关于印发江苏省工业领域节能技改行动计划 （2022-2025年）的通知.docx

江苏省工业和信息化厅文件 苏工信节能〔2022〕229 号 关于印发江苏省工业领域节能技改行动计划 （2022-2025 年）的通知 各设区市工业和信息化局： 为进一步挖掘工业领域节能潜力，显著提升能效水平，我 们制定了《江苏省工业领域节能技改行动计划（2022-2025 年）》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻落实。 江苏省工业和信息化厅 2022 年 5 月 19 日 —1— 江苏省工业领域节能技改行动计划 （2022-2025 年） 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于节能降碳、 绿色发展的决策部署，进一步挖掘工业领域节能潜力，显著提 升绿色发展水平，顺利实现全省“十四五”节能降碳目标，根据 省政府《关于江苏省“十四五”全社会节能的实施意见》 （苏政 发〔2021〕105 号）和省发展改革委、工信厅等部门《关于印发 江苏省高耗能行业重点领域节能降碳技术改造总体实施方案的 通知》（苏发改工业发〔2022〕416 号）等文件精神，制定本行 动计划。 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的十九大和十九届历次全会精神，以碳达峰碳中和目标 为引领，聚焦能源消耗占比较高、改造条件相对成熟、引领带 动作用明显的钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、烧碱、合 成氨等重点行业和数据中心，对标行业能效标杆和先进水平， 加快推广应用先进适用技术，以重点环节突破与全流程系统化 能效提升相结合，实施节能技术改造，深挖节能潜力，着力推 进工艺技术绿色化、用能设备高效化、用能结构低碳化、能源 管理精细化，显著提升重点耗能行业能效水平，促进工业绿色 —2— 低碳转型、创新发展。 （二）主要目标 到 2025 年，规上工业单位增加值能耗比 2020 年下降 17% 以上，工业能效水平位居全国前列，绿色低碳发展水平显著提 升。钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、烧碱、合成氨等高 耗能行业单位产品能耗全部达到基准水平，其中达到标杆水平 的产能比例达 30%以上；其他高耗能行业单位产品能耗达到能 效先进水平的产能比例达 30%以上。 二、重点任务 （一）加快产业结构调整。加快推动科技创新，大力发展 高新技术产业和战略性新兴产业，培育壮大先进制造业集群， 实施“531”产业链递进培育工程，推进产业智能化改造数字化转 型。严格执行节能、环保、质量、安全、技术等相关法律法规 和政策，持续推动落后产能关停退出。坚决遏制“两高”项目盲 目发展，严格落实产能置换、项目备案、能评、环评、排污许 可等法律法规、政策规定，严禁新增钢铁（炼钢、炼铁） 、水泥 熟料、平板玻璃等高载能行业产能。对行业产能已饱和的拟建 “两高”项目须落实能耗不少于 1.2 倍的减量替代政策。 （二）推广节能先进技术。深入挖掘重点耗能行业节能潜 力，围绕重点行业节能减污降碳的技术难点和装备短板，加强 节能技术创新和推广应用，着力推进工艺技术及生产装置升级、 能量系统优化、用能设备系统能效提升、余热余压高效回收利 用、能源利用清洁低碳化、能源管理“智改数转”提升等升级 —3— 改造，全流程系统化提升能效水平。加快普及推广先进成熟高 效绿色工艺技术和生产装备，推广高效节能锅炉、电机、水泵、 风机、空压机、变压器等用能设备，深化低品位余热资源综合 利用技术应用，推进工业煤炭清洁高效利用，推进终端用能电 气化，发展利用可再生能源，试点建设绿色微电网，推进多能 高效互补利用。推进 5G、大数据、人工智能、云计算、工业互 联网、标识解析、区块链等新一代信息技术在能源管理的创新 应用，推动节能环保领域建设标识解析二级节点和公共服务平 台，以先进节能技术与数字化技术集成应用，带动能源资源利 用效率提升。 （三）加快重点项目建设。压实企业节能降碳主体责任， 指导督促企业对照能效标杆水平或行业能效先进水平，开展能 效对标赶超行动，查找薄弱环节， “一企一策”制定节能技改方 案和实施计划，明确改造期限、技术路线、预期目标，落实建 设条件，加快项目实施。省及各设区市分别建立“十四五”工 业节能技改项目清单，依托管理平台实施清单化管理，组织行 业协会、咨询机构和专家加强技术指导，及时协调解决有关问 题，稳妥有序推进项目建设。定期调度项目建设进展情况，对 重点行业能效水平进行动态评估，统计达标产能情况。改造过 程中，在落实产能置换等要求前提下，鼓励企业实施兼并重组。 （四）严格落实能效要求。严把“两高”新增产能项目能效 准入关，对拟建、在建的高耗能项目，本着“就高不就低”的 原则，严格执行省定能效标杆水平或行业先进水平，不符合要 —4— 求的在建“两高”项目按有关规定停工整改。强化存量项目能 效约束，依据《江苏省高耗能行业重点领域能效达标水平（2021 年版）》（苏工信节能〔2021〕633 号），全面摸排本地区高耗能 行业生产企业能效水平现状，建立企业能效清单。能效达不到 基准水平的，各地要明确改造升级时限以及年度改造计划，在 2025 年前将能效提升到基准水平以上，力争达到标杆水平。对 于不能按期改造完毕的项目依法淘汰。坚决遏制高耗能项目不 合理用能，对于能效低于本行业基准水平且未能按期改造升级 的项目，限制用能。鼓励能效接近标杆水平的产业链龙头企业、 行业重点骨干企业发挥引领作用，对标能效标杆水平，开展节 能降碳示范性改造。 （五）强化节能监察执法。组织开展高耗能行业、重点用 能企业以及存量“两高”项目专项节能监察，加强对重点行业 企业能效水平执行情况的日常监测和现场检查，查处违法用能， 鼓励依法用能、科学高效用能。综合运用行政处罚、信用监管、 差别化电价等手段，严肃查处单位产品能耗超限和违规使用国 家明令淘汰的落后用能设备等违法用能行为。对超过单位产品 能源消耗限额标准和使用国家明令淘汰的落后用能设备的，责 令限期整改，并按规定执行阶梯电价或惩罚性电价。对逾期不 整改或整改不到位的违法用能行为，按有关规范落实信用惩戒 措施。 （六）加强节能服务支撑。开展“节能服务进企业”活动， 组织行业协会、节能服务机构和高效节能设备提供商为用能企 —5— 业开展全面诊断或专项诊断，提出节能技术推广和节能改造建 议。发挥高等院校、科研院所、行业协会等创新资源优势，协 同企业开展共性关键技术联合攻关，遴选发布节能低碳技术推 广目录，建设技术需求及技术创新供给市场服务平台。大力推 行合同能源管理机制，鼓励节能技术服务商、绿色制造解决方 案提供商为企业开展节能设计、技术改造、运维管理等一条龙 服务。加快推进绿色节能产品标识解析体系建设，鼓励建设区 域级碳效监测平台。 三、保障措施 （一）切实加强组织领导。各地要深刻认识、高度重视节 能技改工作的重要性，切实把节能技改作为工业节能降碳绿色 发展的重要途径和抓手，建立机制、明确责任、强化协同，抓 好各项工作措施落实。要组织编制本地区节能技改行动计划， 建立本地区“十四五”工业节能技改项目清单，稳妥有序推动节 能技改项目实施。建立项目清单滚动调整机制，按年度对项目 清单进行评估调整。 （二）加大政策支持力度。各地要运用财政资金加大对节 能技改项目支持力度。指导企业落实引进先进技术设备免征关 税、重大技术装备进口税收政策、购置节能专用装备所得税抵 免、合同能源管理项目所得税优惠和资源综合利用税收优惠政 策。积极发展绿色金融，支持金融机构在风险可控、商业可持 续的前提下，利用绿色信贷加快重点行业节能改造提效，向节 能效益显著的重点项目提供高质量的金融服务。 —6— （三）强化绩效评价考核。各地要将工业节能技改工作开 展情况列为“十四五”节能目标责任评估、评价和考核内容，加 大此项工作考核权重，对组织实施节能技改工作成效显著的地 区予以通报表扬奖励。 （四）发挥宣传引导作用。各地要充分利用报纸杂志、广 播电视、互联网等大众媒体平台，加强政策解读和舆论引导， 传递以能效水平引领工业领域节能的坚定决心。及时总结节能 技改典型做法经验，形成一批可借鉴、可复制、可推广的案例， 扩大示范带动效应，加强宣传推介，营造良好节能氛围。 —7— 江苏省工信厅办公室 —8— 2022 年 5 月 19 日印发