两市 38.1 万亩农田的灌溉条件，库区多年平均灌溉用水量约 1.6 亿 m3。 本工程坝下河道内生态需水按多年平均流量的 10%考虑为 152m3/s，坝下 P=98%通航保证率对应的设计流量为 450m3/s。已经 报水利部审查的《汉江流域水量分配方案》提出的汉江控制断面黄 家港和皇庄最小下泄流量均为 490 m3/s。《报告书》结合坝下河道 —8— 内生态、航运用水需求，并考虑汉江控制断面黄家港和皇庄最小下 泄流量要求，确定本工程最小下泄流量为 490m3/s，基本合理。 本工程施工期 58 个月，施工期总取水量为 854.23 万 m3，其中 生产取水量为 801.23 万 m3，生活取水量为 53 万 m3；左、右岸施 工生活区生活用水取水量分别为 25 万 m3、28 万 m3。生产用水和 右岸施工生活区用水取自汉江，总取水量为 829.23 万 m3；左岸施 工生活区生活用水由自来水管网接入，取水量为 25 万 m3。 六、取水可靠性论证 《报告书》以黄家港、皇庄等水文站为计算依据站，分析得到 雅口航运枢纽坝址 1956～1998 年径流系列，分析计算表明：本工 程坝址处多年平均流量为 1520m3/s，多年平均年径流量为 478 亿 m3； 2012 现状水平年，扣除本工程上游耗水 12.6 亿 m3，本工程坝址处 多年平均流量为 1480m3/s，多年平均年径流量为 465.4 亿 m3。2025 年规划水平年，考虑本工程坝址以上新增耗水 13.32 亿 m3、引汉济 渭多年平均调水 10 亿 m3 入黄河流域，南水北调中线工程调水量按 一期工程调水规模扣除后，本工程多年平均入库水量为 348.2 亿 m³，来水经本工程调节后，可配置船闸用水 5.2 亿 m³、发电用水 275.5 亿 m³、灌溉用水 1.6 亿 m³、鱼道用水 0.3 亿 m³、水电站技术 供水 0.1 亿 m³，弃水 65.5 亿 m³。取水水源来水量可以满足本工程 取水水量要求。 本工程所在水功能区为汉江襄阳~宜城~钟祥保留区，现状水质 为 II 类，水质管理目标为 II 类，可以满足本工程取水水质要求。 发电进水口拦砂坎顶高程 49.0m，船闸上闸首门槛高程 44.0m，高 —9— 于泄水闸底板高程 43.0m，坝前泥沙淤积不影响本工程取水，取水 口设置基本合理。本工程取水水源可靠的结论基本可信。 七、取退水影响分析 本工程运行期生产用水主要为河道内用水，对区域水资源总量 影响较小；航运、发电、鱼道用水退入坝后河道，生活污水经处理 后全部回用，不外排。本工程建成运行后，对河道水文情势、纳污 能力和水生生境产生一定影响，但水库仅具日调节能力，对取退水 河段的水质、水温等不利影响较小。 本工程施工期除基坑排水经处理达到《污水综合排放标准》 （GB8979-1996）一级标准后排放入汉江外，其他生产、生活废污 水经处理后全部回用，不外排。 本工程初期蓄水期和运行期机组停机时通过泄水闸，正常运行 情况下通过机组发电等措施确保最小下泄流量 490m3/s，可基本满 足下游用水要求。 八、水资源保护措施 《报告书》提出的施工期和运行期水资源保护措施、水土保持 措施、水生生态保护措施、水资源监测方案和制度等基本可行。 九、对第三方影响补偿建议 《报告书》提出的对受影响第三方的补偿方案基本合理。 ⅢⅢ — 10 — 抄送：水利部水资源司，湖北省水利厅、襄阳市水利局。 长江水利委员会办公室 2015 年 7 月 21 日印发 — 11 —