滨海新区幼儿园办园行为督导评估报告（2017-2022年）.docx

滨海新区幼儿园办园行为督导 评估报告（2017—2022 年） 按照《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通 知》(教督〔2017〕7 号)、国务院教育督导委员会办公室《关于 进一步做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（国教督办函 〔2019〕25 号）和《天津市人民政府教育督导室关于对天津市幼 儿园办园行为开展督导评估的通知》（津教督〔2017〕18 号）要 求，根据《滨海新区接受天津市幼儿园办园行为督导评估工作方 案（2017-2020 年）》《滨海新区幼儿园办园行为督导评估工作 规划（2019-2022 年）》以及市政府教育督导室幼儿园办园行为 督导评估年度安排，2017—2022 年，区政府教育督导室每年组织 开展幼儿园办园行为督导评估工作，完成对辖区内幼儿园办园行 为督导评估。现报告如下。 一、基本情况 对标 2021 年教育事业统计幼儿园名单，我区共有 272 所幼 儿园，已有 265 所幼儿园先后参加 2017—2022 年的幼儿园办园 行为督导评估（2017 年 10 所、2018 年 35 所、2019 年 54 所、2020 年 38 所、2021 年 65 所、2022 年 63 所，其中已停办 4 所），其 余 6 所幼儿园已停办或注销，1 所幼儿园因迁址重建未开园。 二、主要做法 （一）加强组织领导 1 区教体局高度重视幼儿园办园行为督导评估工作，成立了由 局领导担任组长，督导室办公室、学前室、职成室等相关室负责 人为成员的滨海新区幼儿园办园行为督导评估工作领导小组，研 究制定了《滨海新区接受天津市幼儿园办园行为督导评估工作方 案（2017-2020 年）》，明确了指导思想、预期目标、组织机构、 主要任务、职责分工、进度安排以及督导评估程序、内容、方式、 方法和工作要求。 2019 年，根据国务院教育督导委员会办公室和市政府教育督 导室的工作要求，研究制定了《滨海新区幼儿园办园行为督导评 估工作规划（2019-2022 年）》，进一步明确了指导思想、预期 目标、主要任务、实施步骤、保障措施，确保到 2022 年完成首轮 幼儿园办园行为督导评估工作。 在此基础上，每年都研究制定年度幼儿园办园行为督导评估 实施方案，对幼儿园办园行为督导评估工作进行专题部署。 （二）强化全员培训 组织全员培训，熟悉政策程序。2017 年 11 月初，邀请天津 市幼教专家为全区公办和民办幼儿园园长、幼儿园责任督学和局 机关相关室工作人员解读幼儿园办园行为督导评估政策要求，进 行系统、全员培训。每年部署幼儿园办园行为督导评估工作时， 第一时间组织接受办园行为督导评估的幼儿园园长、相关工作人 员和专家组成员进行政策培训、解读，加强对教育部幼儿园办园 行为督导评估系统的培训。通过培训进一步提高认识，统一思想， 2 清晰标准，熟悉流程，营造了良好的氛围，有效推动了落实。 （三）注重过程指导 区教体局机关相关部门将规范幼儿园办园行为融入日常管 理之中，围绕评估标准谋划、开展年度工作，主动进位、到位， 助推全区幼儿园规范办园行为，提高办园质量。各幼儿园紧扣评 估标准，规范办园行为，有计划、有策略地持续推动。配齐配强 幼儿园责任督学，做到幼儿园责任督学配备全覆盖，幼儿园责任 督学将规范办园行为作为经常性督导的指导重点，扎实推进幼儿 园办园行为督导评估建设，对已参加评估验收幼儿园成果的保持、 劣势的整改情况进行监督、指导、改进。 以幼儿园责任督学挂牌督导责任区为单位开展互学、互比、 互看活动，展示示范园的办园水平和特色，发挥示范辐射作用， 引领姊妹园正视自身差距，明确努力方向。 （四）周密组织实施 组建专家队伍。根据每年接受办园行为督导评估的幼儿园数 量和区域分布情况，区政府教育督导室组建若干个由公办幼儿园 园长、副园长和安全管理、设备管理、卫生保健工作经验丰富、 责任心强的干部组成的区级评估验收专家组，评估验收前再次培 训全体评估专家，明确评估分工，分岗位对督评要点进行讲解， 确保督导过程科学，督导结果公正。 严格程序标准。区级评估验收专家组严格按照幼儿园办园行 为评估标准、评估流程和工作规程，通过查看督评系统、听取园 3 长汇报、问询、实地观察、随机访谈、查阅档案资料等方式，对 幼儿园环境、消防安保工作、食堂安全工作、疾病防控工作、安 全卫生、保育教育、教职工队伍及内部管理等进行全面细致的督 导评估。 （五）强化结果运用 幼儿园办园行为督导评估结果作为评价幼儿园、考核幼儿园 党政主要领导及领导班子的重要依据。凡在督导评估中，因园所 原因，督导评估结果不合格的幼儿园，当年幼儿园整体工作不能 评为先进，幼儿园领导班子和党政主要领导不能评优。办园行为 督导评估反馈意见以正式文件通过一对一的方式印发给接受办园 行为督导评估的幼儿园，指出存在问题，提出整改建议，重在发 现问题，重在规范办园行为，重在督促整改。 三、主要成效 多年以来，区委区政府高度重视学前教育工作，加强顶层设 计，完善管理机制，推进学前教育资源建设，加强住宅小区配套 幼儿园治理，规范扶持民办幼儿园发展，推动农村学前教育发展， 有效提升了学前教育公平普及普惠水平。 （一）办园条件得到较大改善 幼儿园重视园所硬件、软件建设，功能室和设施设备相对齐 全，重视室内外空间的规划和利用，努力为幼儿提供更多的游戏 场地，保障游戏成为幼儿基本活动。图书数量能够满足幼儿阅读 需求。生活设备、安全设备、食堂配备等方面能按照国家对幼儿 4 园建设规范要求创建。办学许可证、食品经营许可证等证照齐全。 重视园所环境文化建设，发挥园所文化的教育功能，环境创设安 全、卫生、舒适，墙面布置、区角摆设巧妙用心，充满童真童趣。 部分幼儿园实现了无线网络全园覆盖。 （二）安全卫生工作不断强化 幼儿园高度重视安全工作，将安全工作放在首位，健全完善 安全管理制度，配备安全防护设施，将安全教育活动纳入一日教 育活动之中，定期巡查，定期开展各项安全演练，提高突发事件 应变能力和自我保护能力。卫生保健工作逐步规范，各项制度完 善健全，落实日常保健工作，关注幼儿身心健康，疫情期间，进 门三件套、通风消毒等落实到位，食堂管理意识逐步增强，实施 全方位、无死角的管理，符合食堂管理的各项标准。 （三）教职工整体素质不断提升 教职工队伍身心健康，具有较高的职业素养，教师队伍呈现 年轻化、专业化发展态势。各园注重党组织的引领作用，以师德 建设为抓手，将队伍建设与幼儿园内涵发展紧密联系起来，干群 关系、师幼关系和谐融洽，得到家长和社会的认可。定期开展教 育教学、保教保育培训和业务技能比赛。努力提升教师教育理念、 专业素养和管理能力。通过老带新、优带新等方式，促进教师队 伍业务素质整体提高。民办园能够注重待遇留人、情感留人，在 保障教师队伍稳定的同时，以多种举措不断提升教师整体素质。 （四）保教水平不断提高 5 认真落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试 行）》，加强幼儿园常规管理和教学、活动用书用品管理，教育 活动遵循幼儿发展特点及规律，促进幼儿全面发展，有温馨平等 融洽的人文环境，坚持以游戏为基本活动，幼儿一日活动更加科 学合理，注重幼儿动手操作，亲身体验。活动内容涉及五大领域， 活动形式灵活恰当。 （五）内部管理不断规范 组织机构健全，重视完善园所内部治理结构，健全层级管理 网络，职责清晰。坚持依法办园，发挥管理职能作用，注重精细 管理，细化岗位流程。膳食管理制度、健康教育制度等规章制度 较为齐全，各项预案具有可操作性，一日生活安排能够有效指导 幼儿在园活动。注重家园共育，根据家长的合理化建议改进园所 工作，家委会、伙委会等资料健全。招生工作规范，制度、方案、 过程记录完备。财务制度管理规范，实行收费公示制度，财务账 目、报表等清楚详细。 四、主要问题 督导评估过程中主要发现以下问题： （一）部分幼儿园办园条件有待提升 1.硬件设施不符合幼儿园办园要求，活动面积较小，设备不 够齐全，各幼儿园之间设施设备投放出现较大差异。 2.户外活动场地不足，存在一定程度的老旧破损现象。 3.幼儿玩教具、图书种类少、数量不足。 6 (二)部分民办幼儿园安全管理不到位 1.安全设施配备不足。 2.安全检查力度不够。 3.安保人员数量不足。 (三)部分幼儿园内部管理不够规范 1.管理制度落实不到位，欠缺精细化管理，有的制度不切合 实际。 2.教师、保育员、保健医、食堂人员和保安人员的资格证、 无犯罪证明等材料不齐全。 3.保育员和安保人员劳动合同的签订不及时、不规范。 4.部分民办园财务制度及账目不健全。 5.档案管理意识薄弱，不重视日常管理过程性资料的留存。 （四）教师专业能力有待加强 1.民办园教职工流动性较大，后勤管理人员不固定。 2.部分民办园教师队伍年轻，工作能力较弱，教职工考评制 度不完善。 五、督导建议 （一）进一步改善办园条件，不断提升办园水平 落实好幼儿园建设规划，加大园所建设力度。支持幼儿园特 别是民办幼儿园重点部位设施设备投入，加强技防能力，坚决杜 绝事故发生，确保师幼安全。 办园条件相对较差的民办幼儿园要逐年加大教育投入。进一 7 步改善教育环境，加强硬件设施建设，扩大户外活动场所，因地 制宜增加幼儿户外活动量。加大幼儿玩教具的投放力度，增加图 书种类和数量，进一步改善办园条件。 （二）加强制度建设，规范管理，依法依规办园 以《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》 《3-6 岁儿童学习与发展指南》为指导，以园所管理制度为载体， 以办园行为督导评估为契机，坚持问题导向，强化整改意识，依 据专家反馈意见，制定整改措施，进一步细化制度、强化常规， 进一步完善和落实管理机制，更加规范、清晰工作流程。 健全完善安全制度和应急预案，在园所内增加幼儿能看懂的 逃生示意图和能识别的安全警示标识。合理安排一日生活，完善 膳食管理制度、健康教育制度，膳食盈亏要控制在 2%，并在每月 及时公布。规范招生工作流程，加强招生管理，制定工作预案， 招生工作过程资料和监督记录齐全。 健全完善幼儿园工作组织，细化落实到管理中。加强党组织、 工会、团支部的管理组织建设，满足园所发展需求。建立家委会 和伙委会，积极开展相关工作。注重相关档案资料的梳理和完善， 细化安全卫生等各类档案管理，健全完善卫生保健制度。 （三）加强教师队伍建设，努力提升师资水平 严格落实幼儿园教师资格准入、保教人员持证上岗制度。通 过普惠性民办园、公办幼儿园等级评定、保教质量视导等检查评 估活动，推进保教人员资质达标，各类型幼儿园园长、保教人员 8 全部持证上岗。 加强教师内涵建设。运用多样化的培训方式，加强对教师教 育教学、教研工作的专业指导与培训，加强对新教师的培养力度， 引领教师专业化发展。以师德教育为抓手，全面加强师德建设， 建立健全师德考评制度，签订师德承诺书，开展师德演讲和师德 展评，进一步明确教师的行为指南和禁行底线，努力造就政治素 质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的德艺双馨教师团队。 （四）挖掘教育资源，形成教育合力 学前阶段是人生发展的重要启蒙时期，环境影响至关重要。 社区、家长应成为幼儿园工作的助推器，结合幼儿园区域特点和 家长的需求，开展适宜的家园活动，指导家长建立科学的幼儿教 育观，提升家庭教育质量，形成教育合力，为幼儿的成长奠定坚 实良好的基础。 滨海新区人民政府教育督导室 2022 年 11 月 14 日 9