2020年政府工作报告.pdf

兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） 政府工作报告 ——在兴庆区大新镇第四届人民代表大会第八次会议上—— （2021 年 1 月 8 日） 大新镇人民政府副镇长 樊凤娟 各位代表、同志们： 我代表大新镇人民政府向大会作政府工作报告， 请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。 一、2020 年和“十三五”工作回顾 2020 年，大新镇坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四 中、五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话 精神，深入落实兴庆区委、政府决策部署，以初心使 命凝聚奋进力量，以担当实干保持奋斗底色，统筹推 进经济社会各项工作，不断提升辖区人民群众幸福感、 获得感。 2020 年，预计全镇农民人均可支配收入达 19214 元，同比增长 7%左右。 疫情发生以来，我们戮力同心， “战疫”工作取得 阶段性胜利 新冠疫情发生突然，大新镇同步反应，强化动员， 1 兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） 上下一心，狠抓防控和阻隔，迅速建立镇、村（居）、 党员群众三级防护网，设置贺兰山路、银古路等交通 要道阻隔网，扼守银川东大门。累计入户核查 6.09 万户 14.65 万人， 落实 14 天居家健康检测 3956 户 9752 人，有效管控住宅小区 35 个，查验过往车辆 11 万车 次。 一年来，我们深化调整产业结构，特色产业发展 提质增效 传统农业保持稳定。设施蔬菜种植 4208 亩,露地 蔬菜种植 892 亩，小杂菜种植突破 1000 亩。鲜切花种 植 488.7 亩，盆栽植物 1627.5 亩，观赏苗木 2321.3 亩，花卉年产值达 5000 万元。 集体经济高歌猛进。近郊旅游经济得到发展，梦 回田园综合体生机焕发，大新村、燕鸽村三产融合能 力有效提升。探索养殖业“出户入园”异地发展新模 式，月牙湖肉牛养殖基地大新镇村集体养殖园区规划 完成。塔桥田园综合体投入 200 万元持续建设，建成 村集体所有三代温棚 7 栋，带动农户自建温棚 20 栋, 招商引进名贵鲜切花种植基地，年增加集体收入 12 万元，农民收入 3 万元。大新镇 3 个村集体收入破百 万，全年实现总收入 1172.72 万元。 项目发展融合并进。产业基础得到夯实，投入 1250 万元，建成使用新寨路一期 2600 米；投入 1000 万元，升级新渠稍村锦绣丝路科技设施农业基地；投 2 兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） 入 150 万元，建设新渠稍村永久性蔬菜基地 1600 亩。 社会投资强势推进，投资 20 亿元的第一再生资源水厂 项目建设迅速；占地逾千亩的恒大足球小镇项目，市 场反响火热；吾悦广场、城市之光等一批项目规模显 著，城东板块资产溢价明显，商圈经济凸显活力。 一年来，我们统筹推进协调发展，城乡治理水平 提档升级 基础设施落地惠民。实施老旧小区改造，投入 100 万元，完成聚丰苑南北区屋顶防水工程 11102.3 平米。 投入资金 280 万元，砌护渠道 12218 平米，建成塔桥 村污水排放提升泵站。投入资金 240 万元，打造永泰 社区和燕鸽湖市民驿站。投入 48 万元，建设大新镇社 会治理综合指挥中心。投入 260 万元，改造提升塔白 路 12811 平米。完善农业基础设施，清淤斗渠 30 条 1500 米。 农村人居攻坚克难。投入资金 300 余万元，采取 “五级包户”、“巷长制”、“积分银行”机制措施，发 动人员 5860 人次、机械 1780 台次，完成辖区庄点巷 道、房前屋后全面整治。整治清理满春旧货市场等私 搭乱建及违法违章建筑 2.6 万平米、违法占耕图斑 130 余宗、大棚房 137 个。取缔散乱污企业 20 家，拆除旱 厕 229 座，安装移动厕所 106 个，新建公共卫生间 2 座，完成农村水冲式厕所改造 96 个。 碧水蓝天精准守护。严格落实河长责任制，巡查 3 兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） 沟渠湖泊 644 次，封堵排污口 86 个，银新干沟、二排 沟、永二干沟水质持续改善。整治裸露土地 42 处 436 亩，堆土场 2 处 70 亩。镇村范围散煤销售点全部取缔， 燕鸽、新水桥清洁煤配送中心顺利通过区市两级验收。 整改创城卓有成效。修复坑洼路面 40 余处、草坪 景观 14 处，更换井盖 319 个，新增小区健身休闲设施 50 套，配备垃圾箱 700 个，补充消防设施 2193 组， 施划停车位 1366 处，安装充电桩 821 个，新增公益广 告 1200 块，多渠道宣传整改创建全国文明城市，全面 提升文明素质。 一年来，我们大力强化民生保障，社会事业全面 进步 民生福祉持续增进。全年发放各类困难人群救助 资金 500 万元，就业社保补贴 383 万余元，办理养老 保险 3944 人、医疗保险 3.7 万人。办理就业创业证 626 个，就业援助 119 次。发放退役军人双拥卡 4605 张，优待金 28.47 万元。承接国企退休人员 8550 人。 完成大新家园二期、三期、新水二期安置 2451 套、 27.87 万平米。 脱贫攻坚取得实效。扎实开展脱贫攻坚“四查四 补”，着力补齐短板弱项。动态监测各类社会救助人 群，新增 84 人，累计减少 125 人。全面摸底“两不愁 三保障”，为 23 户“四类重点人群”建立“一户一档”。 给予摸排出的 95 户困难群体低保、临救、低收入监测、 4 兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） 医疗救助等。完成抗震宜居危房改造任务 478 户。 科教文卫欣欣向荣。开展“送春联、送福字”活 动 10 余场，“我们的节日”活动 56 次，家风家训主 题活动 150 余场，受益人群达 3 万余人。完成 1469 名适龄儿童入学登记工作。“爱妮保”参保人数 931 人。筛查精神障碍患者 386 人。完成大新村、新水桥 村综合文化服务中心提升改造工程。组织各类普法宣 传活动 200 余场，参与人次 5000 余人。高质量完成第 七次全国人口普查工作。 一年来，我们优化乡村治理体系，促进辖区文明 和谐 基层治理不断提升。调整社区规划，成立湖韵、 赋兴、新悦三个社区。接收处理来信来访转办件 64 件，“12345”一号通平台督办单 5538 件，上级交 办案件 43 件，召开重点信访工作会议 13 次，接待 来访群众 200 余人次，接访率 100%，案件办结率 96%， 重大节日及活动期间无进京上访情况发生。召开扫 黑除恶专项斗争推进会 4 次、重点行业领域突出问题 专项整治部署会 9 次、专题讲座 25 场次，发放宣传彩 页 3000 余份，顺利通过中央扫黑除恶专项斗争督导组 检查。 乡风文明建设有效。发扬志愿服务精神，完成全 国志愿者平台服务时长 31 万小时，开展“爱心义剪”、 “慰问走访”“关爱老人和未成年”等志愿服务活动 5 兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） 212 场，获得银川市表彰志愿团队 2 个，优秀志愿者 2 人。组织红白理事会培训 12 场，劝导喜事推迟、丧事 简办 53 场，评选各类先进模范 24 人。 产权制度改革深化。全面推进农村集体产权制度 改革，确认经济合作社成员身份 1.5 万余人，量化股 本资金总额 6217 万元。聘请第三方对 9 家村办企业财 务进行审计，加强监管，定期通报。 安全生产形势平稳。开展安全生产及消防安全专 项整治工作 256 次，组织各村、社区安全检查及教育 培训 30 次。签订安全生产责任书 1119 份。检查辖区 食品经营企业 120 余家，配合教育部门检查小饭桌 189 次。 干部队伍结构优化。公开招聘社区工作者 16 人， 自主招聘 19 人，全部具有大专以上学历，有力推动基 层干部队伍年轻化，专业化。 一年来，我们持续改进作风效能，自身建设不断 加强 切实推动法治政府建设。严格贯彻落实依法行政 相关政策规定，严格执行“三重一大”民主决策制度， 依法全面履行政府职责，全面梳理行政权力、公共服 务清单，强化公共服务、社会管理等职责，不断提升 决策的科学化、民主化、法治化水平。 切实推动服务型政府建设。持续优化营商环境， 按照简政放权、放管结合、优化服务的总体工作部署， 6 兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） 开展“服务企业年”活动，全方位、跟踪式服务民营 经济发展。深化政务公开工作内容，及时公开单位财 政预决算及其他应公开信息 73 条。 切实推动廉洁政府建设。自觉接受镇人大监督， 广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议 4 件, 办结率、满意率达 100%。党风廉政常抓不懈，严格落 实领导干部一岗双责，层层签订党风廉政建设责任书， 深入推进干部学习教育常态化、制度化，切实营造清 正廉洁的政治生态。积极整改完成银川市委第十一轮 巡察反馈问题 10 个。 各位代表，2020 年是全面建成小康社会和“十三 五”收官之年。回顾过去的五年，我们真抓实干、攻 坚克难，经济社会实现平稳健康发展。 过去的五年，我们坚持发展为第一要务，综合实 力大幅跃升 城镇化建设稳步推进，乡镇面貌日新月异，累计 完成京藏高速公路改线、吾悦广场、兴庆区高科技示 范园区等 30 余个项目征地拆迁任务，拆除各类建筑物 721.8 万平米，征收土地 2 万余亩，恒大、万科、新 城控股、宝丰健康养老等大型企业投资项目落地生根。 建设前程家园、大新家园、杨家寨等 12 个安置区，安 置住宅面积达 138 万平万米，10461 户村民从基础设 施落后、环境卫生差的老旧庄点搬到设施完善、环境 整洁的新家园，友爱商圈逐步形成。 7 兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） 过去的五年，我们坚持优化产业结构，经济发展 稳中有进 农业供给侧结构性改革不断深入，农民人均可支 配收入年均增长 7%左右，特色产业持续发展壮大，到 “十三五”末，设施蔬菜种植 2.6 万亩，露地蔬菜种 植 5317 亩，畜牧业“出户入园”圆满完成，搬迁重点 养殖户 3 家，花卉产业稳步提升，鲜切花、盆栽植物、 观赏苗木等种植面积达 1.28 万亩。金色果岭田园综合 体建设稳步推进，承接党群实践教育 5 万人次，探索 一二三产业融合发展，腾退低端不可再生产业，绿色 镇村游概念基本形成。 过去的五年，我们坚持绿色生态发展，城镇面貌 显著改善 人居环境持续优化。投入 1100 万元，拆除大棚房 等违章建筑 29.6 万平米、旱厕 484 座，委托 3 家环卫 外包服务公司进行长效保洁。严格落实河长责任制， 投入 200 余万元完成塔桥村污水收集排放，辖区沟湖 水质基本达标。投入 190 余万元实施供暖管道集中并 网，建立 2 个封闭式清洁煤配煤中心。完成 202 户居 民散煤“煤改电”工作，改造完成 15 台 82.5 吨燃煤 锅炉。 过去的五年，我们坚持城乡统筹发展，基础设施 明显改善 宜居城乡格局初显。投入 1200 万余元完善上前城 8 兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） 康居南区、燕兴花园、燕鸽五队商业网点等小区基础 设施改造提升。投入 416 万元维修改造燕庆街人行道、 绿化带、污水管网。修建农村道路 3.15 公里，出行条 件得到改善。累计投资 476 万元，砌护渠道 38 条 2.9 万米，新打机井 29 眼，完成各类水利设施百余处。 过去的五年，我们坚持惠民利民，人民群众幸福 指数不断提升 累计投入民生保障资金 2700 万元。建成城市社区 15 个，新增工作人员 150 人，投入 300 万元完成新安 等社区的阵地打造。新增学校 4 所，学位 3200 个。完 善章子湖家园等 19 个儿童之家，建成老年活动中心 18 个、日间照料室 6 个。连续五年完成养老保险、医 疗保险参保任务，坚持“放管服”，社会保障和城乡大 病医疗救助体系日益完善，人民生活水平显著提高。 各位代表，五年来，我们遇到了困难，付出了努 力，也取得了成绩，这些成绩的取得，离不开兴庆区 委、政府，大新镇党委的坚强领导，在取得成绩的同 时，我们也深知各项事业发展还存在一定的困难：社 会治理方式还有待创新，经济发展质量还有待提升， 营商环境还有待改善。对此，我们将采取有力措施， 切实予以解决。 二、“十四五”和 2021 年主要目标任务 9 兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） “十四五”时期，我们将抢抓新机遇，巩固拓展 当下发展成果，全面推进乡村振兴战略，实现经济社 会高质量发展，为奋力谱写建设先行区和继续建设美 丽新宁夏的兴庆篇章再做贡献。 “十四五”主要预期目标是：到 2025 年末，全镇 人均可支配收入达 28231 元，年均增长 7%左右，人民 生活水平大幅提高、乡村环境更加宜居、产业布局更 加合理、城乡一体化建设基本完善、基层治理体系和 治理能力趋于成熟、农业产业化基本实现。村级服务 能力显著增强，村集体经济发展逐步壮大，全镇 4 个 村村集体收入达到 100 万元以上。 推进结构调整不懈怠，构建成熟产业体系。探索 发展“村社一体、合股联营”模式，推进农业产业现代 化。依托新旧京藏高速产业带划分北片、中片、南片 产业发展集群。坚持“突出主导、多元互补、订单种植、 错季销售”的原则，打造优质冷凉蔬菜种植示范点 1 个， 建设永久性蔬菜生产基地 1000 亩；盘活兴庆区高科技 智慧示范园区，发展鲜花及绿植苗木产业，规划改造 现设施大棚，引进多品种鲜花种植培育，开办花卉苗 木农副产品交易市场，建成区域性花卉及绿植苗木交 易集散中心。继续依托梦回田园综合体，在现有蒙古 风情园、采摘种植园的基础上，向南扩充垂钓产业， 建设农林生态园区 1 个，规划景观苗木种植大棚 50 10 兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） 栋，继续发展经果林采摘园项目，形成集采摘、教育、 观光、娱乐为一体的旅游新业态，打造“休闲名镇”。 继续发展塔桥村田园综合体，招商引进名贵鲜切花种 植产业，增加村集体经济收入。以转型服务业为突破 方向，对接康养、物业服务，从安置区物业向办公物 业、园区物业、公共场所物业服务延伸，通过村民集 资入股方式实施燕庆街改造工程，打造集餐饮、购物、 旅游于一体的特色街区。联合新渠稍村、大新村、新 水桥村推动实施月牙湖异地肉牛养殖产业，拓宽增收 渠道。协调一二三产业融合，继续走好农业老路子， 开拓服务业新路子，打造“经济强镇”。 加快规划建设不滞后，城乡布局持续优化。合理 规划布局，沿章子湖两岸建成绿色长廊和森林休闲公 园，规划建设大新渠运动健身步道 1 个，联通北片、 中片产业基地，形成集群效应，吸引人流。逐步补齐 基础设施短板，彻底解决群众出行难问题，协调银川 市和兴庆区实施燕庆街打通工程、银通路拓宽改造工 程、银佐路改造工程、海宝路延伸工程、六盘山路打 通延伸工程及三新路升级项目，构建全新银川市东部 交通网，建成交通便捷、设施完善、功能齐全、舒适 宜居的特色村镇。 加强综合治理不放松，社会秩序和谐稳定。健全 党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体 系，提升基层治理能力。进一步完善社会综治指挥平 11 兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） 台，实行网格化管理，加强联防联控，调动群众参与 矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全预警等方面 的积极性。持续加强疫情防控常态化管理，强化外防 输入、内防反弹。依法加强宗教事务管理，深化民族 团结进步创建，申报全区民族团结进步示范村 2 个。 持续推进精神文明建设，充分发挥新时代文明实践所 （站）作用，培育模范人物示范引领，树乡风强民风， 积极创建自治区级文明村 2 个。 坚持生态立镇不动摇，走绿色发展新路子。紧紧 围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区目标 任务，实施生态提升和保护。实施高标准设施农田改 造，全面实现水肥一体化；严格落实河长制，以推进 “清河行动”为主要内容，持续推进整治侵占河湖水 域及岸线、排污口封堵、小散乱污企业水污染、居民 生活污水等专项整治行动，对辖区内 12 处沟河湖泊进 行全面管理。实施章子湖河道治理工程，推进农村厕 所改造、环境综合整治，不断改善农村人居环境。 2021 年是中国共产党建党 100 周年、“十四五” 规划开局之年，全镇经济发展的预期目标是：农民可 支配收入在 2020 年基础上增加 7%，达到 20751 元， 村集体收入总量达 1300 万元，在做好疫情防控常态化 工作的同时，着重做好六个方面工作： 深化发展传统产业。继续强化农业产业发展保障 措施，加大投入力度，不断完善水、电、路、沟、渠 12 兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） 等基础设施建设，优化发展环境。持续丰富花卉、采 摘果蔬等农业产业种类，提升农产品附加值。计划改 造新渠稍村花卉园区温棚 50 栋，塔桥村 12 队温棚 76 栋，培育高端鲜切花种植产业，探索“鲜花订单”新 模式；拓宽大新村、燕鸽村梦回田园综合体，利用闲 置土地，建成大新村景观苗木培育基地，规划绿色生 态园区 1 个，形成观光旅游、采摘、文化熏陶一体的 京藏高速路旅游产业链，发展周末经济，增加村集体 收入，助力兴庆区创建国家全域旅游示范区。 稳步推进城乡发展。保持现有政策总体稳定，巩 固拓展脱贫攻坚成效，推进全面脱贫与乡村振兴有效 衔接。重点推进项目建设。完成新水桥 1-5 队征地拆 迁、燕庆 4 队燕庆街拓宽改造提升工程，妥善安置新 水家园及大新家园拆迁群众 12257 户。持续提升基础 设施，查找“两不愁三保障”短板弱项，推进改水改 厕、农村道路硬化等工程。预计投入 1400 万元，完成 新寨路二期建设，投入 1498 万元，建设杨家寨幼儿园 项目。着力改善城乡面貌。强化城乡环卫市场化外包 服务监管，让全天候、立体化、无死角的深度洁净模 式成为常态。持续抓好文明提升工作，巩固整改创建 全国文明城市成果。持续开展农村人居环境整治行动， 深入推进“厕所革命”，动员群众开展“三清一改”， 创建“美丽庭院”。压实河长责任，推进巡河、管河、 治河常态化。进一步优化城乡布局，建成交通便捷、 13 兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） 设施完善、功能齐全、舒适宜居的特色村镇。 牢固树立文明新风。加强精神文明建设，用好新 时代文明实践所（站），举办乡风文明大会等特色文 化活动，大力宣传社会主义核心价值观，不断丰富群 众生活，增强内生动力。进一步完善红白理事会章程、 修改完善村规民约。依托党群活动中心、综合文化服 务中心，弘扬主旋律、传播正能量，逐步构建良好家 风、文明乡风、淳朴民风。 改革创新社会治理。加强社会综治，及时排查化 解矛盾纠纷、信访案件，整治社会乱象，稳步推进民 族团结进步创建，依法管理宗教事务，坚定不移推进 “三化”问题治理，维护社会和谐稳定。加快建设大新 镇矛盾调解中心，形成矛盾收集、按需调处、诉讼服 务全链条机制。建立扫黑除恶专项斗争长效机制，继 续做好线索深挖工作，做到警钟长鸣。 民生服务有效提升。加强“四类重点人群”动态 监测和帮扶力度，重点关注困难户、五保户、特困群 众及孤寡老人，经常性开展扶助活动。推进助残、救 孤、优抚等事业，力求做到“托底线”、 “救急难”。做 好就业困难人员社会保险补助、再就业培训工作。完 成危房改造任务，解决辖区居民住房安全。打造新安 社区、燕祥社区市民驿站，形成 15 分钟便民生活服务 圈。 建设人民满意政府。严格落实中央八项规定精神、 14 兴庆区大新镇第四次人民代表大会第八次会议文件（12） 党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项要求。 提高干部依法行政能力，加强法治宣传教育，深入开 展“法治乡村”、“普法宣传培训”等活动。转变政府 管理的基本理念，深入推进“放管服”改革。鼓励支 持媒体舆论和社会民众监督，加大信息公开和政务公 开力度，深入打造阳光政府。 各位代表、同志们：新时代是奋斗者的时代。我 们要坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目 标。新的一年，我们将在兴庆区委、政府和大新镇党 委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督下，务实肯 干，奋勇向前，努力把大新镇建设成经济繁荣、民族 团结、环境优美、人民富裕的经济强镇，为实现“兴 庆率先”努力奋斗！ 15