9.塔城市文化体育广播电视和旅游局权责清单.pdf

塔城市文化体育广播电视和旅游局权责清单 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 1 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月19日第五 届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自1982年 11月19日起施行，2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常 务委员会第三十次会议决定，通过对《中华人民共和国文物保护 法》作出修改，自公布之日起施行） 第二十条 建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因 特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护 。 实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文 1.权 物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护措施列 限内 入可行性研究报告或者设计任务书。 建设 无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报 工程 省、自治区、直辖市人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护 塔城 选址 单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物 权限内 市文 涉及 保护单位不得拆除；需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民 涉及文 化体 文物 政府报国务院批准。 物保护 行政 育广 保护 依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁 单位建 许可 播电 单位 画、雕塑、建筑构件等，由文物行政部门指定的文物收藏单位收 设活动 视和 实施 藏。 审批 旅游 原址 本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列 局 保护 入建设工程预算。第二十一条：国有不可移动文物由使用人负责 措施 修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非 的审 国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地 批 人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修 缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所 有人负担。 对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报 相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动 文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。 文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资 质证书的单位承担。 对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文 物原状的原则。 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及工作人员应承担相应 直接实施责任： 的责任： 1.规范完善审批标准、程序等具体规 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 具体承办的业务科 定；主动公示依据、条件、数量、程 【法律】《中华人民共和国行政许可法 1.具体承 理的； 室承担负责辖区内文物 序、期限以及需要提交的全部材料的 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 保护利用工作的统筹协 目录和申请书示范文本等，便于申请 大会常务委员会第四次会议通过，自 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 调，做好不可移动文物 人阅取。 2004年7月1日起施行，2019年4月23日， 构负责 定的； 保护与考古业务管理， 2.依法依规实施行政许可，作出的准 第十三届全国人民代表大会常务委员会 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 承担文物保护与考古有 予行政许可决定应当予以公开。 第十次会议修正，自公布之日起施行） 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 关审核审批事项，配合 3.监督责任。建立健全监督制度，对 。 定代表人 定的； 上级文物部门做文物保 被许可人从事行政许可事项的活动进 第三十条、第三十四条、第三十七 或分管领 4.不依法履行监管职责或者监督不力的； 护与考古项目的实施。 行监督,对未经行政许可，擅自从事 条、第四十条、第四十四条。 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 相关活动的，依法采取措施予以制止 6.违规审批造成严重后果的； 。 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 2 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月19日第五 届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自1982年 11月19日起施行，2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常 务委员会第三十次会议决定，通过对《中华人民共和国文物保护 法》作出修改，自公布之日起施行） 第二十条 建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因 特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护 。 实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文 物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护措施列 入可行性研究报告或者设计任务书。 无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报 省、自治区、直辖市人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护 塔城 权限 单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物 权限内 市文 内文 保护单位不得拆除；需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民 涉及文 化体 物保 政府报国务院批准。 物保护 行政 育广 护单 依照前款规定拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁 单位建 许可 播电 位修 画、雕塑、建筑构件等，由文物行政部门指定的文物收藏单位收 设活动 视和 缮的 藏。 审批 旅游 审批 本条规定的原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列 局 入建设工程预算。第二十一条：国有不可移动文物由使用人负责 修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非 国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地 人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修 缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所 有人负担。 对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报 相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动 文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。 文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资 质证书的单位承担。 对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文 物原状的原则。 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及工作人员应承担相应 直接实施责任： 的责任： 1.规范完善审批标准、程序等具体规 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 具体承办的业务科 定；主动公示依据、条件、数量、程 【法律】《中华人民共和国行政许可法 1.具体承 理的； 室承担负责辖区内文物 序、期限以及需要提交的全部材料的 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 保护利用工作的统筹协 目录和申请书示范文本等，便于申请 大会常务委员会第四次会议通过，自 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 调，做好不可移动文物 人阅取。 2004年7月1日起施行，2019年4月23日， 构负责 定的； 保护与考古业务管理， 2.依法依规实施行政许可，作出的准 第十三届全国人民代表大会常务委员会 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 承担文物保护与考古有 予行政许可决定应当予以公开。 第十次会议修正，自公布之日起施行） 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 关审核审批事项，配合 3.监督责任。建立健全监督制度，对 。 定代表人 定的； 上级文物部门做文物保 被许可人从事行政许可事项的活动进 第三十条、第三十四条、第三十七 或分管领 4.不依法履行监管职责或者监督不力的； 护与考古项目的实施。 行监督,对未经行政许可，擅自从事 条、第四十条、第四十四条 。 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 相关活动的，依法采取措施予以制止 6.违规审批造成严重后果的； 。 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 3 权限内 因特殊 需要在 文物保 护单位 保护范 围内进 行其他 建设工 程或者 爆破、 钻探、 挖掘等 作业的 审核 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月19日第五 届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自1982年 11月19日起施行，2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常 务委员会第三十次会议决定，通过对《中华人民共和国文物保护 塔城 法》作出修改，自公布之日起施行） 市文 第十七条：文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工 化体 行政 程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物 育广 许可 保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘 播电 等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物 视和 保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文 旅游 物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其 局 他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区 、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门 同意。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及工作人员应承担相应 直接实施责任： 的责任： 1.规范完善审批标准、程序等具体规 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 具体承办的业务科 定；主动公示依据、条件、数量、程 1.具体承 理的； 【法律】《中华人民共和国行政许可法 室承担负责辖区内文物 序、期限以及需要提交的全部材料的 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 保护利用工作的统筹协 目录和申请书示范文本等，便于申请 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 大会常务委员会第四次会议通过，自 调，做好不可移动文物 人阅取。 构负责 定的； 2004年7月1日起施行，2019年4月23日， 保护与考古业务管理， 2.依法依规实施行政许可，作出的准 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会 承担文物保护与考古有 予行政许可决定应当予以公开。 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 第十次会议修正，自公布之日起施行） 关审核审批事项，配合 3.监督责任。建立健全监督制度，对 定代表人 定的； 第三十条、第三十四条、第三十七条、 上级文物部门做文物保 被许可人从事行政许可事项的活动进 或分管领 4.不依法履行监管职责或者监督不力的； 第四十条、第四十四条 。 护与考古项目的实施。 行监督,对未经行政许可，擅自从事 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 相关活动的，依法采取措施予以制止 6.违规审批造成严重后果的； 。 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 4 事项 子项 权力 名称 名称 类型 权限内 在文物 保护单 位的建 设控制 地带内 进行建 设工程 设计方 案的审 核 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月19日第五 塔城 届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自1982年 市文 11月19日起施行，2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常 化体 务委员会第三十次会议决定，通过对《中华人民共和国文物保护 行政 育广 法》作出修改，自公布之日起施行） 许可 播电 第十八条第二款：在文物保护单位的建设控制地带内进行建 视和 设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当 旅游 根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城 局 乡建设规划部门批准。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及工作人员应承担相应 直接实施责任： 的责任： 1.规范完善审批标准、程序等具体规 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 具体承办的业务科 定；主动公示依据、条件、数量、程 1.具体承 理的； 【法律】《中华人民共和国行政许可法 室承担负责辖区内文物 序、期限以及需要提交的全部材料的 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 保护利用工作的统筹协 目录和申请书示范文本等，便于申请 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 大会常务委员会第四次会议通过，自 调，做好不可移动文物 人阅取。 构负责 定的； 2004年7月1日起施行，2019年4月23日， 保护与考古业务管理， 2.依法依规实施行政许可，作出的准 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会 承担文物保护与考古有 予行政许可决定应当予以公开。 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 第十次会议修正，自公布之日起施行） 关审核审批事项，配合 3.监督责任。建立健全监督制度，对 定代表人 定的； 第三十条、第三十四条、第三十七 上级文物部门做文物保 被许可人从事行政许可事项的活动进 或分管领 4.不依法履行监管职责或者监督不力的； 条、第四十条、第四十四条 。 护与考古项目的实施。 行监督,对未经行政许可，擅自从事 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 相关活动的，依法采取措施予以制止 6.违规审批造成严重后果的； 。 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 5 事项 子项 权力 名称 名称 类型 权限内 国有文 物保护 单位改 变用途 的审核 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月19日第五 届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自1982年 11月19日起施行，2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常 务委员会第三十次会议决定，通过对《中华人民共和国文物保护 塔城 法》作出修改，自公布之日起施行） 市文 第二十三条：核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建 化体 筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览 行政 育广 场所外，作其他用途的，市、县级文物保护单位应当经核定公布 许可 播电 该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部 视和 门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准；省级文 旅游 物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的省级人民政府的文 局 物行政部门审核同意后，报该省级人民政府批准；全国重点文物 保护单位作其他用途的，应当由省、自治区、直辖市人民政府报 国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他 用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及工作人员应承担相应 直接实施责任： 的责任： 1.规范完善审批标准、程序等具体规 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 具体承办的业务科 定；主动公示依据、条件、数量、程 1.具体承 理的； 【法律】《中华人民共和国行政许可法 室承担负责辖区内文物 序、期限以及需要提交的全部材料的 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 保护利用工作的统筹协 目录和申请书示范文本等，便于申请 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 大会常务委员会第四次会议通过，自 调，做好不可移动文物 人阅取。 构负责 定的； 2004年7月1日起施行，2019年4月23日， 保护与考古业务管理， 2.依法依规实施行政许可，作出的准 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会 承担文物保护与考古有 予行政许可决定应当予以公开。 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 第十次会议修正，自公布之日起施行） 关审核审批事项，配合 3.监督责任。建立健全监督制度，对 定代表人 定的； 第三十条、第三十四条、第三十七 上级文物部门做文物保 被许可人从事行政许可事项的活动进 或分管领 4.不依法履行监管职责或者监督不力的； 条、第四十条、第四十四条 。 护与考古项目的实施。 行监督,对未经行政许可，擅自从事 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 相关活动的，依法采取措施予以制止 6.违规审批造成严重后果的； 。 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 6 事项 子项 权力 名称 名称 类型 设立经 营性文 艺表演 团体的 许可 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日国务院令第439 号公布，根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政 法规的决定》第4次修订） 第六条：文艺表演团体申请从事营业性演出活动，应当有与 其业务相适应的专职演员和器材设备，并向县级人民政府文化主 管部门提出申请；演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动， 塔城 应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金，并向 市文 省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。文化主管 化体 行政 部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业 育广 许可 性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。 播电 【规章】《营业性演出管理条例实施细则》（2009年8月28公布） 视和 第七条：申请设立文艺表演团体，应当向文化主管部门提交 旅游 下列文件： 局 （一）申请书； （二）名称预先核准通知书、住所和从事的艺术类型； （三）法定代表人或者主要负责人的身份证明； （四）演员的艺术表演能力证明； （五）与业务相适应的演出器材设备书面声明。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行监督管理职责的， 行政机关及相关工作人员应承担相应责任 。 直接实施责任： 1.对符合法定条件的行政许可申请承担相 1.规范完善审批标准、程序等具体规 应责任； 定；主动公示依据、条件、数量、程 【法律】《中华人民共和国行政许可法 1.具体承 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 序、期限以及需要提交的全部材料的 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 办人； 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 目录和申请书示范文本等，便于申请 大会常务委员会第四次会议通过，自 2.内设机 定的； 根据营业性演出管理条 人阅取。 2004年7月1日起施行，2019年4月23日， 构负责 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 例承担艺术品经营单位 2.依法依规实施行政许可，作出的准 第十三届全国人民代表大会常务委员会 人； 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 备案事项的责任 予行政许可决定应当予以公开。 第十次会议修正，自公布之日起施行） 3.单位法 定的； 3.监督责任。建立健全监督制度，对 。 定代表人 4.不依法履行监督职责或者监督不力，造 被许可人从事行政许可事项的活动进 第三十条、三十四条、三十七条、 或分管领 成损失或者严重后果的； 行监督,对未经行政许可，擅自从事 四十条、四十四条。 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 相关活动的，依法采取措施予以制止 6.违规审批，给申请人造成损失、引发聚 。 众上访或群体性事件的； 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益； 8.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 7 事项 子项 权力 名称 名称 类型 娱乐场 所经营 许可 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《娱乐场所管理条例》（2020年11月29日修正） 第三条：县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日 常经营活动的监督管理； 第九条 娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在 地县级人民政府文化主管部门提出申请；外商投资的娱乐场所申 请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人 塔城 民政府文化主管部门提出申请。 市文 娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当提交投资人员、 化体 拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形的书 行政 育广 面声明。申请人应当对书面声明内容的真实性负责。 许可 播电 受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其 视和 他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经 旅游 核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规 局 定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可 证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费 者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。 有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等 审批手续的，从其规定。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行监督管理职责的， 行政机关及相关工作人员应承担相应责任 。 直接实施责任： 1.对符合法定条件的行政许可申请承担相 1.规范完善审批标准、程序等具体规 应责任； 定；主动公示依据、条件、数量、程 【法律】《中华人民共和国行政许可法 1.具体承 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 序、期限以及需要提交的全部材料的 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 办人； 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 目录和申请书示范文本等，便于申请 大会常务委员会第四次会议通过，自 2.内设机 定的； 根据娱乐场所管理条例 人阅取。 2004年7月1日起施行，2019年4月23日， 构负责 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 承担设立娱乐场所经营 2.依法依规实施行政许可，作出的准 第十三届全国人民代表大会常务委员会 人； 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 单位的许可审批事项的 予行政许可决定应当予以公开。 第十次会议修正，自公布之日起施行） 3.单位法 定的； 责任 3.监督责任。建立健全监督制度，对 。 定代表人 4.不依法履行监督职责或者监督不力，造 被许可人从事行政许可事项的活动进 第三十条、三十四条、三十七条、 或分管领 成损失或者严重后果的； 行监督,对未经行政许可，擅自从事 四十条、四十四条。 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 相关活动的，依法采取措施予以制止 6.违规审批，给申请人造成损失、引发聚 。 众上访或群体性事件的； 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益； 8.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 8 事项 子项 权力 名称 名称 类型 设立互 联网上 网服务 营业场 所经营 单位的 审批 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363 号，根据2019年3月24日中华人民共和国国务院令第710号《国务 院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订 ） 塔城 第四条 县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务 市文 营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网 化体 服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对互 行政 育广 联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安 许可 播电 全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场 视和 所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活 旅游 动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例和 局 有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营单 位分别实施有关监督管理。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行监督管理职责的， 行政机关及相关工作人员应承担相应责 任： 直接实施责任： 1.对符合条件的申请不予受理、不予审核 1.规范完善审批标准、程序等具体规 的或者不在法定期限内作出审核的； 定；主动公示依据、条件、数量、程 【法律】《中华人民共和国行政许可法 1.具体承 2.对不符合条件的申请予以受理、审核 序、期限以及需要提交的全部材料的 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 办人； 的； 目录和申请书示范文本等，便于申请 大会常务委员会第四次会议通过，自 2.内设机 根据互联网上网服务营 3.在审核中应当依法举行听证而未举行听 人阅取。 2004年7月1日起施行，2019年4月23日， 构负责 业场所管理条例承担设 证或者应当履行法定告知义务而未履行 2.依法依规实施行政许可，作出的准 第十三届全国人民代表大会常务委员会 人； 立娱乐场所经营单位的 的； 予行政许可决定应当予以公开。 第十次会议修正，自公布之日起施行） 3.单位法 许可审批事项的责任 4.负责办理和审核的人员滥用职权、玩忽 3.建立健全监督制度，对被许可人从 。 定代表人 职守、徇私舞弊或者未依照本条例规定履 事行政许可事项的活动进行监督,对 第三十条、三十四条、三十七条、 或分管领 行职责的； 未经行政许可，擅自从事相关活动 四十条、四十四条。 导。 5.在审核中贪污、索贿、受贿、行贿、介 的，依法采取措施予以制止。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 9 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对互联 网上网 服务营 业场所 经营单 位涂改 、出租 、出借 或者以 其他方 式转让 《网络 文化经 营许可 证》， 尚不够 刑事处 罚的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《互联网上网服务营业场所管理条例》( 2019年3月24日 修订) 塔城 第二十九条：互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例 市文 的规定，涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营 化体 行政 许可证》，触犯刑律的，依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机 育广 处罚 关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事 播电 处罚的，由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》，没收违 视和 法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍 旅游 以下的罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上1万元以 局 下的罚款。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对互联 网上网 服务营 业场所 经营单 位利用 营业场 所制作 、下载 、复制 、查阅 、发布 、传播 或者以 其他方 10 式使用 含有《 互联网 上网服 务营业 场所管 理条例 》第十 四条规 定禁止 含有的 内容的 信息， 情节严 重的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《互联网上网服务营业场所管理条例》(2019年3月24日 修订) 第三十条第一款：互联网上网服务营业场所经营单位违反本 条例的规定，利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传 播或者以其他方式使用含有本条例第十四条规定禁止含有的内容 的信息，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的， 由公安机关给予警告，没收违法所得；违法经营额1万元以上的， 并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足1万元 塔城 的，并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整 市文 顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。 化体 行政 第十四条：互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者 育广 处罚 不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发 播电 布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息：（一）反对 视和 宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整 旅游 的；（三）泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利 局 益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵 害民族风俗、习惯的；（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷 信的；（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； （七）宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者 诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族 优秀文化传统的；（十）含有法律、行政法规禁止的其他内容的 。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对在规 定的营 业时间 以外营 业、接 纳未成 年人进 入营业 场所、 经营非 网络游 戏、擅 自停止 11 实施经 营管理 技术措 施、未 悬挂《 网络经 营许可 证》或 未成年 人禁入 标志的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《互联网上网服务营业场所管理条例》（2002年8月14日 通过，2019年3月24日修订） 第三十一条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的 塔城 规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处 市文 15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网 化体 行政 络文化经营许可证》： 育广 (一)在规定的营业时间以外营业的； 处罚 播电 (二)接纳未成年人进入营业场所的； 视和 (三)经营非网络游戏的； 旅游 (四)擅自停止实施经营管理技术措施的； 局 (五)未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标 志的。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对向上 网消费 者提供 的计算 机未通 过局域 12 网的方 式接入 互联网 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《互联网上网服务营业场所管理条例》( 2019年3月24日 修订) 第三十二条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的 规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安机关依据各自 职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令 塔城 停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》： 市文 （一）向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入 化体 互联网的; 行政 育广 (二)未建立场内巡查制度,或者发现上网消费者的违法行为 处罚 播电 未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的； 视和 (三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者 旅游 记录有关上网信息； 局 （四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存 期内修改、删除登记内容、记录备份的； （五）变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册 资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机 关办理有关手续或者备案的。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对互联 网上网 服务营 业场所 经营单 位利用 明火照 明或者 发现吸 13 烟不予 制止， 或者未 悬挂禁 止吸烟 标志等 行为， 情节严 重的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《互联网上网服务营业场所管理条例》（2019年3月24日 修订） 塔城 第三十三条：互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例 市文 的规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处 化体 行政 15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行 育广 处罚 政部门吊销《网络文化经营许可证》：（一）利用明火照明或者 播电 发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志的；（二）允许带 视和 入或者存放易燃、易爆物品的；（三）在营业场所安装固定的封 旅游 闭门窗栅栏的；（四）营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通 局 道或者安全出口的；（五）擅自停止实施安全技术措施的。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 从事娱 乐场所 14 经营活 动的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】 《娱乐场所管理条例》（2019年3月24日修订） 第四十一条：违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动 的，由文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事 塔城 案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔 市文 。 化体 【法规】《无照经营查处取缔办法》（2017年8月6日公布，2017 行政 育广 年8月23日第二次修订，无上位法） 处罚 播电 第五条:经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法 视和 规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定 旅游 没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确 局 定的部门予以查处。 第十二条:从事无证经营的，由查处部门依照相关法律、法规 的规定予以处罚。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对娱乐 场所实 施《娱 乐场所 管理条 例》第 15 十四条 禁止行 为，情 节严重 的行政 处罚 实施依据 【法规】《娱乐场所管理条例》（2019年3月24日修订） 第四十三条：娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的，由 县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6 个月；情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接 负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚 款。 第十四条：娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为，不得 行政 为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：（一）贩卖、提 处罚 供毒品，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、 注射毒品；（二）组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖 娼；（三）制作、贩卖、传播淫秽物品；（四）提供或者从事以 营利为目的的陪侍；（五）赌博；（六）从事邪教、迷信活动； （七）其他违法犯罪行为。 娱乐场所的从业人员不得吸食、注射毒品，不得卖淫、嫖 娼；娱乐场所及其从业人员不得为进入娱乐场所的人员实施上述 行为提供条件。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对娱乐 场所指 使、纵 容从业 人员侵 害消费 16 者人身 权利 的，造 成严重 后果的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 【法规】 《娱乐场所管理条例》（2019年3月24日修订） 化体 第四十六条：娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身 行政 育广 权利的，应当依法承担民事责任，并由县级公安部门责令停业整 处罚 播电 顿1个月至3个月；造成严重后果的，由原发证机关吊销娱乐经营 视和 许可证。 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对歌舞 娱乐场 所的歌 曲点播 系统与 17 境外的 曲库联 接等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】 《娱乐场所管理条例》（2019年3月24日修订） 第十三条：国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的 娱乐活动含有下列内容：（一）违反宪法确定的基本原则的； （二）危害国家统一、主权或者领土完整的；（三）危害国家安 全，或者损害国家荣誉、利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧 视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的； （五）违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；（六）宣扬淫秽 、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪 塔城 的；（七）违背社会公德或者民族优秀文化传统的；（八）侮辱 市文 、诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）法律、行政法规禁止 化体 行政 的其他内容。 育广 处罚 第四十八条：违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级 播电 人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1 视和 倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元 旅游 的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整 局 顿1个月至6个月：（一）歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的 曲库联接的；（二）歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游 艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内 容的；（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的；（四）游艺娱乐场 所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的； （五）娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对娱乐 场所变 更有关 事项， 未按照 《娱乐 场所管 理条例 18 》规定 申请重 新核发 娱乐经 营许可 证等行 为的行 政处罚 实施依据 【法规】 《娱乐场所管理条例》（2019年3月24日修订） 第四十九条：娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一 的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严 行政 重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）变更有关事项，未按 处罚 照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的；（二）在本条例 规定的禁止营业时间内营业的；（三）从业人员在营业期间未统 一着装并佩带工作标志的。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对娱乐 场所未 按照《 娱乐场 所管理 条例》 规定建 立从业 人员名 簿、营 业日 志，或 19 者发现 违法犯 罪行为 未按照 《娱乐 场所管 理条例 》规定 报告的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 【法规】 《娱乐场所管理条例》（2019年3月24日修订） 化体 第五十条：娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、 行政 育广 营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的，由 处罚 播电 县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改 视和 正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对娱乐 场所未 按《娱 乐场所 管理条 例》规 定悬挂 20 警示标 志、未 成年人 禁入或 者限入 标志的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 【法规】 《娱乐场所管理条例》（2019年3月2日修订） 化体 行政 第五十一条：娱乐场所未按照本条例规定悬挂警示标志、未 育广 处罚 成年人禁入或者限入标志的，由县级人民政府文化主管部门、县 播电 级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告。 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对娱乐 场所因 违反《 娱乐场 所管理 条例》 规定， 2年内 被处以 3次警 告或者 罚款、 21 被2次 责令停 业整顿 又有违 反《娱 乐场所 管理条 例》的 行为应 受行政 处罚的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】 《娱乐场所管理条例》（2019年3月24日修订） 市文 第五十三条第三款：娱乐场所因违反本条例规定，2年内被处 化体 行政 以3次警告或者罚款又有违反本条例的行为应受行政处罚的，由县 育广 处罚 级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令停业 播电 整顿3个月至6个月；2年内被2次责令停业整顿又有违反本条例的 视和 行为应受行政处罚的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证。 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对游艺 娱乐场 所设置 未经文 化主管 部门内 容核查 的游戏 游艺设 备及进 行有奖 22 经营活 动的， 奖品目 录未报 所在地 县级文 化主管 部门备 案等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《娱乐场所管理办法》（2013年1月25日通过，2017年12 月15日修订） 第二十一条:游艺娱乐场所经营应当符合以下规定： （一）不得设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设 备； （二）进行有奖经营活动的，奖品目录应当报所在地县级文 化主管部门备案； （三）除国家法定节假日外，设置的电子游戏机不得向未成 年人提供。 第三十条:游艺娱乐场所违反本办法第二十一条第（一）、 塔城 （二）项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正， 市文 并处5000元以上1万元以下的罚款；违反本办法第二十一条第 化体 行政 （三）项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例 育广 处罚 》第四十八条予以处罚。 播电 【规章】《互联网文化管理暂行规定》（2003年5月10日发布， 视和 2017年12月15日修订） 旅游 第四十八条：违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级 局 人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1 倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元 的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整 顿1个月至6个月：（一）歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的 曲库联接的；（二）歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游 艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内 容的；（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的；（四）游艺娱乐场 所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的； （五）娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对娱乐 场所为 未经文 化主管 部门批 23 准的营 业性演 出活动 提供场 地的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《娱乐场所管理办法》（2013年1月25日通过，2017年12 塔城 月15日修订） 市文 第二十二条:娱乐场所不得为未经文化主管部门批准的营业性 化体 演出活动提供场地。 行政 育广 娱乐场所招用外国人从事演出活动的，应当符合《营业性演 处罚 播电 出管理条例》及《营业性演出管理条例实施细则》的规定。 视和 第三十一条:娱乐场所违反本办法第二十二条第一款规定的， 旅游 由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，并处5000元以上1万 局 元以下罚款。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对娱乐 场所未 在显著 位置悬 挂娱乐 经营许 可证、 未成年 人禁入 或者限 24 入标 志，标 志未注 明 “1231 8”文 化市场 举报电 话的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《娱乐场所管理办法》（2013年1月25日通过，2017年12 塔城 月15日修订） 市文 第二十四条：娱乐场所应当在显著位置悬挂娱乐经营许可证 化体 行政 、未成年人禁入或者限入标志，标志应当注明12318文化市场举报 育广 处罚 电话。 播电 第三十三条：娱乐场所违反本办法第二十四条规定的，由县 视和 级以上人民政府文化主管部门责令改正，予以警告。 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对娱乐 场所不 配合文 化主管 部门的 25 日常检 查和技 术监管 措施的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【规章】《娱乐场所管理办法》（2013年1月25日通过，2017年12 市文 月15日修订） 化体 行政 第二十五条:娱乐场所应当配合文化主管部门的日常检查和技 育广 处罚 术监管措施。 播电 第三十四条:娱乐场所违反本办法第二十五条规定的，由县级 视和 以上人民政府文化主管部门予以警告，并处5000元以上1万元以下 旅游 罚款。 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 从事营 业性演 出经营 26 活动等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 第四十三条第一款：有下列行为之一的，由县级人民政府文 化主管部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8 倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元 的，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑 事责任：（一）违反本条例第六条、第十条、第十一条规定，擅 自从事营业性演出经营活动的；（二）违反本条例第十二条、第 十四条规定，超范围从事营业性演出经营活动的；（三）违反本 条例第八条第一款规定，变更营业性演出经营项目未向原发证机 关申请换发营业性演出许可证的。 第六条：文艺表演团体申请从事营业性演出活动，应当有与 其业务相适应的专职演员和器材设备，并向县级人民政府文化主 管部门提出申请；演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动， 应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金，并向 省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。文化主管 部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业 性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。 第十条：外国投资者可以依法在中国境内设立演出经纪机构 、演出场所经营单位；不得设立文艺表演团体。外商投资的演出 经纪机构申请从事营业性演出经营活动、外商投资的演出场所经 营单位申请从事演出场所经营活动，应当向国务院文化主管部门 提出申请。国务院文化主管部门应当自收到申请之日起20日内作 塔城 出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面 市文 通知申请人并说明理由。 化体 第十一条：香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者可以 行政 育广 在内地投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位以及由内地方 处罚 播电 控股的文艺表演团体；香港特别行政区、澳门特别行政区的演出 视和 经纪机构可以在内地设立分支机构。台湾地区的投资者可以在大 旅游 陆投资设立演出经纪机构、演出场所经营单位，不得设立文艺表 局 演团体。依照本条规定设立的演出经纪机构、文艺表演团体申请 从事营业性演出经营活动，依照本条规定设立的演出场所经营单 位申请从事演出场所经营活动，应当向省、自治区、直辖市人民 政府文化主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府文化 主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发 营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由 。依照本条规定设立演出经纪机构、演出场所经营单位的，还应 当遵守我国其他法律、法规的规定。 第十二条：文艺表演团体、个体演员可以自行举办营业性演 出，也可以参加营业性组台演出。营业性组台演出应当由演出经 纪机构举办；但是，演出场所经营单位可以在本单位经营的场所 内举办营业性组台演出。演出经纪机构可以从事营业性演出的居 间、代理、行纪活动；个体演出经纪人只能从事营业性演出的居 间、代理活动。 第十四条：除演出经纪机构外，其他任何单位或者个人不得 举办外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的 文艺表演团体、个人参加的营业性演出。但是，文艺表演团体自 行举办营业性演出，可以邀请外国的或者香港特别行政区、澳门 特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加。 第八条第一款：文艺表演团体变更名称、住所、法定代表人 或者主要负责人、营业性演出经营项目，应当向原发证机关申请 换发营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登 记。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准举 办营业 27 性演出 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 第四十四条：违反本条例第十三条、第十五条规定，未经批 准举办营业性演出的，由县级人民政府文化主管部门责令停止演 出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有 违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下 的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。 违反本条例第十六条第三款规定，变更演出举办单位、参加 演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批的，依照前款规 定处罚；变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批的，由 县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告，可以并处3万元 以下的罚款。 演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的，由 县级人民政府文化主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法 所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万 塔城 元的，并处3万元以上5万元以下的罚款。 市文 第十三条：举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政 化体 行政 府文化主管部门提出申请。县级人民政府文化主管部门应当自受 育广 处罚 理申请之日起3日内作出决定。对符合本条例第二十五条规定的， 播电 发给批准文件；对不符合本条例第二十五条规定的，不予批准， 视和 书面通知申请人并说明理由。 旅游 第十五条：举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演 局 出，演出举办单位应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民政 府文化主管部门提出申请。 举办香港特别行政区、澳门特别行政区的文艺表演团体、个 人参加的营业性演出，演出举办单位应当向演出所在地省、自治 区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请；举办台湾地区的文 艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向国务 院文化主管部门会同国务院有关部门规定的审批机关提出申请。 国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化 主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。对符合本条例 第二十五条规定的，发给批准文件；对不符合本条例第二十五条 规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。 第十六条第三款：营业性演出需要变更申请材料所列事项 的，应当分别依照本条例第十三条、第十五条规定重新报批。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对演出 场所经 营单位 为未经 批准的 28 营业性 演出提 供场地 的行政 处罚 实施依据 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 行政 第四十四条第三款：演出场所经营单位为未经批准的营业性 处罚 演出提供场地的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，没收 违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得 或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下的罚款。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对伪造 、变造 、出租 、出借 、买卖 营业性 演出许 可证、 批准文 29 件，或 者以非 法手段 取得营 业性演 出许可 证、批 准文件 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 第四十五条：违反本条例第三十一条规定，伪造、变造、出 塔城 租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段 市文 取得营业性演出许可证、批准文件的，由县级人民政府文化主管 化体 部门没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有 行政 育广 违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下 处罚 播电 的罚款；对原取得的营业性演出许可证、批准文件，予以吊销、 视和 撤销；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 旅游 第三十一条：任何单位或者个人不得伪造、变造、出租、出 局 借或者买卖营业性演出许可证、批准文件或者营业执照，不得伪 造、变造营业性演出门票或者倒卖伪造、变造的营业性演出门票 。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对营业 性演出 有《营 业性演 出管理 30 条例》 第二十 五条禁 止情形 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 第四十六条：营业性演出有本条例第二十五条禁止情形的， 由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并 处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得 不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的， 由原发证机关吊销营业性演出许可证；违反治安管理规定的，由 公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出有本条例 塔城 第二十五条禁止情形未采取措施予以制止的，由县级人民政府文 市文 化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告，并处5万元以上10 化体 行政 万元以下的罚款；未依照本条例第二十六条规定报告的，由县级 育广 处罚 人民政府文化主管部门、公安部门依据法定职权给予警告，并处 播电 5000元以上1万元以下的罚款。 视和 第二十五条：营业性演出不得有下列情形：（一）反对宪法 旅游 确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整，危 局 害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；（三）煽动民族仇恨 、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团 结，违反宗教政策的；（四）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； （五）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（六）宣扬淫秽 、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；（七）侮辱或者诽谤他 人，侵害他人合法权益的；（八）表演方式恐怖、残忍，摧残演 员身心健康的；（九）利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式 招徕观众的；（十）法律、行政法规禁止的其他情形。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对演出 举办单 位、文 艺表演 团体、 演员非 因不可 31 抗力中 止、停 止或者 退出演 出等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 第四十七条：有下列行为之一的，对演出举办单位、文艺表 演团体、演员，由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市 人民政府文化主管部门向社会公布；演出举办单位、文艺表演团 体在2年内再次被公布的，由原发证机关吊销营业性演出许可证； 塔城 个体演员在2年内再次被公布的，由工商行政管理部门吊销营业执 市文 照：（一）非因不可抗力中止、停止或者退出演出的；（二）文 化体 艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及时告知 行政 育广 观众的；（三）以假唱欺骗观众的；（四）为演员假唱提供条件 处罚 播电 的。 视和 有前款第（一）项、第（二）项和第（三）项所列行为之一 旅游 的，观众有权在退场后依照有关消费者权益保护的法律规定要求 局 演出举办单位赔偿损失；演出举办单位可以依法向负有责任的文 艺表演团体、演员追偿。 有本条第一款第（一）项、第（二）项和第（三）项所列行 为之一的，由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下 的罚款；有本条第一款第（四）项所列行为的，由县级人民政府 文化主管部门处5000元以上1万元以下的罚款。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对以政 府或者 政府部 门的名 义举办 营业性 演出， 或者营 业性演 32 出冠以 “中国 ”、“ 中华” 、“全 国”、 “国际 ”等字 样的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 塔城 11月29日第四次修订） 市文 第四十八条第一款：以政府或者政府部门的名义举办营业性 化体 演出，或者营业性演出冠以“中国”、“中华”、“全国”、“ 行政 育广 国际”等字样的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，没收 处罚 播电 违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得 视和 或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下的罚款；拒 旅游 不改正或者造成严重后果的，由原发证机关吊销营业性演出许可 局 证。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对演出 举办单 位或者 其法定 代表人 、主要 负责人 及其他 33 直接责 任人员 在募捐 义演中 获取经 济利益 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 第四十九条:演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及 塔城 其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的，由县级以上人 市文 民政府文化主管部门依据各自职权责令其退回并交付受捐单位； 化体 构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上 行政 育广 人民政府文化主管部门依据各自职权处违法所得3倍以上5倍以下 处罚 播电 的罚款，并由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民 视和 政府文化主管部门向社会公布违法行为人的名称或者姓名，直至 旅游 由原发证机关吊销演出举办单位的营业性演出许可证。 局 文艺表演团体或者演员、职员在募捐义演中获取经济利益的， 由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其退回并交 付受捐单位。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对文艺 表演团 体变更 名称、 住所、 法定代 表人或 者主要 34 负责人 未向原 发证机 关申请 换发营 业性演 出许可 证的行 政处罚 实施依据 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 第五十条第一款：违反本条例第八条第一款规定，变更名称 、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营 行政 业性演出许可证的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给 处罚 予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。 第八条第一款：文艺表演团体变更名称、住所、法定代表人 或者主要负责人、营业性演出经营项目，应当向原发证机关申请 换发营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登 记。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对违反 《营业 性演出 管理条 例》第 七条第 二款、 第八条 35 第二款 、第九 条第二 款规 定，未 办理备 案手续 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 第五十条第二款：违反本条例第七条第二款、第八条第二款 塔城 、第九条第二款规定，未办理备案手续的，由县级人民政府文化 市文 主管部门责令改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款 化体 。 行政 育广 第七条第二款：演出场所经营单位应当自领取营业执照之日 处罚 播电 起20日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。 视和 第八条第二款：演出场所经营单位变更名称、住所、法定代 旅游 表人或者主要负责人，应当依法到工商行政管理部门办理变更登 局 记，并向原备案机关重新备案。 第九条第二款：个体演员、个体演出经纪人应当自领取营业 执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对演出 举办单 位印制 、出售 超过核 准观众 数量的 或者观 36 众区域 以外的 营业性 演出门 票，造 成严重 后果的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 塔城 11月29日第四次修订） 市文 第五十一条第二款：演出举办单位印制、出售超过核准观众 化体 数量的或者观众区域以外的营业性演出门票的，由县级以上人民 行政 育广 政府公安部门依据各自职权责令改正，没收违法所得，并处违法 处罚 播电 所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万 视和 元的，并处3万元以上5万元以下的罚款；造成严重后果的，由原 旅游 发证机关吊销营业性演出许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责 局 任。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未在 演出前 向演出 所在地 县级文 化主管 部门提 交《营 业性演 出管理 条例》 第二十 37 条规定 的演出 场所合 格证明 而举办 临时搭 建舞台 、看台 营业性 演出的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 第四十四条第一款：违反本条例第十三条、第十五条规定， 未经批准举办营业性演出的，由县级人民政府文化主管部门责令 停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚 款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10 万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许 可证。 第十六条：申请举办营业性演出，提交的申请材料应当包括 下列内容：（一）演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表 演团体、演员；（二）演出时间、地点、场次；（三）节目及其 视听资料。申请举办营业性组台演出，还应当提交文艺表演团体 、演员同意参加演出的书面函件。 营业性演出需要变更申请材料 塔城 所列事项的，应当分别依照本条例第十三条、第十五条规定重新 市文 报批。 化体 第二十条：审批临时搭建舞台、看台的营业性演出时，文化 行政 育广 主管部门应当核验演出举办单位的下列文件：（一）依法验收后 处罚 播电 取得的演出场所合格证明；（二）安全保卫工作方案和灭火、应 视和 急疏散预案；（三）依法取得的安全、消防批准文件。 旅游 【规章】《营业性演出管理条例实施细则》（2009年8月5日文化 局 部部务会议审议通过，2017年12月15日施行） 第四十二条：违反本实施细则第十七条的规定，未在演出前 向演出所在地县级文化主管部门提交《条例》第二十条规定的演 出场所合格证明而举办临时搭建舞台、看台营业性演出的，由县 级文化主管部门依照《条例》第四十四条第一款的规定给予处罚 。 第十七条：申请举办营业性演出，应当持营业性演出许可证 或者备案证明，向文化主管部门提交符合《条例》第十六条规定 的文件。申请举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，还应当提 交符合《条例》第二十条第（二）、（三）项规定的文件。对经 批准的临时搭建舞台、看台的演出活动，演出举办单位还应当在 演出前向演出所在地县级文化主管部门提交符合《条例》第二十 条第（一）项规定的文件，不符合规定条件的，演出活动不得举 行。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对举办 营业性 涉外或 者涉港 澳台演 出，隐 瞒近2 年内违 反《营 38 业性演 出管理 条例》 规定的 记录， 提交虚 假书面 声明的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 【规章】《营业性演出管理条例实施细则》（2009年8月5日文化 化体 部部务会议审议通过，2017年12月15日施行） 行政 育广 第四十三条：举办营业性涉外或者涉港澳台演出，隐瞒近2年 处罚 播电 内违反《条例》规定的记录，提交虚假书面声明的，由负责审批 视和 的文化主管部门处以3万元以下罚款。 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对经批 准到艺 术院校 从事教 学、研 究工作 的外国 39 或者港 澳台艺 术人员 擅自从 事营业 性演出 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 第四十三条：有下列行为之一的，由县级人民政府文化主管 部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上 10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处 5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）违反本条例第六条、第十条、第十一条规定，擅自从事营 业性演出经营活动的；（二）违反本条例第十二条、第十四条规 塔城 定，超范围从事营业性演出经营活动的；（三）违反本条例第八 市文 条第一款规定，变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换 化体 行政 发营业性演出许可证的。 育广 处罚 违反本条例第七条、第九条规定，擅自设立演出场所经营单 播电 位或者擅自从事营业性演出经营活动的，由工商行政管理部门依 视和 法予以取缔、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 旅游 【规章】《营业性演出管理条例实施细则》（2009年8月5日文化 局 部部务会议审议通过，2017年12月15日施行） 第四十五条：违反本实施细则第二十条规定，经批准到艺术 院校从事教学、研究工作的外国或者港澳台艺术人员擅自从事营 业性演出的，由县级文化主管部门依照《条例》第四十三条规定 给予处罚。 第二十条：经批准到艺术院校从事教学、研究工作的外国或 者港澳台艺术人员从事营业性演出的，应当委托演出经纪机构承 办。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对非演 出场所 经营单 40 位擅自 举办演 出的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 第四十三条：有下列行为之一的，由县级人民政府文化主管 部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上 10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处 5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）违反本条例第六条、第十条、第十一条规定，擅自从事营 业性演出经营活动的；（二）违反本条例第十二条、第十四条规 定，超范围从事营业性演出经营活动的；（三）违反本条例第八 塔城 条第一款规定，变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换 市文 发营业性演出许可证的。 化体 行政 违反本条例第七条、第九条规定，擅自设立演出场所经营单 育广 处罚 位或者擅自从事营业性演出经营活动的，由工商行政管理部门依 播电 法予以取缔、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 视和 【规章】《营业性演出管理条例实施细则》（2009年8月5日文化 旅游 部部务会议审议通过，2017年12月15日施行） 局 第四十六条：违反本实施细则第二十一条规定，非演出场所 经营单位擅自举办演出的，由县级文化主管部门依照《条例》第 四十三条规定给予处罚。 第二十一条：歌舞娱乐场所、旅游景区、主题公园、游乐园 、宾馆、饭店、酒吧、餐饮场所等非演出场所经营单位需要在本 场所内举办营业性演出的，应当委托演出经纪机构承办。在上述 场所举办驻场涉外演出，应当报演出所在地省级文化主管部门审 批。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对在演 播厅外 从事符 合《营 业性演 出管理 条例实 施细则 》第二 41 条规定 条件的 电视文 艺节目 的现场 录制， 未办理 审批手 续的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 第四十八条：违反本实施细则第二十三条规定，在演播厅外 从事符合本实施细则第二条规定条件的电视文艺节目的现场录 制，未办理审批手续的，由县级文化主管部门依照《条例》第四 十三条规定给予处罚。 第二十三条：在演播厅外从事电视文艺节目的现场录制，符 塔城 合本实施细则第二条规定条件的，应当依照《条例》和本实施细 市文 则的规定办理审批手续。 化体 第四十三条：有下列行为之一的，由县级人民政府文化主管 行政 育广 部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上 处罚 播电 10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处 视和 5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 旅游 （一）违反本条例第六条、第十条、第十一条规定，擅自从事营 局 业性演出经营活动的；（二）违反本条例第十二条、第十四条规 定，超范围从事营业性演出经营活动的；（三）违反本条例第八 条第一款规定，变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换 发营业性演出许可证的。 违反本条例第七条、第九条规定，擅自设立演出场所经营单 位或者擅自从事营业性演出经营活动的，由工商行政管理部门依 法予以取缔、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 举办募 捐义演 或者其 42 他公益 性演出 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 第四十三条第一款：有下列行为之一的，由县级人民政府文 化主管部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8 倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元 的，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑 事责任：（一）违反本条例第六条、第十条、第十一条规定，擅 自从事营业性演出经营活动的；（二）违反本条例第十二条、第 十四条规定，超范围从事营业性演出经营活动的；（三）违反本 条例第八条第一款规定，变更营业性演出经营项目未向原发证机 塔城 关申请换发营业性演出许可证的。 市文 【规章】《营业性演出管理条例实施细则》(2009年10月1日起施 化体 行政 行) 育广 处罚 第四十九条：违反本实施细则第二十四条规定，擅自举办募 播电 捐义演或者其他公益性演出的，由县级以上文化主管部门依照《 视和 条例》第四十三条规定给予处罚。 旅游 第二十四条：举办募捐义演，应当依照《条例》和本实施细 局 则的规定办理审批手续。参加募捐义演的演职人员不得获取演出 报酬；演出举办单位或者演员应当将扣除成本后的演出收入捐赠 给社会公益事业，不得从中获取利润。演出收入是指门票收入、 捐赠款物、赞助收入等与演出活动相关的全部收入。演出成本是 指演职员食、宿、交通费用和舞台灯光音响、服装道具、场地、 宣传等费用。募捐义演结束后10日内，演出举办单位或者演员应 当将演出收支结算报审批机关备案。举办其他符合本实施细则第 二条所述方式的公益性演出，参照本条规定执行。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对在演 出经营 活动 中，不 履行应 尽义 43 务，倒 卖、转 让演出 活动经 营权的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日公布，2020年 11月29日第四次修订） 第四十五条：违反本条例第三十一条规定，伪造、变造、出 租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段 取得营业性演出许可证、批准文件的，由县级人民政府文化主管 部门没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有 违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下 的罚款；对原取得的营业性演出许可证、批准文件，予以吊销、 撤销；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十一条：任何单位或者个人不得伪造、变造、出租、出 借或者买卖营业性演出许可证、批准文件或者营业执照，不得伪 塔城 造、变造营业性演出门票或者倒卖伪造、变造的营业性演出门票 市文 。 化体 【规章】《营业性演出管理条例实施细则》（2009年8月5日文化 行政 育广 部部务会议审议通过，2017年12月15日施行） 处罚 播电 第五十条：违反本实施细则第二十五条、第二十六条规定， 视和 在演出经营活动中，不履行应尽义务，倒卖、转让演出活动经营 旅游 权的，由县级文化主管部门依照《条例》第四十五条规定给予处 局 罚。 第二十五条：营业性演出经营主体举办营业性演出，应当履 行下列义务：（一）办理演出申报手续；（二）安排演出节目内 容；（三）安排演出场地并负责演出现场管理；（四）确定演出 票价并负责演出活动的收支结算；（五）依法缴纳或者代扣代缴 有关税费；（六）接受文化主管部门的监督管理；（七）其他依 法需要承担的义务。 第二十六条：举办营业性涉外或者涉港澳台演出，举办单位 应当负责统一办理外国或者港澳台文艺表演团体、个人的入出境 手续，巡回演出的还要负责其全程联络和节目安排。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准， 擅自出 44 售演出 门票的 行政处 罚 实施依据 【规章】《营业性演出管理条例实施细则》（2009年8月5日文化 部部务会议审议通过，2017年12月15日施行） 行政 第五十一条：违反本实施细则第二十七条规定，未经批准， 处罚 擅自出售演出门票的，由县级文化主管部门责令停止违法活动， 并处3万元以下罚款。 第二十七条：营业性演出活动经批准后方可出售门票。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对以假 演奏等 手段欺 45 骗观众 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】 《营业性演出管理条例》（2016年1月13日通过） 第四十七条：有下列行为之一的，对演出举办单位、文艺表 演团体、演员，由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市 人民政府文化主管部门向社会公布；演出举办单位、文艺表演团 体在2年内再次被公布的，由原发证机关吊销营业性演出许可证； 个体演员在2年内再次被公布的，由工商行政管理部门吊销营业执 照：（一）非因不可抗力中止、停止或者退出演出的；（二）文 塔城 艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及时告知 市文 观众的；（三）以假唱欺骗观众的；（四）为演员假唱提供条件 化体 行政 的。有前款第（一）项、第（二）项和第（三）项所列行为之一 育广 处罚 的，观众有权在退场后依照有关消费者权益保护的法律规定要求 播电 演出举办单位赔偿损失；演出举办单位可以依法向负有责任的文 视和 艺表演团体、演员追偿。 旅游 有本条第一款第（一）项、第（二）项和第（三）项所列行 局 为之一的，由县级人民政府文化主管部门处5万元以上10万元以下 的罚款；有本条第一款第（四）项所列行为的，由县级人民政府 文化主管部门处5000元以上1万元以下的罚款。 【规章】《营业性演出管理条例实施细则》（2009年8月5日文化 部部务会议审议通过，2017年12月15日施行） 第五十二条第二款：以假演奏等手段欺骗观众的，由县级文 化主管部门依照《条例》第四十七条的规定给予处罚。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对演出 举办单 位没有 现场演 46 唱、演 奏记录 的行政 处罚 实施依据 【规章】《营业性演出管理条例实施细则》（2009年8月5日文化 部部务会议审议通过，2017年12月15日施行） 第五十二条第一款：违反本实施细则第二十八条规定，演出 举办单位没有现场演唱、演奏记录的，由县级文化主管部门处以 3000元以下罚款。 第二十八条：营业性演出不得以假唱、假演奏等手段欺骗观 行政 众。 处罚 前款所称假唱、假演奏是指演员在演出过程中，使用事先录 制好的歌曲、乐曲代替现场演唱、演奏的行为。 演出举办单位应当派专人对演唱、演奏行为进行监督，并作 出记录备查。记录内容包括演员、乐队、曲目的名称和演唱、演 奏过程的基本情况，并由演出举办单位负责人和监督人员签字确 认。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对文化 主管部 门或者 文化行 政执法 机构检 查营业 47 性演出 现场， 演出举 办单位 拒不接 受检查 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 【规章】《营业性演出管理条例实施细则》（2009年8月5日文化 化体 部部务会议审议通过，2017年12月15日施行） 行政 育广 第五十三条：县级以上文化主管部门或者文化行政执法机构 处罚 播电 检查营业性演出现场，演出举办单位拒不接受检查的，由县级以 视和 上文化主管部门或者文化行政执法机构处以3万元以下罚款。 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 直接实施责任: 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 准，建立健全信息公开、投诉举报受 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 理、案卷评审评查等配套制度。建立 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 健全对行政处罚的监督制度。 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 做出的行政处罚决定应当予以公开。 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准， 擅自从 事经营 48 性互联 网文化 活动的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 【规章】《互联网文化管理暂行规定》（2003年5月10日发布， 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 2017年12月15日修订） 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 第二十一条：未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 的，由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 构责令停止经营性互联网文化活动，予以警告，并处30000元以下 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 罚款；拒不停止经营活动的，依法列入文化市场黑名单，予以信 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 用惩戒。 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对互联 网文化 单位违 反应当 在其网 站主页 的显著 位置标 明文化 行政部 门颁发 的《网 络文化 经营许 可证》 编号或 者备案 编号， 49 未标明 国务院 信息产 业主管 部门或 者省、 自治区 、直辖 市电信 管理机 构颁发 的经营 许可证 编号或 者备案 编号的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【规章】《互联网文化管理暂行规定》（2003年5月10日发布， 权益的； 2017年12月15日修订） 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 第十二条:互联网文化单位应当在其网站主页的显著位置标明 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 号，标明国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 管理机构颁发的经营许可证编号或者备案编号。 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 第二十三条:经营性互联网文化单位违反本规定第十二条的， 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 令限期改正，并可根据情节轻重处10000元以下罚款。 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 非经营性互联网文化单位违反本规定第十二条的，由县级以 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 正；拒不改正的，责令停止互联网文化活动，并处500元以下罚款 依法履行职责的； 。 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对互联 网文化 单位变 更有关 事项， 未到所 在地省 、自治 区、直 50 辖市人 民政府 文化行 政部门 办理变 更或备 案手续 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 【规章】《互联网文化管理暂行规定》（2003年5月10日发布， 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 2017年12月15日修订） 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第十三条:经营性互联网文化单位变更单位名称、网站名称、 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 网站域名、法定代表人、注册地址、经营地址、注册资金、股权 权益的； 结构以及许可经营范围的，应当自变更之日起20日内到所在地省 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 、自治区、直辖市人民政府文化行政部门办理变更手续。 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 非经营性互联网文化单位变更名称、地址、法定代表人或者 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 主要负责人、业务范围的，应当自变更之日起60日内到所在地省 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 、自治区、直辖市人民政府文化行政部门办理备案手续。 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 第二十四条:经营性互联网文化单位违反本规定第十三条的， 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 令改正，没收违法所得，并处10000元以上30000元以下罚款；情 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 节严重的，责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》；构 局 局 罚； 导。 成犯罪的，依法追究刑事责任。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 非经营性互联网文化单位违反本规定第十三条的，由县级以 依法履行职责的； 上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 正；拒不改正的，责令停止互联网文化活动，并处1000元以下罚 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 款。 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对经营 性互联 网文化 单位违 反《互 联网文 化管理 暂行规 定》第 十五 条，经 营进口 互联网 文化产 品未在 51 其显著 位置标 明文化 部批准 文号、 经营国 产互联 网文化 产品未 在其显 著位置 标明文 化部备 案编号 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 【规章】《互联网文化管理暂行规定》（2003年5月10日发布， 致严重后果的； 2017年12月15日修订） 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 第十五条:经营进口互联网文化产品的活动应当由取得文化行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 政部门核发的《网络文化经营许可证》的经营性互联网文化单位 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 实施，进口互联网文化产品应当报文化部进行内容审查。 权益的； 文化部应当自受理内容审查申请之日起20日内（不包括专家评 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 审所需时间）做出批准或者不批准的决定。批准的，发给批准文 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 件；不批准的，应当说明理由。 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 经批准的进口互联网文化产品应当在其显著位置标明文化部的 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 批准文号，不得擅自变更产品名称或者增删产品内容。自批准之 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 日起一年内未在国内经营的，进口单位应当报文化部备案并说明 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 原因；决定终止进口的，文化部撤销其批准文号。 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 经营性互联网文化单位经营的国产互联网文化产品应当自正式 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 经营起30日内报省级以上文化行政部门备案，并在其显著位置标 局 局 罚； 导。 明文化部备案编号，具体办法另行规定。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 第二十五条:经营性互联网文化单位违反本规定第十五条，经 依法履行职责的； 营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、经 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 营国产互联网文化产品未在其显著位置标明文化部备案编号的， 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责 取私利等违反廉政纪律行为的； 令改正，并可根据情节轻重处10000元以下罚款。 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对经营 性互联 网文化 单位擅 自变更 进口互 52 联网文 化产品 的名称 或者增 删内容 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 【规章】《互联网文化管理暂行规定》（2003年5月10日发布， 致严重后果的； 2017年12月15日修订） 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 第十五条:经营进口互联网文化产品的活动应当由取得文化行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 政部门核发的《网络文化经营许可证》的经营性互联网文化单位 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 实施，进口互联网文化产品应当报文化部进行内容审查。 权益的； 文化部应当自受理内容审查申请之日起20日内（不包括专家 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 评审所需时间）做出批准或者不批准的决定。批准的，发给批准 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 文件；不批准的，应当说明理由。 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 经批准的进口互联网文化产品应当在其显著位置标明文化部 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 的批准文号，不得擅自变更产品名称或者增删产品内容。自批准 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 之日起一年内未在国内经营的，进口单位应当报文化部备案并说 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 明原因；决定终止进口的，文化部撤销其批准文号。 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 经营性互联网文化单位经营的国产互联网文化产品应当自正 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 式经营起30日内报省级以上文化行政部门备案，并在其显著位置 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 标明文化部备案编号，具体办法另行规定. 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 第二十六条:经营性互联网文化单位违反本规定第十五条，擅 依法履行职责的； 自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容的，由县级以上 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止提 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 供，没收违法所得，并处10000元以上30000元以下罚款；情节严 取私利等违反廉政纪律行为的； 重的，责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》；构成犯 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 罪的，依法追究刑事责任。 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对经营 性互联 网文化 单位经 营国产 互联网 53 文化产 品逾期 未报文 化行政 部门备 案的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 【规章】《互联网文化管理暂行规定》（2003年5月10日发布， 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 2017年12月15日修订） 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第十五条：经营进口互联网文化产品的活动应当由取得文化 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 行政部门核发的《网络文化经营许可证》的经营性互联网文化单 权益的； 位实施，进口互联网文化产品应当报文化部进行内容审查。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 文化部应当自受理内容审查申请之日起20日内（不包括专家评 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 审所需时间）做出批准或者不批准的决定。批准的，发给批准文 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 件；不批准的，应当说明理由。 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 经批准的进口互联网文化产品应当在其显著位置标明文化部 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 的批准文号，不得擅自变更产品名称或者增删产品内容。自批准 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 之日起一年内未在国内经营的，进口单位应当报文化部备案并说 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 明原因；决定终止进口的，文化部撤销其批准文号。 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 经营性互联网文化单位经营的国产互联网文化产品应当自正 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 式经营起30日内报省级以上文化行政部门备案，并在其显著位置 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 标明文化部备案编号，具体办法另行规定。 依法履行职责的； 第二十七条：经营性互联网文化单位违反本规定第十五条， 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案的，由县级 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改 取私利等违反廉政纪律行为的； 正，并可根据情节轻重处20000元以下罚款。 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对互联 网文化 单位提 供含有 禁止内 容的互 联网文 化产 品，或 54 者提供 未经文 化部批 准进口 的互联 网文化 产品的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《互联网文化管理暂行规定》（2003年5月10日发布， 2017年12月15日修订） 第十六条：互联网文化单位不得提供载有以下内容的文化产 品： (一)反对宪法确定的基本原则的； (二)危害国家统一、主权和领土完整的； (三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益 的； (四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民 族风俗、习惯的； 塔城 (五)宣扬邪教、迷信的； 市文 (六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； 化体 (七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的； 行政 育广 (八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； 处罚 播电 (九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的； 视和 (十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。 旅游 第二十八条：经营性互联网文化单位提供含有本规定第十六 局 条禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的 互联网文化产品的，由县级以上人民政府文化行政部门或者文化 市场综合执法机构责令停止提供，没收违法所得，并处10000元以 上30000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销《网络 文化经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 非经营性互联网文化单位，提供含有本规定第十六条禁止内 容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文 化产品的，由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合 执法机构责令停止提供，处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对互联 网文化 单位未 建立自 审制 度，明 确专门 部门， 配备专 55 业人员 负责互 联网文 化产品 内容和 活动的 自查与 管理的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 【规章】《互联网文化管理暂行规定》（2003年5月10日发布， 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 2017年12月15日修订） 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 第十八条：互联网文化单位应当建立自审制度，明确专门部 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 门，配备专业人员负责互联网文化产品内容和活动的自查与管 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 理，保障互联网文化产品内容和活动的合法性。 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 第二十九条：经营性互联网文化单位违反本规定第十八条 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 的，由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 构责令改正，并可根据情节轻重处20000元以下罚款。 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对经营 性互联 网文化 单位发 现所提 供的互 联网文 化产品 含有禁 止内容 未立即 停止提 供，保 56 存有关 记录， 向所在 地省、 自治区 、直辖 市人民 政府文 化行政 部门报 告并抄 报文化 部的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 【规章】《互联网文化管理暂行规定》（2003年5月10日发布， 接责任人员应承担相应的责任： 2017年12月15日修订） 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 第十六条：互联网文化单位不得提供载有以下内容的文化产 致严重后果的； 品： 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 (一)反对宪法确定的基本原则的； 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 (二)危害国家统一、主权和领土完整的； 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 (三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益 权益的； 的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 (四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 族风俗、习惯的； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 (五)宣扬邪教、迷信的； 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 (六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 (七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的； 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 (八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 (九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的； 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 (十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。 局 局 罚； 导。 第十九条：互联网文化单位发现所提供的互联网文化产品含 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 有本规定第十六条所列内容之一的，应当立即停止提供，保存有 依法履行职责的； 关记录，向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门报 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 告并抄报文化部。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 第三十条：经营性互联网文化单位违反本规定第十九条的， 取私利等违反廉政纪律行为的； 由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构予 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 以警告，责令限期改正，并处10000元以下罚款。 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对非经 营性互 联网文 化单 位，逾 57 期未办 理备案 手续的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 【规章】《互联网文化管理暂行规定》（2017年12月15日发布） 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 第二十二条:非经营性互联网文化单位违反本规定第十条，逾 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 期未办理备案手续的，由县级以上人民政府文化行政部门或者文 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 化市场综合执法机构责令限期改正；拒不改正的，责令停止互联 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 网文化活动，并处1000元以下罚款。 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对设立 从事艺 术品经 营活动 的经营 单位未 按规定 到住所 58 地县级 以上人 民政府 文化行 政部门 备案的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【规章】《艺术品经营管理办法》(2016年1月18日文化部令第56 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 号,2016年3月15日起施行)。 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 第五条:设立从事艺术品经营活动的经营单位，应当到其住所 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 地县级以上人民政府工商行政管理部门申领营业执照，并在领取 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 营业执照之日起15日内，到其住所地县级以上人民政府文化行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 部门备案。 其他经营单位增设艺术品经营业务的，应当按前款办 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 理备案手续。 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 第十九条:违反本办法第五条规定的，由县级以上人民政府文 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构责令改正，并 局 局 罚； 导。 可根据情节轻重处10000元以下罚款。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对所经 营的艺 术品未 标明作 者、年 代、尺 寸、材 59 料、保 存状况 和销售 价格等 信息等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 【规章】《艺术品经营管理办法》(2016年1月18日修订，2016年3 致严重后果的； 月15日起施行) 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 第九条：艺术品经营单位应当遵守以下规定：（一）对所经 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 营的艺术品应当标明作者、年代、尺寸、材料、保存状况和销售 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 价格等信息；（二）保留交易有关的原始凭证、销售合同、台账 权益的； 、账簿等销售记录，法律、法规要求有明确期限的，按照法律、 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 法规规定执行；法律、法规没有明确规定的，保存期不得少于5年 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 。 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 第十一条：艺术品经营单位从事艺术品鉴定、评估等服务， 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 应当遵守以下规定：（一）与委托人签订书面协议，约定鉴定、 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 评估的事项，鉴定、评估的结论适用范围以及被委托人应当承担 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 的责任；（二）明示艺术品鉴定、评估程序或者需要告知、提示 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 委托人的事项；（三）书面出具鉴定、评估结论，鉴定、评估结 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 论应当包括对委托艺术品的全面客观说明，鉴定、评估的程序， 局 局 罚； 导。 做出鉴定、评估结论的证据，鉴定、评估结论的责任说明，并对 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 鉴定、评估结论的真实性负责；（四）保留书面鉴定、评估结论 依法履行职责的； 副本及鉴定、评估人签字等档案不得少于5年。 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 第二十二条：违反本办法第九条、第十一条规定的，由县级 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 以上人民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机 取私利等违反廉政纪律行为的； 构责令改正，并可根据情节轻重处30000元以下罚款。 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对艺术 品经营 单位向 消费者 隐瞒艺 术品来 源，或 者在艺 60 术品说 明中隐 瞒重要 事项， 误导消 费者的 等行为 的行政 处罚。 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 【规章】《艺术品经营管理办法》(2016年1月18日文化部令第56 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 号,2016年3月15日起施行)。 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 第八条:艺术品经营单位不得有以下经营行为： 权益的； （一）向消费者隐瞒艺术品来源，或者在艺术品说明中隐瞒 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 重要事项，误导消费者的； 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 （二）伪造、变造艺术品来源证明、艺术品鉴定评估文件以 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及其他交易凭证的； 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； （三）以非法集资为目的或者以非法传销为手段进行经营 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 的； 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； （四）未经批准，将艺术品权益拆分为均等份额公开发行， 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 以集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易的； 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 （五）法律、法规和国家规定禁止的其他经营行为。 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 第二十一条:违反本办法第八条规定的，由县级以上人民政府 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构责令改正， 依法履行职责的； 没收违法所得，违法经营额不足10000元的，并处10000元以上 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 20000元以下罚款；违法经营额10000元以上的，并处违法经营额2 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 倍以上3倍以下罚款 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对经营 含有禁 止内容 的艺术 61 品和禁 止经营 的艺术 品的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《艺术品经营管理办法》(2016年1月18日文化部令第56 号,2016年3月15日起施行)。 第六条:1、禁止经营含有以下内容的艺术品： （一）反对宪法确定的基本原则的； （二）危害国家统一、主权和领土完整的； （三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利 益的； （四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害 民族风俗、习惯的； （五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的； （六）宣扬恐怖活动，散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会 塔城 稳定的； 市文 （七）宣扬淫秽、色情、赌博、暴力或者教唆犯罪的；…… 化体 行政 （八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； 育广 处罚 （九）违背社会公德或者民族优秀文化传统的； 播电 （十）蓄意篡改历史、严重歪曲历史的； 视和 （十一）有法律、法规和国家规定禁止的其他内容的。 旅游 第七条:禁止经营以下艺术品： 局 （一）走私、盗窃等来源不合法的艺术品； （二）伪造、变造或者冒充他人名义的艺术品； （三）除有合法手续、准许经营的以外，法律、法规禁止交 易的动物、植物、矿物、金属、化石等为材质的艺术品； （四）国家规定禁止交易的其他艺术品。 第二十条:违反本办法第六条、第七条规定的，由县级以上人 民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构没收 非法艺术品及违法所得，违法经营额不足10000元的，并处10000 元以上20000元以下罚款；违法经营额10000元以上的，并处违法 经营额2倍以上3倍以下罚款。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 开展艺 术品进 62 出口经 营活动 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 【规章】《艺术品经营管理办法》(2016年1月18日文化部令第56 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 号,2016年3月15日起施行)。 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 第二十三条:违反本办法第十四条、第十五条规定，擅自开展 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 艺术品进出口经营活动，及违反第十八条第一款规定的,由县级以 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 上人民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 责令改正，违法经营额不足10000元的，并处10000元以上20000元 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 以下罚款；违法经营额10000元以上的，并处违法经营额2倍以上3 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 倍以下罚款。 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准擅 自开办 63 艺术考 级活动 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 【规章】《社会艺术水平考级管理办法》（2004年6月2日文化部 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 部务会议审议通过，2017年12月15日修订） 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 第二十四条：未经批准擅自开办艺术考级活动的，由县级以 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止违法活动， 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 并处10000元以上30000元以下罚款。 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对组织 艺术考 级活动 未按规 定将考 级简章 、考级 时间、 考级地 64 点、考 生数量 、考场 安排、 考官名 单等情 况备案 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 【规章】《社会艺术水平考级管理办法》（2004年6月2日文化部 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 部务会议审议通过，2017年12月15日修订） 权益的； 第二十五条：艺术考级机构有下列行为之一的，由县级以上 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 文化行政部门或者文化市场综合执法机构予以警告，责令改正并 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 处10000元以下罚款： 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （一）组织艺术考级活动前未向社会发布考级简章或考级简 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 章内容不符合规定的； 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 （二）未按规定将承办单位的基本情况和合作协议备案的； 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 （三）组织艺术考级活动未按规定将考级简章、考级时间、 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 考级地点、考生数量、考场安排、考官名单等情况备案的； 局 局 罚； 导。 （四）艺术考级活动结束后未按规定报送考级结果的； 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 （五）艺术考级机构主要负责人、办公地点有变动未按规定 依法履行职责的； 向审批机关备案的。 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对委托 的承办 单位不 符合规 定的； 未按照 规定组 建常设 工作机 构并配 备专职 工作人 员的； 未按照 本机构 教材确 定艺术 考级内 65 容的； 未按照 规定要 求实行 回避 的；阻 挠、抗 拒文化 行政部 门或者 文化市 场综合 执法机 构工作 人员监 督检查 的等行 为的处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【规章】《社会艺术水平考级管理办法》（2004年6月2日文化部 权益的； 部务会议审议通过，2017年12月15日修订） 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第二十六条：艺术考级机构有下列行为之一的，由文化行政 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 部门或者文化市场综合执法机构予以警告，责令改正并处30000元 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 以下罚款；情节严重的，取消开办艺术考级活动资格： 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 （一）委托的承办单位不符合规定的； 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 （二）未按照规定组建常设工作机构并配备专职工作人员 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 的； 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 （三）未按照本机构教材确定艺术考级内容的； 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 （四）未按照规定要求实行回避的； 局 局 罚； 导。 （五）阻挠、抗拒文化行政部门或者文化市场综合执法机构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 工作人员监督检查的。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 在文物 保护单 位的保 护范围 内进行 建设工 66 程或者 爆破、 钻探、 挖掘等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国文物保护法》(1982年11月19日通过， 2017年11月4日第五次修正) 第六十六条第一款：有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由 县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处 五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊 销资质证书： （一）擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者 爆破、钻探、挖掘等作业的； （二）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其 工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批 塔城 准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的； 市文 （三）擅自迁移、拆除不可移动文物的； 化体 行政 （四）擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的； 育广 处罚 （五）擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文 播电 物破坏的； 视和 （六）施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文 旅游 物修缮、迁移、重建的。 局 刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的，或者损毁依照本法第 十五条第一款规定设立的文物保护单位标志的，由公安机关或者 文物所在单位给予警告，可以并处罚款。 第十五条第一款 各级文物保护单位，分别由省、自治区、 直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围，作出 标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专 人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案，由 省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部 门备案。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 》（2021年1月22日修正）。 第五章、第六章、第七章。 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 【法律】《中华人民共和国文物保护法 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 》(2017年11月4日次修正) 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 第七十八条：公安机关、工商行政 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 管理部门、海关、城乡建设规划部门和 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 其他国家机关，违反本法规定滥用职权 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责 任的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 办人； 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 2.内设机 及截留、私分或者变相私分处罚的； 构负责 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 人； 财物、将收缴罚款据为己有的； 3.单位法 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 定代表人 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 或分管领 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对违法 处置国 有馆藏 67 文物的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国文物保护法》(1982年11月19日通过， 2017年11月4日第五次修正) 第四十条：文物收藏单位应当充分发挥馆藏文物的作用，通 过举办展览、科学研究等活动，加强对中华民族优秀的历史文化 和革命传统的宣传教育。国有文物收藏单位之间田举办展览、科 学研究等需借用馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门备案； 借用馆藏一级文物，应当经国务院文物行政部门批准。非国有文 物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的，应当报 塔城 主管的文物行政部门批准；借用国有馆藏一级文物，应当经国务 市文 院文物行政部门批准。文物收藏单位之间借用文物的最长期限不 化体 行政 得超过3年。 育广 处罚 第四十一条:已经建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位，经 播电 省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准，并报国务院文 视和 物行政部门备案，其馆藏文物可以在国有文物收藏单位之司交 旅游 换； 局 第四十五条:国有文物收藏单位不再收藏的文物的处置办法， 由国务院另行制定。 第七十条第一款：有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县 级以上人民政府文物主管部门责令改正，可以并处2万元以下的罚 款，有违法所得的，没收违法所得： （四）违反本法第四十条、第四十一条、第四十五条规定处 置国有馆藏文物的； 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 》（2021年1月22日修正）。 第五章、第六章、第七章。 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 【法律】《中华人民共和国文物保护法 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 》(2017年11月4日次修正) 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 第七十八条：公安机关、工商行政 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 管理部门、海关、城乡建设规划部门和 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 其他国家机关，违反本法规定滥用职权 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责 任的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 办人； 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 2.内设机 及截留、私分或者变相私分处罚的； 构负责 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 人； 财物、将收缴罚款据为己有的； 3.单位法 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 定代表人 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 或分管领 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未取 得资质 证书， 擅自从 事馆藏 68 文物的 修复、 复制、 拓印活 动的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2017年3月1 日修订） 塔城 第五十六条：违反本条例规定，未取得资质证书，擅自从事 市文 馆藏文物的修复、复制、拓印活动的，由文物行政主管部门责令 化体 停止违法活动；没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设 行政 育广 备；造成严重后果的，并处1万元以上10万元以下的罚款；构成犯 处罚 播电 罪的，依法追究刑事责任。 视和 第五十八条：违反本条例规定，未经批准擅自修复、复制、 旅游 拓印、拍摄馆藏珍贵文物的，由文物行政主管部门给予警告；造 局 成严重后果的，处2000元以上2万元以下的罚款；对负有责任的主 管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 》（2021年1月22日修正）。 第五章、第六章、第七章。 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 【法律】《中华人民共和国文物保护法 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 》(2017年11月4日次修正) 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 第七十八条：公安机关、工商行政 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 管理部门、海关、城乡建设规划部门和 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 其他国家机关，违反本法规定滥用职权 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责 任的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 办人； 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 2.内设机 及截留、私分或者变相私分处罚的； 构负责 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 人； 财物、将收缴罚款据为己有的； 3.单位法 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 定代表人 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 或分管领 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对转让 或者抵 押国有 不可移 动文 物，或 者将国 69 有不可 移动文 物作为 企业资 产经营 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国文物保护法》(1982年11月19日通过， 2017年11月4日第五次修正) 塔城 第六十八条第一款：有下列行为之一的，由县级以上人民政 市文 府文物主管部门责令改正，没收违法所得，违法所得一万元以上 化体 行政 的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足一万 育广 处罚 元的，并处五千元以上二万元以下的罚款： 播电 （一）转让或者抵押国有不可移动文物，或者将国有不可移 视和 动文物作为企业资产经营的； 旅游 （二）将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的； 局 （三）擅自改变国有文物保护单位的用途的。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 》（2021年1月22日修正）。 第五章、第六章、第七章。 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 【法律】《中华人民共和国文物保护法 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 》(2017年11月4日次修正) 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 第七十八条：公安机关、工商行政 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 管理部门、海关、城乡建设规划部门和 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 其他国家机关，违反本法规定滥用职权 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责 任的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 办人； 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 2.内设机 及截留、私分或者变相私分处罚的； 构负责 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 人； 财物、将收缴罚款据为己有的； 3.单位法 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 定代表人 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 或分管领 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对文物 收藏单 位未按 照国家 有关规 定配备 防火、 70 防盗、 防自然 损坏的 设施等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国文物保护法》(1982年11月19日通过， 2017年11月4日第五次修正) 第七十条第一款：有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县 级以上人民政府文物主管部门责令改正，可以并处二万元以下的 罚款，有违法所得的，没收违法所得： （一）文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、 塔城 防自然损坏的设施的；（二）国有文物收藏单位法定代表人离任 市文 时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物，或者所移交的馆藏文物与 化体 行政 馆藏文物档案不符的；（三）将国有馆藏文物赠与、出租或者出 育广 处罚 售给其他单位、个人的；（五）违反本法第四十三条规定挪用或 播电 者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用的。 视和 第四十三条 依法调拨、交换、借用国有馆藏文物，取得文 旅游 物的文物收藏单位可以对提供文物的文物收藏单位给予合理补 局 偿，具体管理办法由国务院文物行政部门制定。 国有文物收藏单位调拨、交换、出借文物所得的补偿费用， 必须用于改善文物的收藏条件和收集新的文物，不得挪作他用； 任何单位或者个人不得侵占。 调拨、交换、借用的文物必须严格保管，不得丢失、损毁。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 》（2021年1月22日修正）。 第五章、第六章、第七章。 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 【法律】《中华人民共和国文物保护法 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 》(2017年11月4日次修正) 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 第七十八条：公安机关、工商行政 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 管理部门、海关、城乡建设规划部门和 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 其他国家机关，违反本法规定滥用职权 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责 任的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 办人； 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 2.内设机 及截留、私分或者变相私分处罚的； 构负责 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 人； 财物、将收缴罚款据为己有的； 3.单位法 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 定代表人 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 或分管领 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对发现 文物隐 匿不报 或者拒 不上 71 交，未 按照规 定移交 拣选文 物的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法律】《中华人民共和国文物保护法》(1982年11月19日通过， 市文 2017年11月4日第五次修正) 化体 行政 第七十四条第一款：有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由 育广 处罚 县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物；情节严 播电 重的，处五千元以上五万元以下的罚款： 视和 （一）发现文物隐匿不报或者拒不上交的； 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 》（2021年1月22日修正）。 第五章、第六章、第七章。 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 【法律】《中华人民共和国文物保护法 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 》(2017年11月4日次修正) 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 第七十八条：公安机关、工商行政 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 管理部门、海关、城乡建设规划部门和 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 其他国家机关，违反本法规定滥用职权 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责 任的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 办人； 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 2.内设机 及截留、私分或者变相私分处罚的； 构负责 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 人； 财物、将收缴罚款据为己有的； 3.单位法 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 定代表人 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 或分管领 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对买卖 国家禁 止买卖 的文物 或者将 禁止出 72 境的文 物转让 、出租 、质押 给外国 人的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国文物保护法》(1982年11月19日通过， 2017年11月4日第五次修正) 第七十一条 买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物 塔城 转让、出租、质押给外国人，尚不构成犯罪的，由县级以上人民 市文 政府文物主管部门责令改正，没收违法所得，违法经营额一万元 化体 行政 以上的，并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款；违法经营额 育广 处罚 不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款。文物商店、 播电 拍卖企业有前款规定的违法行为的，由县级以上人民政府文物主 视和 管部门没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上 旅游 的，并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款；违法经营额不足 局 五万元的，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由 原发证机关吊销许可证书。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 》（2021年1月22日修正）。 第五章、第六章、第七章。 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 【法律】《中华人民共和国文物保护法 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 》(2017年11月4日次修正) 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 第七十八条：公安机关、工商行政 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 管理部门、海关、城乡建设规划部门和 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 其他国家机关，违反本法规定滥用职权 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责 任的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 办人； 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 2.内设机 及截留、私分或者变相私分处罚的； 构负责 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 人； 财物、将收缴罚款据为己有的； 3.单位法 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 定代表人 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 或分管领 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准， 擅自设 立复制 单位或 73 擅自从 事复制 业务的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 【规章】《复制管理办法》（2009年6月30日发布，2015年8月28 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 日修订） 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 第三十八条：未经批准，擅自设立复制单位或擅自从事复制 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 业务的，由新闻出版行政部门、工商行政部门依照法定职权予以 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 取缔；触犯刑律的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 不够刑事处罚的，没收违法经营的复制产品和违法所得以及进行 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处5 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 万元以下的罚款。 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对复制 单位未 按照《 复制管 理办法 》的规 定验证 复制委 托书及 74 其他法 定文书 等行为 的行政 处罚 （不包 括吊销 许可 证） 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 月29日第五次修订） 第六十五条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收 出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5 倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元 以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关 吊销许可证：（一）出版单位委托未取得出版物印刷或者复制许 可的单位印刷或者复制出版物的；（二）印刷或者复制单位未取 得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的；（三）印刷或者 复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的； （四）印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版 物的，印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的；（五） 印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发 行未署出版单位名称的出版物的；（六）印刷或者复制单位、发 行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行伪造、假冒出版单位 名称或者报纸、期刊名称的出版物的；（七）出版、印刷、发行 单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非 依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业 务的。 【法规】《音像制品管理条例》（2002年2月1日施行，2020年11 月29日修订） 第四十二条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 塔城 停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所 市文 得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下 化体 行政 的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情 育广 处罚 节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证： 播电 （一）音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以 视和 其他任何形式转让本单位的名称，出售或者以其他形式转让本单 旅游 位的版号的；（二）音像出版单位委托未取得《音像制品制作许 局 可证》的单位制作音像制品，或者委托未取得《复制经营许可证 》的单位复制音像制品的；（三）音像出版单位出版未经国务院 出版行政主管部门批准擅自进口的音像制品的；（四）音像制作 单位、音像复制单位未依照本条例的规定验证音像出版单位的委 托书、有关证明的；（五）音像复制单位擅自复制他人的音像制 品，或者接受非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制 品，或者自行复制音像制品的。 【规章】《复制管理办法》（2009年6月30日发布，2015年8月28 日修订） 第四十条：有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停 止违法行为，给予警告，没收违法经营的产品和违法所得；违法 经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款； 违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严 重的，并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可 证：（一）复制单位未依照本办法的规定验证复制委托书及其他 法定文书的；（二）复制单位擅自复制他人的只读类光盘和磁带 磁盘的；（三）复制单位接受非音像出版单位、电子出版物单位 或者个人委托复制经营性的音像制品、电子出版物或者自行复制 音像制品、电子出版物的；（四）复制单位未履行法定手续复制 境外产品的，或者复制的境外产品没有全部运输出境的。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对复制 单位变 更名称 、地址 、法定 代表人 或者主 要负责 人或者 75 终止复 制经营 活动， 未按规 定报送 备案等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 月29日第五次修订）） 第六十七条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 改正，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证 机关吊销许可证：（一）出版单位变更名称、主办单位或者其主 管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者 报纸、期刊改变名称，以及出版单位变更其他事项，未依照本条 例的规定到出版行政主管部门办理审批、变更登记手续的； （二）出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定 等方面的重大选题备案的；（三）出版单位未依照本条例的规定 塔城 送交出版物的样本的；（四）印刷或者复制单位未依照本条例的 市文 规定留存备查的材料的；（五）出版进口经营单位未将其进口的 化体 行政 出版物目录报送备案的；（六）出版单位擅自中止出版活动超过 育广 处罚 180日的；（七）出版物发行单位、出版物进口经营单位未依照本 播电 条例的规定办理变更审批手续的；（八）出版物质量不符合有关 视和 规定和标准的。 旅游 【规章】《复制管理办法》（2009年6月30日发布，2015年8月28 局 日修订） 第四十一条：有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令 改正，给予警告；情节严重的，并责令停业整顿或者由新闻出版 总署吊销其复制经营许可证：（一）复制单位变更名称、地址、 法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本办法规定办 理审批、备案手续的；（二）复制单位未依照本办法的规定留存 备查的材料的；（三）光盘复制单位使用未蚀刻或者未按本办法 规定蚀刻SID码的注塑模具复制只读类光盘的。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对光盘 复制单 位使用 未蚀刻 或者未 按规定 蚀刻 SID码 的注塑 76 模具复 制只读 类光盘 等行为 的行政 处罚 （不包 括吊销 许可 证） 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《音像制品管理条例》（2002年2月1日施行，2020年11 月29日修订） 第四十四条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 改正，给予警告；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机 关吊销许可证：（一）音像出版单位未将其年度出版计划和涉及 国家安全、社会安定等方面的重大选题报国务院出版行政主管部 门备案的；（二）音像制品出版、制作、复制、批发、零售单位 变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未 依照本条例规定办理审批、备案手续的；（三）音像出版单位未 在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本条例规定的内容 的；（四）音像出版单位未依照本条例的规定送交样本的； （五）音像复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的； （六）从事光盘复制的音像复制单位复制光盘，使用未蚀刻国务 院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模 塔城 具的。 市文 【规章】《复制管理办法》（2009年6月30日发布，2015年8月28 化体 行政 日修订） 育广 处罚 第二十条：从事只读类光盘复制，必须使用蚀刻有新闻出版 播电 总署核发的光盘来源识别码（SID码）的注塑模具。光盘复制单位 视和 蚀刻SID码，应当向所在地省级新闻出版行政部门提出申请，由所 旅游 在地省级新闻出版部门报新闻出版总署核发SID码；复制单位应于 局 收到核发文件之日起20日内到指定刻码单位进行蚀刻，并在刻码 后按有关规定向光盘生产源鉴定机构报送样盘。刻码单位应将蚀 刻SID码的情况通报新闻出版总署，光盘生产源鉴定机构应将样盘 报送情况通报新闻出版总署。 第三十一条：复制单位的法定代表人或者主要负责人应当接 受所在地省级新闻出版行政部门组织的岗位培训。 第四十二条：有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令 停止违法行为，给予警告，并处3万元以下的罚款：（一）光盘复 制单位违反本办法第十五条的规定，未经审批，擅自增加、进口 、购买、变更光盘复制生产设备的；（二）国产光盘复制生产设 备的生产商未按本办法第十九条的要求报送备案的；（三）光盘 复制单位未按本办法第二十条规定报送样盘的；（四）复制生产 设备或复制产品不符合国家或行业标准的；（五）复制单位的有 关人员未按本办法第三十一条参加岗位培训的。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准， 擅自设 立电子 出版物 的出版 单位， 77 擅自从 事电子 出版物 出版业 务等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 致严重后果的； 月29日第五次修订） 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊 权益的； 名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 【规章】《电子出版物出版管理规定》（2007年12月26日通过， 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 2015年8月28日修订） 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 第五十七条：未经批准，擅自设立电子出版物出版单位，擅自 局 局 罚； 导。 从事电子出版物出版业务，伪造假冒电子出版物出版单位或者连 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 续型电子出版物名称，电子出版物专用中国标准书号出版电子出 依法履行职责的； 版物的。 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 图书、报纸、期刊、音像等出版单位未经批准，配合本版出 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 版物出版电子出版物的，属于擅自从事电子出版物出版业务， 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对制作 、出版 含有禁 止内容 的电子 出版物 或明知 或者应 知他人 出版含 有禁止 内容的 电子出 版物而 向其出 售、出 租或者 以其他 形式转 78 让本出 版单位 的名称 、电子 出版物 专用中 国标准 书号、 国内统 一连续 出版物 号、条 码及电 子出版 物复制 委托书 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 月29日第五次修订） 第二十五条：任何出版物不得含有下列内容：（一）反对宪 法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整 的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利 益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵 害民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社 会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教 唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； （九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有法律、 行政法规和国家规定禁止的其他内容的。 第六十二条：有下列行为之一，触犯刑律的，依照刑法有关 规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政主管 部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法经营额1万 元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额 塔城 不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证 市文 机关吊销许可证：（一）出版、进口含有本条例第二十五条、第 化体 二十六条禁止内容的出版物的；（二）明知或者应知出版物含有 行政 育广 本条例第二十五条、第二十六条禁止内容而印刷或者复制、发行 处罚 播电 的；（三）明知或者应知他人出版含有本条例第二十五条、第二 视和 十六条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版 旅游 单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称 局 、刊号的。 【规章】《电子出版物出版管理规定》（2007年12月26日通过， 2015年8月28日修订） 第五十八条：从事电子出版物制作、出版业务，有下列行为 之一的，按照《出版管理条例》第五十六条（注：修订后的《出 版管理条例》对应条目为第六十二条）处罚：（一）制作、出版 含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条（注：修订后的 《出版管理条例》对应条目为第二十五、二十六条）禁止内容的 电子出版物的；（二）明知或者应知他人出版含有《出版管理条 例》第二十六条、第二十七条（注：修订后的《出版管理条例》 对应条目为第二十五条、第二十六条）禁止内容的电子出版物而 向其出售、出租或者以其他形式转让本出版单位的名称、电子出 版物专用中国标准书号、国内统一连续出版物号、条码及电子出 版物复制委托书的。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对电子 出版物 进口经 营单位 未经批 79 准进口 电子出 版物等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 月29日第五次修订） 第六十七条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 改正，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证 机关吊销许可证：（一）出版单位变更名称、主办单位或者其主 管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者 报纸、期刊改变名称，以及出版单位变更其他事项，未依照本条 例的规定到出版行政主管部门办理审批、变更登记手续的； （二）出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定 等方面的重大选题备案的；（三）出版单位未依照本条例的规定 送交出版物的样本的；（四）印刷或者复制单位未依照本条例的 规定留存备查的材料的；（五）出版进口经营单位未将其进口的 出版物目录报送备案的；（六）出版单位擅自中止出版活动超过 塔城 180日的；（七）出版物发行单位、出版物进口经营单位未依照本 市文 条例的规定办理变更审批手续的；（八）出版物质量不符合有关 化体 行政 规定和标准的。 育广 处罚 【规章】《电子出版物出版管理规定》（2007年12月26日通过， 播电 2015年8月28日修订） 视和 第三十八条：进口电子出版物成品，须由新闻出版总署批准 旅游 的电子出版物进口经营单位提出申请；所在地省、自治区、直辖 局 市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批 第六十条：有下列行为之一的，按照《出版管理条例》第六 十一条（注：修订后的《出版管理条例》对应条目为第六十七 条）处罚：（一）电子出版物出版单位变更名称、主办单位或者 主管单位、业务范围、资本结构，合并或者分立，电子出版物出 版单位变更地址、法定代表人或者主要负责人，未依照本规定的 要求办理审批、变更登记手续的；（二）经批准出版的连续型电 子出版物，新增或者改变连续型电子出版物的名称、刊期与出版 范围，未办理审批手续的；（三）电子出版物出版单位未按规定 履行年度出版计划和重大选题备案的；（四）出版单位未按照有 关规定送交电子出版物样品的；（五）电子出版物进口经营单位 违反本规定第三十八条未经批准进口电子出版物的。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对电子 出版物 制作单 位未办 80 理备案 手续的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【规章】《电子出版物出版管理规定》（2007年12月26日通过， 权益的； 2015年8月28日修订） 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第六十二条第（一）项：有下列行为之一的，由新闻出版行 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 政部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款：（一）电 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 子出版物制作单位违反本规定第十七条，未办理备案手续的。 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 第十七条：出版行政部门对从事电子出版物制作的单位实行 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 备案制管理。电子出版物制作单位应当于单位设立登记以及有关 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 变更登记之日起30日内，将单位名称、地址、法定代表人或者主 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 要负责人的姓名及营业执照复印件、法定代表人或主要负责人身 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 份证明报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。本 局 局 罚； 导。 规定所称电子出版物制作，是指通过创作、加工、设计等方式， 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 提供用于出版、复制、发行的电子出版物节目源的经营活动。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对电子 出版物 出版单 位出租 、出借 、出售 或者以 其他任 何形式 转让本 单位的 81 名称、 电子出 版物专 用中国 标准书 号、国 内统一 连续出 版物号 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 月29日第五次修订） 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第六十六条：出版单位有下列行为之一的，由出版行政主管 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的出版物、违 权益的； 法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 证：（一）出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的；（二）利 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 用出版活动谋取其他不正当利益的。 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 【规章】《电子出版物出版管理规定》（2007年12月26日通过， 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 2015年8月28日修订） 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 第五十九条：电子出版物出版单位出租、出借、出售或者以 局 局 罚； 导。 其他任何形式转让本单位的名称、电子出版物专用中国标准书号 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 、国内统一连续出版物号的，按照《出版管理条例》第六十条 依法履行职责的； （注：修订后的《出版管理条例》对应条目为第六十六条）处罚 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对电子 出版物 出版单 位未按 82 规定使 用中国 标准书 号的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【规章】《电子出版物出版管理规定》（2007年12月26日通过， 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 2015年8月28日修订） 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 第六十二条:有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令改 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 正，给予警告，可并处三万元以下罚款： 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 （二）电子出版物出版单位违反本规定第二十一条，未按规 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 定使用中国标准书号或者国内统一连续出版物号的。第二十一 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 条：出版电子出版物，必须按规定使用中国标准书号。同一内 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 容，不同载体形态、格式的电子出版物，应当分别使用不同的中 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 国标准书号。出版连续型电子出版物，必须按规定使用国内统一 局 局 罚； 导。 连续出版物号，不得使用中国标准书号出版连续型电子出版物。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对电子 出版物 出版单 位出版 的电子 出版物 不符合 国家的 技术、 83 质量标 准和规 范要求 或未按 规定载 明有关 事项的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【规章】《电子出版物出版管理规定》（2007年12月26日通过， 权益的； 2015年8月28日修订） 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第六十二条第（三）项：有下列行为之一的，由新闻出版行 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 政部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款： 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （三）电子出版物出版单位出版的电子出版物不符合国家的 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 技术、质量标准和规范要求的，或者未按本规定第二十三条载明 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 有关事项的。 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 第二十三条：电子出版物应当符合国家的技术、质量标准和 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 规范要求。出版电子出版物，须在电子出版物载体的印刷标识面 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 或其装帧的显著位置载明电子出版物制作、出版单位的名称，中 局 局 罚； 导。 国标准书号或国内统一连续出版物号及条码，著作权人名称以及 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 出版日期等其他有关事项。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对电子 出版物 出版单 位未经 批准， 擅自出 版境外 84 著作权 人授权 的电子 出版物 等行为 的行政 处罚 实施依据 【规章】《电子出版物出版管理规定》（2007年12月26日通过， 2015年8月28日修订） 第六十二条第（四）项：有下列行为之一的，由新闻出版行 政部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款：（四）电 子出版物出版单位出版境外著作权人授权的电子出版物，违反本 规定第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条有关规 定的。 第二十四条：电子出版物出版单位申请出版境外著作权人授 权的电子出版物，须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政 部门提出申请；所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审 核同意后，报新闻出版总署审批。 第二十七条：境外著作权人授权的电子出版物，须在电子出 版物载体的印刷标识面或其装帧的显著位置载明引进出版批准文 号和著作权授权合同登记证号。 行政 第二十八条：已经批准出版的境外著作权人授权的电子出版 处罚 物，若出版升级版本，须按照本规定第二十五条提交申请材料， 报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。 第二十九条：出版境外著作权人授权的电子游戏测试盘及境 外互联网游戏作品客户端程序光盘，须按照本规定第二十五条提 交申请材料，报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审 批。 第二十五条：申请出版境外著作权人授权的电子出版物，应 当提交下列材料：（一）申请书，应当载明电子出版物名称、内 容简介、授权方名称、授权方基本情况介绍等；（二）申请单位 的审读报告；（三）样品及必要的内容资料；（四）申请单位所 在地省、自治区、直辖市著作权行政管理部门的著作权合同登记 证明文件。 出版境外著作权人授权的电子游戏出版物还须提交游戏主要 人物和主要场景图片资料、代理机构营业执照、发行合同及发行 机构批发许可证、游戏文字脚本全文等材料。 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对电子 出版物 出版单 位与境 外机构 合作出 版电子 出版 85 物，未 按规定 办理选 题审批 手续等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 【规章】《电子出版物出版管理规定》（2007年12月26日通过， 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 2015年8月28日修订） 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 第六十二条第（五）项：有下列行为之一的，由新闻出版行 权益的； 政部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款： 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 （五）电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 物，未按本规定第三十条办理选题审批手续的，未按本规定第三 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 十二条将样盘报送备案的。 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 第三十条：电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 版物，须经主管单位同意后，将选题报所在地省、自治区、直辖 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 市新闻出版行政部门审核；省、自治区、直辖市新闻出版行政部 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 门审核同意后，报新闻出版总署审批。新闻出版总署自受理合作 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 出版电子出版物选题申请之日起20日内，作出批准或者不批准的 局 局 罚； 导。 决定；不批准的，应当说明理由。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 第三十二条：电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子 依法履行职责的； 出版物，应在该电子出版物出版30日内将样盘报送新闻出版总署 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 备案。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对电子 出版物 进口经 营单位 进口的 电子出 版物的 86 外包装 上未贴 有标识 及载明 有关事 项的行 政处罚 实施依据 【规章】《电子出版物出版管理规定》（2007年12月26日通过， 2015年8月28日修订） 第六十二条第（六）项：有下列行为之一的，由新闻出版行 行政 政部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款： 处罚 （六）电子出版物进口经营单位违反本规定第四十一条的。 第四十一条：进口电子出版物的外包装上应贴有标识，载明 批准进口文号及用中文注明的出版者名称、地址、著作权人名称 、出版日期等有关事项。 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对电子 出版物 非卖品 内容超 出公益 宣传、 企事业 单位业 务宣传 、交流 、商品 介绍 87 等，或 者标有 定价， 或者用 于销售 、变相 销售或 与其他 商品搭 配销售 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 【规章】《电子出版物出版管理规定》（2007年12月26日通过， 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 2015年8月28日修订） 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第六十二条第（七）项：有下列行为之一的，由新闻出版行 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 政部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款： 权益的； （七）委托复制电子出版物非卖品违反本规定第四十二条的 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 有关规定，或者未按第四十四条标明电子出版物非卖品统一编号 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 的。 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 第四十二条：委托复制电子出版物非卖品，须向委托方或受 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 托方所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，申 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 请书应写明电子出版物非卖品的使用目的、名称、内容、发送对 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 象、复制数量、载体形式等，并附样品。电子出版物非卖品内容 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 限于公益宣传、企事业单位业务宣传、交流、商品介绍等，不得 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 定价，不得销售、变相销售或与其他商品搭配销售。 局 局 罚； 导。 第四十四条：电子出版物非卖品载体的印刷标识面及其装帧 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 的显著位置应当注明电子出版物非卖品统一编号，编号分为四 依法履行职责的； 段：第一段为方括号内的各省、自治区、直辖市简称，第二段为 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 “电子出版物非卖品”字样，第三段为圆括号内的年度，第四段 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 为顺序编号。 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对电子 出版物 出版单 位及其 他委托 复制单 位委托 未经新 闻出版 总署批 88 准设立 的复制 单位复 制电子 出版物 、电子 出版物 非卖品 等的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 【规章】《电子出版物出版管理规定》（2007年12月26日通过， 致严重后果的； 2015年8月28日修订） 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 第六十二条第（八）项:有下列行为之一的，由新闻出版行政 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款： 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 （八）电子出版物出版单位及其他委托复制单位违反本规定 权益的； 第四十五条至第四十九条的规定，委托未经批准设立的复制单位 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 复制，或者未遵守有关复制委托书的管理制度的。 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 第四十七条：委托复制电子出版物、电子出版物非卖品的单 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 位，应当保证开具的复制委托书内容真实、准确、完整，并须将 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 开具的复制委托书直接交送复制单位。委托复制电子出版物、电 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 子出版物非卖品的单位不得以任何形式向任何单位或者个人转让 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 、出售本单位的复制委托书。 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 第四十八条：委托复制电子出版物的单位，自电子出版物完 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 成复制之日起30日内，须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 行政部门上交本单位及复制单位签章的复制委托书第二联及样品 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 。委托复制电子出版物的单位须将电子出版物复制委托书第四联 依法履行职责的； 保存2年备查。 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 第四十九条：委托复制电子出版物、电子出版物非卖品的单 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 位，经批准获得电子出版物复制委托书之日起90日内未使用的， 取私利等违反廉政纪律行为的； 须向发放该委托书的省、自治区、直辖市新闻出版行政部门交回 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 复制委托书。 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对印刷 、复制 、发行 含有《 出版管 理条例 》第二 十五条 、第二 89 十六条 禁止内 容的出 版物等 行为的 行政处 罚（不 包括吊 销许可 证） 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 月29日第五次修订） 第六十二条：有下列行为之一，触犯刑律的，依照刑法有关 规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政主管 部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法经营额1万 元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额 不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证 机关吊销许可证：（一）出版、进口含有本条例第二十五条、第 二十六条禁止内容的出版物的；（二）明知或者应知出版物含有 本条例第二十五条、第二十六条禁止内容而印刷或者复制、发行 的；（三）明知或者应知他人出版含有本条例第二十五条、第二 十六条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版 单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称 、刊号的。 第二十五条：任何出版物不得含有下列内容：（一）反对宪 法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整 的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利 益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵 害民族风俗、习惯的（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社会 秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆 犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； 塔城 （九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有法律、 市文 行政法规和国家规定禁止的其他内容的。 化体 行政 第二十六条：以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成 育广 处罚 年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含 播电 有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。 视和 【规章】《复制管理办法》（2009年8月1日起施行，2015年10月 旅游 26日修订） 局 第三十九条：复制明知或者应知含有本办法第三条所列内容 产品或其他非法出版物的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责 任；尚不够刑事处罚的，由新闻出版行政部门责令限期停业整 顿，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5 倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以并处5万 元以下罚款；情节严重的，由批准设立的新闻出版行政部门吊销 其复制经营许可证。如果当事人对所复制产品的来源作出说明、 指认，经查证属实的，没收出版物、违法所得，可以减轻或者免 除其他行政处罚。 【规章】《出版物市场管理规定》（2016年4月26日通过） 第三十九条：征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送 本规定第二十条所列出版物的，按照本规定第三十二条进行处罚 。第三十二条：发行违禁出版物的，依照《出版管理条例》第六 十二条处罚。发行国家新闻出版广电总局禁止进口的出版物，或 者发行未从依法批准的出版物进口经营单位进货的进口出版物， 依照《出版管理条例》第六十三条处罚。发行其他非法出版物和 出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物 的，依照《出版管理条例》第六十五条处罚。发行违禁出版物或 者非法出版物的，当事人对其来源作出说明、指认，经查证属实 的，没收出版物和非法所得，可以减轻或免除其他行政处罚。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 设立从 事出版 物印刷 经营活 动的企 90 业或者 擅自从 事印刷 经营活 动等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【法规】《印刷业管理条例》（2001年7月26日通过，2020年11月 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 29日第三次修订） 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 第三十六条：违反本条例规定，擅自设立从事出版物印刷经 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 营活动的企业或者擅自从事印刷经营活动的，由出版行政部门、 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 工商行政管理部门依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 究刑事责任。单位内部设立的印刷厂（所）未依照本条例第二章 局 局 罚； 导。 的规定办理手续，从事印刷经营活动的，依照前款的规定处罚。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对印刷 业经营 者印刷 明知或 者应知 含有《 印刷业 管理条 例》第 三条规 定禁止 印刷内 容的出 版物、 包装装 潢印刷 品或者 91 其他印 刷品 的，或 者印刷 国家明 令禁止 出版的 出版物 或者非 出版单 位出版 的出版 物的行 政处罚 （不包 括吊销 许可 证） 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 【法规】《印刷业管理条例》（2001年7月26日通过，2020年11月 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 29日第三次修订） 权益的； 第三十八条：印刷业经营者印刷明知或者应知含有本条例第 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 品的，或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 的出版物的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 依据法定职权责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 的，由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 。 局 局 罚； 导。 第三条：印刷业经营者必须遵守有关法律、法规和规章，讲 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 求社会效益。禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁 依法履行职责的； 止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品。 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对印刷 业经营 者没有 建立承 印验证 制度、 承印登 记制度 、印刷 品保管 制度、 印刷品 92 交付制 度、印 刷活动 残次品 销毁制 度等行 为的行 政处罚 （不包 括吊销 许可 证） 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 【法规】《印刷业管理条例》（2001年7月26日通过，2020年11月 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 29日第三次修订） 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 第三十九条：印刷业经营者有下列行为之一的，由县级以上 权益的； 地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令改正， 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 可证：（一）没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等的； 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； （二）在印刷经营活动中发现违法犯罪行为没有及时向公安部门 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 或者出版行政部门报告的；（三）变更名称、法定代表人或者负 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 动，不向原批准设立的出版行政部门备案的；（四）未依照本条 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 例的规定留存备查的材料的。 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 单位内部设立印刷厂（所）违反本条例的规定，没有向所在 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 地县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门办理登记 依法履行职责的； 手续的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 。 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未取 得出版 行政部 门的许 可，擅 自兼营 或者变 更从事 出版物 、包装 装潢印 刷品或 者其他 印刷品 93 印刷经 营活 动，或 者擅自 兼并其 他印刷 业经营 者等行 为的行 政处罚 （不包 括吊销 许可 证） 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法规】《印刷业管理条例》（2001年7月26日通过，2020年11月 权益的； 29日第三次修订） 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 第三十七条：印刷业经营者违反本条例规定，有下列行为之 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 为，责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 取得出版行政部门的许可，擅自兼营或者变更从事出版物、包装 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者擅自兼并其他印 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 刷业经营者的；（二）因合并、分立而设立新的印刷业经营者， 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 未依照本条例的规定办理手续的；（三）出售、出租、出借或者 依法履行职责的； 以其他形式转让印刷经营许可证的。 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对从事 其他印 刷品印 刷经营 活动的 企业和 个人接 受委托 印刷其 他印刷 品，未 依照《 94 印刷业 管理条 例》的 规定验 证有关 证明等 行为的 行政处 罚（不 包括吊 销许可 证） 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 【法规】《印刷业管理条例》（2001年7月26日通过，2020年11月 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 29日第三次修订） 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第四十二条：从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人有 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警 权益的； 告，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一） 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 接受委托印刷其他印刷品，未依照本条例的规定验证有关证明 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 的；（二）擅自将接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 的；（三）将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片出售、出 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 租、出借或者以其他形式转让的；（四）伪造、变造学位证书、 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公 局 局 罚； 导。 文、证件的，或者盗印他人的其他印刷品的；（五）非法加印或 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 者销售委托印刷的其他印刷品的；（六）接受委托印刷境外其他 依法履行职责的； 印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的，或者未将印 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 刷的境外其他印刷品全部运输出境的；（七）从事其他印刷品印 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 刷经营活动的个人超范围经营的。 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对印刷 布告、 通告、 重大活 动工作 证、通 行证、 在社会 上流通 使用的 票证， 印刷企 95 业没有 验证主 管部门 的证 明，或 者再委 托他人 印刷上 述印刷 品等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 【法规】《印刷业管理条例》（2001年7月26日通过，2020年11月 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 29日第三次修订） 权益的； 第四十三条：有下列行为之一的，由出版行政部门给予警 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 告，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 印刷经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）印刷 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 证，印刷企业没有验证主管部门的证明的，或者再委托他人印刷 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 上述印刷品的；（二）印刷业经营者伪造、变造学位证书、学历 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、 局 局 罚； 导。 证件的。印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 流通使用的票证，委托印刷单位没有取得主管部门证明的，由县 依法履行职责的； 级以上人民政府出版行政部门处以500元以上5000元以下的罚款。 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对从事 包装装 潢印刷 品印刷 经营活 动的企 业擅自 留存委 托印刷 的包装 装潢印 96 刷品的 成品、 半成品 、废品 和印板 、纸型 、印刷 底片、 原稿等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【法规】《印刷业管理条例》（2001年7月26日通过，2020年11月 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 29日第三次修订） 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 第四十四条：印刷业经营者违反本条例规定，有下列行为之 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门责令改正，给予警 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证： 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 （一）从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存委托印 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 刷的包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、印刷 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 底片、原稿等的；（二）从事其他印刷品印刷经营活动的企业和 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 个人擅自保留其他印刷品的样本、样张的，或者在所保留的样本 局 局 罚； 导。 、样张上未加盖“样本”、“样张”戳记的。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对从事 包装装 潢印刷 品印刷 经营活 动的企 业接受 委托印 刷注册 商标标 识，未 依照《 印刷业 管理条 例》的 规定验 证、核 97 查工商 行政管 理部门 签章的 《商标 注册证 》复印 件、注 册商标 图样或 者注册 商标使 用许可 合同复 印件等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 【法规】《印刷业管理条例》（2001年7月26日通过，2020年11月 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 29日第三次修订） 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 第四十一条第一款:从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业 权益的； 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）接受委 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 托印刷注册商标标识，未依照本条例的规定验证、核查工商行政 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 商标使用许可合同复印件的；（二）接受委托印刷广告宣传品、 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 作为产品包装装潢的印刷品，未依照本条例的规定验证委托印刷 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 单位的营业执照或者个人的居民身份证的，或者接受广告经营者 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 的委托印刷广告宣传品，未验证广告经营资格证明的；（三）盗 依法履行职责的； 印他人包装装潢印刷品的；（四）接受委托印刷境外包装装潢印 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 的境外包装装潢印刷品全部运输出境的。 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准， 擅自设 立图书 出版单 位或者 擅自从 事图书 98 出版业 务，假 冒、伪 造图书 出版单 位名称 出版图 书的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 月29日第五次修订） 权益的； 第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 【规章】《图书出版管理规定》（2008年5月1日施行） 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 第四十七条：未经批准，擅自设立图书出版单位，或者擅自 依法履行职责的； 从事图书出版业务，假冒、伪造图书出版单位名称出版图书的， 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 依照《出版管理条例》第六十一条处罚。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 单位违 反本规 定继续 发行印 99 制质量 不合格 图书的 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国产品质量法》（2018年12月29日修 权益的； 定） 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 第五十条：在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 【规章】《图书质量管理规定》（2004年12月9日通过） 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 第十八条：对于印制质量不合格的图书，出版单位必须及时 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 予以收回、调换。出版单位违反本规定继续发行印制质量不合格 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 图书的，由省级以上新闻出版行政部门按照《中华人民共和国产 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 品质量法》第五十条的规定处理。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 编校质 100 量不合 格的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 【规章】《图书质量管理规定》（2004年12月9日通过） 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 第十六条：对出版编校质量不合格图书的出版单位，由省级 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 以上新闻出版行政部门予以警告，可以根据情节并处3万元以下罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 款。 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对图书 出版单 位租型 出版图 书、合 作出版 图书、 出版自 101 费图 书，违 反新闻 出版总 署有关 规定的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【规章】《图书出版管理规定》（2007年12月26日通过，2013年7 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 月18日第二次修订） 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 第五十二条：图书出版单位租型出版图书、合作出版图书、 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 出版自费图书，违反新闻出版总署有关规定的，由新闻出版总署 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告，并处3万元 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 以下罚款。 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对图书 出版单 位变更 名称、 主办单 位或者 其主管 单位、 业务范 102 围、合 并或分 立、改 变资本 结构， 未依法 办理审 批手续 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 月29日第五次修订） 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、 权益的； 进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 【规章】《图书出版管理规定》（2007年12月26日通过,2008年5 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 月1日施行） 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 第五十条第（一）项：图书出版单位有下列行为之一的，由 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门依照《 依法履行职责的； 出版管理条例》第六十一条处罚：（一）变更名称、主办单位或 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 者其主管单位、业务范围、合并或分立、改变资本结构，未依法 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 办理审批手续的；依照《出版管理条例》处罚。 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未按 规定使 用中国 标准书 号或者 全国统 一书号 103 、图书 条码、 图书在 版编目 数据等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【规章】《图书出版管理规定》（2007年12月26日通过，2013年7 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 月18日第二次修订） 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 第五十一条：图书出版单位有下列行为之一的，由新闻出版 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告，并处3 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 万元以下罚款：（一）未按规定使用中国标准书号或者全国统一 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 书号、图书条码、图书在版编目数据的；（二）图书出版单位违 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 反本规定第二十八条的；（三）图书出版单位擅自在境内与境外 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 出版机构开展合作出版，在合作出版的图书上双方共同署名的； 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 （四）未按规定载明图书版本记录事项的；（五）图书出版单位 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 委托非依法设立的出版物印刷单位印刷图书的，或者未按照国家 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 规定使用印刷委托书的 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准擅 自设立 图书出 版单 位，或 者擅自 从事图 书出版 业务， 假冒、 104 伪造图 书出版 业务， 假冒、 伪造图 书出版 单位名 称出版 图书的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 月29日第五次修订） 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者 权益的； 复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 【规章】《图书出版管理规定》（2007年12月26日通过，2008年5 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 月1日施行） 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 第四十七条：未经批准，擅自设立图书出版单位或者擅自从 依法履行职责的； 事图书出版业务，假冒伪造图书出版单位名称出版图书出版单位 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 名称出版图书的依照《出版管理条例》第六十一条处罚 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准， 擅自设 立期刊 出版单 位，或 者擅自 从事期 刊出版 业务， 105 假冒期 刊出版 单位名 称或者 伪造、 假冒期 刊名称 出版期 刊的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 月29日第五次修订） 权益的； 第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 【规章】《期刊出版管理规定》（2017年12月5日修订） 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 第五十七条：未经批准，擅自设立期刊出版单位，或者擅自 依法履行职责的； 从事期刊出版业务，假冒期刊出版单位名称或者伪造、假冒期刊 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 名称出版期刊的，依照《出版管理条例》第六十一条处罚。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物发行 单位擅 自从事 进口出 106 版物的 订户订 购业务 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 月29日第五次修订） 权益的； 第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 【规章】《订户订购进口出版物管理办法》（2011年3月17日新闻 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 出版总署第1次署务会议通过，自公布之日起施行） 依法履行职责的； 第十条：未经批准，擅自从事进口出版物的订户订购业务， 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 按照《出版管理条例》第六十一条处罚。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准， 擅自设 立复制 107 单位或 擅自从 事复制 业务的 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 月29日第五次修订） 致严重后果的； 第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依 权益的； 照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 【规章】《复制管理办法》（2009年8月1日起施行，2015年10月 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 26日修订） 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 第三十八条：未经批准，擅自设立复制单位或擅自从事复制 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 业务的，由新闻出版行政部门、工商行政部门依照法定职权予以 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 取缔；触犯刑律的，依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 不够刑事处罚的，没收违法经营的复制产品和违法所得以及进行 依法履行职责的； 违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处5 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 万元以下的罚款。 取私利等违反廉政纪律行为的； 【规章】《出版物市场管理规定》（自2016年6月1日起施行） 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 第三十一条：未经批准，擅自从事出版物发行业务的，依照 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 《出版管理条例》第六十一条处罚。 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物发行 单位发 108 行违禁 出版物 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 月29日第五次修订） 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第六十二条：有下列行为之一，触犯刑律的，依照刑法有关 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政主管 权益的； 部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法经营额1万 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 机关吊销许可证：（一）出版、进口含有本条例第二十五条、第 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 二十六条禁止内容的出版物的；（二）明知或者应知出版物含有 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 本条例第二十五条、第二十六条禁止内容而印刷或者复制、发行 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 的；（三）明知或者应知他人出版含有本条例第二十五条、第二 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 十六条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称 局 局 罚； 导。 、刊号的。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 【规章】《出版物市场管理规定》（自2016年6月1日起施行） 依法履行职责的； 第三十二条第一款：发行违禁出版物的，依照《出版管理条 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 例》第六十二条处罚。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物发行 单位发 行国家 禁止进 口的出 版物， 或者发 行未从 109 依法批 准的出 版物进 口经营 单位进 货的进 口出版 物的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 月29日第五次修订） 权益的； 第六十三条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 顿或者由原发证机关吊销许可证：（一）进口、印刷或者复制、 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 发行国务院出版行政主管部门禁止进口的出版物的；（二）印刷 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 或者复制走私的境外出版物的；（三）发行进口出版物未从本条 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 例规定的出版物进口经营单位进货的。 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 【规章】《出版物市场管理规定》（自2016年6月1日起施行） 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 第三十二条第二款：发行国家新闻出版广电总局禁止进口的 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 出版物，或者发行未从依法批准的出版物进口经营单位进货的进 依法履行职责的； 口出版物，依照《出版管理条例》第六十三条处罚。 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物发行 单位发 行其他 非法出 版物和 出版行 政主管 110 部门明 令禁止 出版、 印刷或 者复制 、发行 的出版 物的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 月29日第五次修订） 致严重后果的； 第六十五条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收出版 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销 权益的； 许可证：（一）出版单位委托未取得出版物印刷或者复制许可的 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 单位印刷或者复制出版物的；（二）印刷或者复制单位未取得印 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的；（三）印刷或者复制 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的； 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 （四）印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 物的，印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的；（五） 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 行未署出版单位名称的出版物的；（六）印刷或者复制单位、发 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行伪造、假冒出版单位 局 局 罚； 导。 名称或者报纸、期刊名称的出版物的；（七）出版、印刷、发行 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非 依法履行职责的； 依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 务的。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 【规章】《出版物市场管理规定》（自2016年6月1日起施行） 取私利等违反廉政纪律行为的； 第三十二条第三款：发行其他非法出版物和出版行政主管部 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，依照《出版 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 管理条例》第六十五条处罚。 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物发行 单位发 行未经 依法审 111 定的中 小学教 科书等 行为的 行政处 罚 实施依据 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 月29日第五次修订） 第六十五条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收 出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5 倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元 以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关 吊销许可证：（一）出版单位委托未取得出版物印刷或者复制许 可的单位印刷或者复制出版物的；（二）印刷或者复制单位未取 得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的；（三）印刷或者 复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的； （四）印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版 物的，印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的；（五） 印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发 行政 行未署出版单位名称的出版物的；（六）印刷或者复制单位、发 处罚 行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行伪造、假冒出版单位 名称或者报纸、期刊名称的出版物的；（七）出版、印刷、发行 单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非 依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业 务的。 【规章】《出版物市场管理规定》（自2016年6月1日起施行） 第三十四条：在中小学教科书发行过程中违反本规定，有下 列行为之一的，依照《出版管理条例》第六十五条处罚：（一） 发行未经依法审定的中小学教科书的；（二）不具备中小学教科 书发行资质的单位从事中小学教科书发行活动的；（三）未按照 《中华人民共和国政府采购法》有关规定确定的单位从事纳入政 府采购范围的中小学教科书发行活动的。 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物发行 单位未 依照规 112 定办理 变更审 批手续 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 致严重后果的； 月29日第五次修订） 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 第六十七条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 改正，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 机关吊销许可证：（一）出版单位变更名称、主办单位或者其主 权益的； 管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 报纸、期刊改变名称，以及出版单位变更其他事项，未依照本条 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 例的规定到出版行政主管部门办理审批、变更登记手续的； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （二）出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 等方面的重大选题备案的；（三）出版单位未依照本条例的规定 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 送交出版物的样本的；（四）印刷或者复制单位未依照本条例的 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 规定留存备查的材料的；（五）出版进口经营单位未将其进口的 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 出版物目录报送备案的；（六）出版单位擅自中止出版活动超过 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 180日的；（七）出版物发行单位、出版物进口经营单位未依照本 局 局 罚； 导。 条例的规定办理变更审批手续的；（八）出版物质量不符合有关 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 规定和标准的。 依法履行职责的； 【规章】《出版物市场管理规定》（自2016年6月1日起施行） 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 第三十五条：出版物发行单位未依照规定办理变更审批手续 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 的，依照《出版管理条例》第六十七条处罚。 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未能 提供近 2年的 出版物 发行进 销货清 单等有 关非财 务票据 113 或者清 单、票 据未按 规定载 明有关 内容等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 【规章】《出版物市场管理规定》（2016年6月1日施行） 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 第三十七条：违反本规定，有下列行为之一的，由出版行政 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 主管部门责令停止违法行为，予以警告，并处3万元以下罚款： 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 （一）未能提供近2年的出版物发行进销货清单等有关非财务票据 权益的； 或者清单、票据未按规定载明有关内容的；（二）超出出版行政 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 主管部门核准的经营范围经营的（三）张贴、散发、登载有法律 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 、法规禁止内容的或者有欺诈性文字、与事实不符的征订单、广 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 告和宣传画的；（四）擅自更改出版物版权页的；（五）出版物 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 经营许可证未在经营场所明显处张挂或者未在网页醒目位置公开 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或者链接标识的； 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 （六）出售、出借、出租、转让或者擅自涂改、变造出版物经营 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 许可证的；（七）公开宣传、陈列、展示、征订、销售或者面向 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 社会公众发送规定应由内部发行的出版物的；（八）委托无出版 局 局 罚； 导。 物批发、零售资质的单位或者个人销售出版物或者代理出版物销 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 售业务的；（九）未从依法取得出版物批发、零售资质的出版发 依法履行职责的； 行单位进货的；（十）提供出版物网络交易平台服务的经营者未 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 按本规定履行有关审查及管理责任的；（十一）应按本规定进行 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 备案而未备案的；（十二）不按规定接受年度核验的。 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物发行 单位擅 自调换 已选定 114 的中小 学教科 书等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 【规章】《出版物市场管理规定》（2016年6月1日施行） 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 第三十八条：在中小学教科书发行过程中违反本规定，有下 权益的； 列行为之一的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，予以警 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 告，并处3万元以下罚款：（一）擅自调换已选定的中小学教科书 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 的；（二）擅自征订、搭售教学用书目录以外的出版物的； 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 （三）擅自将中小学教科书发行任务向他人转让和分包的； 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； （四）涂改、倒卖、出租、出借中小学教科书发行资质证书的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 （五）未在规定时间内完成中小学教科书发行任务的；（六）违 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 反国家有关规定收取中小学教科书发行费用的；（七）未按规定 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 做好中小学教科书的调剂、添货、零售和售后服务的；（八）未 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 按规定报告中小学教科书发行情况的；（九）出版单位向不具备 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 中小学教科书发行资质的单位供应中小学教科书的；（十）出版 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 单位未在规定时间内向依法确定的中小学教科书发行企业足量供 依法履行职责的； 货的；（十一）在中小学教科书发行过程中出现重大失误，或者 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 存在其他干扰中小学教科书发行活动行为的。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物发行 单位征 订、储 存、运 输、邮 寄、投 递、散 发、附 115 送《出 版物市 场管理 规定》 第二十 条所列 出版物 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 月29日第五次修订） 第六十二条：有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，由出版 行政主管部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法 经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款； 违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重 的，由原发证机关吊销许可证 第六十三条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上 的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1 万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整 顿或者由原发证机关吊销许可证 第六十五条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收 塔城 出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5 市文 倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元 化体 行政 以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关 育广 处罚 吊销许可证 播电 【规章】《出版物市场管理规定》（2016年6月1日施行） 视和 第三十二条 发行违禁出版物的，依照《出版管理条例》第六 旅游 十二条处罚。 局 发行国家新闻出版广电总局禁止进口的出版物，或者发行未 从依法批准的出版物进口经营单位进货的进口出版物，依照《出 版管理条例》第六十三条处罚。 发行其他非法出版物和出版行政主管部门明令禁止出版、印 刷或者复制、发行的出版物的，依照《出版管理条例》第六十五 条处罚。 发行违禁出版物或者非法出版物的，当事人对其来源作出说明、 指认，经查证属实的，没收出版物和非法所得，可以减轻或免除 其他行政处罚。 第三十九条：征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送 本规定第二十条所列出版物的，按照本规定第三十二条进行处罚 。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物进口 经营单 位未按 本办法 116 要求履 行备案 手续的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 月29日第五次修订） 致严重后果的； 第六十七条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 改正，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 机关吊销许可证：（一）出版单位变更名称、主办单位或者其主 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者 权益的； 报纸、期刊改变名称，以及出版单位变更其他事项，未依照本条 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 例的规定到出版行政主管部门办理审批、变更登记手续的； 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； （二）出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 等方面的重大选题备案的；（三）出版单位未依照本条例的规定 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 送交出版物的样本的；（四）印刷或者复制单位未依照本条例的 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 规定留存备查的材料的；（五）出版进口经营单位未将其进口的 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 出版物目录报送备案的；（六）出版单位擅自中止出版活动超过 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 180日的；（七）出版物发行单位、出版物进口经营单位未依照本 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 条例的规定办理变更审批手续的；（八）出版物质量不符合有关 局 局 罚； 导。 规定和标准的。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 【规章】《出版物进口备案管理办法》（2017年1月22日施行） 依法履行职责的； 第十五条：出版物进口经营单位未按本办法要求履行备案手 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 续的，根据《出版管理条例》第六十七条的规定，由省级以上出 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 版行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令限期停 取私利等违反廉政纪律行为的； 业整顿或者由原发证机关吊销许可证。 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物进口 经营单 位未履 行审读 责任， 进口含 有《出 117 版管理 条例》 第二十 五条、 第二十 六条禁 止内容 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 月29日第五次修订） 第二十五条：任何出版物不得含有下列内容：（一）反对宪 法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整 的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利 益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵 害民族风俗、习惯的（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社会 秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆 犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； （九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有法律、 行政法规和国家规定禁止的其他内容的。 第二十六条：以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成 年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含 塔城 有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。 市文 第六十二条：有下列行为之一，触犯刑律的，依照刑法有关 化体 规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政主管 行政 育广 部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法经营额1万 处罚 播电 元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额 视和 不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证 旅游 机关吊销许可证：（一）出版、进口含有本条例第二十五条、第 局 二十六条禁止内容的出版物的；（二）明知或者应知出版物含有 本条例第二十五条、第二十六条禁止内容而印刷或者复制、发行 的；（三）明知或者应知他人出版含有本条例第二十五条、第二 十六条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版 单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称 、刊号的。 【规章】《出版物进口备案管理办法》（2017年1月22日施行） 第十六条：出版物进口经营单位未履行审读责任，进口含有 《出版管理条例》第二十五条、第二十六条禁止内容的，根据《 出版管理条例》第六十二条的规定，由省级以上出版行政主管部 门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元 以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不 足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停 业整顿或者由原发证机关吊销许可证。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物进口 经营单 位备案 时提交 的材料 不齐备 、不真 118 实或违 反《出 版物进 口备案 管理办 法》其 他规定 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 【规章】《出版物进口备案管理办法》（2017年1月22日施行） 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 第十七条：出版物进口经营单位备案时提交的材料不齐备、 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 不真实或违反本办法其他规定的，由省级以上出版行政主管部门 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 责令停止进口行为，并给予警告；情节严重的，处3万元以下罚款 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 。 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准， 擅自设 立出版 物的出 版、印 119 刷或者 复制、 进口单 位等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 月29日第五次修订） 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物发行 单位进 口、印 刷或者 复制、 发行国 务院出 120 版行政 主管部 门禁止 进口的 出版物 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 月29日第五次修订） 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 第六十三条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 顿或者由原发证机关吊销许可证：（一）进口、印刷或者复制、 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 发行国务院出版行政主管部门禁止进口的出版物的；（二）印刷 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 或者复制走私的境外出版物的；（三）发行进口出版物未从本条 局 局 罚； 导。 例规定的出版物进口经营单位进货的。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 单位委 托未取 得出版 物印刷 或者复 制许可 121 的单位 印刷或 者复制 出版物 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 月29日第五次修订） 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第六十五条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5 权益的； 倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 吊销许可证：（一）出版单位委托未取得出版物印刷或者复制许 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 可的单位印刷或者复制出版物的；（二）印刷或者复制单位未取 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的；（三）印刷或者 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的； 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； （四）印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 物的，印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的；（五） 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 行未署出版单位名称的出版物的；（六）印刷或者复制单位、发 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行伪造、假冒出版单位 依法履行职责的； 名称或者报纸、期刊名称的出版物的；（七）出版、印刷、发行 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业 取私利等违反廉政纪律行为的； 务的。 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出售 或者以 其他形 式转让 本出版 单位的 名称、 书号、 刊号、 版号、 版面或 122 者出租 本单位 的名称 、刊号 或者利 用出版 活动谋 取其他 不正当 利益的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 月29日第五次修订） 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 第六十六条：出版单位有下列行为之一的，由出版行政主管 权益的； 部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的出版物、违 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 证：（一）出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的；（二）利 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 用出版活动谋取其他不正当利益的。 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 【规章】《图书出版管理规定》（2007年12月26日通过，2013年7 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 月18日第二次修订） 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 第四十九条：图书出版单位违反本规定第二十七条的，由新 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门按照《出 依法履行职责的； 版管理条例》第六十条（修订后的《出版管理条例》对应条目为 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 第六十六条）处罚。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物发行 单位、 出版物 进口经 营单位 未依照 123 的规定 办理变 更审批 手续等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 月29日第五次修订） 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 第六十七条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 权益的； 改正，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 机关吊销许可证：（一）出版单位变更名称、主办单位或者其主 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 报纸、期刊改变名称，以及出版单位变更其他事项，未依照本条 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 例的规定到出版行政主管部门办理审批、变更登记手续的； 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 （二）出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 等方面的重大选题备案的；（三）出版单位未依照本条例的规定 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 送交出版物的样本的；（四）印刷或者复制单位未依照本条例的 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 规定留存备查的材料的；（五）出版进口经营单位未将其进口的 局 局 罚； 导。 出版物目录报送备案的；（六）出版单位擅自中止出版活动超过 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 180日的；（七）出版物发行单位、出版物进口经营单位未依照本 依法履行职责的； 条例的规定办理变更审批手续的；（八）出版物质量不符合有关 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 规定和标准的。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物发行 单位未 经批 准，举 124 办境外 出版物 展览的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 月29日第五次修订） 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 第六十八条：未经批准，举办境外出版物展览的，由出版行 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 政主管部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得；情节严 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准， 擅自设 立标准 出版单 位或者 擅自从 事标准 的出版 125 、印刷 或者经 营性复 制、发 行、传 播业务 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 【规范性文件】《标准出版管理办法》（技监局政发 致严重后果的； [1997]118号） 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 第十二条：违反本办法第三条、第四条、第五条、第七条、 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第八条、第十一条规定的，按下列有关规定处理：（一）未经批 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 准，擅自设立标准出版单位或者擅自从事标准的出版、印刷或者 权益的； 经营性复制、发行、传播业务的，予以取缔，没收非法出版物和 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 从事非法活动的专用工具、设备以及违法所得，并处违法所得2倍 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 以上10倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；（二） 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 盗印、盗制标准的，没收非法出版物和违法所得，并处违法所得3 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者依据《 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 出版管理条例》吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任； 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 （三）印刷或者复制单位未取得印刷或者复制合法手续而印刷或 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 者经营性复制标准的，发行单位和个人发行未署出版单位名称的 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 标准，没收出版物和违法所得，可以并处违法所得5倍以下罚款； 局 局 罚； 导。 情节严重的，责令停业整顿或者依据《出版管理条例》吊销许可 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 证；（四）伪造、假冒标准出版单位名称出版或复制标准的，依 依法履行职责的； 照《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化实施 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 条例》和《出版管理条例》予以取缔，没收非法出版物和违法所 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追 取私利等违反廉政纪律行为的； 究刑事责任。 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对接受 他人委 托印刷 出版 物，未 依照规 定验证 印刷委 托书、 有关证 明或者 126 准印 证，或 者未将 印刷委 托书报 出版行 政部门 备案等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 【法规】《印刷业管理条例》（2001年7月26日通过，2020年11月 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 29日第三次修订） 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 第四十条：从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一 权益的； 的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）接受他人委托印刷 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 出版物，未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 印证，或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的；（二）假冒 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 或者盗用他人名义，印刷出版物的；（三）盗印他人出版物的； 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 （四）非法加印或者销售受委托印刷的出版物的；（五）征订、 局 局 罚； 导。 销售出版物的；（六）擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的；（七）未 依法履行职责的； 经批准，接受委托印刷境外出版物的，或者未将印刷的境外出版 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 物全部运输出境的。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对音像 制作单 位以外 的单位 或者个 人以制 作单位 127 名义在 音像制 品上署 名有等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 【法规】《音像制品管理条例》（2002年2月1日施行，2020年11 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 月29日修订） 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第三十九条：未经批准，擅自设立音像制品出版、进口单 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、 权益的； 零售经营活动的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 万元的，可以处5万元以下的罚款。 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 【规章】《音像制品制作管理规定》（中华人民共和国新闻出版 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 总署令第35号，2007年12月26日新闻出版总署第2次署务会议通 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 过，自2008年4月15日施行,2020年11月29日修订） 局 局 罚； 导。 第二十二条：未经批准，擅自从事音像制品制作经营活动 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 的，依照《音像制品管理条例》第三十九条的规定处罚。音像制 依法履行职责的； 作单位以外的单位或者个人以制作单位名义在音像制品上署名 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 的，按照擅自从事音像制品制作经营活动处罚。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对音像 制作单 位接受 非出版 单位委 托制作 音像制 品，未 依照《 音像制 品制作 管理规 定》验 证委托 128 单位的 有关证 明文件 或者未 依照《 音像制 品制作 管理规 定》留 存备查 材料等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【规章】《音像制品制作管理规定》（中华人民共和国新闻出版 权益的； 总署令第35号，2007年12月26日新闻出版总署第2次署务会议通 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 过，自2008年4月15日施行,2020年11月29日修订） 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 第二十七条：音像制作单位有下列行为之一的，由出版行政 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处3万元以下的罚款： 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 （一）法定代表人或者主要负责人未按本规定参加岗位培训的； 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 （二）未按本规定填写制作或者归档保存制作文档记录的； 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 （三）接受非出版单位委托制作音像制品，未依照本规定验证委 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 托单位的有关证明文件的或者未依照本规定留存备查材料的； 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 （四）未经授权将委托制作的音像制品提供给委托方以外的单位 局 局 罚； 导。 或者个人的；（五）制作的音像制品不符合国家有关质量、技术 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 标准和规定的；（六）未依照有关规定参加年度核验的。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准， 擅自设 立音像 制品出 版、进 口单 位，擅 自从事 音像制 129 品出版 、制作 、复制 业务或 者进口 、批发 、零售 经营活 动的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【法规】《音像制品管理条例》（2002年2月1日施行，2020年11 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 月29日修订） 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 第三十九条：未经批准，擅自设立音像制品出版、进口单 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 零售经营活动的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1 局 局 罚； 导。 万元的，可以处5万元以下的罚款。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对音像 出版单 位出版 含有禁 止内容 的音像 制品， 或者制 作、复 制、批 130 发、零 售、出 租、放 映明知 或者应 知含有 禁止内 容的音 像制品 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 【法规】《音像制品管理条例》（2002年2月1日施行，2020年11 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 月29日修订） 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第四十条：出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 品，或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含 权益的； 有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的，依照刑法有关规 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政主管部 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 门、公安部门依据各自职权责令停业整顿，没收违法经营的音像 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证。第三条第 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 二款：音像制品禁止载有下列内容：（一）反对宪法确定的基本 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社会秩序，破坏社 依法履行职责的； 会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 （八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有法律、行政法规和国 取私利等违反廉政纪律行为的； 家规定禁止的其他内容的。 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对音像 出版单 位向其 他单位 、个人 出租、 出借、 出售或 者以其 他任何 形式转 131 让本单 位的名 称，出 售或者 以其他 形式转 让本单 位的版 号等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 【法规】《音像制品管理条例》（2002年2月1日施行，2020年11 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 月29日修订） 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 第四十二条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 权益的； 停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证： 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； （一）音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 其他任何形式转让本单位的名称，出售或者以其他形式转让本单 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 位的版号的；（二）音像出版单位委托未取得《音像制品制作许 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 可证》的单位制作音像制品，或者委托未取得《复制经营许可证 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 》的单位复制音像制品的；（三）音像出版单位出版未经国务院 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 出版行政主管部门批准擅自进口的音像制品的；（四）音像制作 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 单位、音像复制单位未依照本条例的规定验证音像出版单位的委 依法履行职责的； 托书、有关证明的；（五）音像复制单位擅自复制他人的音像制 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 品，或者接受非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 品，或者自行复制音像制品的。 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对音像 出版单 位与香 港特别 行政区 、澳门 特别行 政区、 台湾地 区或者 132 外国的 组织、 个人合 作制作 音像制 品，未 按规定 报送备 案的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 【法规】《音像制品管理条例》（2002年2月1日施行，2020年11 致严重后果的； 月29日修订） 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 第四十三条：音像出版单位违反国家有关规定与香港特别行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国的组织、个人合作制 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 作音像制品，音像复制单位违反国家有关规定接受委托复制境外 权益的； 音像制品，未经省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 审核同意，或者未将复制的境外音像制品全部运输出境的，由省 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门责令改正，没收违 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 以处5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 。 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 【规章】《音像制品制作管理规定》（中华人民共和国新闻出版 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 总署令第35号，2007年12月26日新闻出版总署第2次署务会议通 局 局 罚； 导。 过，自2008年4月15日施行） 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 第二十五条：音像出版单位与香港特别行政区、澳门特别行 依法履行职责的； 政区、台湾地区或者外国的组织、个人合作制作音像制品，未按 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 本规定报送备案的，依照《音像制品管理条例》第四十三条的规 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 定处罚。 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对音像 出版单 位违反 国家有 关规定 与香港 特别行 政区、 澳门特 别行政 133 区、台 湾地区 或者外 国的组 织、个 人合作 制作音 像制品 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法规】《音像制品管理条例》（2002年2月1日施行，2020年11 权益的； 月29日修订） 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第四十三条：音像出版单位违反国家有关规定与香港特别行 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 政区、澳门特别行政区、台湾地区或者外国的组织、个人合作制 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 作音像制品，音像复制单位违反国家有关规定接受委托复制境外 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 音像制品，未经省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 审核同意，或者未将复制的境外音像制品全部运输出境的，由省 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门责令改正，没收违 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可 局 局 罚； 导。 以处5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对音像 出版单 位未将 其年度 出版计 划和涉 及国家 安全、 社会安 定等方 134 面的重 大选题 报国务 院出版 行政主 管部门 备案等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 【法规】《音像制品管理条例》（2002年2月1日施行，2020年11 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 月29日修订） 权益的； 第四十四条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 改正，给予警告；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 关吊销许可证：（一）音像出版单位未将其年度出版计划和涉及 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 国家安全、社会安定等方面的重大选题报国务院出版行政主管部 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 门备案的；（二）音像制品出版、制作、复制、批发、零售单位 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 依照本条例规定办理审批、备案手续的；（三）音像出版单位未 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本条例规定的内容 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的；（四）音像出版单位未依照本条例的规定送交样本的； 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； （五）音像复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 （六）从事光盘复制的音像复制单位复制光盘，使用未蚀刻国务 依法履行职责的； 院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 具的。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对音像 出版单 位批发 、零售 、出租 、放映 非音像 出版单 位出版 135 的音像 制品或 者非音 像复制 单位复 制的音 像制品 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法规】《音像制品管理条例》（2002年2月1日施行，2020年11 权益的； 月29日修订） 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第四十五条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证： 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 （一）批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 或者非音像复制单位复制的音像；（二）批发、零售、出租或者 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 放映未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品的； 局 局 罚； 导。 （三）批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 、展示的进口音像制品的。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 音像制 品的单 位和个 人违反 136 《音像 制品管 理条例 》行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 【法规】《音像制品管理条例》（2002年2月1日施行，2020年11 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 月29日修订） 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第四十二条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所 权益的； 得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证： 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 （一）音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 其他任何形式转让本单位的名称，出售或者以其他形式转让本单 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 位的版号的。 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 【规章】《音像制品出版管理规定》（2004年5月8日通过，2017 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 年12月5日修订） 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 第四十八条：出版音像制品的单位有下列行为之一的，依照 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 《音像制品管理条例》第四十二条处罚：(一)向其他单位、个人 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称、音像 依法履行职责的； 制品出版的许可证件或者批准文件，出售或者以其他任何形式转 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 让本单位的版号或者复制委托书的；（二）委托未取得《音像制 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 品制作许可证》的单位制作音像制品，或者委托非依法设立的复 取私利等违反廉政纪律行为的； 制单位复制音像制品的。 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对其他 出版单 位配合 本版出 版物出 版音像 制品， 其名称 137 与本版 出版物 不一致 或者单 独定价 销售等 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【规章】《音像制品出版管理规定》（2004年5月8日通过，2017 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 年12月5日修订） 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 第五十条：有下列行为之一的，由出版行政部门责令停止违 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 法行为，给予警告，并处3万元以下的罚款：(一)其他出版单位配 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 合本版出版物出版音像制品，其名称与本版出版物不一致或者单 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 独定价销售的；(二)音像出版单位及其他委托复制单位，未按照 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 本规定第三十六条规定的内容、期限留存备查材料的；(三)委托 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 复制非卖品的单位销售或变相销售非卖品或者以非卖品收取费用 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 的；(四)委托复制非卖品的单位未在非卖品包装和盘带显著位置 局 局 罚； 导。 注明非卖品编号的。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 未经新 闻出版 总署批 准擅自 138 进口的 音像制 品等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【规章】《音像制品进口管理办法》（2017年12月5日通过） 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第三十条：有下列行为之一的，由县级以上新闻出版行政部 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 门责令停止违法行为，给予警告，没收违法音像制品和违法所得; 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 款;违法经营额不足1万元的，并处5万元以下罚款;情节严重的， 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)出版未经新闻 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 出版总署批准擅自进口的音像制品；(二)批发、零售、出租或者 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 放映未经新闻出版总署批准进口的音像制品的；(三)批发、零售 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像 局 局 罚； 导。 制品的。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 进口音 像制品 未在音 像制品 及其包 装的明 显位置 标明国 139 家版权 局的登 记文号 和新闻 出版总 署进口 批准文 号等内 容的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【规章】《音像制品进口管理办法》（2017年12月5日通过） 权益的； 第三十一条：违反本办法，出版进口音像制品未标明本办法 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 规定内容的，由省级以上新闻出版行政部门责令改正，给予警 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 告，情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 。 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 第二十三条 出版进口音像制品，应当符合新闻出版总署批 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 准文件要求，不得擅自变更节目名称和增删节目内容，要使用经 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 批准的中文节目名称；外语节目应当在音像制品及封面包装上标 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 明中外文名称；出版进口音像制品必须在音像制品及其包装的明 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 显位置标明国家版权局的登记文号和新闻出版总署进口批准文 局 局 罚； 导。 号；利用信息网络出版进口音像制品必须在相关节目页面标明以 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 上信息。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 进口音 像制品 使用语 言文字 不符合 140 国家公 布的语 言文字 规范等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 【规章】《音像制品进口管理办法》（2017年12月5日通过） 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第三十二条：违反本办法，有下列行为之一的，由省级以上 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 新闻出版行政部门责令改正，给予警告，可并处3万元以下的罚 权益的； 款:(一)出版进口音像制品使用语言文字不符合国家公布的语言文 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 字规范的；(二)出版进口音像制品，违反本办法擅自变更节目名 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 称、增删节目内容的。擅自增删经审查批准进口的音像制品内容 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 导致其含有本办法第六条规定的禁止内容的，按照《音像制品管 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 理条例》有关条款进行处罚。 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 第六条 国家禁止进口有下列内容的音像制品：（一）反对宪 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 的；（三）泄漏国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 害民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教 依法履行职责的； 唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 （九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有法律、 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 行政法规和国家规定禁止的其他内容的。 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未标 明有关 许可信 息或者 未核验 有关网 141 站的《 网络出 版服务 许可证 》的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【规章】《网络出版服务管理规定》（2015年8月20日通过） 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第十九条：网络出版服务单位应当在其网站首页上标明出版 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 行政主管部门核发的《网络出版服务许可证》编号。互联网相关 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 服务提供者在为网络出版服务单位提供人工干预搜索排名、广告 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 、推广等服务时，应当查验服务对象的《网络出版服务许可证》 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 及业务范围。 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 第五十八条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 改正，予以警告，并处3万元以下罚款：（二）违反本规定第十九 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 条，未标明有关许可信息或者未核验有关网站的《网络出版服务 局 局 罚； 导。 许可证》的。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对网络 出版服 务单位 的法定 代表人 或主要 142 负责人 未取得 《岗位 培训合 格证书 》的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【规章】《网络出版服务管理规定》（2015年8月20日通过） 权益的； 第四十四条：从事网络出版服务的编辑出版等相关专业技术 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 人员及其负责人应当符合国家关于编辑出版等相关专业技术人员 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 职业资格管理的有关规定。网络出版服务单位的法定代表人或主 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 要负责人应按照有关规定参加出版行政主管部门组织的岗位培 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 训，并取得国家新闻出版广电总局统一印制的《岗位培训合格证 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 书》。未按规定参加岗位培训或培训后未取得《岗位培训合格证 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 书》的，不得继续担任法定代表人或主要负责人。 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 第五十八条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 改正，予以警告，并处3万元以下罚款：（六）违反本规定第四十 局 局 罚； 导。 四条，网络出版服务单位的法定代表人或主要负责人未取得《岗 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 位培训合格证书》的。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未按 规定实 行编辑 责任制 143 度等管 理制度 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【规章】《网络出版服务管理规定》（2015年8月20日国家新闻出 权益的； 版广电总局局务会议通过，并经工业和信息化部同意，自2016年3 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 月10日起施行） 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 第二十三条：网络出版服务单位实行编辑责任制度，保障网 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 络出版物内容合法。网络出版服务单位实行出版物内容审核责任 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 制度、责任编辑制度、责任校对制度等管理制度，保障网络出版 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物出版质量。在网络上出版其他出版单位已在境内合法出版的作 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 品且不改变原出版物内容的，须在网络出版物的相应页面显著标 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 明原出版单位名称以及书号、刊号、网络出版物号或者网址信息 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 。 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 第五十八条第（三）项：有下列行为之一的，由出版行政主 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 管部门责令改正，予以警告，并处3万元以下罚款：违反本规定第 依法履行职责的； 二十三条，未按规定实行编辑责任制度等管理制度的。 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未按 规定或 标准配 备应用 有关系 统、设 144 备或未 健全有 关管理 制度的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 【规章】《网络出版服务管理规定》（2015年8月20日通过） 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 第三十一条：网络出版服务单位应当按照国家有关规定或技 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 术标准，配备应用必要的设备和系统，建立健全各项管理制度， 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 保障信息安全、内容合法，并为出版行政主管部门依法履行监督 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 管理职责提供技术支持。 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 第五十八条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 改正，予以警告，并处3万元以下罚款：（四）违反本规定第三十 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 一条，未按规定或标准配备应用有关系统、设备或未健全有关管 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 理制度的。 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未按 规定要 求参加 145 年度核 验的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 【规章】《网络出版服务管理规定》（2015年8月20日通过） 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 第五十八条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 改正，予以警告，并处3万元以下罚款：（五）未按本规定要求参 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 加年度核验的。 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 与境内 外中外 合资经 营、中 外合作 经营和 外资经 146 营的企 业进行 涉及网 络出版 服务业 务的合 作的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 【规章】《网络出版服务管理规定》（2015年8月20日通过） 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 第十条：中外合资经营、中外合作经营和外资经营的单位不 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 得从事网络出版服务。网络出版服务单位与境内中外合资经营、 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 中外合作经营、外资经营企业或境外组织及个人进行网络出版服 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 务业务的项目合作，应当事前报国家新闻出版广电总局审批。 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 第五十八条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 改正，予以警告，并处3万元以下罚款：（一）违反本规定第十 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 条，擅自与境内外中外合资经营、中外合作经营和外资经营的企 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 业进行涉及网络出版服务业务的合作的。 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对违反 《网络 出版服 务管理 规定》 147 第五十 二条第 一款行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 月29日第五次修订） 第六十二条：有下列行为之一，触犯刑律的，依照刑法有关 规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出版行政主管 部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法经营额1万 元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额 不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证 机关吊销许可证：（一）出版、进口含有本条例第二十五条、第 二十六条禁止内容的出版物的；（二）明知或者应知出版物含有 本条例第二十五条、第二十六条禁止内容而印刷或者复制、发行 的；（三）明知或者应知他人出版含有本条例第二十五条第二十 塔城 六条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单 市文 位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、 化体 刊号的。 行政 育广 【规章】《网络出版服务管理规定》（2015年8月20日通过） 处罚 播电 第五十二条：出版、传播含有本规定第二十四条、第二十五 视和 条禁止内容的网络出版物的，根据《出版管理条例》第六十二条 旅游 、《互联网信息服务管理办法》第二十条的规定，由出版行政主 局 管部门责令删除相关内容并限期改正，没收违法所得，违法经营 额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经 营额不足1万元的，可以处5万元以下罚款；情节严重的，责令限 期停业整顿或者由国家新闻出版广电总局吊销《网络出版服务许 可证》，由电信主管部门依据出版行政主管部门的通知吊销其电 信业务经营许可或者责令关闭网站；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 为从事本条第一款行为的网络出版服务单位提供人工干预搜 索排名、广告、推广等相关服务的，由出版行政主管部门责令其 停止提供相关服务。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对转借 、出租 、出卖 《网络 出版服 务许可 证》或 148 以任何 形式转 让网络 出版服 务许可 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 【规章】《网络出版服务管理规定》（2015年8月20日通过） 致严重后果的； 第五十三条：违反本规定第二十一条的，根据《出版管理条 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 例》第六十六条的规定，由出版行政主管部门责令停止违法行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 为，给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可 权益的； 以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由国 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 家新闻出版广电总局吊销《网络出版服务许可证》。第二十一 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 条：网络出版服务单位不得转借、出租、出卖《网络出版服务许 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 可证》或以任何形式转让网络出版服务许可。网络出版服务单位 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 允许其他网络信息服务提供者以其名义提供网络出版服务，属于 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 前款所称禁止行为。 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 月29日第五次修订） 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 第六十六条：出版单位有下列行为之一的，由出版行政主管 局 局 罚； 导。 部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的出版物、违 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍 依法履行职责的； 以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 证：（一）出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、 取私利等违反廉政纪律行为的； 刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的。 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对网络 出版服 务单位 超出批 准的服 务范围 149 从事网 络出版 服务等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 月29日第五次修订） 第六十七条：有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令 改正，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证 机关吊销许可证：（一）出版单位变更名称、主办单位或者其主 管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者 报纸、期刊改变名称，以及出版单位变更其他事项，未依照本条 例的规定到出版行政主管部门办理审批、变更登记手续的； （二）出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定 等方面的重大选题备案的；（三）出版单位未依照本条例的规定 送交出版物的样本的；（四）印刷或者复制单位未依照本条例的 塔城 规定留存备查的材料的；（五）出版进口经营单位未将其进口的 市文 出版物目录报送备案的；（六）出版单位擅自中止出版活动超过 化体 行政 180日的；（七）出版物发行单位、出版物进口经营单位未依照本 育广 处罚 条例的规定办理变更审批手续的；（八）出版物质量不符合有关 播电 规定和标准的。 视和 【规章】《网络出版服务管理规定》（2015年8月20日通过） 旅游 第五十四条：有下列行为之一的，根据《出版管理条例》第 局 六十七条的规定，由出版行政主管部门责令改正，给予警告；情 节严重的，责令限期停业整顿或者由国家新闻出版广电总局吊销 《网络出版服务许可证》：（一）网络出版服务单位变更《网络 出版服务许可证》登记事项、资本结构，超出批准的服务范围从 事网络出版服务，合并或者分立，设立分支机构，未依据本规定 办理审批手续的；（二）网络出版服务单位未按规定出版涉及重 大选题出版物的；（三）网络出版服务单位擅自中止网络出版服 务超过180日的；（四）网络出版物质量不符合有关规定和标准的 。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准， 擅自从 事网络 150 出版服 务等的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 月29日第五次修订） 第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者 复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、 进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊 名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依 照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追 究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事 违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法 经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以 处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。 【法规】《互联网信息服务管理办法》（2011年1月8日修订） 第十九条：违反本办法的规定，未取得经营许可证，擅自从 事经营性互联网信息服务，或者超出许可的项目提供服务的，由 塔城 省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正，有违法所得 市文 的，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违 化体 行政 法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下的 育广 处罚 罚款；情节严重的，责令关闭网站。违反本办法的规定，未履行 播电 备案手续，擅自从事非经营性互联网信息服务，或者超出备案的 视和 项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期 旅游 改正；拒不改正的，责令关闭网站。 局 【规章】《网络出版服务管理规定》（2015年8月20日通过） 第五十一条：未经批准，擅自从事网络出版服务，或者擅自 上网出版网络游戏（含境外著作权人授权的网络游戏），根据《 出版管理条例》第六十一条、《互联网信息服务管理办法》第十 九条的规定，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定 职权予以取缔，并由所在地省级电信主管部门依据有关部门的通 知，按照《互联网信息服务管理办法》第十九条的规定给予责令 关闭网站等处罚；已经触犯刑法的，依法追究刑事责任；尚不够 刑事处罚的，删除全部相关网络出版物，没收违法所得和从事违 法出版活动的主要设备、专用工具，违法经营额1万元以上的，并 处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元 的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民 事责任。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对印刷 业经营 者印刷 明知或 者应知 含有《 内部资 料性出 版物管 理办法 151 》规定 禁止内 容的内 部资料 等行为 的行政 处罚 （不包 括吊销 许可 证） 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《印刷业管理条例》（2001年7月26日通过，2020年11月 29日第三次修订） 第三十七条印刷业经营者违反本条例规定，有下列行为之一 的，由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为， 责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上 的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1 万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发 证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未 取得出版行政部门的许可，擅自兼营或者变更从事出版物、包装 装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者擅自兼并其他印 刷业经营者的；（二）因合并、分立而设立新的印刷业经营者， 未依照本条例的规定办理手续的；（三）出售、出租、出借或者 以其他形式转让印刷经营许可证的。 第三十八条:印刷业经营者印刷明知或者应知含有本条例第三 条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品 的，或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的 出版物的，由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依 据法定职权责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1 塔城 万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营 市文 额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的， 化体 由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 行政 育广 第三条：印刷业经营者必须遵守有关法律、法规和规章，讲 处罚 播电 求社会效益。禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁 视和 止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品。 旅游 【规章】《内部资料性出版物管理办法》（2014年12月19日通 局 过，2015年4月1日施行） 第十三条：内部资料不得含有下列内容:（一）反对宪法确定 的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的； （三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益 的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害 少数民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱 社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者 教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； （九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）法律、行 政法规和国家规定禁止的其他内容的。 第二十三条：有下列情形的，由县级以上新闻出版行政部门 依照《印刷业管理条例》的有关规定，责令停业整顿，没收内部 资料和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍 以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5 万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证： （一）印刷业经营者印刷明知或者应知含有本办法第十三条规定 禁止内容的内部资料的；（二）非出版物印刷企业印刷内部资料 的。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出版 物印刷 企业未 按《内 部资料 性出版 物管理 办法》 152 承印内 部资料 的行政 处罚 （不包 括吊销 许可 证） 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 【法规】《印刷业管理条例》（2001年7月26日通过，2020年11月 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 29日第三次修订） 致严重后果的； 第四十条：从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 的，由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告，没收违法 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的 权益的； 罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）接受他人委托印刷 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 出版物，未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 印证，或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的；（二）假冒 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 或者盗用他人名义，印刷出版物的；（三）盗印他人出版物的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 （四）非法加印或者销售受委托印刷的出版物的；（五）征订、 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 销售出版物的；（六）擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的；（七）未 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 经批准，接受委托印刷境外出版物的，或者未将印刷的境外出版 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 物全部运输出境的。 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 【规章】《内部资料性出版物管理办法》（2014年12月19日通 依法履行职责的； 过，2015年4月1日施行） 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 第二十四条：出版物印刷企业未按本规定承印内部资料的， 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 由县级以上新闻出版行政部门依照《印刷业管理条例》的有关规 取私利等违反廉政纪律行为的； 定，给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的，并处 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿或者由原 成不良后果或者影响的； 发证机关吊销许可证。 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未取 得《准 印证 》，编 印具有 内部资 料形 式，但 不符合 内部资 料内容 153 或者发 送要求 的印刷 品，经 鉴定为 非法出 版物的 行政处 罚（不 包括吊 销许可 证） 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《内部资料性出版物管理办法》（2014年12月19日通 过，2015年4月1日施行） 第二十二条：有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府 新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为，根据情节轻重，给 予警告，处1千元以下的罚款;以营利为目的从事下列行为的，处3 万元以下罚款:（二）编印本办法第十三条规定禁止内容的内部资 料的；（三）违反本办法第十四条、第十五条规定，编印、发送 内部资料的； 第十三条 内部资料不得含有下列内容：（一）反对宪法确定 的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的； （三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益 的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害 少数民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱 社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者 教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； 塔城 （九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）法律、行 市文 政法规和国家规定禁止的其他内容的。 化体 第十四条 内部资料必须在封面完整印刷标注《准印证》编 行政 育广 号和“内部资料，免费交流”字样，并在明显位置（封面、封底 处罚 播电 或版权页）标明编印单位、发送对象、印刷单位、印刷日期、印 视和 数等，连续性内部资料还须标明期号。 旅游 连续性内部资料不得使用“××报”、“××刊”或“×× 局 杂志”、“记者××”、“期刊社”、“杂志社”、“刊号”等 字样，不得在内文中以“本报”、“本刊”自称。 第十五条 编印内部资料，应严格遵守以下规定：（一）按 照批准的名称、开本（开版）、周期印制，不得用《准印证》印 制其他内容，一次性内部资料不得一证多期，连续性内部资料不 得一期多版；（二）严格限定在本行业、本系统、本单位内部交 流，不得标价、销售或征订发行，不得在公共场所摆放，不得向 境外传播；不得将服务对象及社会公众作为发送对象，也不得以 提供信息为名，将无隶属关系和指导关系的行业、企事业单位作 为发送对象；（三）不得以工本费、会员费、版面费、服务费等 任何形式收取任何费用，不得刊登广告，不得搞经营性活动；编 印单位不得利用登记、年检、办证、办照、评奖、验收、论证等 工作之便向服务和管理对象摊派或变相摊派；（四）不得将内部 资料承包给其他组织和个人，不得与外单位以“协办”等其他形 式进行编印和发送。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准擅 自编印 154 内部资 料的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【规章】《内部资料性出版物管理办法》（2014年12月19日通 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 过，2015年4月1日施行） 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 第二十二条第一款第（一）项：有下列行为之一的，由县级 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 以上地方人民政府新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为， 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 根据情节轻重，给予警告，处1千元以下的罚款；以营利为目的从 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 事下列行为的，处3万元以下罚款:（一）未经批准擅自编印内部 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 资料的；（二）编印本办法第十三条规定禁止内容的内部资料 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 的；（三）违反本办法第十四条、第十五条规定，编印、发送内 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 部资料的。其中，有前款第（一）项至第（三）项违法行为的， 局 局 罚； 导。 对非法编印的内部资料予以没收，超越发送范围的责令收回。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对编印 《内部 资料性 出版物 管理办 法》第 155 十三条 规定禁 止内容 的内部 资料的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 【规章】《内部资料性出版物管理办法》（2014年12月19日通 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 过，2015年4月1日施行） 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第十三条：内部资料不得含有下列内容:(一)反对宪法确定的 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 基本原则的;(二)危害国家统一、主权和领土完整的;(三)泄露国 权益的； 家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;(四)煽动民族 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害少数民族风俗、习惯 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 的;(五)宣扬邪教、迷信的;(六)扰乱社会秩序，破坏社会稳定 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 的;(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的;(八)侮辱或者诽 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 谤他人，侵害他人合法权益的;(九)危害社会公德或者民族优秀文 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 化传统的;(十)法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 第二十二条：有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为，根据情节轻重，给 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 予警告，处1千元以下的罚款;以营利为目的从事下列行为的，处3 局 局 罚； 导。 万元以下罚款:（二）编印本办法第十三条规定禁止内容的内部资 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 料的；《内部资料性出版物管理办法》第二十二条第二款：其 依法履行职责的； 中，有前款第(一)项至第(三)项违法行为的，对非法编印的内部 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 资料予以没收，超越发送范围的责令收回。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对违反 《内部 资料性 出版物 管理办 156 法》第 十四条 规定的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 【规章】《内部资料性出版物管理办法》（2014年12月19日通 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 过，2015年4月1日施行） 致严重后果的； 第十四条：内部资料必须在封面完整印刷标注《准印证》编 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 号和"内部资料，免费交流"字样，并在明显位置(封面、封底或版 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 权页)标明编印单位、发送对象、印刷单位、印刷日期、印数等， 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 连续性内部资料还须标明期号。 第十五条：编印内部资料，应严 权益的； 格遵守以下规定:(一)按照批准的名称、开本(开版)、周期印制， 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 不得用《准印证》印制其他内容，一次性内部资料不得一证多 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 期，连续性内部资料不得一期多版;(二)严格限定在本行业、本系 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 统、本单位内部交流，不得标价、销售或征订发行，不得在公共 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 场所摆放，不得向境外传播;不得将服务对象及社会公众作为发送 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 对象，也不得以提供信息为名，将无隶属关系和指导关系的行业 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 、企事业单位作为发送对象;(三)不得以工本费、会员费、版面费 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 、服务费等任何形式收取任何费用，不得刊登广告，不得搞经营 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 性活动;编印单位不得利用登记、年检、办证、办照、评奖、验收 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 、论证等工作之便向服务和管理对象摊派或变相摊派;(四)不得将 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 内部资料承包给其他组织和个人，不得与外单位以"协办"等其他 依法履行职责的； 形式进行编印和发送。 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 第二十二条：有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为，根据情节轻重，给 取私利等违反廉政纪律行为的； 予警告，处1千元以下的罚款；以营利为目的从事下列行为的，处 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 3万元以下罚款：（三）违反本办法第十四条、第十五条规定，编 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 印、发送内部资料的。 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对委托 非出版 物印刷 企业印 刷内部 资料或 157 者未按 照《准 印证》 核准的 项目印 制的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 【规章】《内部资料性出版物管理办法》（2014年12月19日通 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 过，2015年4月1日施行） 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 第二十二条第一款第（四）项：有下列行为之一的，由县级 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 以上地方人民政府新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为， 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 根据情节轻重，给予警告，处1千元以下的罚款;以营利为目的从 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 事下列行为的，处3万元以下罚款:(四)委托非出版物印刷企业印 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 刷内部资料或者未按照《准印证》核准的项目印制的。 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对内部 资料编 印单位 未按规 158 定送交 样本的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 【规章】《内部资料性出版物管理办法》（2014年12月19日通 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 过，2015年4月1日施行） 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 第二十二条第一款第（五）项：有下列行为之一的，由县级 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 以上地方人民政府新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为， 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 根据情节轻重，给予警告，处1千元以下的罚款;以营利为目的从 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 事下列行为的，处3万元以下罚款：(五)未按照本办法第十八条送 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 交样本的。第十八条：内部资料的编印单位须在印刷完成后10日 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 内向核发《准印证》的新闻出版行政部门送交样本。 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对违反 《内部 资料性 出版物 159 管理办 法》其 他规定 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【规章】《内部资料性出版物管理办法》（2014年12月19日通 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 过，2015年4月1日施行） 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 第二十二条第一款第（六）项：有下列行为之一的，由县级 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 以上地方人民政府新闻出版行政部门责令改正、停止违法行为， 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 根据情节轻重，给予警告，处1千元以下的罚款;以营利为目的从 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 事下列行为的，处3万元以下罚款：（六）违反本办法其他规定的 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 著作权 人许 可，复 制、发 行、表 演、放 映、广 播、汇 编、通 160 过信息 网络向 公众传 播其作 品，同 时损害 公共利 益等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国著作权法》（1990年9月7日通过， 2020年11月11日第三次修正） 第五十三条：有下列侵权行为的，应当根据情况，承担本法 第五十二条规定的民事责任；侵权行为同时损害公共利益的，由 主管著作权的部门责令停止侵权行为，予以警告，没收违法所 得，没收、无害化销毁处理侵权复制品以及主要用于制作侵权复 制品的材料、工具、设备等，违法经营额五万元以上的，可以并 处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；没有违法经营额、违法 经营额难以计算或者不足五万元的，可以并处二十五万元以下的 罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经著作权人许 可，复制、发行、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公 众传播其作品的，本法另有规定的除外；（二）出版他人享有专 有出版权的图书的；（三）未经表演者许可，复制、发行录有其 表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的， 本法另有规定的除外；（四）未经录音录像制作者许可，复制、 塔城 发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像制品的，本法 市文 另有规定的除外；（五）未经许可，播放、复制或者通过信息网 化体 行政 络向公众传播广播、电视的，本法另有规定的除外；（六）未经 育广 处罚 著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏技 播电 术措施的，故意制造、进口或者向他人提供主要用于避开、破坏 视和 技术措施的装置或者部件的，或者故意为他人避开或者破坏技术 旅游 措施提供技术服务的，法律、行政法规另有规定的除外；（七） 局 未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意删除或者改 变作品、版式设计、表演、录音录像制品或者广播、电视上的权 利管理信息的，知道或者应当知道作品、版式设计、表演、录音 录像制品或者广播、电视上的权利管理信息未经许可被删除或者 改变，仍然向公众提供的，法律、行政法规另有规定的除外； （八）制作、出售假冒他人署名的作品的。 【法规】《中华人民共和国著作权法实施条例》（2013年1月30日 修订） 第三十六条：有著作权法第四十八条（新修订的《中华人民 共和国著作权法》第五十三条）所列侵权行为，同时损害社会公 共利益，非法经营额5万元以上的，著作权行政管理部门可处非法 经营额1倍以上5倍以下的罚款；没有非法经营额或者非法经营额5 万元以下的，著作权行政管理部门根据情节轻重，可处25万元以 下的罚款。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对通过 信息网 络擅自 向公众 提供他 人的作 品、表 演、录 161 音录像 制品， 同时损 害公共 利益等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 【法规】《信息网络传播权保护条例》（2006年5月18日发 接责任人员应承担相应的责任： 布,2013年1月30日修订） 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 第十八条：违反本条例规定，有下列侵权行为之一的，根据 致严重后果的； 情况承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 任；同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 侵权行为，没收违法所得，非法经营额5万元以上的，可处非法经 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 营额1倍以上5倍以下的罚款；没有非法经营额或者非法经营额5万 权益的； 元以下的，根据情节轻重，可处25万元以下的罚款；情节严重 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 的，著作权行政管理部门可以没收主要用于提供网络服务的计算 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 机等设备；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）通过信息网 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 络擅自向公众提供他人的作品、表演、录音录像制品的；（二） 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 故意避开或者破坏技术措施的；（三）故意删除或者改变通过信 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 息网络向公众提供的作品、表演、录音录像制品的权利管理电子 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 信息，或者通过信息网络向公众提供明知或者应知未经权利人许 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 可而被删除或者改变权利管理电子信息的作品、表演、录音录像 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 制品的；（四）为扶助贫困通过信息网络向农村地区提供作品、 局 局 罚； 导。 表演、录音录像制品超过规定范围，或者未按照公告的标准支付 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 报酬，或者在权利人不同意提供其作品、表演、录音录像制品后 依法履行职责的； 未立即删除的；（五）通过信息网络提供他人的作品、表演、录 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 音录像制品，未指明作品、表演、录音录像制品的名称或者作者 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 、表演者、录音录像制作者的姓名（名称），或者未支付报酬， 取私利等违反廉政纪律行为的； 或者未依照本条例规定采取技术措施防止服务对象以外的其他人 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 获得他人的作品、表演、录音录像制品，或者未防止服务对象的 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 复制行为对权利人利益造成实质性损害的。 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对故意 制造、 进口或 者向他 人提供 主要用 于避开 、破坏 技术措 施的装 置或者 162 部件， 或者故 意为他 人避开 或者破 坏技术 措施提 供技术 服务等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 【法规】《信息网络传播权保护条例》（2006年5月18日发 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 布,2013年1月30日修订） 权益的； 第十九条:违反本条例规定，有下列行为之一的，由著作权行 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 政管理部门予以警告，没收违法所得，没收主要用于避开、破坏 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 技术措施的装置或者部件；情节严重的，可以没收主要用于提供 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 网络服务的计算机等设备；非法经营额5万元以上的，可处非法经 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 营额1倍以上5倍以下的罚款；没有非法经营额或者非法经营额5万 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 元以下的，根据情节轻重，可处25万元以下的罚款；构成犯罪 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 的，依法追究刑事责任：（一）故意制造、进口或者向他人提供 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 主要用于避开、破坏技术措施的装置或者部件，或者故意为他人 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 避开或者破坏技术措施提供技术服务的；（二）通过信息网络提 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 供他人的作品、表演、录音录像制品，获得经济利益的；（三） 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 为扶助贫困通过信息网络向农村地区提供作品、表演、录音录像 依法履行职责的； 制品，未在提供前公告作品、表演、录音录像制品的名称和作者 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 、表演者、录音录像制作者的姓名（名称）以及报酬标准的。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对网络 服务提 供者无 正当理 由拒绝 提供或 者拖延 提供涉 嫌侵权 的服务 163 对象的 姓名 （名 称）、 联系方 式、网 络地址 等资料 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法规】《信息网络传播权保护条例》（2006年5月18日发 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 布,2013年1月30日修订） 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 第二十五条：网络服务提供者无正当理由拒绝提供或者拖延 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 提供涉嫌侵权的服务对象的姓名（名称）、联系方式、网络地址 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 等资料的，由著作权行政管理部门予以警告；情节严重的，没收 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 主要用于提供网络服务的计算机等设备。 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 软件著 作权人 许可， 对复制 或部分 复制著 作权人 164 的软 件，同 时损害 社会公 共利益 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 【法规】《计算机软件保护条例》（2001年12月20日公布，2013 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 年1月30日第二次修订） 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 第二十四条：除《中华人民共和国著作权法》、本条例或者 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 其他法律、行政法规另有规定外，未经软件著作权人许可，有下 权益的； 列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 道歉、赔偿损失等民事责任；同时损害社会公共利益的，由著作 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 侵权复制品，可以并处罚款；情节严重的，著作权行政管理部门 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 并可以没收主要用于制作侵权复制品的材料、工具、设备等；触 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 犯刑律的，依照刑法关于侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪的规 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 定，依法追究刑事责任：（一）复制或者部分复制著作权人的软 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 件的；（二）向公众发行、出租、通过信息网络传播著作权人的 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 软件的；（三）故意避开或者破坏著作权人为保护其软件著作权 局 局 罚； 导。 而采取的技术措施的；（四）故意删除或者改变软件权利管理电 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 子信息的；（五）转让或者许可他人行使著作权人的软件著作权 依法履行职责的； 的。有前款第一项或者第二项行为的，可以并处每件100元或者货 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 值金额1倍以上5倍以下的罚款；有前款第三项、第四项或者第五 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 项行为的，可以并处20万元以下的罚款。 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未持 有《卫 星地面 接收设 施安装 许可证 》而承 165 担安装 卫星地 面接收 设施施 工任务 等行为 的行政 处罚 实施依据 【规章】《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》 （2009年8月6日国家广播电影电视总局令第60号公布，2021年10 月9日国家广播电视总局令第10号第二次修订） 第四条二款：设立卫星地面接收设施安装服务机构，应当取 得《卫星地面接收设施安装服务许可证》。未持有《卫星地面接 行政 收设施安装服务许可证》的单位，不得从事卫星地面接收设施的 处罚 安装施工及其配套供应，售后服务维修和卫星节目落地代理，收 视授权等相关服务活动。 第十五条第四款：存在无证无照经营的情形，依据《无证无 照经营查处办法》等有关规定处理。 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 设立广 播电台 、电视 台、教 育电视 台、有 线广播 电视传 输覆盖 网、广 166 播电视 站、广 播电视 发射台 、转播 台、微 波站、 卫星上 行站的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【行法规】《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 228号发布，2020年11月29日国务院令第732号令第三次修订） 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 第四十七条：违反本条例规定，擅自设立广播电台、电视台 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的，由县 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款；或者 局 局 罚； 导。 由无线电管理机构依照国家无线电管理的有关规定予以处罚。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对危害 广播电 台、电 视台安 全播出 167 的，破 坏广播 电视设 施的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 【法规】《广播电视管理条例》（1997年8月11日发布，2020年11 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 月29日第三次修订） 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 第五十二条：违反本条例规定，危害广播电台、电视台安全 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 播出的，破坏广播电视设施的，由县级以上人民政府广播电视行 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 政部门责令停止违法活动；情节严重的，处2万元以上5万元以下 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 的罚款；造成损害的，侵害人应当依法赔偿损失；构成犯罪的， 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 依法追究刑事责任。 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 从事广 播电视 168 节目传 送业务 的行政 处罚 实施依据 【规章】《广播电视节目传送业务管理办法》（2004年7月6日国 家广电总局令第33号公布，2021年10月8日国家广电总局令第9号 修订） 行政 第二十二条：违反本办法规定，擅自从事广播电视节目传送 处罚 业务的，由县级以上人民政府广播电视行政部门没收其从事违法 活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪 的，依法追求刑事责任。 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 传送境 外卫星 169 电视节 目的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 【规章】《广播电视传送业务管理办法》（2004年7月6日国家广 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 电总局令第33号公布，2021年10月8日国家广电总局令第9号修 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 订） 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 第二十四条第（三）项：违反本办法规定，有下列行为之一 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 告，没收违法所得，可以并处二万元以下罚款；情节严重的，由 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 原发证机关吊销许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任： 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； （三）擅自传送境外卫星电视节目的。 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 提供卫 星地面 接收设 170 施安装 服务的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 【规章】《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 （2009年8月6日国家广播电影电视总局令第60号公布，2021年10 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 月9日国家广播电视总局令第10号第二次修订） 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 第十四条第一款：违反本办法规定，擅自提供卫星地面接收 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 设施安装服务的，由县级以上人民政府广播影视行政部门没收其 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 从事违法活动的设施、工具，对个人可以并处5千元以下的罚款， 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 对单位可以并处5万元以下的罚款。 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对单位 、个人 擅自安 装和使 171 用卫星 地面接 收设施 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 【法规】《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（1993年10月5 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 日国务院令第129号发布，2018年9月18日国务院令第703号第二次 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 修订） 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 第十条第三款：违反本规定，擅自安装和使用卫星地面接收 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 设施的，由广播电视行政部门没收其安装和使用的卫星地面接收 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 设施，对个人可以并处5000元以下的罚款，对单位可以并处5万元 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 以下的罚款。 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未持 有《许 可证》 而擅自 设置卫 星地面 接收设 172 施或者 接收外 国卫星 传送的 电视节 目的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 【法规】《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 法》（1990年5月28日国务院批准 广播电影电视部、公安部、国 权益的； 家安全部令第1号发布，2018年9月18日国务院令第703号） 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第十二条：违反本办法第七条的规定，未持有《许可证》而 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 擅自设置卫星地面接收设施或者接收外国卫星传送的电视节目的 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 单位，省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政管理部门会同 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 公安机关、国家安全机关可以没收其卫星地面接收设施，并处以5 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 万元以下的罚款。对单位的直接负责的主管人员和其他直接责任 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 人员，可以建议其主管部门给予行政处分；有私自录制、传播行 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 为，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 第七条：已有卫星地面接收设施的单位，未持有《许可证》 局 局 罚； 导。 的，不得接收外国卫星传送的电视节目；其他单位，未持有《许 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 可证》的，不得设置卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视 依法履行职责的； 节目。 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对伪造 、变造 、出租 、出借 、买卖 《中华 人民共 和国电 影产业 促进法 》规定 的许可 证、批 准或者 证明文 件，或 173 者以其 他形式 非法转 让《中 华人民 共和国 电影产 业促进 法》规 定的许 可证、 批准或 者证明 文件等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 【法律】《中华人民共和国电影产业促进法》（2016年11月7日通 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 过） 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 第四十八条：有下列情形之一的，由原发证机关吊销有关许 权益的； 可证、撤销有关批准或者证明文件；县级以上人民政府电影主管 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 部门没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得五倍 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 的，可以并处二十五万元以下的罚款：（一）伪造、变造、出租 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 、出借、买卖本法规定的许可证、批准或者证明文件，或者以其 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 他形式非法转让本法规定的许可证、批准或者证明文件的； 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； （二）以欺骗、贿赂等不正当手段取得本法规定的许可证、批准 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 或者证明文件的。 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 【规章】《点播影院、点播院线管理规定》（2018年3月30日实 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 施） 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 第三十条第二款：伪造、变造、出租、出售、出借、买卖或 依法履行职责的； 者以其他形式非法转让有关电影放映、发行许可证件，或者以欺 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 骗、贿赂等不正当手段取得上述许可证件的，依照《中华人民共 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 和国电影产业促进法》第四十八条的规定予以处罚。 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对发行 、放映 、送展 未取得 电影公 174 映许可 证的电 影等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 【法律】《中华人民共和国电影产业促进法》（2016年11月7日通 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 过） 权益的； 第四十九条：有下列情形之一的，由原发证机关吊销许可 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 证；县级以上人民政府电影主管部门没收电影片和违法所得；违 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 法所得五万元以上的，并处违法所得十倍以上二十倍以下的罚 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，可以并处五十万 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 元以下的罚款：（一）发行、放映未取得电影公映许可证的电影 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 的；（二）取得电影公映许可证后变更电影内容，未依照规定重 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 新取得电影公映许可证擅自发行、放映、送展的；（三）提供未 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 取得电影公映许可证的电影参加电影节（展）的。 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 【规章】《点播影院、点播院线管理规定》（2018年3月30日实 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 施） 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 第三十一条：违反本规定，放映、发行未获得电影公映许可 依法履行职责的； 的电影的，依照《中华人民共和国电影产业促进法》第四十九条 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 的规定予以处罚。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对违反 《中华 人民共 和国电 影产业 促进法 》擅自 175 从事电 影摄制 、发行 、放映 活动等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 【法律】《中华人民共和国电影产业促进法》（2016年11月7日通 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 过） 致严重后果的； 第四十七条：违反本法规定擅自从事电影摄制、发行、放映 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 活动的，由县级以上人民政府电影主管部门予以取缔，没收电影 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 片和违法所得以及从事违法活动的专用工具、设备；违法所得五 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 万元以上的，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；没有违法 权益的； 所得或者违法所得不足五万元的，可以并处二十五万元以下的罚 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 款。 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法规】《电影管理条例》（2001年12月12日通过） 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 第五十五条：违反本条例规定，擅自设立电影片的制片、发 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 行、放映单位，或者擅自从事电影制片、进口、发行、放映活动 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 的，由工商行政管理部门予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 电影片和违法所得以及进行违法经营活动的专用工具、设备；违 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 法所得5万元以上的，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没 局 局 罚； 导。 有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处20万元以上50万元以 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 下的罚款。 依法履行职责的； 【规章】《点播影院、点播院线管理规定》（2018年3月30日实 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 施） 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 第三十条第一款：违反本规定，擅自从事点播影院、点播院 取私利等违反廉政纪律行为的； 线电影放映、发行活动的，依照【法律】《中华人民共和国电影 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 产业促进法》第四十七条的规定予以处罚。 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对承接 含有损 害我国 国家尊 严、荣 誉和利 益，危 害社会 稳定， 伤害民 176 族感情 等内容 的境外 电影的 洗印、 加工、 后期制 作等业 务的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国电影产业促进法》（2016年11月7日通 过） 第五十条：承接含有损害我国国家尊严、荣誉和利益，危害 社会稳定，伤害民族感情等内容的境外电影的洗印、加工、后期 制作等业务的，由县级以上人民政府电影主管部门责令停止违法 活动，没收电影片和违法所得；违法所得五万元以上的，并处违 法所得三倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不 足五万元的，可以并处十五万元以下的罚款。情节严重的，由电 影主管部门通报工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营 业执照。 【法规】《电影管理条例》（2001年12月12日通过） 塔城 第五十六条：摄制含有本条例第二十五条禁止内容的电影 市文 片，或者洗印加工、进口、发行、放映明知或者应知含有本条例 化体 第二十五条禁止内容的电影片的，依照刑法有关规定，依法追究 行政 育广 刑事责任；尚不够刑事处罚的，由电影行政部门责令停业整顿， 处罚 播电 没收违法经营的电影片和违法所得；违法所得５万元以上的，并 视和 处违法所得５倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所 旅游 得不足５万元的，并处20万元以上50万元以下的罚款；情节严重 局 的，并由原发证机关吊销许可证。 第二十五条：电影片禁止载有下列内容：（一）反对宪法确 定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的； （三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益 的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害 民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社会 秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆 犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； （九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有法律、 行政法规和国家规定禁止的其他内容的。 电影技术质量应当符合国家标准。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 罚； 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对电影 发行企 业、电 影院等 有制造 虚假交 易、虚 报瞒报 销售收 入等行 为，扰 乱电影 市场秩 177 序或者 电影院 在向观 众明示 的电影 开始放 映时间 之后至 电影放 映结束 前放映 广告的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 【法律】《中华人民共和国电影产业促进法》（2016年11月7日通 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 过） 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 第五十一条：电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚 权益的； 报瞒报销售收入等行为，扰乱电影市场秩序的，由县级以上人民 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 政府电影主管部门责令改正，没收违法所得，处五万元以上五十 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 万元以下的罚款；违法所得五十万元以上的，处违法所得一倍以 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 上五倍以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿；情节特别严重 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 的，由原发证机关吊销许可证。电影院在向观众明示的电影开始 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 放映时间之后至电影放映结束前放映广告的，由县级人民政府电 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 影主管部门给予警告，责令改正；情节严重的，处一万元以上五 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 万元以下的罚款。 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 【规章】《点播影院、点播院线管理规定》（2018年3月30日实 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； 施） 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 第三十二条：违反本规定，有下列行为之一的，依照【法律 依法履行职责的； 】《中华人民共和国电影产业促进法》第五十一条的规定予以处 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 罚：（一）制造虚假交易、虚报瞒报销售收入，扰乱电影市场秩 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 序的；（二）在电影开始放映之后至放映结束前放映广告的。 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对侵犯 与电影 有关的 178 知识产 权等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 【法律】《中华人民共和国电影产业促进法》（2016年11月7日通 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 过） 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 第五十四条：有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规 权益的； 及国家有关规定予以处罚：（一）违反国家有关规定，擅自将未 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 取得电影公映许可证的电影制作为音像制品的；（二）违反国家 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 有关规定，擅自通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络传 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 播未取得电影公映许可证的电影的；（三）以虚报、冒领等手段 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 骗取农村电影公益放映补贴资金的；（四）侵犯与电影有关的知 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 识产权的；（五）未依法接收、收集、整理、保管、移交电影档 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 案的。电影院有前款第四项规定行为，情节严重的，由原发证机 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 关吊销许可证。 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 【规章】《点播影院、点播院线管理规定》（2018年3月30日实 局 局 罚； 导。 施） 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 第三十四条：点播影院、点播院线违反著作权法律法规的， 依法履行职责的； 由著作权行政管理部门依法予以处罚；情节严重的，由原发证机 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 关吊销许可证。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未按 时办理 点播影 院编码 、点播 179 院线编 码登记 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【规章】《点播影院、点播院线管理规定》（2018年3月30日实 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 施） 1.具体承 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 第三十三条：违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 人民政府电影主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处3万元 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 以下的罚款：（一）未按时办理点播影院编码、点播院线编码登 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 记的；（二）点播影院放映所加入点播院线发行范围之外的影片 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 的；（三）点播院线未按时报送经营数据的；（四）点播影院在 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 同一影厅内开展电影院的电影放映活动的；（五）点播院线未有 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 效履行运营管理职责，致使所辖点播影院出现违法行为的； 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 局 局 罚； （六）点播影院、点播院线未按照点播影院技术规范的要求选用 导。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 计费系统和放映系统设备，放映质量不达标的。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 许可经 营旅行 180 社业务 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日全国人民代 塔城 表大会常务委员会议通过，2018年10月26日修正） 市文 第九十五条第一款：违反本法规定，未经许可经营旅行社业 化体 行政 务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违 育广 处罚 法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上 播电 的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处 视和 二千元以上二万元以下罚款。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社未经 许可经 营出境 旅游、 边境旅 游业 务，或 者出租 、出借 旅行社 181 业务经 营许可 证，或 者以其 他方式 非法转 让旅行 社业务 经营许 可的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日全国人民代 表大会常务委员会议通过，2018年10月26日修正） 塔城 第九十五条第二款：旅行社违反本法规定，未经许可经营本 市文 法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行 化体 行政 社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许 育广 处罚 可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的， 播电 吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元 视和 以上二万元以下罚款。 旅游 第二十九条第一款第二项、第三项：旅行社可以经营下列业 局 务：（二）出境旅游；（三）边境旅游。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社未按 照规定 为出境 或者入 境团队 旅游安 182 排领队 或者导 游全程 陪同等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日全国人民代 表大会常务委员会议通过，2018年10月26日修正） 第九十六条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由 塔城 旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元 市文 以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营 化体 许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元 行政 育广 以上二万元以下罚款： 处罚 播电 （一）未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导 视和 游全程陪同的； 旅游 （二）安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领 局 队服务的； （三）未向临时聘用的导游支付导游服务费用的； （四）要求导游垫付或者向导游收取费用的。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社进行 虚假宣 传，误 183 导旅游 者等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日全国人民代 表大会常务委员会议通过，2018年10月26日修正） 塔城 第九十七条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由 市文 旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千 化体 元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得 行政 育广 一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅 处罚 播电 行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人 视和 员，处二千元以上二万元以下罚款： 旅游 （一）进行虚假宣传，误导旅游者的； 局 （二）向不合格的供应商订购产品和服务的； （三）未按照规定投保旅行社责任保险的。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社以不 合理的 低价组 织旅游 活动， 诱骗旅 游者， 并通过 安排购 184 物或者 另行付 费旅游 项目获 取回扣 等不正 当利益 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日全国人民代 表大会常务委员会议通过，2018年10月26日修正） 第九十八条：旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主 管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以 上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得 塔城 一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可 市文 证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所 化体 得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证 行政 育广 第三十五条：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱 处罚 播电 骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不 视和 正当利益。 旅游 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安 局 排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求， 且不影响其他旅游者行程安排的除外。 发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后 三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者 退还另行付费旅游项目的费用。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社未履 行《中 华人民 共和国 旅游法 185 》第五 十五条 规定的 报告义 务的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日全国人民代 表大会常务委员会议通过，2018年10月26日修正） 第九十九条：旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务 塔城 的，由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款；情节严重 市文 的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责 化体 的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚 行政 育广 款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。 处罚 播电 第五十五条：旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游 视和 者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时 旅游 向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。 局 第十六条：出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅 游者不得擅自分团、脱团。入境旅游者不得在境内非法滞留，随 团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社在旅 游行程 中擅自 变更旅 游行程 186 安排， 严重损 害旅游 者权益 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日全国人民代 表大会常务委员会议通过，2018年10月26日修正） 第一百条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅 塔城 游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令 市文 停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营 化体 行政 许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元 育广 处罚 以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证： 播电 （一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游 视和 者权益的； 旅游 （二）拒绝履行合同的； 局 （三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅 游合同的。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社安排 旅游者 参观或 者参与 违反我 国法律 187 、法规 和社会 公德的 项目或 者活动 的行政 处罚处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日全国人民代 塔城 表大会常务委员会议通过，2018年10月26日修正） 市文 第一百零一条：旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者 化体 行政 参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游 育广 处罚 主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元 播电 以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可 视和 证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上 旅游 二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未取 得导游 证或者 不具备 领队条 件而从 事导游 、领队 188 活动; 导游、 领队私 自承揽 业务等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日全国人民代 表大会常务委员会议通过，2018年10月26日修正） 第一百零二条：违反本法规定，未取得导游证或者不具备领 队条件而从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没 收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。导游 塔城 、领队违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改 市文 正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者 化体 吊销导游证。 行政 育广 导游、领队违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主 处罚 播电 管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的， 视和 并暂扣或者吊销导游证。 旅游 导游、领队违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责 局 令改正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣 或者吊销导游证。 导游、领队违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主 管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的， 并暂扣或者吊销导游证。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社给予 或者收 受贿 189 赂，情 节严重 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日全国人民代 化体 表大会常务委员会议通过，2018年10月26日修正） 行政 育广 第一百零四条：旅游经营者违反本法规定，给予或者收受贿 处罚 播电 赂的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚；情 视和 节严重的，并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对景区 不符合 本法规 定的开 190 放条件 而接待 旅游者 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日全国人民代 塔城 表大会常务委员会议通过，2018年10月26日修正） 市文 第一百零五条：景区不符合本法规定的开放条件而接待旅游 化体 者的，由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件，并处二 行政 育广 万元以上二十万元以下罚款。 处罚 播电 景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未依照本法规定 视和 公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措 旅游 施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改 局 正，情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社分社 未取得 相应的 旅行社 业务经 营许 可，经 营国内 旅游业 务、入 境旅游 业务、 出境旅 游业务 的；分 社超出 191 设立分 社的旅 行社的 经营范 围经营 旅游业 务的； 旅行社 服务网 点从事 招徕、 咨询以 外的旅 行社业 务经营 活动的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 修订） 第四十六条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅 塔城 游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所 市文 得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚 化体 款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上 行政 育广 50万元以下的罚款： 处罚 播电 (一)未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务 视和 、入境旅游业务、出境旅游业务的； 旅游 （二）分社超出设立分社的旅行社的经营范围经营旅游业务 局 的； （三）旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的旅行社业务经 营活动的。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社未在 规定期 限内向 其质量 保证金 账户存 入、增 存、补 192 足质量 保证金 或者提 交相应 的银行 担保且 拒不改 正的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 市文 修订） 化体 行政 第四十八条：违反本条例的规定，旅行社未在规定期限内向 育广 处罚 其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的 播电 银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销 视和 旅行社业务经营许可证。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社不投 保旅行 193 社责任 险的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 化体 修订） 行政 育广 第四十九条：违反本条例的规定，旅行社不投保旅行社责任 处罚 播电 险的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社 视和 业务经营许可证。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社变更 名称、 经营场 所、法 定代表 人等登 记事项 或者终 止经 营，未 在规定 期限内 向原许 194 可的旅 游行政 管理部 门备 案，换 领或者 交回旅 行社业 务经营 许可证 且拒不 改正等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 修订） 第五十条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的， 塔城 由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚 市文 款： 化体 (一)变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止 行政 育广 经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领 处罚 播电 或者交回旅行社业务经营许可证的； 视和 (二)设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部 旅游 门备案的； 局 (三)不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财 务信息等统计资料的。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对经营 出境旅 游业务 的旅行 社组织 旅游者 到国务 院旅游 行政主 管部门 195 公布的 中国公 民出境 旅游目 的地之 外的国 家和地 区旅游 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 修订） 塔城 第五十一条：违反本条例的规定，外商投资旅行社经营中国 市文 内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区 化体 和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游 行政 育广 者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之 处罚 播电 外的国家和地区旅游的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违 视和 法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下 旅游 的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元 局 以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可 证。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社为旅 游者安 排或者 介绍的 旅游活 196 动含有 违反有 关法律 法规规 定的内 容的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 市文 修订） 化体 第五十二条：违反本条例的规定，旅行社为旅游者安排或者 行政 育广 介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的，由旅游 处罚 播电 行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以 视和 下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社未经 旅游者 同意在 旅游合 197 同约定 之外提 供其他 有偿服 务的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 化体 修订） 行政 育广 第五十四条：违反本条例的规定，旅行社未经旅游者同意在 处罚 播电 旅游合同约定之外提供其他有偿服务的，由旅游行政管理部门责 视和 令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社未与 旅游者 签订旅 198 游合同 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 修订） 第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一 的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚 款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月： (一)未与旅游者签订旅游合同； (二)与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定 的事项； (三)未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社； 塔城 (四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社； 市文 (五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合 化体 同。 行政 育广 第二十八条：旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订 处罚 播电 旅游合同并载明下列事项：（一）旅行社的名称及其经营范围、 视和 地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；（二）旅行社经 旅游 办人的姓名、联系电话；（三）签约地点和日期；（四）旅游行 局 程的出发地、途经地和目的地；（五）旅游行程中交通、住宿、 餐饮服务安排及其标准；（六）旅行社统一安排的游览项目的具 体内容及时间；（七）旅游者自由活动的时间和次数；（八）旅 游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；（九）旅行社安排的购物 次数、停留时间及购物场所的名称；（十）需要旅游者另行付费 的游览项目及价格；（十一）解除或者变更合同的条件和提前通 知的期限；（十二）违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责 任；（十三）旅游服务监督、投诉电话；（十四）双方协商一致 的其他内容。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对组织 中国内 地居民 出境旅 游，不 为旅游 199 团队安 排领队 全程陪 同的旅 行社的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 市文 修订） 化体 行政 第五十六条：违反本条例的规定，旅行社组织中国内地居民 育广 处罚 出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的，由旅游行政管理 播电 部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，责 视和 令停业整顿1个月至3个月。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社委派 没有导 游证的 导游和 200 不具备 领队条 件的领 队的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 市文 修订） 化体 行政 第五十七条：违反本条例的规定，旅行社委派的导游人员未 育广 处罚 持有国家规定的导游证或者委派的领队人员不具备规定的领队条 播电 件的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万 视和 元以下的罚款。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社拒不 履行合 同约定 义务 的；非 因不可 抗力改 变旅游 合同安 排的行 程的； 201 对旅行 社欺骗 、胁迫 旅游者 购物或 者参加 需要另 行付费 的游览 项目的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 修订） 塔城 第五十九条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，对旅 市文 行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处 化体 10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游 行政 育广 行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严 处罚 播电 重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证： 视和 (一)拒不履行旅游合同约定的义务的； 旅游 (二)非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的； 局 (三)欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项 目的。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社要求 领队人 员接待 不支付 接待和 服务费 用、支 付的费 用低于 接待和 服务成 202 本的旅 游团 队，或 者要求 领队人 员承担 接待旅 游团队 的相关 费用的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 市文 修订） 化体 第六十条：违反本条例的规定，旅行社要求导游人员和领队 行政 育广 人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成 处罚 播电 本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队 视和 的相关费用的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万 旅游 元以下的罚款。 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社违反 旅游合 同约 定，造 成旅游 者合法 203 权益受 到损 害，不 采取必 要的补 救措施 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 市文 修订） 化体 行政 第六十一条：旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权 育广 处罚 益受到损害，不采取必要的补救措施的，由旅游行政管理部门或 播电 者工商行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款； 视和 情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社不向 接受委 托的旅 行社支 204 付接待 和服务 费用等 行为的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 修订） 塔城 第六十二条：违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅 市文 游行政管理部门责令改正，停业整顿1个月至3个月；情节严重 化体 行政 的，吊销旅行社业务经营许可证： 育广 处罚 (一)旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的； 播电 (二)旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务 视和 成本的； 旅游 (三)接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服 局 务费用的旅游团队的。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社及其 委派的 导游人 员、领 队人员 在发生 危及旅 游者人 身安全 的情 形，未 采取必 要的处 置措施 并及时 报告 的；对 旅行社 组织出 境旅游 的旅游 者非法 滞留境 205 外，旅 行社未 及时报 告并协 助提供 非法滞 留者信 息的； 对旅行 社接待 入境旅 游的旅 游者非 法滞留 境内， 旅行社 未及时 报告并 协助提 供非法 滞留者 信息的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 修订） 第六十三条：违反本条例的规定，旅行社及其委派的导游人 员、领队人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改 塔城 正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款；对导游人员、领队 市文 人员处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停 化体 行政 业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游 育广 处罚 证： 播电 (一)发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措 视和 施并及时报告的； 旅游 (二)旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，旅行社未 局 及时报告并协助提供非法滞留者信息的； (三)旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未 及时报告并协助提供非法滞留者信息的。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 引进外 商投资 、设立 服务网 点未在 规定期 限内备 案，或 者旅行 社及其 206 分社、 服务网 点未悬 挂旅行 社业务 经营许 可证、 备案登 记证明 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《旅行社条例实施细则》（2009年4月2日通过，2016年 12月12日修改 第五十七条：违反本实施细则第十二条第三款、第二十三条 、第二十六条的规定，擅自引进外商投资、设立服务网点未在规 定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业 务经营许可证、备案登记证明的，由县级以上旅游行政管理部门 塔城 责令改正，可以处1万元以下的罚款。 市文 第十二条第三款：外商投资旅行社的，适用《条例》第三章 化体 的规定。未经批准，旅行社不得引进外商投资。 行政 育广 第二十三条：设立社向服务网点所在地工商行政管理部门办 处罚 播电 理服务网点设立登记后，应当在3个工作日内，持下列文件向服务 视和 网点所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案：（一）服 旅游 务网点的《营业执照》；（二）服务网点经理的履历表和身份证 局 明。没有同级的旅游行政管理部门的，向上一级旅游行政管理部 门备案。 第二十六条：旅行社及其分社、服务网点，应当将《旅行社 业务经营许可证》、《旅行社分社备案登记证明》或者《旅行社 服务网点备案登记证明》，与营业执照一起，悬挂在经营场所的 显要位置。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对领队 委托他 人代为 207 提供领 队服务 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《旅行社条例实施细则》（2016年12月12日，国家旅游 塔城 局发布《国家旅游局第42号令:关于修改〈旅行社条例实施细则〉 市文 和废止〈出境旅游领队人员管理办法〉的决定》，对《旅行社条 化体 行政 例实施细则》进行修改） 育广 处罚 第五十九条：违反本实施细则第三十五条第二款的规定，领 播电 队委托他人代为提供领队服务，由县级以上旅游行政管理部门责 视和 令改正，可以处1万元以下的罚款。 旅游 第三十五条第二款：领队不得委托他人代为提供领队服务。 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社为接 待旅游 者选择 的交通 、住宿 、餐饮 208 、景区 等企 业，不 具有接 待服务 能力的 行政处 罚 实施依据 【规章】《旅行社条例实施细则》（2009年4月2日通过，2016年 12月12日修改 第六十条：违反本实施细则第三十八条的规定，旅行社为接 待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经 行政 营资格或者接待服务能力的，由县级以上旅游行政管理部门责令 处罚 改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的 罚款，没有违法所得的，处1万元以下的罚款。 第三十八条：旅行社招徕、组织、接待旅游者，其选择的交 通、住宿、餐饮、景区等企业，应当符合具有合法经营资格和接 待服务能力的要求。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社要求 旅游者 必须参 加旅行 社安排 的购物 活动、 需要旅 游者另 行付费 的旅游 209 项目或 者对同 一旅游 团队的 旅游者 提出与 其他旅 游者不 同合同 事项的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《旅行社条例实施细则》（2009年4月2日通过，2016年 12月12日修改 第六十一条：违反本实施细则第三十九条的规定，要求旅游 塔城 者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游 市文 项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同 化体 行政 事项的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，处1万元以下的 育广 处罚 罚款。 播电 第三十九条第二款：同一旅游团队中，旅行社不得由于下列 视和 因素，提出与其他旅游者不同的合同事项：（一）旅游者拒绝参 旅游 加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目 局 的；（二）旅游者存在的年龄或者职业上的差异。但旅行社提供 了与其他旅游者相比更多的服务，或者旅游者主动要求的除外。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社未将 旅游目 的地接 待旅行 210 社的情 况告知 旅游者 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 修订） 2.第三十六条：旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委 托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接受委托 的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的 各项服务安排及其标准，约定双方的权利、义务。 第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一 塔城 的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚 市文 款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）未与旅游 化体 者签订旅游合同；（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例 行政 育广 第二十八条规定的事项；（三）未取得旅游者同意，将旅游业务 处罚 播电 委托给其他旅行社；（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的 视和 旅行社；（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订 旅游 委托合同。 局 【规章】《旅行社条例实施细则》（2009年4月2日通过，2016年 12月12日修改 1.第六十二条：违反本实施细则第四十条第二款的规定，旅 行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的，由县级以 上旅游行政管理部门依照《条例》第五十五条的规定处罚。 第四十条第二款：旅行社对接待旅游者的业务作出委托的， 应当按照《条例》第三十六条的规定，将旅游目的地接受委托的 旅行社的名称、地址、联系人和联系电话，告知旅游者。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社未妥 善保存 各类旅 游合同 及相关 文件、 资料， 211 保存期 不够两 年，或 者泄露 旅游者 个人信 息的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《旅行社条例实施细则》（2016年12月12日，国家旅游 局发布《国家旅游局第42号令:关于修改〈旅行社条例实施细则〉 和废止〈出境旅游领队人员管理办法〉的决定》，对《旅行社条 例实施细则》进行修改） 塔城 第六十五条：违反本实施细则第五十条的规定，未妥善保存 市文 各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅 化体 游者个人信息的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收 行政 育广 违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款；没有 处罚 播电 违法所得的，处1万元以下的罚款。 视和 第五十条：旅行社应当妥善保存《条例》规定的招徕、组织 旅游 、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料，以备县级以上旅游 局 行政管理部门核查。前款所称的合同及文件、资料的保存期，应 当不少于两年。旅行社不得向其他经营者或者个人，泄露旅游者 因签订旅游合同提供的个人信息；超过保存期限的旅游者个人信 息资料，应当妥善销毁。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对导游 人员未 经旅行 社委 派，私 自承揽 或者以 其他任 212 何方式 直接承 揽导游 业务， 进行导 游活动 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《导游人员管理条例》（1999年5月14日发布，2017年10 市文 月7日修订） 化体 第十九条：导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他 行政 育广 任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门 处罚 播电 责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处 视和 没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅 旅游 游行政部门吊销导游证并予以公告。 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对导游 人员进 行导游 活动 时，有 损害国 213 家利益 和民族 尊严的 言行的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《导游人员管理条例》（1999年5月14日发布，2017年10 市文 月7日修订） 化体 行政 第二十条：导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民 育广 处罚 族尊严的言行的，由旅游行政部门责令改正；情节严重的，由省 播电 、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公 视和 告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对导游 人员擅 自增加 或者减 少旅游 项目 的；擅 214 自变更 接待计 划的； 擅自中 止导游 活动的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《导游人员管理条例》（1999年5月14日发布，2017年10 塔城 月7日修订） 市文 第二十二条：导游人员有下列情形之一的，由旅游行政部门 化体 行政 责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、 育广 处罚 直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告： 播电 （一）擅自增加或者减少旅游项目的； 视和 （二）擅自变更接待计划的； 旅游 （三）擅自中止导游活动的。 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对导游 人员进 行导游 活动， 向旅游 者兜售 215 物品或 者购买 旅游者 的物品 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《导游人员管理条例》（1999年5月14日发布，2017年10 塔城 月7日修订） 市文 第二十三条：导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或 化体 行政 者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索 育广 处罚 要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的 播电 罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、 视和 自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告； 旅游 对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对导游 人员进 行导游 活动， 欺骗、 胁迫旅 游者消 216 费或者 与经营 者串通 欺骗、 胁迫旅 游者消 费的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《导游人员管理条例》（1999年5月14日发布，2017年10 塔城 月7日修订） 市文 第二十四条：导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消 化体 行政 费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门 育广 处罚 责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处 播电 没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅 视和 游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社 旅游 给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对导游 在执业 过程中 未携带 电子导 游证、 佩戴导 游身份 217 标识， 未开启 导游执 业相关 应用软 件且拒 不改正 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《导游人员管理条例》（1999年5月14日发布，2017年10 塔城 月7日修正） 市文 第二十一条：导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的，由 化体 旅游行政部门责令改正，拒不改正的。处500元以下的罚款。 行政 育广 【规章】《导游管理办法》（2017年10月16日通过，2018年1月1 处罚 播电 日实施） 视和 第三十二条：导游违反本办法有关规定的，依据《导游人员 旅游 管理条例》第二十条第一款的规定处罚； 局 第二十条第一款：导游在执业过程中应当携带电子导游证、 佩戴导游身份标识，并开启导游执业相关应用软件。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对导游 在执业 过程中 安排旅 游者参 观或者 参与涉 及色情 、赌博 218 、毒品 等违反 我国法 律法规 和社会 公德的 项目或 者活动 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日通过，2018 年10月26日修订） 第一百零一条：旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者 参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游 塔城 主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元 市文 以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可 化体 证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上 行政 育广 二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。 处罚 播电 【规章】《导游管理办法》（2017年10月16日通过，2018年1月1 视和 日实施） 旅游 第三十二条第一款第（四）项：导游违反本办法有关规定 局 的，依照下列规定处理：（四）违反本办法第二十三条第（一） 项规定的，依据《旅游法》第一百零一条的规定处罚。 第二十三条第（一）项：导游在执业过程中不得有下列行 为：（一）安排旅游者参观或者参与涉及色情、赌博、毒品等违 反我国法律法规和社会公德的项目或者活动。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对导游 在执业 过程中 擅自变 更旅游 219 行程或 者拒绝 履行旅 游合同 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日通过，2018 年10月26日修订） 第一百条：旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅 游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令 停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营 塔城 许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元 市文 以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证：（一）在旅游行 化体 行政 程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；（二）拒 育广 处罚 绝履行合同的；（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社 播电 履行包价旅游合同的。 视和 【规章】《导游管理办法》（2017年10月16日通过，2018年1月1 旅游 日实施） 局 第三十二条第一款第（五）项：导游违反本办法有关规定 的，依照下列规定处理：（五）违反本办法第二十三条第（二） 项规定的，依据《旅游法》第一百条的规定处罚。第二十三条第 （二）项：导游在执业过程中不得有下列行为：（二）擅自变更 旅游行程或者拒绝履行旅游合同。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对导游 在执业 过程中 擅自安 排购物 活动或 220 者另行 付费旅 游项目 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日通过，2018 年10月26日修订） 第九十八条：旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主 管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以 上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得 一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可 证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所 塔城 得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。 市文 【规章】《导游管理办法》（2017年10月16日通过，2018年1月1 化体 日实施） 行政 育广 第三十二条第一款第（六）项：导游违反本办法有关规定 处罚 播电 的，依照下列规定处理：（六）违反本办法第二十三条第（三） 视和 项至第（六）项规定的，依据《旅游法》第九十八条的规定处罚 旅游 。 局 第二十三条第（三）项至第（六）项：导游在执业过程中不 得有下列行为：（三）擅自安排购物活动或者另行付费旅游项 目；（四）以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背 自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目；（五） 以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫 或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费等消费项目； （六）获取购物场所、另行付费旅游项目等相关经营者以回扣、 佣金、人头费或者奖励费等名义给予的不正当利益。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社或者 旅游行 业组织 未按期 221 报告信 息变更 情况等 行为的 行政处 罚 实施依据 【规章】《导游管理办法》（2017年10月16日通过，2018年1月1 日实施） 第三十三条：违反本办法规定，导游有下列行为的，由县级 以上旅游主管部门责令改正，并可以处1000元以下罚款；情节严 重的，可以处1000元以上5000元以下罚款： （一）未按期报告信息变更情况的； 行政 （二）未申请变更导游证信息的； 处罚 （三）未更换导游身份标识的； （四）不依照本办法第二十四条规定采取相应措施的； （五）未按规定参加旅游主管部门组织的培训的； （六）向负责监督检查的旅游主管部门隐瞒有关情况、提供 虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的； （七）在导游服务星级评价中提供虚假材料的。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对导游 执业许 可申请 人隐瞒 有关情 况或者 提供虚 222 假材料 申请取 得导游 人员资 格证、 导游证 的行政 处罚 实施依据 【规章】《导游管理办法》（2017年10月16日通过，2018年1月1 日实施） 行政 第三十四条第一款：导游执业许可申请人隐瞒有关情况或者 处罚 提供虚假材料申请取得导游人员资格证、导游证的，县级以上旅 游主管部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年 内不得再次申请该导游执业许可。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对导游 以欺骗 、贿赂 等不正 当手段 223 取得导 游人员 资格证 、导游 证的行 政处罚 实施依据 【规章】《导游管理办法》（2017年10月16日通过，2018年1月1 日实施） 行政 第三十四条第二款：导游以欺骗、贿赂等不正当手段取得导 处罚 游人员资格证、导游证的，除依法撤销相关证件外，可以由所在 地旅游主管部门处1000元以上5000元以下罚款；申请人在三年内 不得再次申请导游执业许可。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对导游 涂改、 倒卖、 出租、 出借导 游人员 资格证 、导游 证，以 其他形 224 式非法 转让导 游执业 许可， 或者擅 自委托 他人代 为提供 导游服 务的行 政处罚 实施依据 【规章】《导游管理办法》（2017年10月16日通过，2018年1月1 日实施） 行政 第三十五条：导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证 处罚 、导游证，以其他形式非法转让导游执业许可，或者擅自委托他 人代为提供导游服务的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并 可以处2000元以上1万元以下罚款。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社不按 要求报 备领队 信息及 变更情 况，或 225 者备案 的领队 不具备 领队条 件且拒 不改正 的行政 处罚 实施依据 【规章】《导游管理办法》（2017年10月16日通过，2018年1月1 日实施） 第三十六条第一款：违反本办法第二十五条第二款规定，旅 行社不按要求报备领队信息及变更情况，或者备案的领队不具备 行政 领队条件的，由县级以上旅游主管部门责令改正，并可以删除全 处罚 国旅游监管服务信息系统中不具备领队条件的领队信息；拒不改 正的，可以处5000元以下罚款。 第二十五条第二款：旅行社应当按要求将本单位具备领队条 件的领队信息及变更情况，通过全国旅游监管服务信息系统报旅 游主管部门备案。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有 下列情形的，对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案 导致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变 行政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单 》（2021年1月22日修正）。 据或者适用非法定部门制发罚款单据的； 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款， 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 以及截留、私分或者变相私分处罚的； 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 4.利用职务上的便利，索取或者收受他 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 人财物、将收缴罚款据为己有的； 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 5.使用或者损毁查封、扣押的财物，对 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 当事人造成损失的； 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 6．对应当依法移交司法机关追究刑事 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 责任的案件不移交，以行政处罚代替刑事 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 处罚； 成犯罪的，依法追究刑事责任。 7.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未 能依法履行职责的； 8.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、 介绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人 谋取私利等违反廉政纪律行为的； 9.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露 因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私， 造成不良后果或者影响的； 10.其他违反法律法规规章文件规定的 行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅游 行业组 织、旅 行社为 导游证 申请人 申请取 226 得导游 证隐瞒 有关情 况或者 提供虚 假材料 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 【规章】《导游管理办法》（2017年10月16日通过，2018年1月1 化体 日实施） 行政 育广 第三十六条第二款：旅游行业组织、旅行社为导游证申请人 处罚 播电 申请取得导游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由县级以上 视和 旅游主管部门责令改正，并可以处5000元以下罚款。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对组团 社入境 旅游业 227 绩下降 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《中国公民出国旅游管理办法》（2002年5月27日公布， 2017年3月1日修订） 塔城 第二十五条：组团社有下列情形之一的，旅游行政部门可以 市文 暂停其经营出国旅游业务；情节严重的，取消其出国旅游业务经 化体 行政 营资格：（一）入境旅游业绩下降的；（二）因自身原因，在１ 育广 处罚 年内未能正常开展出国旅游业务的；（三）因出国旅游服务质量 播电 问题被投诉并经查实的；（四）有逃汇、非法套汇行为的； 视和 （五）以旅游名义弄虚作假，骗取护照、签证等出入境证件或者 旅游 送他人出境的；（六）国务院旅游行政部门认定的影响中国公民 局 出国旅游秩序的其他行为。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准擅 自经营 或者以 商务、 考察、 228 培训等 方式变 相经营 出国旅 游业务 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《中国公民出国旅游管理办法》（2002年5月27日公布， 2017年3月1日修订） 第二十六条：任何单位和个人违反本办法第四条的规定，未 经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅 游业务的，由旅游行政部门责令停止非法经营，没收违法所得， 塔城 并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。 市文 第四条：申请经营出国旅游业务的旅行社，应当向省、自治 化体 行政 区、直辖市旅游行政部门提出申请。省、自治区、直辖市旅游行 育广 处罚 政部门应当自受理申请之日起30个工作日内，依据本办法第三条 播电 规定的条件对申请审查完毕，经审查同意的，报国务院旅游行政 视和 部门批准；经审查不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。 旅游 国务院旅游行政部门批准旅行社经营出国旅游业务，应当符 局 合旅游业发展规划及合理布局的要求。 未经国务院旅游行政部门批准取得出国旅游业务经营资格 的，任何单位和个人不得擅自经营或者以商务、考察、培训等方 式变相经营出国旅游业务。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对组团 社不为 旅游团 229 队安排 专职领 队的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《中国公民出国旅游管理办法》（2002年5月27日公布， 市文 2017年3月1日修订） 化体 行政 第二十七条：组团社违反本办法第十条的规定，不为旅游团 育广 处罚 队安排专职领队的，由旅游行政部门责令改正，并处5000元以上2 播电 万元以下的罚款，可以暂停其出国旅游业务经营资格；多次不安 视和 排专职领队的，并取消其出国旅游业务经营资格。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对组团 社或者 旅游团 队领队 对可能 危及人 身安全 的情况 未向旅 游者作 230 出真实 说明和 明确警 示，或 者未采 取防止 危害发 生的措 施的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《中国公民出国旅游管理办法》（2002年5月27日公布， 2017年3月1日修订） 第二十九条：组团社或者旅游团队领队违反本办法第十四条 第二款、第十八条的规定，对可能危及人身安全的情况未向旅游 者作出真实说明和明确警示，或者未采取防止危害发生的措施 塔城 的，由旅游行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，对组团 市文 社暂停其出国旅游业务经营资格，并处5000元以上2万元以下的罚 化体 款，对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其导游证；造成人身伤亡 行政 育广 事故的，依法追究刑事责任，并承担赔偿责任。 处罚 播电 第十四条第二款：组团社应当保证所提供的服务符合保障旅 视和 游者人身、财产安全的要求；对可能危及旅游者人身安全的情 旅游 况，应当向旅游者作出真实说明和明确警示，并采取有效措施， 局 防止危害的发生。 第十八条：旅游团队领队在带领旅游者旅行、游览过程中， 应当就可能危及旅游者人身安全的情况，向旅游者作出真实说明 和明确警示，并按照组团社的要求采取有效措施，防止危害的发 生。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对组团 社或者 旅游团 队领队 未要求 境外接 待社不 得擅自 改变行 程、减 少旅游 项目、 强迫或 231 者变相 强迫旅 游者参 加额外 付费项 目，或 者在境 外接待 社违反 前述要 求时未 制止的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《中国公民出国旅游管理办法》（2002年5月27日公布， 2017年3月1日修订） 第三十条：组团社或者旅游团队领队违反本办法第十六条的 规定，未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、 毒品内容的活动或者危险性活动，未要求其不得擅自改变行程、 减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目，或 塔城 者在境外接待社违反前述要求时未制止的，由旅游行政部门对组 市文 团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款，并暂 化体 行政 停其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队暂扣其导游证；造 育广 处罚 成恶劣影响的，对组团社取消其出国旅游业务经营资格，对旅游 播电 团队领队吊销其导游证。 视和 第十六条：组团社及其旅游团队领队应当要求境外接待社按 旅游 照约定的团队活动计划安排旅游活动，并要求其不得组织旅游者 局 参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动，不得擅 自改变行程、减少旅游项目，不得强迫或者变相强迫旅游者参加 额外付费项目。 境外接待社违反组团社及其旅游团队领队根据前款规定提出 的要求时，组团社及其旅游团队领队应当予以制止。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅游 团队领 队与境 外接待 社、导 游及为 旅游者 提供商 品或者 服务的 其他经 营者串 通欺骗 、胁迫 旅游者 消费或 232 者向境 外接待 社、导 游和其 他为旅 游者提 供商品 或者服 务的经 营者索 要回扣 、提成 或者收 受其财 物的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《中国公民出国旅游管理办法》（2002年5月27日公布， 2017年3月1日修订） 第三十一条：旅游团队领队违反本办法第二十条的规定，与 塔城 境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串 市文 通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游 化体 者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物 行政 育广 的，由旅游行政部门责令改正，没收索要的回扣、提成或者收受 处罚 播电 的财物，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上5倍 视和 以下的罚款；情节严重的，并吊销其导游证。 旅游 第二十条：旅游团队领队不得与境外接待社、导游及为旅游 局 者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费， 不得向境外接待社、导游及其他为旅游者提供商品或者服务的经 营者索要回扣、提成或者收受其财物。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅游 者在境 外滞留 不归， 旅游团 队领队 不及时 向组团 社和中 国驻所 233 在国家 使领馆 报告， 或者组 团社不 及时向 有关部 门报告 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《中国公民出国旅游管理办法》（2002年5月27日公布， 市文 2017年3月1日修订） 化体 第三十二条：违反本办法第二十二条的规定，旅游者在境外 行政 育广 滞留不归，旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领 处罚 播电 馆报告，或者组团社不及时向有关部门报告的，由旅游行政部门 视和 给予警告，对旅游团队领队可以暂扣其导游证，对组团社可以暂 旅游 停其出国旅游业务经营资格。 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 关部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社安排 旅游者 参观或 者参与 违反我 国法律 234 、法规 和社会 公德的 项目或 者活动 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日全国人民代 表大会常务委员会议通过，2018年10月26日修正） 塔城 第一百零一条：旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者 市文 参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游 化体 主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元 行政 育广 以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可 处罚 播电 证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上 视和 二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。 旅游 【地方法规】《新疆维吾尔自治区旅游促进条例》（2021年7月1 局 日施行） 第六十二条：违反本条例规定，应当给予处罚的行为，依照 《中华人民共和国旅游法》及相关法律、法规的规定执行。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 关部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社未制 止履行 辅助人 的非法 、不安 235 全服务 行为， 或者未 更换履 行辅助 人的行 政处罚 实施依据 【规章】《旅游安全管理办法》（2016年9月7日通过，自2016年 12月1日起施行。） 第三十四条：旅行社违反本办法第十一条第二款的规定，未 制止履行辅助人的非法、不安全服务行为，或者未更换履行辅助 行政 人的，由旅游主管部门给予警告，可并处2000元以下罚款；情节 处罚 严重的，处2000元以上10000元以下罚款。 第十一条第二款：旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供 的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的，应当予以制 止或者更换。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 关部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社不按 要求制 作安全 信息 卡，未 将安全 信息卡 236 交由旅 游者， 或者未 告知旅 游者相 关信息 的行政 处罚 实施依据 【规章】《旅游安全管理办法》（2016年9月7日通过，自2016年 12月1日起施行。） 第三十五条：旅行社违反本办法第十二条的规定，不按要求 制作安全信息卡，未将安全信息卡交由旅游者，或者未告知旅游 者相关信息的，由旅游主管部门给予警告，可并处2000元以下罚 行政 款；情节严重的，处2000元以上10000元以下罚款。 处罚 第十二条：旅行社组织出境旅游，应当制作安全信息卡。安 全信息卡应当包括旅游者姓名、出境证件号码和国籍，以及紧急 情况下的联系人、联系方式等信息，使用中文和目的地官方语言 （或者英文）填写。 旅行社应当将安全信息卡交由旅游者随身携带，并告知其自 行填写血型、过敏药物和重大疾病等信息。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社未根 据风险 级别采 237 取相应 措施的 行政处 罚 实施依据 【规章】《旅游安全管理办法》（2016年9月7日通过，自2016年 12月1日起施行。） 第三十六条：旅行社违反本办法第十八条规定，不采取相应 措施的，由旅游主管部门处2000元以下罚款；情节严重的，处 2000元以上10000元以下罚款。 第十八条：风险提示发布后，旅行社应当根据风险级别采取 行政 下列措施：（一）四级风险的，加强对旅游者的提示；（二）三 处罚 级风险的，采取必要的安全防范措施；（三）二级风险的，停止 组团或者带团前往风险区域；已在风险区域的，调整或者中止行 程；（四）一级风险的，停止组团或者带团前往风险区域，组织 已在风险区域的旅游者撤离。其他旅游经营者应当根据风险提示 的级别，加强对旅游者的风险提示，采取相应的安全防范措施， 妥善安置旅游者，并根据政府或者有关部门的要求，暂停或者关 闭易受风险危害的旅游项目或者场所。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未被 指定经 营大陆 居民赴 台旅游 业务， 或者旅 行社及 从业人 238 员违反 《大陆 居民赴 台湾地 区旅游 管理办 法》规 定的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【规章】《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》（2006年4月16日 市文 公布，2017年4月13日修改） 化体 第十六条：违反本办法规定，未被指定经营大陆居民赴台旅 行政 育广 游业务，或者旅行社及从业人员有违反本办法规定行为的，由旅 处罚 播电 游主管部门根据《旅游法》和《旅行社条例》等规定予以处罚。 视和 有关单位和个人违反其他法律、法规规定的，由有关部门依法予 旅游 以处理。 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对在线 旅游经 营者发 现法律 、行政 法规禁 止发布 或者传 输的信 息，未 立即停 239 止传输 该信息 、采取 消除等 处置措 施防止 信息扩 散、保 存有关 记录的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国网络安全法》（2017年6月1日实施） 第六十八条第一款：网络运营者违反本法第四十七条规定， 对法律、行政法规禁止发布或者传输的信息未停止传输、采取消 除等处置措施、保存有关记录的，由有关主管部门责令改正，给 塔城 予警告，没收违法所得；拒不改正或者情节严重的，处十万元以 市文 上五十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关 化体 闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，对直接负责的 行政 育广 主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。 处罚 播电 【法规】《在线旅游经营服务管理暂行规定》（2020年10月1日实 视和 施） 旅游 第三十一条：在线旅游经营者违反本规定第八条第一款规 局 定，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国网络 安全法》第六十八条有关规定处理。 第八条第一款：在线旅游经营者发现法律、行政法规禁止发 布或者传输的信息，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置 措施防止信息扩散，保存有关记录并向主管部门报告。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对平台 经营者 不依法 履行核 240 验、登 记义务 等行为 的行政 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国电子商务法》（2019年1月1日实施） 第八十条：电子商务平台经营者有下列行为之一的，由有关 主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以 下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处十万元以上五十万 元以下的罚款：（一）不履行本法第二十七条规定的核验、登记 义务的；（二）不按照本法第二十八条规定向市场监督管理部门 、税务部门报送有关信息的；（三）不按照本法第二十九条规定 对违法情形采取必要的处置措施，或者未向有关主管部门报告 的；（四）不履行本法第三十一条规定的商品和服务信息、交易 信息保存义务的。法律、行政法规对前款规定的违法行为的处罚 另有规定的，依照其规定。 【法规】《在线旅游经营服务管理暂行规定》（2020年10月1日实 施） 塔城 第三十三条：平台经营者有下列情形之一的，由县级以上文 市文 化和旅游主管部门依照《中华人民共和国电子商务法》第八十条 化体 行政 的规定处理：（一）违反本规定第十一条第一款规定，不依法履 育广 处罚 行核验、登记义务的；（二）违反本规定第二十二条规定，不依 播电 法对违法情形采取必要处置措施或者未报告的；（三）违反本规 视和 定第十九条规定，不依法履行商品和服务信息、交易信息保存义 旅游 务的。 局 第十一条第一款：平台经营者应当对平台内经营者的身份、 地址、联系方式、行政许可、质量标准等级、信用等级等信息进 行真实性核验、登记，建立登记档案，并定期核验更新。第十九 条：平台经营者应当对平台内经营者服务情况、旅游合同履行情 况以及投诉处理情况等产品和服务信息、交易信息依法进行记录 、保存，进行动态管理。 第二十二条：平台经营者发现以下情况，应当立即采取必要 的救助和处置措施，并依法及时向县级以上文化和旅游主管部门 报告：（一）提供的旅游产品或者服务存在缺陷，危及旅游者人 身、财产安全的；（二）经营服务过程中发生突发事件或者旅游 安全事故的；（三）平台内经营者未经许可经营旅行社业务的; （四）出现法律、法规禁止交易的产品或者服务的；（五）其他 应当报告的事项。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 关部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对在线 旅游经 营者未 取得质 量标准 、信用 241 等级使 用相关 称谓和 标识的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《在线旅游经营服务管理暂行规定》（2020年10月1日实 施） 塔城 第三十四条：在线旅游经营者违反本规定第十二条第一款有 市文 关规定，未取得质量标准、信用等级使用相关称谓和标识的，由 化体 行政 县级以上文化和旅游主管部门责令改正，给予警告，可并处三万 育广 处罚 元以下罚款。 播电 第十二条第一款：在线旅游经营者应当提供真实、准确的旅 视和 游服务信息，不得进行虚假宣传；未取得质量标准、信用等级 旅游 的，不得使用相关称谓和标识。平台经营者应当以显著方式区分 局 标记自营业务和平台内经营者开展的业务。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 关部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对在线 旅游经 营者未 在全国 旅游监 管服务 242 平台填 报包价 旅游合 同有关 信息的 行政处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《在线旅游经营服务管理暂行规定》（2020年10月1日实 塔城 施） 市文 第三十五条：违反本规定第十六条规定，未在全国旅游监管 化体 服务平台填报包价旅游合同有关信息的，由县级以上文化和旅游 行政 育广 主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一万元以下罚款 处罚 播电 。 视和 第十六条：在线旅游经营者为旅游者提供包价旅游服务的， 旅游 应当依法与旅游者签订合同，并在全国旅游监管服务平台填报合 局 同有关信息。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 关部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对在线 旅游经 营者为 以不合 理低价 243 组织的 旅游活 动提供 交易机 会的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《在线旅游经营服务管理暂行规定》（2020年10月1日实 市文 施） 化体 第三十六条：在线旅游经营者违反本规定第十八条规定，为 行政 育广 以不合理低价组织的旅游活动提供交易机会的，由县级以上文化 处罚 播电 和旅游主管部门责令改正，给予警告，可并处三万元以下罚款。 视和 第十八条：在线旅游经营者应当协助文化和旅游主管部门对 旅游 不合理低价游进行管理，不得为其提供交易机会。 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 权益的； 》（2021年1月22日修正）。 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 第五章、第六章、第七章。 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 【法律】《中华人民共和国旅游法》 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （2013年4月25日全国人民代表大会常务 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 委员会议通过，2018年10月26日修正） 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 第一百零九条：旅游主管部门和有关 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 部门的工作人员在履行监督管理职责 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 尚不构成犯罪的，依法给予处分。 罚； 导。 第一百一十条：违反本法规定，构 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准， 擅自与 境外组 织或者 个人合 作摄制 244 电影， 或者擅 自到境 外从事 摄制活 动等行 为的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 【法规】《电影管理条例》（2002年2月1日起施行） 致严重后果的； 第五十九条：有下列行为之一的，由电影行政部门责令停止 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 违法行为，没收违法经营的电影片和违法所得；违法所得5万元以 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 上的，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 违法所得不足5万元的，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节 权益的； 严重的，并责令停止整顿或者由原发证机关吊销许可证： 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 （一） 未经批准，擅自与境外组织或者个人合作摄制电影， 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 或者擅自到境外从事摄制活动的； 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 （二） 擅自到境外进行电影底片、样片冲洗或者后期制作， 化体 化体 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 构负责 行政 或者未按照批准文件载明的要求执行的； 育广 育广 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 》（2021年1月22日修正）。 人； 处罚 （三） 洗印加工未取得《摄制电影许可证》、《摄制电影片 播电 播电 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 第五章、第六章、第七章。 3.单位法 许可证（单片）》的单位摄制的电影底片、样片，或者洗印加工 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 未取得《电影片公映许可证》的电影片拷贝的； 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 （四） 未经批准，接受委托洗印加工境外电影底片、样片或 局 局 罚； 导。 者电影片拷贝，或者未将洗印加工的境外电影底片、样片或者电 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 影片拷贝全部运输出境的； 依法履行职责的； （五） 利用电影资料片从事或者变相从事经营性的发行、放 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 映活动的； 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 （六） 未按照规定的时间比例放映电影片，或者不执行国务 取私利等违反廉政纪律行为的； 院广播电影行政部门停止发行、放映决定的。 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 从事互 联网上 245 网服务 经营活 动的行 政处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 致严重后果的； 2.没有法律法规和事实依据,擅自改变行 政处罚种类、幅度、程序，违法实施执 法，导致损害公民、法人及其他组织合法 权益的； 【法规】《互联网上网服务营业场所管理条例》（2016年2月6日 3.对当事人进行处罚时，不适用罚款单据 1.具体承 修订） 塔城 塔城 或者适用非法定部门制发罚款单据的；违 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 第二十七条：违反本条例的规定，擅自从事互联网上网服务 市文 市文 反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款，以 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 经营活动的，由文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关 化体 化体 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 及截留、私分或者变相私分处罚的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 行政 依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法 育广 育广 》（2021年1月22日修正）。 4.利用职务上的便利，索取或者收受他人 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 处罚 经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经 播电 播电 第五章、第六章、第七章。 财物、将收缴罚款据为己有的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行 视和 视和 5．对应当依法移交司法机关追究刑事责 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备； 旅游 旅游 任的案件不移交，以行政处罚代替刑事处 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚 局 局 罚； 导。 款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。 6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 依法履行职责的； 7.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 8.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因 履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造 成不良后果或者影响的； 9.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对作出 突出贡 献的社 会义务 监督员 以及在 农村、 工矿企 业进行 演出以 及为少 246 年儿童 提供免 费或者 优惠演 出表现 突出的 文艺表 演团体 、演员 给予表 彰 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日国务院令第439 号公布，根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政 法规的决定》第4次修订） 第三十条：县级以上地方人民政府文化主管部门对作出突出 贡献的社会义务监督员应当给予表彰；公众举报经调查核实的， 塔城 应当对举报人给予奖励。 市文 第四十一条：国务院文化主管部门和省、自治区、直辖市人 化体 民政府文化主管部门，对在农村、工矿企业进行演出以及为少年 行政 育广 儿童提供免费或者优惠演出表现突出的文艺表演团体、演员，应 奖励 播电 当给予表彰，并采取多种形式予以宣传。 视和 国务院文化主管部门对适合在农村、工矿企业演出的节目，可以 旅游 在依法取得著作权人许可后，提供给文艺表演团体、演员在农村 局 、工矿企业演出时使用。 文化主管部门实施文艺评奖，应当适当考虑参评对象在农村、工 矿企业的演出场次。 县级以上地方人民政府应当对在农村、工矿企业演出的文艺表演 团体、演员给予支持。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行监督管理职责的， 行政机关及相关工作人员应承担相应责 【法规】《营业性演出管理条例》 任： （2005年7月7日国务院令第439号公布， 1.对符合条件的申请不予受理、不予审核 根据2020年11月29日《国务院关于修改 的或者不在法定期限内作出审核的； 根据营业性演出管理条 和废止部分行政法规的决定》第4次修 1.具体承 直接实施责任： 2.对不符合条件的申请予以受理、审核 例承担对作出突出贡献 订） 办人； 1.规范完善奖励标准、程序等具体规 的； 的社会义务监督员以及 第三十条：县级以上地方人民政府 2.内设机 定；主动公示奖励信息等，便于申请 3.在审核中应当依法举行听证而未举行听 在农村、工矿企业进行 文化主管部门对作出突出贡献的社会义 构负责 人阅取； 证或者应当履行法定告知义务而未履行 演出以及为少年儿童提 务监督员应当给予表彰；公众举报经调 人； 2.对下级行政机关实施行政奖励进行 的； 供免费或者优惠演出表 查核实的，应当对举报人给予奖励。 3.单位法 监督，及时纠正行政奖励实施中的违 4.负责办理和审核的人员滥用职权、玩忽 现突出的文艺表演团体 第四十一条：国务院文化主管部门 定代表人 法行为。 职守、徇私舞弊或者未依照本条例规定履 、演员给予表彰事项的 和省、自治区、直辖市人民政府文化主 或分管领 行职责的； 责任 管部门，对在农村、工矿企业进行演出 导。 5.在审核中贪污、索贿、受贿、行贿、介 以及为少年儿童提供免费或者优惠演出 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 表现突出的文艺表演团体、演员，应当 取私利等违反廉政纪律行为的； 给予表彰，并采取多种形式予以宣传。 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对违反 《互联 网上网 服务营 业场所 管理条 例》的 247 规定擅 自从事 互联网 上网服 务经营 活动的 行政强 制 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《互联网上网服务营业场所管理条例》（2016年2月6日 修订） 塔城 第二十七条：违反本条例的规定，擅自从事互联网上网服务 市文 经营活动的，由文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关 化体 行政 依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法 育广 强制 经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法关于非法经 播电 营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行 视和 政部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备； 旅游 违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚 局 款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 不履行或不正确履行行政职责，有下 列情形的，对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员应承担相应的责任： 1.没有法律法规和事实依据的； 1.具体承 2.改变行政强制对象、条件、方式的； 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 3.违反法定程序实施行政强制的； 【法律】《中华人民共和国行政强制法 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 4.其他违法实施行政强制情形的 》（2011年6月30日第十一届全国人民代 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 5.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未 表大会常务委员会第二十一次会议通 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 能依法履行职责的； 过） 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 6.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、 第十七条、第六十一条、第六十二 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 介绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人 条、第六十三条、第六十四条。 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 谋取私利等违反廉政纪律行为的； 导。 7.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露 因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私， 造成不良后果或者影响的； 8.其他违反法律法规规章文件规定的行 为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对涉嫌 违法从 事出版 物出版 、印刷 248 或者复 制、发 行等活 动的行 政强制 实施依据 【法规】《出版管理条例》（自2002年2月1日起施行，2020年11 月29日第五次修订） 第七条：出版行政主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或 行政 者举报，对涉嫌违法从事出版物出版、印刷或者复制、进口、发 强制 行等活动的行为进行查处时，可以检查与涉嫌违法活动有关的物 品和经营场所；对有证据证明是与违法活动有关的物品，可以查 封或者扣押。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有 下列情形的，行政机关及相关工作人员应 承担相应的责任： 1.对符合法定条件的违法情形不予立案导 1.具体承 致严重后果的； 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 办人； 2.擅自改变行政处罚种类、幅度，损害公 【法律】《中华人民共和国行政强制法 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 2.内设机 民、法人及其他组织合法权益的； 》（2011年6月30日第十一届全国人民代 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 构负责 3.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 表大会常务委员会第二十一次会议通 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 人； 依法履行职责的； 过） 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 3.单位法 4.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、介 第十七条、第六十一条、第六十二 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 定代表人 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 条、第六十三条、第六十四条。 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 或分管领 取私利等违反廉政纪律行为的； 导。 5..泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露 因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私， 造成不良后果或者影响的； 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对有证 据证明 违反《 中华人 民共和 国电影 249 产业促 进法》 规定的 行为的 行政强 制 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 【法律】《中华人民共和国电影产业促进法》(2016年11月7日通 化体 过) 行政 育广 第五十七条第二款：县级以上人民政府电影主管部门对有证 强制 播电 据证明违反本法规定的行为进行查处时，可以依法查封与违法行 视和 为有关的场所、设施或者查封、扣押用于违法行为的财物。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 不履行或不正确履行行政职责，有下 列情形的，对直接负责的主管人员和其他 直接实施责任： 直接责任人员应承担相应的责任： 1.审查当事人是否逾期不履行行政机 1.没有法律法规和事实依据的； 关决定，催告当事人履行义务，制作 1.具体承 2.改变行政强制对象、条件、方式的； 根据法律法规规章授权 催告书，送达当事人。 办人； 3.违反法定程序实施行政强制的； 【法律】《中华人民共和国行政强制法 及“三定”规定，负责 2.听取当事人意见，对当事人提出的 2.内设机 4.其他违法实施行政强制情形的 》（2011年6月30日第十一届全国人民代 辖区内文化、旅游、文 事实、理由和证据，进行记录和复 构负责 5.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未 表大会常务委员会第二十一次会议通 物、出版、广播电视、 核，做出是否采取强制措施的决定， 人； 能依法履行职责的； 过） 电影、体育等市场执法 制作行政强制执行决定书。 3.单位法 6.在执法中贪污、索贿、受贿、行贿、 第十七条、第六十一条、第六十二 案件办理以及上级交办 3.送达执法文书，实施强制执行或委 定代表人 介绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人 条、第六十三条、第六十四条。 的其他工作任务。 托没有利害关系的第三人代履行。 或分管领 谋取私利等违反廉政纪律行为的； 4.监督当事人履行决定情况。 导。 7.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露 5.其他法律法规规章文件规定应履行 因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私， 的责任。 造成不良后果或者影响的； 8.其他违反法律法规规章文件规定的行 为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 文物保 护单位 保护范 围的划 250 定、标 志说明 及记录 档案 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月19日第五 届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自1982年 11月19日起施行，2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常 务委员会第三十次会议修正，自公布之日起施行） 第十五条：各级文物保护单位，分别由省、自治区、直辖市 人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说 明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责 管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案，由省、自 塔城 治区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部门备案 市文 。 化体 行政 县级以上地方人民政府文物行政部门应当根据不同文物的保 育广 确认 护需要，制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动 播电 文物的具体保护措施，并公告施行。 视和 【规章】《文物保护法实施条例》（2017年修正本） 旅游 第八条：全国重点文物保护单位和省级文物保护单位自核定 局 公布之日起1年内，由省、自治区、直辖市人民政府划定必要的保 护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定 专人负责管理。 设区的市、自治州级和县级文物保护单位自核定公布之日起1 年内，由核定公布该文物保护单位的人民政府划定保护范围，作 出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管 理。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【法律】《中华人民共和国文物保护法 》（1982年11月19日第五届全国人民代 表大会常务委员会第二十五次会议通 过，自1982年11月19日起施行，2017年 11月4日，第十二届全国人民代表大会常 务委员会第三十次会议修正，自公布之 日起施行） 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 第七十六条 文物行政部门、文物 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的 相应责任：” 直接实施责任： 拍卖企业的工作人员，有下列行为之一 1.具体承 1.对符合受理条件的行政认定申请不予受 1.规范完善确认标准、程序等具体规 的，依法给予行政处分，情节严重的， 办人； 理的； 定；主动公示依据、条件、数量、程 依法开除公职或者吊销其从业资格；构 2.内设机 2.未严格按照相关政策、法律、法规履行 移动文物资源普查 序、期限以及需要提交的全部材料的 成犯罪的，依法追究刑事责任： 构负责 审查义务，对应当予以认定的不予认定， 、开发、利用，拟订可 目录和申请书示范文本等，便于申请 （一）文物行政部门的工作人员违反 人； 或者对不应认定的予以认定； 移动文物保护管理发展 人阅取。 本法规定，滥用审批权限、不履行职责 3.单位法 3.工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职 规划并组织实施 2.依法依规准予行政确认，作出的准 或者发现违法行为不予查处，造成严重 定代表人 守的； 予行政确认决定应当予以公开。 后果的； 或分管领 4.工作人员索贿、受贿，谋取不正当利益 （二）文物行政部门和国有文物收藏 导。 。 单位的工作人员借用或者非法侵占国有 5.未在法定期限内作出核准决定。 文物的； 6.违反国家有关规定收取费用。 （三）文物行政部门的工作人员举办 7.其他违反法律法规规章的行为。 或者参与举办文物商店或者经营文物拍 卖的拍卖企业的； （四）因不负责任造成文物保护单位 、珍贵文物损毁或者流失的； （五）贪污、挪用文物保护经费的。 备 注 序 号 251 事项 子项 权力 名称 名称 类型 文物的 认定 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月19日第五 届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自1982年 11月19日起施行，2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常 务委员会第三十次会议修正，自公布之日起施行） 第二条：在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护： （一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、 古建筑、石窟寺和石刻、壁画； （二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及 具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹 塔城 、实物、代表性建筑； 市文 （三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品； 化体 （四）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、 行政 育广 科学价值的手稿和图书资料等； 确认 播电 （五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社 视和 会生活的代表性实物。 旅游 文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国 局 务院批准。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物 一样受国家保护。 【规章】《文物认定管理暂行办法》（2009年8月5日文化部2009 年第三次部务会议审议通过，2009年8月10日中华人民共和国文化 部令第46号公布，自10月1日起实施） 第三条：认定文物，由县级以上地方文物行政部门负责。认 定文物发生争议的，由省级文物行政部门作出裁定。 省级文物行政部门应当根据国务院文物行政部门的要求，认 定特定的文化资源为文物。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【法律】《中华人民共和国文物保护法 》（1982年11月19日第五届全国人民代 表大会常务委员会第二十五次会议通 过，自1982年11月19日起施行，2017年 11月4日，第十二届全国人民代表大会常 务委员会第三十次会议修正，自公布之 日起施行） 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 第七十六条 文物行政部门、文物 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的 相应责任：” 直接实施责任： 拍卖企业的工作人员，有下列行为之一 1.具体承 1.对符合受理条件的行政认定申请不予受 1.规范完善确认标准、程序等具体规 的，依法给予行政处分，情节严重的， 办人； 理的； 定；主动公示依据、条件、数量、程 依法开除公职或者吊销其从业资格；构 2.内设机 2.未严格按照相关政策、法律、法规履行 序、期限以及需要提交的全部材料的 成犯罪的，依法追究刑事责任： 构负责 审查义务，对应当予以认定的不予认定， 负责文物管理综合统筹 目录和申请书示范文本等，便于申请 （一）文物行政部门的工作人员违反 人； 或者对不应认定的予以认定； 协调收集民间珍贵文物 人阅取。 本法规定，滥用审批权限、不履行职责 3.单位法 3.工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职 2.依法依规准予行政确认，作出的准 或者发现违法行为不予查处，造成严重 定代表人 守的； 予行政确认决定应当予以公开。 后果的； 或分管领 4.工作人员索贿、受贿，谋取不正当利益 （二）文物行政部门和国有文物收藏 导。 。 单位的工作人员借用或者非法侵占国有 5.未在法定期限内作出核准决定。 文物的； 6.违反国家有关规定收取费用。 （三）文物行政部门的工作人员举办 7.其他违反法律法规规章的行为。 或者参与举办文物商店或者经营文物拍 卖的拍卖企业的； （四）因不负责任造成文物保护单位 、珍贵文物损毁或者流失的； （五）贪污、挪用文物保护经费的。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对非遗 代表性 252 项目名 录进行 认定 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2011年2月25日 通过，主席令第42号） 第三章第十八条：“省、自治区、直辖市人民政府建立地方 非物质文化遗产代表性项目名录，将本行政区域内体现中华民族 塔城 优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化 市文 遗产项目列入名录予以保护； 化体 【法规】《新疆维吾尔自治区非物质文化遗产保护条例》（新疆 行政 育广 维吾尔自治区第十届人大常委会第三十六次会议2008年1月5日审 确认 播电 议通过） 视和 第十二条：县级以上非遗名录，经本级人民政府文化行政部 旅游 门组织专家评审，并征求有关部门、社会团体公众意见后，由本 局 级人民政府核定公布，报上一级人民政府备案。非物质文化遗产 代表作的评审和保护办法，由本级人民政府根据有关规定制定并 公布实施。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【法规】《新疆维吾尔自治区非物质文 化遗产保护条例》（新疆维吾尔自治区 第十届人大常委会第三十六次会议2008 年1月5日审议通过） 第十二条。自治区建立非物质文化 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 遗产代表作名录，实行分级保护。县级 情形的，行政机关及工作人员应承担相应 以上非物质文化遗产代表作名录，经本 的责任： 直接实施责任: 级人民政府文化行政部门组织专家评 1.具体承 1.对符合条件的申请不予受理、不予审核 1.完善认定标准、程序等具体规定， 审，并征求有关部门、社会团体和公众 办人； 的或者不在法定期限内作出审核的； 并进一步规范；主动公示认定条件、 意见后，由本级人民政府核定公布，报 2.内设机 2.对不符合条件的申请予以受理、审核 组织开展非物质文化遗 范围、数量、程序以及需要提交的其 上一级人民政府备案。非物质文化遗产 构负责 的； 产保护工作；指导非物 他材料等，便于申请人阅取。 代表作的评审和保护办法，由本级人民 人； 3.负责办理和审核的人员滥用职权、玩忽 质文化遗产调查、记录 2.依法依规受理申请材料，依法组织 政府根据有关规定制定并公布实施。 3.单位法 职守、徇私舞弊或者未依照本条例规定履 、确认和建立名录 专家评审，并将代表性项目名单向社 【法规】《新疆维吾尔自治区非物质文 定代表人 行职责的； 会公示后，报请本级政府核定，由本 化遗产保护条例》（新疆维吾尔自治区 或分管领 4.在审核中贪污、索贿、受贿、行贿、介 级政府公布。 第十届人大常委会第三十六次会议2008 导。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 年1月5日审议通过） 取私利等违反廉政纪律行为的； 第四十七条违反本条例规定，文化行 5.其他违反法律法规规章文件规定的行为 政部门及其他有关部门人员，在非物质 。 文化遗产保护工作中滥用职权、玩忽职 守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上 级主管部门依法给予行政处分，构成犯 罪的依法追究刑事责任。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对非物 质文化 遗产代 表性传 253 承人的 组织推 荐评审 认定 实施依据 【法律】《非物质文化遗产法》（2011年2月25日通过） 第四章第二十九条：国务院文化主管部门和省、自治区、直 辖市人民政府文化主管部门对本级人民政府批准公布的非物质文 化遗产代表性项目，可以认定代表性传承人。 【法规】《新疆维吾尔自治区非物质文化遗产保护条例》（新疆 维吾尔自治区第十届人大常委会第三十六次会议2008年1月5日审 行政 议通过） 确认 第二十一条：县级以上人民政府文化行政部门根据本级非物 质文化遗产代表作保护单位的推荐，依据有关标准和条件，确定 和命名非物质文化遗产代表性传承人或者代表性传承单位。 第二十四条：县级以上人民政府文化行政部门确定和命名非 物质文化遗产代表性传承人或者代表性传承单位，应当组织专家 评审，并向社会公示；确定和命名的代表性传承人或者代表性传 承单位，应当向社会公示。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【法规】《新疆维吾尔自治区非物质文 化遗产保护条例》（新疆维吾尔自治区 第十届人大常委会第三十六次会议2008 年1月5日审议通过） 第二十一条 县级以上人民政府文化 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 行政部门根据本级非物质文化遗产代表 情形的，行政机关及工作人员应承担相应 作保护单位的推荐，依据有关标准和条 的责任： 件，确定和命名非物质文化遗产代表性 1.具体承 1.对符合条件的申请不予受理、不予审核 直接实施责任: 传承人或者代表性传承单位。 办人； 的或者不在法定期限内作出审核的； 1.完善认定标准、程序等具体规定， 第二十二条。代表性传承人应当符 2.内设机 2.对不符合条件的申请予以受理、审核 组织开展非物质文化遗 并进一步规范；主动公示认定条件、 合下列条件： 构负责 的； 产保护工作；指导非物 范围、数量、程序以及需要提交的其 (一)完整掌握某项非物质文化遗产 人； 3.负责办理和审核的人员滥用职权、玩忽 质文化遗产调查、记录 他材料等，便于申请人阅取。 的表现形态或者技艺；(二)具有某项非 3.单位法 职守、徇私舞弊或者未依照本条例规定履 、确认和建立名录 2.依法依规受理申请材料，依法组织 物质文化遗产公认的代表性、权威性和 定代表人 行职责的； 专家评审，并将代表性传承人名单向 影响力； 或分管领 4.在审核中贪污、索贿、受贿、行贿、介 社会公示后公布。 (三)积极开展传承活动，培养后继 导。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 人才。 取私利等违反廉政纪律行为的； 第四十七条违反本条例规定，文化 5.其他违反法律法规规章文件规定的行为 行政部门及其他有关部门人员，在非物 。 质文化遗产保护工作中滥用职权、玩忽 职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者 上级主管部门依法给予行政处分，构成 犯罪的依法追究刑事责任。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对非物 质文化 遗产项 目保护 254 单位的 组织推 荐评审 认定 实施依据 【法规】《新疆维吾尔自治区非物质文化遗产保护条例》（新疆 维吾尔自治区第十届人大常委会第三十六次会议2008年1月5日审 议通过） 行政 第十三条对列入代表作名录的非物质文化遗产，由本级人民 确认 政府文化行政部门制定保护措施，确定保护单位，并对其代表性 传承人和代表性传承单位有计划地提供资助，鼓励和支持其开展 传承活动。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【法规】《新疆维吾尔自治区非物质文 化遗产保护条例》（新疆维吾尔自治区 第十届人大常委会第三十六次会议2008 年1月5日审议通过） 第二十一条 县级以上人民政府文化 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 行政部门根据本级非物质文化遗产代表 情形的，行政机关及工作人员应承担相应 作保护单位的推荐，依据有关标准和条 的责任： 件，确定和命名非物质文化遗产代表性 1.具体承 1.对符合条件的申请不予受理、不予审核 直接实施责任: 传承人或者代表性传承单位。 办人； 的或者不在法定期限内作出审核的； 1.完善认定标准、程序等具体规定， 第二十三条 代表性传承单位，应当 2.内设机 2.对不符合条件的申请予以受理、审核 组织开展非物质文化遗 并进一步规范；主动公示认定条件、 符合下列条件： 构负责 的； 产保护工作；指导非物 范围、数量、程序以及需要提交的其 (一)有该项目的代表性传承人； 人； 3.负责办理和审核的人员滥用职权、玩忽 质文化遗产调查、记录 他材料等，便于申请人阅取。 (二)真实、全面地掌握该项非物质 3.单位法 职守、徇私舞弊或者未依照本条例规定履 、确认和建立名录 2.依法依规受理申请材料，依法组织 文化遗产的表现形态或者技艺； 定代表人 行职责的； 专家评审，并将保护单位名单向社会 (三)坚持开展以弘扬非物质文化遗 或分管领 4.在审核中贪污、索贿、受贿、行贿、介 公示后公布。 产为宗旨的传承、展示活动； 导。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 (四)保存该项非物质文化遗产的相 取私利等违反廉政纪律行为的； 关原始资料和代表性实物。 5.其他违反法律法规规章文件规定的行为 第四十七条违反本条例规定，文化 。 行政部门及其他有关部门人员，在非物 质文化遗产保护工作中滥用职权、玩忽 职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者 上级主管部门依法给予行政处分，构成 犯罪的依法追究刑事责任。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 非国有 文物保 255 护单位 修缮资 金给付 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月19日第五 届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自1982年 塔城 11月19日起施行，2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常 市文 务委员会第三十次会议决定，通过对《中华人民共和国文物保护 化体 行政 法》作出修改，自公布之日起施行） 育广 给付 第二十一条：国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养； 播电 非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动 视和 文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当 旅游 给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县 局 级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人担当。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 负责辖区内文物保护利 用工作的统筹协调，做 好不可移动文物保护与 直接实施责任： 考古业务管理，承担文 1.完善、公布相关政策。 物保护与考古有关审核 审批事项，配合上级文 物部门做文物保护与考 古项目的实施。 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【法律】《中华人民共和国文物保护法 》（1982年11月19日第五届全国人民代 表大会常务委员会第二十五次会议通 过，自1982年11月19日起施行，2017年 11月4日，第十二届全国人民代表大会常 务委员会第三十次会议修正，自公布之 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 日起施行） 情形的，行政机关及工作人员应承担相应 第七十六条 文物行政部门、文物 的责任： 收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的 1.对符合法定条件的行政给予申请不予受 拍卖企业的工作人员，有下列行为之一 1.具体承 理的； 的，依法给予行政处分，情节严重的， 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政给 依法开除公职或者吊销其从业资格；构 2.内设机 予或者超越法定职权作出准予行政给予决 成犯罪的，依法追究刑事责任： 构负责 定的； （一）文物行政部门的工作人员违反 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政给予 本法规定，滥用审批权限、不履行职责 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政给予决 或者发现违法行为不予查处，造成严重 定代表人 定的； 后果的； 或分管领 4.不依法履行监管职责或者监督不力的； （二）文物行政部门和国有文物收藏 导。 5.违反法定程序实施行政给予的； 单位的工作人员借用或者非法侵占国有 6.违规审批造成严重后果的； 文物的； 7.办理给予、实施监督检查，索取或者收 （三）文物行政部门的工作人员举办 受他人财物或者谋取其他利益的； 或者参与举办文物商店或者经营文物拍 8.其他违反法律法规规章规定的行为。 卖的拍卖企业的； （四）因不负责任造成文物保护单位 、珍贵文物损毁或者流失的； （五）贪污、挪用文物保护经费的。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 文物保 护单位 建设控 256 制地带 的划定 及公布 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月19日第五 届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自1982年 11月19日起施行，2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常 务委员会第三十次会议修正，自公布之日起施行） 第十八条：根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖 市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控 制地带，并予以公布。 塔城 在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物 市文 保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级 化体 别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。 行政 育广 【法规】《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003年5月13 确认 播电 日国务院第8次常务会议通过，自2003年7月1日实施，根据2017年 视和 3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》国令第676 旅游 号，第三次修订） 局 第十四条：全国重点文物保护单位的建设控制地带，经省、 自治区、直辖市人民政府批准，由省、自治区、直辖市人民政府 的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布。省 级、设区的市、自治州级和县级文物保护单位的建设控制地带， 经省、自治区、直辖市人民政府批准，由核定公布该文物保护单 位的人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划 定并公布。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【法律】《中华人民共和国文物保护法 》（1982年11月19日第五届全国人民代 表大会常务委员会第二十五次会议通 过，自1982年11月19日起施行，2017年 11月4日，第十二届全国人民代表大会常 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 务委员会第三十次会议修正，自公布之 情形的，行政机关及工作人员应承担相应 日起施行） 的责任： 第七十六条 文物行政部门、文物 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 直接实施责任： 收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的 1.具体承 理的； 1.规范完善审批标准、程序等具体规 拍卖企业的工作人员，有下列行为之一 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 定；主动公示依据、条件、数量、程 的，依法给予行政处分，情节严重的， 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 序、期限以及需要提交的全部材料的 依法开除公职或者吊销其从业资格；构 根据文物保护法和县市 构负责 定的； 目录和申请书示范文本等，便于申请 成犯罪的，依法追究刑事责任： 区文体广电旅游局三定 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 人阅取。 （一）文物行政部门的工作人员违反 方案 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 2.依法依规实施行政许可，作出的准 本法规定，滥用审批权限、不履行职责 定代表人 定的； 予行政许可决定应当予以公开。 或者发现违法行为不予查处，造成严重 或分管领 4.不依法履行监管职责或者监督不力的； 后果的； 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； （二）文物行政部门和国有文物收藏 6.违规审批造成严重后果的； 单位的工作人员借用或者非法侵占国有 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 文物的； 受他人财物或者谋取其他利益的； （三）文物行政部门的工作人员举办 8.其他违反法律法规规章规定的行为。 或者参与举办文物商店或者经营文物拍 卖的拍卖企业的； （四）因不负责任造成文物保护单位 、珍贵文物损毁或者流失的； （五）贪污、挪用文物保护经费的。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 文物保 护单位 （含省 级水下 文物保 257 护单位 、水下 文物保 护区） 的核定 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（1982年11月19日第五 届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自1982年 11月19日起施行，2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常 务委员会第三十次会议决定，通过对《中华人民共和国文物保护 法》作出修改，自公布之日起施行） 第十三条：国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护 单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为全国重点 塔城 文物保护单位，或者直接确定为全国重点文物保护单位，报国务 市文 院核定公布。 化体 行政 省级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公 育广 确认 布，并报国务院备案。 播电 市级和县级文物保护单位，分别由设区的市、自治州和县级 视和 人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。 旅游 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民 局 政府文物行政部门予以登记并公布。 【规章】《水下文物保护管理条例》（2011年1月修订） 第五条：根据水下文物的价值，国务院和省、自治区、直辖 市人民政府可以依据《中华人民共和国文物保护法》第二章规定 的有关程序，确定全国或者省级水下文物保护单位、水下文物保 护区，并予公布。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【法律】《中华人民共和国文物保护法 》（1982年11月19日第五届全国人民代 表大会常务委员会第二十五次会议通 过，自1982年11月19日起施行，2017年 11月4日，第十二届全国人民代表大会常 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 务委员会第三十次会议修正，自公布之 情形的，行政机关及工作人员应承担相应 日起施行） 的责任： 第七十六条 文物行政部门、文物 1.对符合法定条件的行政认定申请不予受 收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的 直接实施责任： 1.具体承 理的； 负责辖区内文物保护 拍卖企业的工作人员，有下列行为之一 1.规范完善审批标准、程序等具体规 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政认 利用工作的统筹协调， 的，依法给予行政处分，情节严重的， 定；主动公示依据、条件、数量、程 2.内设机 定或者超越法定职权作出准予行政认定决 做好不可移动文物保护 依法开除公职或者吊销其从业资格；构 序、期限以及需要提交的全部材料的 构负责 定的； 与考古业务管理，承担 成犯罪的，依法追究刑事责任： 目录和申请书示范文本等，便于申请 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政认定 文物保护与考古有关审 （一）文物行政部门的工作人员违反 人阅取。 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政认定决 核审批事项，配合上级 本法规定，滥用审批权限、不履行职责 2.依法依规实施行政权利，作出的准 定代表人 定的； 文物部门做文物保护与 或者发现违法行为不予查处，造成严重 予行政认定应当予以公开。 或分管领 4.不依法履行监管职责或者监督不力的； 考古项目的实施。 后果的； 导。 5.违反法定程序实施行政认定的； （二）文物行政部门和国有文物收藏 6.违规认定造成严重后果的； 单位的工作人员借用或者非法侵占国有 7.办理认定、实施监督检查，索取或者收 文物的； 受他人财物或者谋取其他利益的； （三）文物行政部门的工作人员举办 8.其他违反法律法规规章规定的行为。 或者参与举办文物商店或者经营文物拍 卖的拍卖企业的； （四）因不负责任造成文物保护单位 、珍贵文物损毁或者流失的； （五）贪污、挪用文物保护经费的。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 艺术品 258 经营单 位备案 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《艺术品经营管理办法》（2016年1月18日发布，文化部 塔城 令第56号） 市文 第五条： 设立从事艺术品经营活动的经营单位，应当到其住 化体 其他 所地县级以上人民政府工商行政管理部门申领营业执照，并在领 育广 行政 取营业执照之日起15日内，到其住所地县级以上人民政府文化行 播电 权力 政部门备案。其他经营单位增设艺术品经营业务的，应当按前款 视和 办理备案手续。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行监督管理职责的， 行政机关及相关工作人员应承担相应责 【规章】《艺术品经营管理办法》 任： （2016年1月18日发布，文化部令第 1.具体承 1.对符合条件的申请不予受理、不予审核 直接实施责任： 56号） 办人； 的或者不在法定期限内作出备案的； 1.完善本行政区域内备案工作标准， 第五条： 设立从事艺术品经营活动 2.内设机 2.对不符合条件的申请予以受理、备案 根据艺术品经营管理办 并进一步规范。 的经营单位，应当到其住所地县级以上 构负责 的； 法承担艺术品经营单位 2.监督责任。建立健全监督制度，对 人民政府工商行政管理部门申领营业执 人； 4.负责办理和备案的人员滥用职权、玩忽 备案事项的责任 本行政区域内的备案活动进行监督检 照，并在领取营业执照之日起15日内， 3.单位法 职守、徇私舞弊或者未依照本条例规定履 查。 到其住所地县级以上人民政府文化行政 定代表人 行职责的； 部门备案。其他经营单位增设艺术品经 或分管领 5.在备案中贪污、索贿、受贿、行贿、介 营业务的，应当按前款办理备案手续。 导。 绍贿赂、利用职务之便为自己或者他人谋 取私利等违反廉政纪律行为的； 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为 。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对旅行 社质量 259 保证金 的使用 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《旅行社条例》（2009年2月20日公布，2020年11月29日 塔城 修订） 市文 第十五条 有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用 化体 其他 旅行社的质量保证金： 育广 行政 （一）旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经 播电 权力 旅游行政管理部门查证属实的； 视和 （二）旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅 旅游 游费用损失的。 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【法规】《旅行社条例》（2009年1月由 国务院第47次常务委员会议通过，2009 年5月1日实施，于2020年11月29日修 订） 第六十六条：违反本规定，旅游行 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 政主管部门或者其他有关部门及其工作 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 人员有下列情形之一的，对直接负责人 1.具体承 相应的责任： 根据法律法规规章授权 直接实施责任: 的主管人员和其他责任人员依法给予处 办人； 1.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未能 及“三定”规定，负责 1.制定公布本系统行政处罚裁量基 分： 2.内设机 依法履行职责的； 辖区内文化、旅游、文 准，建立健全信息公开、投诉举报受 （一)发现违法行为不及时予以处分 构负责 2.利用职务之便为自己或者他人谋取私利 物、出版、广播电视、 理、案卷评审评查等配套制度。建立 的； 人； 等违反廉政纪律行为的； 电影、体育等市场执法 健全对行政处罚的监督制度。 （二）未及时公告对旅行社的监督检 3.单位法 3..泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露 案件办理以及上级交办 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 查情况的； 定代表人 因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私， 的其他工作任务。 做出的行政处罚决定应当予以公开。 （三）未及时处理旅游者投诉并将调 或分管领 造成不良后果或者影响的； 查处理的有关情况告知旅游者的； 导。 4.其他违反法律法规规章文件规定的行为 （四）接受旅行社的馈赠的； 。 （五）参加由旅行社支付费用的购物 活动或者游览项目的； （六）通过旅行社为自己、亲友或者 其他个人、组织谋取私利的。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 个体演 员、个 260 体演出 经纪人 备案 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日国务院令第439 塔城 号公布，根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政 市文 法规的决定》第4次修订） 化体 其他 第九条:以从事营业性演出为职业的个体演员（以下简称个体 育广 行政 演员）和以从事营业性演出的居间、代理活动为职业的个体演出 播电 权力 经纪人（以下简称个体演出经纪人），应当依法到工商行政管理 视和 部门办理注册登记，领取营业执照。 旅游 个体演员、个体演出经纪人应当自领取营业执照之日起20日 局 内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应责任： 【法规】《营业性演出管理条例》 1.对符合规定条件的申请不予受理的； 1.具体承 （2005年7月7日国务院令第439号公布， 2.对不符合规定条件的申请予以受理的； 办人； 直接实施责任： 根据2020年11月29日《国务院关于修改 3.不履行法定职责对应当给予备案而不予 2.内设机 根据营业性演出管理条 1.完善本行政区域内备案工作标准， 和废止部分行政法规的决定》第4次修 备案的； 构负责 例承担个体演员、个体 并进一步规范。 订） 4.在备案工作中徇私枉法损害申请人合法 人； 演出经纪人备案业的责 2.监督责任。建立健全监督制度，对 第五十五条：文化主管部门、公安部 权益的； 3.单位法 任 本行政区域内的备案活动进行监督检 门、工商行政管理部门的工作人员玩忽 5.玩忽职守、贻误工作的； 定代表人 查。 职守、徇私舞弊或者未依照本条例规定 6.在备案过程中发生腐败行为的； 或分管领 履行职责的，依法给予行政处分；构成 7.超过法定权限或者给予不符业备案条件 导。 犯罪的，依法追究刑事责任。 而给予备案的； 8.拒绝或者拖延履行法定职责，无故刁难 行政相对人，造成不良影响的； 9其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 演出场 所经营 261 单位备 案 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《营业性演出管理条例》（2005年7月7日国务院令第439 号公布，根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政 法规的决定》第4次修订） 塔城 第七条第二款：演出场所经营单位，应当自领取营业执照之 市文 日起20日内向所在县级人民政府文化主管部门备案。 化体 其他 【规章】《营业性演出管理条例实施细则》（2009年10月1日实 育广 行政 施） 播电 权力 第九条第一款：依法取得营业执照或者事业单位法人证书、 视和 民办非企业单位登记证书的演出场所经营单位。应当自领取营业 旅游 执照之日起20日内，持上述证照和有关消防、卫生批准文件，向 局 所在地县级文化主管部门备案，县级文化主管部门应当出具备案 证明。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应责任： 【法规】《营业性演出管理条例》 1.对符合规定条件的申请不予受理的； 1.具体承 （2005年7月7日国务院令第439号公布， 2.对不符合规定条件的申请予以受理的； 办人； 直接实施责任： 根据2020年11月29日《国务院关于修改 3.不履行法定职责对应当给予备案而不予 2.内设机 1.完善本行政区域内备案工作标准， 和废止部分行政法规的决定》第4次修 备案的； 根据营业性演出管理条 构负责 并进一步规范。 订） 4.在备案工作中徇私枉法损害申请人合法 例演出场所经营单位备 人； 2.监督责任。建立健全监督制度，对 第五十五条：文化主管部门、公安部 权益的； 案事项的责任 3.单位法 本行政区域内的备案活动进行监督检 门、工商行政管理部门的工作人员玩忽 5.玩忽职守、贻误工作的； 定代表人 查。 职守、徇私舞弊或者未依照本条例规定 6.在备案过程中发生腐败行为的； 或分管领 履行职责的，依法给予行政处分；构成 7.超过法定权限或者给予不符业备案条件 导。 犯罪的，依法追究刑事责任。 而给予备案的； 8.拒绝或者拖延履行法定职责，无故刁难 行政相对人，造成不良影响的； 9其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 实施依据 行使 承办 主体 机构 【国务院决定】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许 可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号，2016年8月25日第 二次修订） 附件：《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许 可的目录》第305项：省级行政区域内或跨省经营广播电视节目传 送业务审批，实施机关：广电总局 【规章】《广播电视节目传送业务管理办法》（2004年7月6日国 家广播电影电视局令第33号，2021年10月8日国家广播电视总局令 第9号修订） 第十条：申请利用有线方式在省级行政区域内或跨省（市） 从事广播电视节目传送业务的，应向地（市）级以上人民政府广 播电视行政部门提出申请，并提交符合本办法第九条规定的申报 1.省 材料，经逐级审核，报广电总局审批。符合条件的，广电总局予 级行 以颁发《广播电视节目传送业务经营许可证》。申请利用有线方 政区 式在同一地（市）行政区域内从事广播电视节目传送业务的，应 塔城 省级行 域内 向县级以上人民政府广播电视行政部门提出申请，经逐级审核， 市文 政区域 广播 报省级人民政府广播电视行政部门审批。符合条件的，省级人民 化体 内经营 电视 行政 政府广播电视行政部门予以颁发《广播电视节目传送业务经营许 育广 262 广播电 节目 许可 可证》。在同一省（市）内两个以上地（市）级行政区域经营广 播电 视节目 传送 播电视节目传送业务的，视为在省级行政区域内经营广播电视节 视和 传送业 业务 目传送业务，依照本条第一款规定报广电总局审批。 旅游 务审批 审批 【规章】《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（2004年11月15 局 （有 日国家广播电影电视总局令第45号，2021年3月23日国家广播电视 线） 总局令第8号修订） 第八条第一款：利用地面无线、微波、卫星等方式从事广播 电视节目传输覆盖业务的，应当按照本办法规定领取《广播电视 节目传送业务经营许可证（无线）》。 第十三条：省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门 负责审批本行政区域内广播电视节目无线传送业务。申请单位应 当向所在地县级以上人民政府广播电视行政部门提出申请，经逐 级审核后，报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审 批，领取《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》。 【国务院决定】《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的 决定》（国发〔2012〕52号）附件2《国务院决定调整的行政审批 项目目录》第67项：省级行政区域内经营广播电视节目传送业务 审批下放至省级人民政府广播电影电视行政部门。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 直接实施责任： 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 1.完善审批标准、程序等具体规定， 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 并进一步规范；主动公示依据、条件 相应的责任： 、程序、期限及需要提交的全部材料 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 目录等，便于申请人阅取。 1.具体承 理的； 【法律】《中华人民共和国行政许可法 2.依法依规对申请材料进行审核，提 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 出审核意见。符合申请条件的，审核 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 大会常务委员会第四次会议通过，自 负责本行政区域内广播 同意并逐级转报地州市级广电部门， 构负责 定的； 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 电视节目传送业务的监 最终由自治区广播电视局作出行政许 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会 督管理工作 可或者不予行政许可决定（不予许可 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 第十次会议修正，自公布之日起施行） 的应当及时书面告知理由）。自治区 定代表人 定的； 第三十条、第三十四条、第三十七 广播电视局作出的准予许可决定按照 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 条、第四十条、第四十四条 规定予以公开。 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 3.对被许可人从事行政许可事项的活 6.违规审批造成严重后果的； 动进行监督检查，对未经行政许可， 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 擅自从事相关活动的，依法采取措施 受他人财物或者谋取其他利益的； 予以制止。 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 实施依据 行使 承办 主体 机构 【国务院决定】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许 可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号，2016年8月25日第 二次修订） 附件：《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可 的目录》第305项：省级行政区域内或跨省经营广播电视节目传送 业务审批，实施机关：广电总局 【规章】《广播电视节目传送业务管理办法》（2004年7月6日国 家广播电影电视局令第33号，2021年10月8日国家广播电视总局令 第9号修订） 第十条：申请利用有线方式在省级行政区域内或跨省（市） 从事广播电视节目传送业务的，应向地（市）级以上人民政府广 播电视行政部门提出申请，并提交符合本办法第九条规定的申报 2.省 材料，经逐级审核，报广电总局审批。符合条件的，广电总局予 级行 以颁发《广播电视节目传送业务经营许可证》。申请利用有线方 政区 式在同一地（市）行政区域内从事广播电视节目传送业务的，应 塔城 省级行 域内 向县级以上人民政府广播电视行政部门提出申请，经逐级审核， 市文 政区域 广播 报省级人民政府广播电视行政部门审批。符合条件的，省级人民 化体 内经营 电视 行政 政府广播电视行政部门予以颁发《广播电视节目传送业务经营许 育广 263 广播电 节目 许可 可证》。在同一省（市）内两个以上地（市）级行政区域经营广 播电 视节目 传送 播电视节目传送业务的，视为在省级行政区域内经营广播电视节 视和 传送业 业务 目传送业务，依照本条第一款规定报广电总局审批。 旅游 务审批 审批 【规章】《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（2004年11月15 局 （无 日国家广播电影电视总局令第45号，2021年3月23日国家广播电视 线） 总局令第8号修订） 第八条第一款：利用地面无线、微波、卫星等方式从事广播 电视节目传输覆盖业务的，应当按照本办法规定领取《广播电视 节目传送业务经营许可证（无线）》。 第十三条：省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门 负责审批本行政区域内广播电视节目无线传送业务。申请单位应 当向所在地县级以上人民政府广播电视行政部门提出申请，经逐 级审核后，报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审 批，领取《广播电视节目传送业务经营许可证（无线）》。 【国务院决定】《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的 决定》（国发〔2012〕52号）附件2《国务院决定调整的行政审批 项目目录》第67项：省级行政区域内经营广播电视节目传送业务 审批下放至省级人民政府广播电影电视行政部门。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 直接实施责任： 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 1.完善审批标准、程序等具体规定， 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 并进一步规范；主动公示依据、条件 相应的责任： 、程序、期限及需要提交的全部材料 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 目录等，便于申请人阅取。 1.具体承 理的； 【法律】《中华人民共和国行政许可法 2.依法依规对申请材料进行审核，提 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 出审核意见。符合申请条件的，审核 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 大会常务委员会第四次会议通过，自 同意并逐级转报地州市级广电部门， 构负责 定的； 负责本行政区域内广播 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 最终由自治区广播电视局作出行政许 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 电视节目传输覆盖工作 第十三届全国人民代表大会常务委员会 可或者不予行政许可决定（不予许可 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 第十次会议修正，自公布之日起施行） 的应当及时书面告知理由）。自治区 定代表人 定的； 第三十条、第三十四条、第三十七 广播电视局作出的准予许可决定按照 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 条、第四十条、第四十四条 规定予以公开。 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 3.监督责任。对被许可人从事行政许 6.违规审批造成严重后果的； 可事项的活动进行监督检查，对未经 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 行政许可，擅自从事相关活动的，依 受他人财物或者谋取其他利益的； 法采取措施予以制止。 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 乡、镇 设立广 播电视 站和机 关、部 队、团 264 体、企 事业单 位设立 有线广 播电视 站审批 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228 号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订） 第十五条：乡、镇设立广播电视站的，由所在地县级以上人 民政府广播电视行政部门负责审核，并按照国务院广播电视行政 部门的有关规定审批。机关、部队、团体、企业事业单位设立有 塔城 线广播电视站的，按照国务院有关规定审批。 市文 【规章】《广播电视站审批管理暂行规定》（2004年7月6日国家 化体 广播电影电视总局令第32号，2020年10月29日国家广播电视总局7 行政 育广 号令修订） 许可 播电 第三条：市辖区、乡镇企事业单位、大专院校可申请设立广 视和 播电视站。 旅游 第五条：申请设立广播电视站，须由申请单位向当地县级以 局 上广播电视行政部门提出申请，逐级审核同意后，报省级广播电 视行政部门审批。 【规范性文件】《关于取消和调整行政许可事项的决定》（新政 发〔2009〕44号）附表2：下放行政许可事项目录：设立乡镇、企 事业单位有线广播电视站的审批下放至县级实施。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 直接实施责任： 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 1.完善审批标准、程序等具体规定， 1.具体承 理的； 【法律】《中华人民共和国行政许可法 并进一步规范；主动公示依据、条件 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 、程序、期限及需要提交的全部材料 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 大会常务委员会第四次会议通过，自 负责本行政区域内广播 目录等，便于申请人阅取。 构负责 定的； 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 电视播出机构和业务的 2.依法依规实施行政许可，作出的准 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会 监督管理工作 予许可决定按照规定予以公开。 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 第十次会议修正，自公布之日起施行） 3.监督责任。对被许可人从事行政许 定代表人 定的； 第三十条、第三十四条、第三十七 可事项的活动进行监督检查，对未经 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 条、第四十条、第四十四条 许可，擅自从事相关活动的，依法采 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 取措施予以制止。 6.违规审批造成严重后果的； 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 广播电 视专用 频段频 率使用 265 许可证 （乙 类）核 发 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228 号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订） 第十八条：国务院广播电视行政部门负责指配广播电视专用 频段的频率，并核发频率专用指配证明。 【规章】《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（2004年11月15 塔城 日国家广播电影电视总局令第45号，2021年3月23日国家广播电视 市文 总局令第8号修订） 化体 第二十一条：持有《广播电视节目传送业务经营许可证（无 行政 育广 线）》的单位，如需使用小功率调频发射设备（发射机标称功率 许可 播电 50瓦（含）以下）转播已经批准开办的广播节目、开展应急广播 视和 信息服务申请使用广播电视频率，应当向所在地县级以上人民政 旅游 府广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，报省、自治区、 局 直辖市人民政府广播电视行政部门审批，领取《广播电视频率使 用许可证（乙类）》。许可证有效期不超过十年。省、自治区、 直辖市人民政府广播电视行政部门应当在作出许可后的三十日内 将许可证核发情况向广电总局备案。有效期届满需继续开展业务 的，应当于届满前六个月按照本办法规定的审批程序办理手续。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 直接实施责任： 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 1.完善审批标准、程序等具体规定， 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 并进一步规范；主动公示依据、条件 相应的责任： 、程序、期限及需要提交的全部材料 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 目录等，便于申请人阅取。 1.具体承 理的； 【法律】《中华人民共和国行政许可法 2.依法依规对申请材料进行审核，提 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 出审核意见。符合申请条件的，审核 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 大会常务委员会第四次会议通过，自 负责监管本行政区域内 同意并逐级转报地州市级广电部门， 构负责 定的； 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 广播电视节目传输覆盖 最终由自治区广播电视局作出行政许 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会 工作 可或者不予行政许可决定（不予许可 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 第十次会议修正，自公布之日起施行） 的应当及时书面告知理由）。自治区 定代表人 定的； 第三十条、第三十四条、第三十七 广播电视局作出的准予许可决定按照 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 条、第四十条、第四十四条 规定予以公开。 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 3.监督责任。对被许可人从事行政许 6.违规审批造成严重后果的； 可事项的活动进行监督检查，对未经 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 行政许可，擅自从事相关活动的，依 受他人财物或者谋取其他利益的； 法采取措施予以制止。 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 广播电 视节目 制作经 266 营单位 设立审 批 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228 号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订） 第三十一条：广播电视节目由广播电台、电视台和省级以上 人民政府广播电视行政部门批准设立的广播电视节目制作经营单 位制作。广播电台、电视台不得播放未取得广播电视节目制作经 营许可的单位制作的广播电视节目。 【规章】《广播电视节目制作经营管理规定》（2004年7月19日国 塔城 家广播电影电视总局令第34号，2018年10月31日国家广播电视总 市文 局令第2号第二次修订） 化体 第四条：国家对设立广播电视节目制作经营机构或从事广播 行政 育广 电视节目制作经营活动实行许可制度。设立广播电视节目制作经 许可 播电 营机构或从事广播电视节目制作经营活动应当取得《广播电视节 视和 目制作经营许可证》。 旅游 第八条第一款：在京的中央单位及其直属机构申请《广播电 局 视节目制作经营许可证》，报广电总局审批；其他机构申请《广 播电视节目制作经营许可证》，向所在地广播电视行政部门提出 申请，经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批。 【国务院决定】《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事 项的决定》（国发〔2015〕11号）附件4 国务院决定改为后置审 批的工商登记前置审批事项目录》第13项 “广播电视节目制作经 营单位设立审批”工商登记前置审批改为后置审批。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 直接实施责任： 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 1.完善审批标准、程序等具体规定， 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 并进一步规范；主动公示依据、条件 相应的责任： 、程序、期限及需要提交的全部材料 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 目录等，便于申请人阅取。 1.具体承 理的； 2.依法依规对申请材料进行审核，提 【法律】《中华人民共和国行政许可法 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 出审核意见。符合申请条件的，审核 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 同意并逐级转报地州市级广电部门， 大会常务委员会第四次会议通过，自 负责本行政区域内广播 构负责 定的； 最终由自治区广播电视局作出行政许 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 电视节目制作机构的监 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 可或者不予行政许可决定（不予许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会 督管理工作 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 的应当及时书面告知理由）。自治区 第十次会议修正，自公布之日起施行） 定代表人 定的； 广播电视局作出的准予许可决定按照 第三十条、第三十四条、第三十七 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 规定予以公开。 条、第四十条、第四十四条 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 3.监督责任。对被许可人从事行政许 6.违规审批造成严重后果的； 可事项的活动进行监督检查，对未经 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 行政许可，擅自从事相关活动的，依 受他人财物或者谋取其他利益的； 法采取措施予以制止。 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228 号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订） 第三十五条：设立电视剧制作单位，应当经国务院广播电视 塔城 电视 行政部门批准，取得电视剧制作许可证后，方可制作电视剧。 市文 剧制 电视剧的制作和播出管理办法，由国务院广播电视行政部门 设立电 化体 作许 规定。 视剧制 行政 育广 267 可证 【规章】《广播电视节目制作经营管理规定》（2004年7月19日国 作单位 许可 播电 （乙 家广播电影电视总局令第34号，2018年10月31日国家广播电视总 审批 视和 种） 局令第2号第二次修订） 旅游 核发 第十四条：《电视剧制作许可证（乙种）》由省级以上广播 局 电视行政部门核发。其中，在京的中央单位及其直属机构直接向 广电总局提出申请，其他机构向所在地广播电视行政部门提出申 请，经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 直接实施责任： 相应的责任： 1.完善审批标准、程序等具体规定， 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 并进一步规范；主动公示依据、条件 1.具体承 理的； 【法律】《中华人民共和国行政许可法 、程序、期限及需要提交的全部材料 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 目录等，便于申请人阅取。 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 大会常务委员会第四次会议通过，自 负责本行政区域内广播 2.依法依规对申请材料进行审核，提 构负责 定的； 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 电视节目制作机构的监 出审核意见。符合申请条件的，审核 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会 督管理工作 同意并逐级转报地州市级广电部门。 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 第十次会议修正，自公布之日起施行） 3.监督责任。对被许可人从事行政许 定代表人 定的； 第三十条、第三十四条、第三十七 可事项的活动进行监督检查，对未经 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 条、第四十条、第四十四条 行政许可，擅自从事相关活动的，依 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 法采取措施予以制止。 6.违规审批造成严重后果的； 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 广播电 视视频 点播业 268 务许可 证（乙 种）核 发 实施依据 行使 承办 主体 机构 【国务院决定】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许 可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号，2016年8月25日第 二次修订） 附件：《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许 塔城 可的目录》 市文 第303项：开办视频点播业务审批。实施机关：广电总局、省 化体 行政 级人民政府广播电视行政主管部门。 育广 许可 【规章】《广播电视视频点播业务管理办法》（2004年7月6日国 播电 家广播电影电视总局令第35号，2018年10月31日国家广播电视总 视和 局令第2号修订） 旅游 第十二条第一款：申请《广播电视视频点播业务许可证（乙 局 种）》，应向当地县级以上广播电视行政部门提出申请，并提交 符合第十条规定的申报材料。经逐级审核后，报省级广播电视行 政部门审批。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 直接实施责任： 相应的责任： 1.完善审批标准、程序等具体规定， 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 并进一步规范；主动公示依据、条件 1.具体承 理的； 【法律】《中华人民共和国行政许可法 、程序、期限及需要提交的全部材料 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 目录等，便于申请人阅取。 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 大会常务委员会第四次会议通过，自 负责本行政区域内的广 2.依法依规对申请材料进行审核，提 构负责 定的； 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 播电视视频点播业务的 出审核意见。符合申请条件的，审核 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会 初审工作 同意并逐级转报地州市级广电部门。 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 第十次会议修正，自公布之日起施行） 3.监督责任。对被许可人从事行政许 定代表人 定的； 第三十条、第三十四条、第三十七 可事项的活动进行监督检查，对未经 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 条、第四十条、第四十四条 行政许可，擅自从事相关活动的，依 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 法采取措施予以制止。 6.违规审批造成严重后果的； 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 设置卫 星电视 广播地 269 面接收 设施审 批 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（1993年10月5 日国务院令第129号，2018年9月19日国务院令第703号第二次修 订） 第七条：单位设置卫星地面接收设施的，必须向当地县、市 人民政府广播电视行政管理部门提出申请，报省、自治区、直辖 市人民政府广播电视行政管理部门审批，凭审批机关开具的证明 购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，由审批机 关发给《接收卫星传送的电视节目许可证》。 【规章】《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》 （1994年2月3日广播电影电视部令第11号，2021年10月9日国家广 播电视总局令第10号修订） 第四条 任何单位均可申请设置卫星地面接收设施接收卫星 传送的境内电视节目。 下列单位和场所可申请设置、使用卫星地面接收设施接收卫 星传送的境外电视节目： （一）级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经 贸和党政机关等确因业务工作需要的单位； （二）确有境外电视节目接收需求，且具备接收条件的规模 较大、级别较高的宾馆酒店； 塔城 （三）专供外国人和港、澳、台人士办公或者居住的写字楼 市文 、公寓等。 化体 第五条第一款：凡需设置卫星地面接收设施接收境内电视节 行政 育广 目的单位，应当向当地县级以上人民政府广播电视行政部门提出 许可 播电 申请，报地、市级人民政府广播电视行政部门审批。省、自治区 视和 、直辖市的直属单位可直接报省、自治区、直辖市人民政府广播 旅游 电视行政部门审批。经审查批准的单位，凭审批机关的批准文件 局 或者审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收 设施安装完毕，经审批机关检验合格后由其发给《接收卫星传送 的境内电视节目许可证》（以下简称《许可证》），并报省、自 治区、直辖市人民政府广播电视行政部门备案。此种《许可证》 格式由国家广播电视总局统一制定，各省、自治区、直辖市自行 印制。 第五条第三款：凡需设置卫星地面接收设施接收境外电视节 目的单位，应当向当地县级以上人民政府广播电视行政部门提出 申请，报地、市级人民政府广播电视行政部门签署意见后。报所 在省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门审批。经审查 批准的单位，凭审批机关的批准文件或者审批机关开具的证明购 买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，经省、自治 区、直辖市人民政府广播电视行政部门检验合格后，由其发给《 接收卫星传送的境外电视节目许可证》（以下简称《许可证 》），并报国家广播电视总局备案。省、自治区、直辖市人民政 府广播电视行政部门应当定期向当地国家安全机关通报《接收卫 星传送的境外电视节目许可证》办理发放情况信息。此种《许可 证》由国家广播电视总局统一印制。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 直接实施责任： 1.完善审批标准、程序等具体规定， 并进一步规范；主动公示依据、条件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 、程序、期限及需要提交的全部材料 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 目录等，便于申请人阅取。 相应的责任： 2.依法依规对申请材料进行审核，提 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 出审核意见。符合申请条件的，审核 1.具体承 理的； 同意并逐级转报地州市级广电部门， 【法律】《中华人民共和国行政许可法 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 最终由自治区广播电视局作出行政许 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 负责本行政区域内卫星 可或者不予行政许可决定（不予许可 大会常务委员会第四次会议通过，自 构负责 定的； 电视接收设施和境外卫 的应当及时书面告知理由）。自治区 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 星电视节目的落地和接 广播电视局作出的准予许可决定按照 第十三届全国人民代表大会常务委员会 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 收工作 规定予以公开。 第十次会议修正，自公布之日起施行） 定代表人 定的； 3.监督责任。对被许可人从事行政许 第三十条、第三十四条、第三十七 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 可事项的活动进行监督检查，对未经 条、第四十条、第四十四条 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 行政许可，擅自从事相关活动的，依 6.违规审批造成严重后果的； 法采取措施予以制止。 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 3.监督责任。对被许可人从事行政许 受他人财物或者谋取其他利益的； 可事项的活动进行监督检查，对未经 8.其他违反规定的行为。 行政许可，擅自从事相关活动的，依 法采取措施予以制止。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 卫星电 视广播 地面接 270 收设施 安装许 可审批 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228 号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订） 第二十六条：安装和使用卫星广播电视地面接收设施，应当 按照国家有关规定向省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政 部门申领许可证。 【法规】《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（1993年10月5 日国务院令第129号，2018年9月19日国务院令第703号第二次修 订） 第三条：国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安 塔城 装和使用实行许可制度。生产、进口、销售、安装和使用卫星电 市文 视广播地面接收设施的许可条件，由国务院有关行政部门规定。 化体 【规章】《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》 行政 育广 （2009年8月6日国家广播电影电视总局令第60号，2021年10月9日 许可 播电 国家广播电视总局令第10号修订） 视和 第四条：国家对卫星地面接收设施安装服务实行许可制度。 旅游 设立卫星地面接收设施安装服务机构，应当取得《卫星地面接收 局 设施安装服务许可证》。未持有《卫星地面接收设施安装服务许 可证》的单位，不得从事卫星地面接收设施的安装施工及其配套 供应、售后服务维修和卫星节目落地代理、收视授权等相关服务 活动。 第七条第一款：设立卫星地面接收设施安装服务机构，应当根 据拟申请服务区的范围，向所在地县级以上人民政府广播影视行 政部门提出申请，经逐级审核后，报省、自治区、直辖市以上人 民政府广播影视行政部门审批。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 直接实施责任： 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 1.完善审批标准、程序等具体规定， 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 并进一步规范；主动公示依据、条件 相应的责任： 、程序、期限及需要提交的全部材料 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 目录等，便于申请人阅取。 1.具体承 理的； 2.依法依规对申请材料进行审核，提 【法律】《中华人民共和国行政许可法 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 出审核意见。符合申请条件的，审核 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 同意并逐级转报地州市级广电部门， 大会常务委员会第四次会议通过，自 负责本行政区域内广播 构负责 定的； 最终由自治区广播电视局作出行政许 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 电视设施工程设计、安 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 可或者不予行政许可决定（不予许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会 装许可工作 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 的应当及时书面告知理由）。自治区 第十次会议修正，自公布之日起施行） 定代表人 定的； 广播电视局作出的准予许可决定按照 第三十条、第三十四条、第三十七 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 规定予以公开。 条、第四十条、第四十四条 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 3.监督责任。对被许可人从事行政许 6.违规审批造成严重后果的； 可事项的活动进行监督检查，对未经 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 行政许可，擅自从事相关活动的，依 受他人财物或者谋取其他利益的； 法采取措施予以制止。 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 广播电 台、电 视台设 271 立、终 止审批 的初审 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228 号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订） 第十一条：中央的广播电台、电视台由国务院广播电视行政 部门设立。地方设立广播电台、电视台的，由县、不设区的市以 上地方人民政府广播电视行政部门提出申请，本级人民政府审查 同意后，逐级上报，经国务院广播电视行政部门审查批准后，方 可筹建。中央的教育电视台由国务院教育行政部门设立，报国务 院广播电视行政部门审查批准。地方设立教育电视台的，由设区 的市、自治州以上地方人民政府教育行政部门提出申请，征得同 级广播电视行政部门同意并经本级人民政府审查同意后，逐级上 塔城 报，经国务院教育行政部门审核，由国务院广播电视行政部门审 市文 查批准后，方可筹建。 化体 行政 第十四条第一款：广播电台、电视台终止，应当按照原审批 育广 许可 程序申报，其许可证由国务院广播电视行政部门收回。 播电 【规章】《广播电台电视台审批管理办法》（2014年8月18日国家 视和 广播电影电视总局令第37号，2017年12月11日国家新闻出版广电 旅游 总局令第13号修订） 局 第七条：中央级广播电台、电视台的设立、合并和相关事项 变更，直接报广电总局审批。地方级广播电台、电视台的设立和 变更，由本级广播电视行政部门向上级广播电视行政部门提出申 请，逐级审核后，报广电总局审批。 教育电视台的设立、合并和相关事项的变更，由设区的市、 自治州以上教育行政部门征得同级广播电视行政部门同意后，向 上级教育行政部门提出申请，逐级审核后，经国务院教育行政部 门审核同意，报广电总局审批。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 直接实施责任： 相应的责任： 1.完善审批标准、程序等具体规定， 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 并进一步规范；主动公示依据、条件 1.具体承 理的； 【法律】《中华人民共和国行政许可法 、程序、期限及需要提交的全部材料 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 目录等，便于申请人阅取。 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 大会常务委员会第四次会议通过，自 负责本行政区域内广播 2.依法依规对申请材料进行审核，提 构负责 定的； 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 电视播出机构和业务的 出审核意见。符合申请条件的，审核 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会 监督管理工作 同意并逐级转报地州市级广电部门。 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 第十次会议修正，自公布之日起施行） 3.监督责任。对被许可人从事行政许 定代表人 定的； 第三十条、第三十四条、第三十七 可事项的活动进行监督检查，对未经 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 条、第四十条、第四十四条 行政许可，擅自从事相关活动的，依 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 法采取措施予以制止。 6.违规审批造成严重后果的； 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 1.广 播电 【法规】《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228 台、 号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订） 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 电视 第十三条：设区的市、自治州以上人民政府广播电视行政部 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 台变 直接实施责任： 门设立的广播电台、电视台或者设区的市、自治州以上人民政府 相应的责任： 更台 1.完善审批标准、程序等具体规定， 教育行政部门设立的电视台变更台名、节目设置范围或者节目套 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 广播电 名、 并进一步规范；主动公示依据、条件 数，省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视 1.具体承 理的； 台、电 台标 塔城 塔城 、程序、期限及需要提交的全部材料 【法律】《中华人民共和国行政许可法 台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 视台变 、节 市文 市文 目录等，便于申请人阅取。 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 的，应当经国务院广播电视行政部门批准。 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 更台名 目设 化体 化体 2.依法依规对申请材料进行审核，提 大会常务委员会第四次会议通过，自 【规章】《广播电台电视台审批管理办法》（2014年8月18日国家 负责本行政区域内广播 构负责 定的； 、台标 置范 行政 育广 育广 出审核意见。符合申请条件的，审核 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 272 广播电影电视总局令第37号，2017年12月11日国家新闻出版广电 电视播出机构和业务的 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 、节目 围或 许可 播电 播电 同意并逐级转报地州市级广电部门。 第十三届全国人民代表大会常务委员会 总局令第13号修订） 监督管理工作 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 设置范 节目 视和 视和 3.监督责任。对被许可人从事行政许 第十次会议修正，自公布之日起施行） 第七条：中央级广播电台、电视台的设立、合并和相关事项 定代表人 定的； 围或节 套数 旅游 旅游 可事项的活动进行监督检查，对未经 第三十条、第三十四条、第三十七 变更，直接报广电总局审批。地方级广播电台、电视台的设立和 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 目套数 （包 局 局 行政许可，擅自从事相关活动的，依 条、第四十条、第四十四条 变更，由本级广播电视行政部门向上级广播电视行政部门提出申 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 审核 括高 法采取措施予以制止。 请，逐级审核后，报广电总局审批。 6.违规审批造成严重后果的； 清节 教育电视台的设立、合并和相关事项的变更，由设区的市、 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 目 自治州以上教育行政部门征得同级广播电视行政部门同意后，向 受他人财物或者谋取其他利益的； 等） 上级教育行政部门提出申请，逐级审核后，经国务院教育行政部 8.其他违反规定的行为。 等事 门审核同意，报广电总局审批。 项的 初审 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 实施依据 行使 承办 主体 机构 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 2.县 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 【法规】《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228 直接实施责任： 级广 相应的责任： 号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订） 1.完善审批标准、程序等具体规定， 播电 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 广播电 第十三条：设区的市、自治州以上人民政府广播电视行政部 并进一步规范；主动公示依据、条件 台、 1.具体承 理的； 台、电 门设立的广播电台、电视台或者设区的市、自治州以上人民政府 塔城 塔城 、程序、期限及需要提交的全部材料 【法律】《中华人民共和国行政许可法 电视 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 视台变 教育行政部门设立的电视台变更台名、节目设置范围或者节目套 市文 市文 目录等，便于申请人阅取。 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 台变 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 更台名 数，省级以上人民政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视 化体 化体 2.依法依规对申请材料进行审核，提 大会常务委员会第四次会议通过，自 更台 负责本行政区域内广播 构负责 定的； 、台标 行政 台或者省级以上人民政府教育行政部门设立的电视台变更台标 育广 育广 出审核意见。符合申请条件的，审核 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 273 名、 电视播出机构和业务的 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 、节目 许可 的，应当经国务院广播电视行政部门批准。县、不设区的市人民 播电 播电 同意并逐级转报地州市级广电部门。 第十三届全国人民代表大会常务委员会 节目 监督管理工作 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 设置范 政府广播电视行政部门设立的广播电台、电视台变更台名、节目 视和 视和 3.监督责任。对被许可人从事行政许 第十次会议修正，自公布之日起施行） 设置 定代表人 定的； 围或节 设置范围或者节目套数的，应当经省级人民政府广播电视行政部 旅游 旅游 可事项的活动进行监督检查，对未经 第三十条、第三十四条、第三十七 范围 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 目套数 门批准。 局 局 行政许可，擅自从事相关活动的，依 条、第四十条、第四十四条 或节 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 审核 【规范性文件】《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决 法采取措施予以制止。 目套 6.违规审批造成严重后果的； 定》（国发〔2020〕13号），县级广播电台、电视台变更台名、 数审 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 节目设置范围或节目套数审批权限下放至省级广电部门。 批 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 广播电 视专用 频段频 率使用 274 许可证 （甲 类）核 发 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228 号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订） 第十八条：国务院广播电视行政部门负责指配广播电视专用 频段的频率，并核发频率专用指配证明。 【规章】《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（2004年11月15 塔城 日国家广播电影电视总局令第45号，2021年3月23日国家广播电视 市文 总局令第8号修订） 化体 第二十条：“持有《广播电视节目传送业务经营许可证（无 行政 育广 线）》的单位，如需申请使用以下业务的广播电视频率，应当向 许可 播电 所在地县级以上人民政府广播电视行政部门提出申请，经逐级审 视和 核后，报广电总局审批，领取《广播电视频率使用许可证（甲 旅游 类）》：（一）中、短波广播；（二）调频广播（使用发射机标 局 称功率50瓦（不含）以上发射设备）；（三）调频同步广播； （四）地面数字声音广播；（五）地面数字电视广播。许可证有 效期不超过十年。有效期届满需继续开展业务的，应当于届满前 六个月按照本办法规定的审批程序办理手续。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 直接实施责任： 相应的责任： 1.完善审批标准、程序等具体规定， 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 并进一步规范；主动公示依据、条件 1.具体承 理的； 【法律】《中华人民共和国行政许可法 、程序、期限及需要提交的全部材料 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 目录等，便于申请人阅取。 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 大会常务委员会第四次会议通过，自 负责监管本行政区域内 2.依法依规对申请材料进行审核，提 构负责 定的； 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 广播电视节目传输覆盖 出审核意见。符合申请条件的，审核 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会 工作 同意并逐级转报地州市级广电部门。 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 第十次会议修正，自公布之日起施行） 3.监督责任。对被许可人从事行政许 定代表人 定的； 第三十条、第三十四条、第三十七 可事项的活动进行监督检查，对未经 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 条、第四十条、第四十四条 行政许可，擅自从事相关活动的，依 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 法采取措施予以制止。 6.违规审批造成严重后果的； 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 实施依据 行使 承办 主体 机构 【国务院决定】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许 可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号，2016年8月25日第 二次修订） 一、将第304项的项目名称，由“网上传播视听节目许可证核 发”修改为“信息网络传播视听节目许可证核发”，将实施机关 由广电总局改为新闻出版广电总局。 【规章】《互联网视听节目服务管理规定》（2007年12月20日国 家广播电影电视总局、信息产业部令第56号，2015年8月28日国家 1.信 新闻出版广电总局第3号令修订） 息网 第七条第一款：从事互联网视听节目服务，应当依照本规定 塔城 络传 取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可 市文 信息网 播视 证》（以下简称《许可证》）或履行备案手续。未按照本规定取 化体 络传播 听节 行政 得广播电影电视主管部门颁发的《许可证》或履行备案手续，任 育广 275 视听节 目许 许可 何单位和个人不得从事互联网视听节目服务。 播电 目许可 可证 第十条：申请《许可证》，应当通过省、自治区、直辖市人 视和 证核发 核发 民政府广播电影电视主管部门向国务院广播电影电视主管部门提 旅游 的初 出申请，中央直属单位可以直接向国务院广播电影电视主管部门 局 审 提出申请。 省、自治区、直辖市人民政府广播电影电视主管部门应当提 供便捷的服务，自收到申请之日起20日内提出初审意见，报国务 院广播电影电视主管部门审批；国务院广播电影电视主管部门应 当自收到申请或者初审意见之日起40日内作出许可或者不予许可 的决定，其中专家评审时间为20日。予以许可的，向申请人颁发 《许可证》，并向社会公告；不予许可的，应当书面通知申请人 并说明理由。《许可证》应当载明互联网视听节目服务的播出标 识、名称、服务类别等事项。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 直接实施责任： 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 1.完善审批标准、程序等具体规定， 1.具体承 理的； 并进一步规范；主动公示依据、条件 【法律】《中华人民共和国行政许可法 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 、程序、期限及需要提交的全部材料 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 对设区的市、县级地方 目录等，便于申请人阅取。 大会常务委员会第四次会议通过，自 构负责 定的； 新闻单位申请网络传播 2.依法依规对申请材料进行审核，提 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 视听节目许可证进行初 出审核意见。符合申请条件的，审核 第十三届全国人民代表大会常务委员会 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 审 同意并逐级转报地州市级广电部门。 第十次会议修正，自公布之日起施行） 定代表人 定的； 3.监督责任。对被许可人从事行政许 第三十条、第三十四条、第三十七 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 可事项的活动进行监督检查，对未经 条、第四十条、第四十四条 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 行政许可，擅自从事相关活动的，依 6.违规审批造成严重后果的； 法采取措施予以制止 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 实施依据 行使 承办 主体 机构 2.设 区的 市、 县级 【国务院决定】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许 塔城 塔城 地方 可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号，2016年8月25日第 市文 市文 信息网 新闻 二次修订） 化体 化体 络传播 单位 一、将第304项的项目名称，由“网上传播视听节目许可证核 行政 育广 育广 276 视听节 的信 发”修改为“信息网络传播视听节目许可证核发”，将实施机关 许可 播电 播电 目许可 息网 由广电总局改为新闻出版广电总局。 视和 视和 证核发 络传 【规范性文件】《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决 旅游 旅游 播视 定》（国发〔2020〕13号），设区的市、县级地方新闻单位的信 局 局 听节 息网络传播视听节目许可证核发权限下放至省级广电部门。 目许 可证 核发 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 直接实施责任： 相应的责任： 1.完善审批标准、程序等具体规定， 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 并进一步规范；主动公示依据、条件 1.具体承 理的； 、程序、期限及需要提交的全部材料 【法律】《中华人民共和国行政许可法 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 目录等，便于申请人阅取。 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 对设区的市、县级地方 2.依法依规对申请材料进行审核，提 大会常务委员会第四次会议通过，自 构负责 定的； 新闻单位申请网络传播 出审核意见。符合申请条件的，审核 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 视听节目许可证进行初 同意并逐级转报地州市级广电部门。 第十三届全国人民代表大会常务委员会 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 审 3.监督责任。对被许可人从事行政许 第十次会议修正，自公布之日起施行） 定代表人 定的； 可事项的活动进行监督检查，对未经 第三十条、第三十四条、第三十七 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 行政许可，擅自从事相关活动的，依 条、第四十条、第四十四条 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 法采取措施予以制止。 6.违规审批造成严重后果的； 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 有线广 播电视 传输覆 277 盖网工 程建设 及验收 审核 实施依据 【法规】《广播电视管理条例》（1997年8月11日国务院令第228 号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订） 第十七条：国务院广播电视行政部门应当对全国广播电视传 其他 输覆盖网按照国家的统一标准实行统一规划，并实行分级建设和 行政 开发。县级以上地方人民政府广播电视行政部门应当按照国家有 权力 关规定，组建和管理本行政区域内的广播电视传输覆盖网。 第二十二条：广播电视传输覆盖网的工程建设和使用的广播 电视技术设备，应当符合国家标准、行业标准。工程竣工后，由 广播电视行政部门组织验收，验收合格的，方可投入使用。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 直接实施责任： 相应的责任： 1.完善审批标准、程序等具体规定， 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 并进一步规范；主动公示依据、条件 1.具体承 理的； 【法律】《中华人民共和国行政许可法 、程序、期限及需要提交的全部材料 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 目录等，便于申请人阅取。 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 大会常务委员会第四次会议通过，自 构负责 定的； 负责本行政区域内广播电 2.依法依规对申请材料进行审核，提 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 视有线、无线、卫星等传 出审核意见。符合申请条件的，审核 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会 输覆盖体系建设 同意并逐级转报自治区广播电视局。 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 第十次会议修正，自公布之日起施行） 3.监督责任。对被许可人从事行政许 定代表人 定的； 第三十条、第三十四条、第三十七 可事项的活动进行监督检查，对未经 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 条、第四十条、第四十四条 行政许可，擅自从事相关活动的，依 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 法采取措施予以制止。 6.违规审批造成严重后果的； 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 迁建广 播电视 278 设施许 可的审 核 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《广播电视设备保护条例》（2000年11月5日国务院令第 295号） 第十八条：进行工程建设，应当尽量避开广播电视设施；重 大工程项目确实无法避开而需要搬迁广播电视设施的，城市规划 塔城 行政主管部门在审批前，应当征得有关广播电视行政管理部门同 市文 意。迁建工作应当坚持先建设后拆除的原则。迁建所需费用由造 化体 其他 成广播电视设施迁建的单位承担。迁建新址的技术参数应当按照 育广 行政 国家有关规定报批。 播电 权力 【规章】《广播电视无线传输覆盖网管理办法》（2004年11月15 视和 日国家广播电影电视总局令第45号，2021年3月23日国家广播电视 旅游 总局令第8号修订） 局 第二十八条：因重大工程项目或当地人民政府认为需要搬迁 无线广播电视设施的，城市规划行政部门在审批相关城市规划项 目前，应事先征得广电总局同意。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 直接实施责任： 相应的责任： 1.完善审批标准、程序等具体规定， 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 并进一步规范；主动公示依据、条件 1.具体承 理的； 【法律】《中华人民共和国行政许可法 、程序、期限及需要提交的全部材料 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 目录等，便于申请人阅取。 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 大会常务委员会第四次会议通过，自 负责本行政区域内广播 2.依法依规对申请材料进行审核，提 构负责 定的； 2004年7月1日起试行，2019年4月23日， 电视有线、无线、卫星 出审核意见。符合申请条件的，审核 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 第十三届全国人民代表大会常务委员会 等传输覆盖体系建设 同意并逐级转报地州市级广电部门。 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 第十次会议修正，自公布之日起施行） 3.监督责任。对被许可人从事行政许 定代表人 定的； 第三十条、第三十四条、第三十七 可事项的活动进行监督检查，对未经 或分管领 4.不依法履行监管职责或监督不力的； 条、第四十条、第四十四条 行政许可，擅自从事相关活动的，依 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 法采取措施予以制止。 6.违规审批造成严重后果的； 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 受他人财物或者谋取其他利益的； 8.其他违反规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 设立广 播电台 、电视 台、教 育电视 台、有 279 线广播 电视传 输覆盖 网、广 播电视 站的处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第228号 市文 发布，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 化体 行政 第四十七条第一款：违反本条例规定，擅自设立广播电台、 育广 处罚 电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站 播电 的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从 视和 事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 负责本行政区域内广播 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 电视播出机构和业务的 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 监督管理工作。 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 ：广播电视行政部门及 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 其工作人员在广播电视管理工作中滥用 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 设立广 播电视 发射台 280 、转播 台、微 波站、 上行站 的处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第228号 市文 发布，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 化体 第四十七条第二款：擅自设立广播电视发射台、转播台、微 行政 育广 波站、卫星上行站的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予 处罚 播电 以取缔，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍 视和 以下的罚款；或者由无线电管理机构依照国家无线电管理的有关 旅游 规定予以处罚。 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 负责本行政区域内广播 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 电视播出机构和业务的 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 监督管理工作。 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 设立广 播电视 节目制 作经营 单位或 281 者擅自 制作电 视剧及 其他广 播电视 节目的 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第228号 发布，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 第四十八条：违反本条例规定，擅自设立广播电视节目制作 经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的，由县级以 上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的 塔城 专用工具、设备和节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款。 市文 【规章】《电视剧内容管理规定》(2010年5月14日国家广播电影 化体 电视总局令第63号，2018年10月31日国家广播电视总局令第2号修 行政 育广 订) 处罚 播电 第三十五条：违反本规定，擅自制作、发行、播出电视剧或者 视和 变更主要事项未重新报审的，依照《广播电视管理条例》第四十 旅游 八条的规定予以处罚。 局 【规章】《中外合作制作电视剧管理规定》(2004年9月国家广播 电影电视总局令第41号，2018年10月31日国家广播电视总局令第2 号修订) 第二十条：违反本规定的，依据《广播电视管理条例》的规 定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 负责本行政区域内广播 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 电视节目制作机构的监 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 督管理工作 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对制作 、播放 、向境 外提供 282 含有禁 止内容 的节目 的处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第228号 发布，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 第四十九条：违反本条例规定，制作、播放、向境外提供含 有本条例第三十二条规定禁止内容的节目的，由县级以上人民政 府广播电视行政部门责令停止制作、播放、向境外提供，收缴其 节目载体，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原 批准机关吊销许可证；违反治安管理规定的，由公安机关依法给 予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十二条：广播电台、电视台应当提高广播电视节目质 量，增加国产优秀节目数量，禁止制作、播放载有下列内容的节 目：（一）危害国家的统一、主权和领土完整的；（二）危害国 家的安全、荣誉和利益的；（三）煽动民族分裂，破坏民族团结 的；（四）泄露国家秘密的；（五）诽谤、侮辱他人的；（六） 塔城 宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；（七）法律、行政法规规定禁 市文 止的其他内容。 化体 【法规】《有线电视管理暂行办法》(1990年11月16日广播电影电 行政 育广 视部令第2号，2018年9月18日国务院令第703号修订) 处罚 播电 第十五条：县级以上地方各级广播电视行政管理部门负责对 视和 当地有线电视设施和有线电视播映活动进行监督检查，对违反本 旅游 办法的行为，视情节轻重，给予相应的行政处罚：（一）对违反 局 本办法第八条、第九条、第十条或者第十一条的规定的有线电视 台、有线电视站，可以处以警告、二万元以下的罚款或者吊销许 可证，并可以建议直接责任人所在单位对其给予行政处分； 第九条：有线电视台、有线电视站播映的电视节目必须符合 有关法律、法规和国家有关部门关于电视节目和录像制品的规定 。严禁播映反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会安定的自制电视 节目或者录像片。 【规章】《电视剧内容管理规定》(2010年5月14日国家广播电影 电视总局令第63号，2018年10月31日国家广播电视总局令第2号修 订) 第三十六条：违反本规定，制作、发行、播出的电视剧含有 本规定第五条禁止内容的，依照《广播电视管理条例》第四十九 条的规定予以处罚。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 负责本行政区域内广播 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 电视节目管理工作 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 变更台 名、台 标、节 283 目设置 范围或 节目套 数的处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第 塔城 228号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 市文 第五十条第一款： 违反本条例规定，有下列行为之一的，由 化体 行政 县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警 育广 处罚 告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由 播电 原批准机关吊销许可证： 视和 (一)未经批准，擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节 旅游 目套数的； 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 负责本行政区域内广播 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 电视播出机构和业务的 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 监督管理工作 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出租 、转让 284 播出时 段的处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第 市文 228号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 化体 第五十条第二款： 违反本条例规定，有下列行为之一的，由 行政 育广 县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警 处罚 播电 告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由 视和 原批准机关吊销许可证： 旅游 (二)出租、转让播出时段的； 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 负责本行政区域内广播 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 电视播出机构和业务的 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 监督管理工作 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对转播 、播放 广播电 285 视节目 违反规 定的处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第 市文 228号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 化体 第五十条第三款：违反本条例规定，有下列行为之一的，由 行政 育广 县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警 处罚 播电 告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由 视和 原批准机关吊销许可证：（三）转播、播放广播电视节目违反规 旅游 定的； 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 负责本行政区域内广播 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 电视节目管理工作 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对播放 境外广 播电视 节目或 286 者广告 的时间 超出规 定的处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第 市文 228号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 化体 第五十条第四款：违反本条例规定，有下列行为之一的，由 行政 育广 县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警 处罚 播电 告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由 视和 原批准机关吊销许可证：（四）播放境外广播电视节目或者广告 旅游 的时间超出规定的； 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 负责本行政区域内广播 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 电视节目管理工作；监 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 管本行政区域内广播电 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 视广告播放 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对播放 未取得 广播电 视节目 制作经 营许可 的单位 制作的 广播电 287 视节目 或者未 取得电 视剧制 作许可 的单位 制作的 电视剧 的处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第 塔城 228号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 市文 第五十条第五款：违反本条例规定，有下列行为之一的，由 化体 行政 县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警 育广 处罚 告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由 播电 原批准机关吊销许可证：（五）播放未取得广播电视节目制作经 视和 营许可的单位制作的广播电视节目或者未取得电视剧制作许可的 旅游 单位制作的电视剧的； 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 负责本行政区域内广播 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 电视节目制作机构的监 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 督管理工作 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对播放 未经批 准的境 外电影 、电视 288 剧和其 他广播 电视节 目的处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第 市文 228号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 化体 第五十条第六款：违反本条例规定，有下列行为之一的，由 行政 育广 县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警 处罚 播电 告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由 视和 原批准机关吊销许可证：（六）播放未经批准的境外电影、电视 旅游 剧和其他广播电视节目的； 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 承担本行政区域内广播 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 电视节目管理工作 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对教育 电视台 播放与 教学内 289 容无关 的电影 、电视 片的处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第 市文 228号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 化体 第五十条第七款：违反本条例规定，有下列行为之一的，由 行政 育广 县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警 处罚 播电 告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由 视和 原批准机关吊销许可证：（七）教育电视台播放本条例第四十四 旅游 条规定禁止播放的节目的； 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 承担本行政区域内广播 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 电视节目管理工作 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 举办广 播电视 290 节目交 流、交 易活动 的处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第 市文 228号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 化体 第五十条第八款：违反本条例规定，有下列行为之一的，由 行政 育广 县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警 处罚 播电 告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由 视和 原批准机关吊销许可证：（八）未经批准，擅自举办广播电视节 旅游 目交流、交易活动的。 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 承担本行政区域内广播 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 电视节目管理工作 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对出租 、转让 频率、 频段， 擅自变 更广播 291 电视发 射台、 转播台 技术参 数的处 罚 实施依据 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第 228号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 第五十一条第一款：违反本条例规定，有下列行为之一的， 行政 由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予 处罚 警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并 处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证： （一）出租、转让频率、频段，擅自变更广播电视发射台、转播 台技术参数的； 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 负责本行政区域内广播 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 电视安全播出的监督管 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 理工作 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对广播 电视发 射台、 转播台 擅自播 292 放自办 节目、 插播广 告的处 罚 实施依据 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第 228号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 第五十一条第二款：违反本条例规定，有下列行为之一的， 行政 由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予 处罚 警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并 处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证： （二）广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告 的； 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 负责监管本行政区域内 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 广播电视广告播放 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 进行广 播电视 传输覆 盖网的 293 工程选 址、设 计、施 工、安 装的处 罚 实施依据 【法规】《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第 228号，2020年11月29日国务院令第732号第三次修订) 第五十一条第六款：违反本条例规定，有下列行为之一的， 行政 由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予 处罚 警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，可以并 处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证： （六）未经批准，擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设 计、施工、安装的； 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 负责本行政区域内的广 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 播电视节目传输覆盖工 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 作 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对擅自 从事信 息网络 294 传播视 听节目 服务的 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《互联网视听节目服务管理规定》(2007年12月20日国家 广播电影电视总局、商务部令第54号，2015年8月28日国家新闻出 版广电总局令第3号修订) 第二十三条：违反本规定有下列行为之一的，由县级以上广 播电影电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚 款；同时，可对其主要出资者和经营者予以警告，可并处2万元以 下罚款：（一）擅自在互联网上使用广播电视专有名称开展业务 的；（二）变更股东、股权结构，或上市融资，或重大资产变动 时，未办理审批手续的；（三）未建立健全节目运营规范，未采 取版权保护措施，或对传播有害内容未履行提示、删除、报告义 塔城 务的； 市文 第二十四条：擅自从事互联网视听节目服务的，由县级以上 化体 行政 广播电影电视主管部门予以警告、责令整改，可并处3万元以下罚 育广 处罚 款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第四十九条的规定 播电 予以处罚。传播的视听节目内容违反本规定的，由县级以上广播 视和 电影电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款； 旅游 情节严重的，根据《广播电视管理条例》第四十九条的规定予以 局 处罚。未按照许可证载明或备案的事项从事互联网视听节目服务 的或违规播出时政类视听新闻节目的，由县级以上广播电影电视 主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重 的，根据《广播电视管理条例》第五十条之规定予以处罚。转播 、链接、聚合、集成非法的广播电视频道和视听节目网站内容 的，擅自插播、截留视听节目信号的，由县级以上广播电影电视 主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重 的，根据《广播电视管理条例》第五十一条之规定予以处罚。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律或者事实依据实施处罚的； 【法律】《中华人民共和国行政处罚法 2.未按法定程序实施行政处罚的； 》（1996年3月17日第八届全国人民代表 3.指派不具备法定行政执法资格的人员实 大会第四次会议通过，2021年1月22日第 施行政处罚的； 十三届全国人民代表大会常务委员会第 1.具体承 4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、 二十五次会议修订，自2021年7月15日起 办人； 范围的； 施行） 2.内设机 5.应移送司法机关处理而不移送的； 直接实施责任： 第五章、第六章、第七章。 组织查处本行政区域内 构负责 6.在行政执法过程中发生腐败行为的； 依法依规实施本级行政处罚事项，做 【法规】《广播电视管理条例》((1997 非法开展网络视听节目 人； 7.违反规定跨辖区实施执法行为的； 出的行政处罚决定应当予以公开。 年8月11日国务院令第228号发布，2020 服务行为 3.单位法 8.在办案过程中，为违法嫌疑人通风报 年11月29日国务院令第732号第三次修 定代表人 信，泄露案情，致使违法行为未受处理或 订) 或分管领 者给办案造成困难的； 第五十三条 广播电视行政部门及其 导。 9.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议 工作人员在广播电视管理工作中滥用职 、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪 严重后果的； 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪 10.对应当予以制止和处罚的违法行为不 的，依法给予行政处分。 予制止、处罚，致使公民、法人或者其他 组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭 受损害的； 11.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对经营 高危险 性体育 项目的 许可 （含权 限内从 事涉及 295 人身安 全和社 会公共 安全的 特殊体 育项目 经营活 动的审 批） 实施依据 行使 承办 主体 机构 【行政法规】《全民健身条例》（2009年8月30日国务院令第560 号，2016年2月6日予以修改） 第三十二条：企业、个体工商户经营高危险性体育项目的，应 当符合下列条件，并向县级以上地方人民政府体育主管部门提出 申请： （一）相关体育设施符合国家标准； 塔城 （二）具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指 市文 导人员和救助人员； 化体 行政 （三）具有相应的安全保障制度和措施。 育广 许可 县级以上地方人民政府体育主管部门应当自收到申请之日起30日 播电 内进行实地核查，做出批准或者不予批准的决定。批准的，应当 视和 发给许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。 旅游 【法规】《新疆维吾尔自治区体育发展条例》（2005年9月22日新 局 疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通 过，2005年9月22日新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会公 告第26号公布，自2005年12月1日起施行） 第二十八条：从事涉及人身安全和社会公共安全的特殊体育 项目经营活动的，应当经县级以上人民政府体育行政部门批准 部门职责 责任事项内容 直接实施责任： 1.受理责任：公示应当提交的材料， 一次性告知补正材料，依法受理或不 予受理（不予受理应当告知理由）。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 1.具体承 【法律】《中华人民共和国行政许可法 相应的责任： 2.审查责任：对送审的申请材料进行 办人； 负责本行政区域对经营 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 1.无法定依据、法定职权实施行政检查 审查。 2.内设机 高危险性体育项目的许 大会常务委员会第四次会议通过，自 的； 构负责 可（含权限内从事涉及 2004年7月1日起施行，2019年4月23日， 2.超越法定权限实施行政检查的； 3.决定责任：作出行政许可或不予行 人； 人身安全和社会公共安 第十三届全国人民代表大会常务委员会 3.非正当目的实施行政检查的； 政许可决定，法定告知（不予许可的 3.单位法 全的特殊体育项目经营 第十次会议修正） 4.未按法定程序、时限实施行政检查的； 应当书面告知理由）。 定代表人 活动的审批） 第三十条、第三十四条、第三十七 5.放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查 或分管领 条、第四十条、第四十四条； 职责的； 4.送达责任：准予许可的制发送达许 导。 6.隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的； 可证，信息公开。 7.其他违反法律法规规章规定的行为。 5.其他：法律法规规章规定应履行的 责任。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 临时占 用公共 体育场 296 （馆） 设施审 批 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国体育法》（1995年8月29日第八届全国 人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年8月29日中华 人民共和国主席令第五十五号公布 自1995年10月1日起施行。根 据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四 次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律 的决定》第二次修正 ） 第四十五条：公共体育设施应当向社会开放，方便群众开展 体育活动，对学生、老年人、残疾人实行优惠办法，提高体育设 施的利用率。任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施。因 塔城 特殊情况需要临时占用体育设施的，必须经体育行政部门和建设 市文 规划部门批准，并及时归还；按照城市规划改变体育场地用途 化体 行政 的，应当按照国家有关规定，先行择地新建偿还。 育广 许可 【法规】《公共文化体育设施条例》（2003年6月国务院令第382 播电 号） 视和 第二十二条：公共文化设施管理单位可以将设施出租用于举 旅游 办文物展览、美术展览、艺术培训等文化活动。公共体育设施管 局 理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动。但是，因举办公 益性活动或者大型文化活动等特殊情况临时出租的除外。临时出 租时间一般不得超过10日；租用期满，租用者应当恢复原状，不 得影响该设施的功能、用途。 【规范性文件】《中央指定地方实施行政许可事项汇总清单》 （2016年6月国务院审改办公布） D28005项：地方实施许可名称：临时占用公共体育场（馆） 设施审批 ；审批层级和部门：体育主管部门（省、市、县）。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【法律】《中华人民共和国行政许可法 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 大会常务委员会第四次会议通过，自 直接实施责任： 2004年7月1日起施行，2019年4月23日， 1.规范完善审批标准、程序等具体规 第十三届全国人民代表大会常务委员会 定；主动公示依据、条件、数量、程 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 第十次会议修正） 序、期限以及需要提交的全部材料的 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 第三十条、第三十四条、第三十七 目录和申请书示范文本等，便于申请 相应的责任： 条、第四十条、第四十四条； 人阅取。 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受 【法规】《公共文化体育设施条例》 2.依法依规实施行政许可，作出的准 1.具体承 理的； （2003年6月国务院令第382号） 予行政许可决定应当予以公开。 办人； 2.对不符合法定条件的申请人准予行政许 第二十八条：文化、体育、城乡规 3.监督责任。建立健全监督制度，对 2.内设机 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 划、建设、土地等有关行政主管部门及 被许可人从事行政许可事项的活动进 构负责 定的； 负责本级公共体育场馆 其工作人员，不依法履行职责或者发现 行监督,对未经行政许可，擅自从事 人； 3.对符合法定条件的申请人不予行政许可 相关事项审批和监管 违法行为不予依法查处的，对负有责任 相关活动的，依法采取措施予以制止 3.单位法 或者不在法定期限内作出准予行政许可决 的主管人员和其他直接责任人员，依法 。 定代表人 定的； 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 指导监督责任： 或分管领 4.不依法履行监管职责或者监督不力的； 刑事责任。 4.指导下级行政机关完善审批标准、 导。 5.违反法定程序实施行政许可的； 第三十二条：公共文化体育设施管 程序等具体规定，并进一步规范。 6.违规审批造成严重后果的； 理单位及其工作人员违反本条例规定， 5.对下级行政机关实施行政许可进行 7.办理许可、实施监督检查，索取或者收 挪用公共文化体育设施管理单位的各项 监督，及时纠正行政许可实施中的违 受他人财物或者谋取其他利益的； 收入或者有条件维护而不履行维护义务 法行为。 8.其他违反法律法规规章规定的行为。 的，由文化行政主管部门、体育行政主 6.指导、监督下级行政机关履行行业 管部门依据各自职责责令限期改正；对 管理职责。 负有责任的主管人员和其他直接责任人 员，依法给予行政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对侵占 、破坏 297 公共体 育设施 的处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国体育法》（1995年8月29日第八届全国 人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年8月29日中华 人民共和国主席令第五十五号公布 自1995年10月1日起施行。根 据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四 次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律 塔城 的决定》第二次修正 ） 市文 第四十六条：公共体育设施应当向社会开放，方便群众开展 化体 行政 体育活动，对学生、老年人、残疾人实行优惠办法，提高体育设 育广 处罚 施的利用率。任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施。因 播电 特殊情况需要临时占用体育设施的，必须经体育行政部门和建设 视和 规划部门批准，并及时归还；按照城市规划改变体育场地用途 旅游 的，应当按照国家有关规定，先行择地新建偿还。 局 第五十二条：侵占、破坏公共体育设施的，由体育行政部门 责令限期改正，并依法承担民事责任。有前款所列行为，违反治 安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定给予处 罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 【法律】《行政处罚法》（2017年9月1 1.没有法律和事实依据实施行政处罚的； 日修正） 擅自改变行政处罚种类、幅度的； 第五章、第六章、第七章。 2.行政处罚显示失公正的；截留、私分或 【法规】《公共文化体育设施条例》 1.具体承 直接实施责任： 者变相私分罚款的； （2003年6月18日国务院第12次常务会议 办人； 1.执行自治区级制定的行政处罚标准 3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和 通过，2003年6月26日中华人民共和国国 2.内设机 规范，结合本地实际，细化、量化行 处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公 务院令第382号公布，自2003年8月1日起 构负责 负责辖区公共体育设施 政处罚裁量基准的具体标准。建立健 民、法人或其他组织的合法权益、公共利 施行） 人； 相关事项监管和处罚 全对行政处罚的监督制度。 益和社会秩序遭受损害的； 第二十八条：文化、体育、城乡规 3.单位法 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 4.不具备行政执法资格实施行政处罚的； 划、建设、土地等有关行政主管部门及 定代表人 做出的行政处罚决定应当予以公开。 违反法定程序实施行政处罚的； 其工作人员，不依法履行职责或者发现 或分管领 5.违反罚缴分离规定，擅自收取罚款的； 违法行为不予依法查处的，对负有责任 导。 不使用罚款单据或使用非法定部门制发的 的主管人员和其他直接责任人员，依法 罚款单据的； 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 6.符合听证条件、行政管理相对人要求听 刑事责任。 证，应当组织听证而不组织听证的； 7.在行政处罚过程中发生腐败行为的； 8.其他违反法律法规规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对体育 统计范 围内的 机关、 团体、 企事业 单位等 组织拒 报、虚 报、瞒 报、扣 押、伪 298 造、篡 改体育 统计资 料，利 用统计 调查盗 取国家 、商业 秘密、 违反法 律、法 规的处 罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《体育统计工作管理办法》（2009年3月30日国家体育总 局令第11号公布，自2009年5月1日起施行） 第三十六条：体育统计范围内的机关、团体、企事业单位等 组织有下列行为之一的，应当依法承担相应的法律责任。各级体 育行政部门应当给予相关责任人以行政处分或者建议有关部门给 塔城 予相关责任人以行政处分或行政处罚：（一）拒报或屡次迟报统 市文 计资料的；（二）虚报、瞒报统计资料的；（三）扣押、伪造和 化体 篡改统计资料的；（四）强令统计部门或统计人员篡改统计资料 行政 育广 或者编造虚假数据的；（五）对拒绝、抵制篡改统计资料和拒绝 处罚 播电 、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的；（六）在 视和 接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿 旅游 、毁弃统计原始记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其 局 他资料的；（七）阻挠、威胁和抗拒统计检查的；（八）利用统 计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的；（九）利用统计 调查窃取国家秘密、商业秘密或者违反其他法律、法规中有关保 密规定的；（十）泄露统计调查对象的商业秘密，对调查对象造 成损害的。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【法律】《行政处罚法》（2017年9月1 日修正） 第五章、第六章、第七章。 【规章】《体育统计工作管理办法》 （2009年3月30日国家体育总局令第11号 公布，自2009年5月1日起施行） 第三十六条：体育统计范围内的机 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 关、团体、企事业单位等组织有下列行 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 为之一的，应当依法承担相应的法律责 相应的责任： 任。各级体育行政部门应当给予相关责 1.没有法律和事实依据实施行政处罚的； 任人以行政处分或者建议有关部门给予 擅自改变行政处罚种类、幅度的； 相关责任人以行政处分或行政处罚： 2.行政处罚显示失公正的；截留、私分或 1.具体承 对本级体育统计范围内 直接实施责任： （一）拒报或屡次迟报统计资料的； 者变相私分罚款的； 办人； 的机关、团体、企事业 1.执行自治区级制定的行政处罚标准 （二）虚报、瞒报统计资料的； 3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和 2.内设机 单位等组织拒报、虚报 规范，结合本地实际，细化、量化行 （三）扣压、伪造和篡改统计资料的； 处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公 构负责 、瞒报、扣押、伪造、 政处罚裁量基准的具体标准。建立健 （四）强令统计部门或统计人员篡改统 民、法人或其他组织的合法权益、公共利 人； 篡改体育统计资料，利 全对行政处罚的监督制度。 计资料或者编造虚假数据的； 益和社会秩序遭受损害的； 3.单位法 用统计调查盗取国家、 2.依法依规实施本级行政处罚事项， （五）对拒绝、抵制篡改统计资料和拒 4.不具备行政执法资格实施行政处罚的； 定代表人 商业秘密、违反法律、 做出的行政处罚决定应当予以公开。 绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员 违反法定程序实施行政处罚的； 或分管领 法规的处罚 进行打击报复的； 5.违反罚缴分离规定，擅自收取罚款的； 导。 （六）在接受统计检查时，拒绝提供情 不使用罚款单据或使用非法定部门制发的 况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁 罚款单据的； 弃统计原始记录、统计台帐、统计报表 6.符合听证条件、行政管理相对人要求听 以及与统计有关的其他资料的； 证，应当组织听证而不组织听证的； （七）阻挠、威胁和抗拒统计检查的； 7.在行政处罚过程中发生腐败行为的； （八）利用统计调查损害社会公共利益 8.其他违反法律法规规定的行为。 或者进行欺诈活动的； （九）利用统计调查窃取国家秘密、商 业秘密或者违反其他法律、法规中有关 保密规定的； （十）泄露统计调查对象的商业秘密， 对调查对象造成损害的。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对未经 批准， 擅自经 营高危 299 险性体 育项目 等违法 行为的 处罚 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《全民健身条例》（2009年8月国务院令第560号公布， 2016年2月修订) 第三十六条：未经批准，擅自经营高危险性体育项目的，由 县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有 违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所 得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上 的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。 第三十七条：高危险性体育项目经营者取得许可证后，不再 符合本条例规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地方人民 政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收 塔城 违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元 市文 以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2 化体 行政 倍以上5倍以下的罚款；拒不改正的，由原发证机关吊销许可证。 育广 处罚 【法规】《新疆维吾尔自治区体育发展条例》（2005年9月22日新 播电 疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通 视和 过，2005年9月22日新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会公 旅游 告第26号公布，自2005年12月1日起施行） 局 第四十条：违反本条例规定，对可能危及消费者人身安全的 体育经营项目，经营者未向消费者作出明确警示和真实说明，或 者未采取防范措施防止危险发生的，由县级以上人民政府体育行 政部门责令改正；拒不改正的，处以2000元以上5000元以下的罚 款；造成损害的，依法承担法律责任。 第四十一条：违反本条例规定，未经批准擅自从事涉及人身 安全和社会公共安全的特殊体育项目经营活动的，由县级以上人 民政府体育行政部门责令停止违法经营活动，并处5000元以上 20000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.没有法律和事实依据实施行政处罚的； 擅自改变行政处罚种类、幅度的； 直接实施责任： 2.行政处罚显示失公正的；截留、私分或 1.执行自治区级制定的行政处罚标准 1.具体承 塔城 者变相私分罚款的； 规范，结合本地实际，细化、量化行 办人； 市文 【法律】《行政处罚法》（2017年9月1 3.执法人员玩忽职守，对应当予以制止和 政处罚裁量基准的具体标准。建立健 2.内设机 化体 日修正） 处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公 负责本级体育行政机构 全对行政处罚的监督制度。 构负责 育广 第五章、第六章、第七章。 民、法人或其他组织的合法权益、公共利 特殊体育项目经营活动 2.依法依规实施本级行政处罚事项， 人； 播电 规中有关保密规定的； 益和社会秩序遭受损害的； 的监管 做出的行政处罚决定应当予以公开。 3.单位法 视和 （十）泄露统计调查对象的商业秘密， 4.不具备行政执法资格实施行政处罚的； 指导监督责任： 定代表人 旅游 对调查对象造成损害的。 违反法定程序实施行政处罚的； 3.加强对下级体育行政部门在执法实 或分管领 局 5.违反罚缴分离规定，擅自收取罚款的； 践中适用自由裁量基准的指导和监督 导。 不使用罚款单据或使用非法定部门制发的 检查。 罚款单据的； 6.符合听证条件、行政管理相对人要求听 证，应当组织听证而不组织听证的； 7.在行政处罚过程中发生腐败行为的； 8.其他违反法律法规规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对经营 高危险 性体育 项目单 位的监 督检查 （含权 限内从 事涉及 300 人身安 全和社 会公共 安全的 特殊体 育项目 经营活 动的检 查） 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《全民健身条例》(2009年8月国务院令第560号公布， 塔城 2016年2月修订) 市文 第三十四条：县级以上地方人民政府体育主管部门对高危险 化体 行政 性体育项目经营活动，应当依法履行监督检查职责。 育广 检查 【规章】《经营高危险性体育项目许可管理办法》（2013年2月国 播电 家体育总局令第17号发布，2016年4月修改) 视和 第十七条：县级以上地方人民政府体育主管部门应当对经营 旅游 者从事行政许可事项的活动实施有效监督。 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【法规】《全民健身条例》（2009年8月 国务院令第560号公布，2016年2月修订) 第三十六条：未经批准，擅自经营 高危险性体育项目的，由县级以上地方 人民政府体育主管部门按照管理权限责 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 令改正；有违法所得的，没收违法所 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 1.具体承 直接实施责任： 得；违法所得不足3万元或者没有违法所 相应的责任： 办人； 负责本行政区域对经营 1.制定年度监督检查计划，开展双随 得的，并处3万元以上10万元以下的罚 1.无法定依据、法定职权实施行政检查 2.内设机 高危险性体育项目单位 机一公开检查，通过实地核查、书面 款；违法所得3万元以上的，并处违法所 的； 构负责 的监督检查（含权限内 检查等多种方式进行监督检查。 得2倍以上5倍以下的罚款。 2.超越法定权限实施行政检查的； 人； 从事涉及人身安全和社 2.加强与相关主管部门的沟通协调， 第三十七条：高危险性体育项目经 3.非正当目的实施行政检查的； 3.单位法 会公共安全的特殊体育 开展联合检查，避免多头执法、执法 营者取得许可证后，不再符合本条例规 4.未按法定程序、时限实施行政检查的； 定代表人 项目经营活动的检查） 扰民等现象。 定条件仍经营该体育项目的，由县级以 5.放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查 或分管领 上地方人民政府体育主管部门按照管理 职责的； 导。 权限责令改正；有违法所得的，没收违 6.隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的； 法所得；违法所得不足3万元或者没有违 7.其他违反法律法规规章规定的行为。 法所得的，并处3万元以上10万元以下的 罚款；违法所得3万元以上的，并处违法 所得2倍以上5倍以下的罚款；拒不改正 的，由原发证机关吊销许可证。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对体育 赛事、 参赛运 301 动员反 兴奋剂 工作的 检查 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法规】《反兴奋剂条例》（2004年1月国务院令第398号公布， 2014年7月修订） 塔城 第三十二条第二款：其他体育竞赛需要进行赛内兴奋剂检查 市文 的，由竞赛组织者决定。 化体 【规章】《反兴奋剂管理办法》（2004年1月国务院令第398号公 行政 育广 布，2014年7月修订） 检查 播电 第九条：地方各级体育主管部门领导、协调和监督本地区的 视和 反兴奋剂工作，按照有关法律法规的规定和本办法开展反兴奋剂 旅游 宣传教育，提高体育运动参加者和公众的反兴奋剂意识;加强青少 局 年体育的反兴奋剂工作;配合国家反兴奋剂工作的开展，积极开展 委托兴奋剂检查，在省级综合性运动会开展兴奋剂检查。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【法规】《反兴奋剂条例》（2004年1月 国务院令第398号公布，2014年7月修 订） 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 第三十七条： 体育主管部门和其 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 1.具体承 他行政机关及其工作人员不履行职责， 相应的责任： 直接实施责任： 办人； 或者包庇、纵容非法使用、提供兴奋 1.无法定依据、法定职权实施行政检查 1.制定年度监督检查计划，开展双随 2.内设机 剂，或者有其他违反本条例行为的，对 的； 组织领导本级体育行政 机一公开检查，通过实地核查、书面 构负责 负有责任的主管人员和其他直接责任人 2.超越法定权限实施行政检查的； 机构体育运动中的反兴 检查等多种方式进行监督检查。 人； 员，依法给予行政处分；构成犯罪的， 3.非正当目的实施行政检查的； 奋剂工作 2.加强与相关主管部门的沟通协调， 3.单位法 依法追究刑事责任。 4.未按法定程序、时限实施行政检查的； 开展联合检查，避免多头执法、执法 定代表人 【规章】《反兴奋剂管理办法》（2004 5.放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查 扰民等现象。 或分管领 年1月国务院令第398号公布，2014年9月 职责的； 导。 修订） 6.隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的； 第三十二条各级体育主管部门按照 7.其他违反法律法规规章规定的行为。 管理权限对兴奋剂违规问题实施责任追 究。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对体育 类民办 302 非企业 单位监 督管理 实施依据 【法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月国 务院令第251号） 第二十条：业务主管单位履行下列监督管理职责：（二）监 督、指导民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策，按 行政 照章程开展活动。 检查 【规章】《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》 （2000年10月国家体育总局、民政部令第5号） 第四条：体育类民办非企业单位的业务主管单位履行下列职 责：（二）监督、指导体育类民办非企业单位遵守国家宪法、法 律、法规和政策并按照其章程开展活动。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 塔城 直接实施责任： 【法规】《民办非企业单位登记管理暂 市文 1.制定年度监督检查计划，开展双随 行条例》（1998年10月国务院令第 化体 机一公开检查，通过实地核查、书面 252号） 负责辖区体育行政机构 育广 检查等多种方式进行监督检查。 第二十九条：登记管理机关、业务 体育类民办非企业单位 播电 2.加强与相关主管部门的沟通协调， 主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞 监督管理工作 视和 开展联合检查，避免多头执法、执法 弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑 旅游 扰民等现象。 事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行 局 政处分。 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 1.具体承 相应的责任： 办人； 1.无法定依据、法定职权实施行政检查 2.内设机 的； 构负责 2.超越法定权限实施行政检查的； 人； 3.非正当目的实施行政检查的； 3.单位法 4.未按法定程序、时限实施行政检查的； 定代表人 5.放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查 或分管领 职责的； 导。 6.隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的； 7.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对体育 类基金 303 会监督 管理 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 【法规】《基金会管理条例》(2004年3月国务院令第400号) 化体 第三十五条：基金会业务主管单位履行下列监督管理职责： 行政 育广 （一）指导、监督基金会、境外基金会代表机构依据法律和章程 检查 播电 开展公益活动；（二）负责基金会、境外基金会代表机构年度检 视和 查的初审。 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 塔城 直接实施责任： 【法规】《基金会管理条例》(2004年3 市文 1.制定年度监督检查计划，开展双随 月国务院令第401号) 化体 机一公开检查，通过实地核查、书面 监督、管理本级体育行 第四十五条：登记管理机关、业务 育广 检查等多种方式进行监督检查。 政机构体育类基金会业 主管单位工作人员滥用职权、玩忽职守 播电 2.加强与相关主管部门的沟通协调， 务工作 、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑 视和 开展联合检查，避免多头执法、执法 事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行 旅游 扰民等现象。 政处分或者纪律处分。 局 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 1.具体承 相应的责任： 办人； 1.无法定依据、法定职权实施行政检查 2.内设机 的； 构负责 2.超越法定权限实施行政检查的； 人； 3.非正当目的实施行政检查的； 3.单位法 4.未按法定程序、时限实施行政检查的； 定代表人 5.放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查 或分管领 职责的； 导。 6.隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的； 7.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对体育 类社会 304 团体监 督管理 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 【法规】《社会团体登记管理条例》(1998年10月国务院令第250 市文 号发布，2016年2月修订) 化体 第二十五条：业务主管单位履行下列监督管理职责： 行政 育广 (一) 负责社会团体成立登记、变更登记、注销登记前的审查 检查 播电 。 视和 （二）监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政 旅游 策，依据其章程开展活动。 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 塔城 直接实施责任： 【法规】《社会团体登记管理条例》 市文 1.制定年度监督检查计划，开展双随 (1998年10月国务院令第250号发布， 化体 机一公开检查，通过实地核查、书面 2016年2月修订) 负责本级级体育行政机 育广 检查等多种方式进行监督检查。 第三十四条：登记管理机关、业务 构体育类社会团体的监 播电 2.加强与相关主管部门的沟通协调， 主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞 督管理 视和 开展联合检查，避免多头执法、执法 弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑 旅游 扰民等现象。 事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行 局 政处分。 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 1.具体承 相应的责任： 办人； 1.无法定依据、法定职权实施行政检查 2.内设机 的； 构负责 2.超越法定权限实施行政检查的； 人； 3.非正当目的实施行政检查的； 3.单位法 4.未按法定程序、时限实施行政检查的； 定代表人 5.放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查 或分管领 职责的； 导。 6.隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的； 7.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对公共 文化体 305 育设施 的监督 管理 实施依据 【法规】《公共文化体育设施条例》（2003年6月国务院令第382 号） 第七条：县级以上地方人民政府文化行政主管部门、体育行 政主管部门依据本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内的 行政 公共文化体育设施的监督管理。 检查 第二十六条：公共文化体育设施管理单位的各项收入，应当 用于公共文化体育设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用 。文化行政主管部门、体育行政主管部门、财政部门和其他有关 部门，应当依法加强对公共文化体育设施管理单位收支的监督管 理。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 直接实施责任： 【法规】《公共文化体育设施条例》 1.制定年度监督检查计划，开展双随 （2003年6月国务院令第383号） 机一公开检查，通过实地核查、书面 第二十八条：文化、体育、城乡规 检查等多种方式进行监督检查。 监督、管理辖区体育行 划、建设、土地等有关行政主管部门及 2.加强与相关主管部门的沟通协调， 政机构公共文化体育设 其工作人员，不依法履行职责或者发现 开展联合检查，避免多头执法、执法 施 违法行为不予依法查处的，对负有责任 扰民等现象。 的主管人员和其他直接责任人员，依法 指导监督责任： 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 3.加强对下级体育行政部门监督检查 刑事责任。 工作的指导、监督。 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 1.具体承 相应的责任： 办人； 1.无法定依据、法定职权实施行政检查 2.内设机 的； 构负责 2.超越法定权限实施行政检查的； 人； 3.非正当目的实施行政检查的； 3.单位法 4.未按法定程序、时限实施行政检查的； 定代表人 5.放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查 或分管领 职责的； 导。 6.隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的； 7.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对在公 共文化 体育设 施的建 设、管 理和保 306 护工作 中做出 突出贡 献的单 位和个 人给予 奖励 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 【法规】《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号） 化体 第八条：对在公共文化体育设施的建设、管理和保护工作中 行政 育广 做出突出贡献的单位和个人，由县级以上地方人民政府或者有关 奖励 播电 部门给予奖励。 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 【法规】《公共文化体育设施条例》 （国务院令第382号） 直接实施责任: 第三十二条：公共文化体育设施管 负责对本级体育行政机 1.及时制定并公开奖励方案，明确奖 理单位及其工作人员违反本条例规定， 构公共文化体育设施的 励标准、审核流程等内容。 挪用公共文化体育设施管理单位的各项 建设、管理和保护工作 2.按照规定程序执行奖励决定。 收入或者有条件维护而不履行维护义务 中做出突出贡献的单位 指导监督责任: 的，由文化行政主管部门、体育行政主 和个人给予奖励 3、加强对下级体育行政部门开展奖 管部门依据各自职责责令限期改正；对 励工作的监督指导。 负有责任的主管人员和其他直接责任人 员，依法给予行政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 1.具体承 相应的责任： 办人； 1、未严格按照评选表彰条件进行审核； 2.内设机 2、上报虚假的先进单位、个人材料； 构负责 3、未按规定进行公示的； 人； 4、未上报主管部门审核、批准； 3.单位法 5、向参评单位和个人收取费用的； 定代表人 6、在评比表彰过程中，有索取或者接受 或分管领 单位或个人财物、谋取个人利益等行为 导。 的； 7、其他违反法律法规规章文件规定的行 为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对全国 体育事 业及在 发展全 民健身 事业中 做出突 307 出贡献 的组织 和个 人，按 照国家 有关规 定给予 奖励 实施依据 行使 承办 主体 机构 【法律】《中华人民共和国体育法》（1995年8月29日第八届全国 人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年8月29日中华 人民共和国主席令第五十五号公布 自1995年10月1日起施行。根 据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四 次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律 的决定》第二次修正 ） 塔城 第八条：国家对在体育事业中做出贡献的组织和个人，给予 市文 奖励。 化体 行政 【规章】《全民健身条例》（2016年2月6日修正） 育广 奖励 第五条：国务院体育主管部门负责全国的全民健身工作，国 播电 务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的全民健身工作。 视和 县级以上地方人民政府主管体育工作的部门（以下简称体育主管 旅游 部门）负责本行政区域内的全民健身工作，县级以上地方人民政 局 府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的全民健身工作。 【法规】《新疆维吾尔自治区体育发展条例》（2005年9月22日通 过） 第五条：各级人民政府应当对为体育事业做出突出贡献的单 位和个人予以表彰和奖励。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 1.具体承 相应的责任： 【法律】《体育法》（2016年11月7日修 直接实施责任: 办人； 1、未严格按照评选表彰条件进行审核； 正） 负责对本级体育事业及 1.及时制定并公开奖励方案，明确奖 2.内设机 2、上报虚假的先进单位、个人材料； 第五十二条：违反国家财政制度、财 在发展全民健身事业中 励标准、审核流程等内容。 构负责 3、未按规定进行公示的； 务制度，挪用、克扣体育资金的，由上 做出突出贡献的组织和 2.按照规定程序执行奖励决定。 人； 4、未上报主管部门审核、批准； 级机关责令限期归还被挪用、克扣的资 个人，按照国家有关规 指导监督责任: 3.单位法 5、向参评单位和个人收取费用的； 金，并对直接负责的主管人员和其他直 定给予奖励 3、加强对下级体育行政部门关于奖 定代表人 6、在评比表彰过程中，有索取或者接受 接责任人员，依法给予行政处分；构成 励工作的监督指导。 或分管领 单位或个人财物、谋取个人利益等行为 犯罪的，依法追究刑事责任。 导。 的； 7、其他违反法律法规规章文件规定的行 为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 社会体 育指导 员技术 308 等级认 定（含 健身气 功） 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《社会体育指导员管理办法》 (2011年10月国家体育总 局令第16号)（于2011年10月9日经国家体育总局第20次局长办公 会审议通过，现予以公布，并于2011年11月9日起施行） 第十四条： 各级体育主管部门或经批准的协会按照社会体育 指导员技术等级标准，批准授予相应等级社会体育指导员称号： （一）县级体育主管部门批准授予三级社会体育指导员技术等 级称号； （二）地（市）级体育主管部门或经批准的省级协会批准授予 二级社会体育指导员技术等级称号； 塔城 （三）省级体育主管部门或经批准的全国性协会批准授予一级 市文 社会体育指导员技术等级称号； 化体 【规章】《健身气功管理办法》（2006年11月17日公布） 行政 育广 第二十一条：从事国家体育总局审定批准的健身气功功法辅 确认 播电 导和管理的人员，均可申请社会体育指导员技术等级称号，统称 视和 社会体育指导员（健身气功）。 旅游 第二十二条：社会体育指导员（健身气功）技术等级标准为： 局 国家级、一级、二级、三级。 国家级社会体育指导员（健身气功）称号由国家体育总局批准授 予；一级社会体育指导员（健身气功）称号由省级体育行政部门 批准授予；二级社会体育指导员（健身气功）称号由地（市）级 体育行政部门批准授予；三级社会体育指导员（健身气功）称号 由县级体育行政部门批准授予。 第二十三条：申请社会体育指导员（健身气功）技术等级称 号，均应向当地体育行政部门提出，按照《社会体育指导员技术 等级制度》规定提供相关材料。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 【规章】《社会体育指导员管理办法》 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 直接实施责任： (2011年10月国家体育总局令第16号) 相应的责任： 1.具体承 1.完善评定标准、程序等具体规定， 第三十八条： 地方各级体育主管部 1.经公民、法人和其他组织请求，拒绝履 办人； 并进一步规范；主动公示依据、条件 门和有关组织、单位违反本办法，未履 行法律、法规和规章规定的特定义务的； 2.内设机 、数量、程序、期限以及需要提交的 行社会体育指导员工作职责的，由其上 2.拒绝、拖延执行上级机关依法作出的行 负责本行政区域批体育 构负责 全部材料目录和申请书示范文本等， 级部门或有关主管部门责令限期改正； 政决定的； 行政机构社会体育指导 人； 便于申请人阅取。 拒不改正的，对负有责任的主管人员和 3.具有法定义务在法定期限内不作为的； 员工作 3.单位法 2.依法依规实施相关技术等级认定。 其他直接责任人员依法给予处分。 4.不依法给予公民、法人和其他组织行政 定代表人 指导监督责任： 第三十九条： 体育主管部门和有关 赔偿、行政救济、行政补偿、行政给付 或分管领 3.指导、监督下级体育主管部门开展 组织、单位的工作人员在社会体育指导 的； 导。 相关技术等级认定工作。 员工作中，侵犯社会体育指导员合法权 5.依法应向公民、法人和其他组织出具凭 益，造成不良后果的，依法给予处分。 证而未出具的； 6.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 运动员 309 技术等 级认定 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《运动员技术等级管理办法》（2014年1月国家体育总局 令第18号） 第九条：总局授予各省级体育行政部门一级运动员、二级运 动员、三级运动员审批权。 第十条各省级体育行政部门根据实际情况，可以将二级运动 员、三级运动员审批权授予本行政区域内地市级体育行政部门。 第十一条：各省级体育行政部门审批本行政区域内的运动员 塔城 相应的等级称号。 市文 【规章】《运动员技术等级标准》（体竞字[2010]18号） 化体 行政 第七条：总局授予各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵 育广 确认 团体育局，总参军训和兵种部体育训练局、总政宣传部文化体育 播电 局一级、二级、三级运动员审批权。 视和 第八条：各省、自治区、直辖市体育局根据本地区实际情 旅游 况，可以将二级运动员审批权授予地（市）级体育行政部门，可 局 以将三级运动员审批权授予县（区）级体育行政部门。 第九条：各省、自治区、直辖市体育局及其授权的地（市） 级体育行政部门和县（区）级体育行政部门只限于授予本行政区 域管辖范围内的运动员相应等级称号。新疆生产建设兵团体育局 、总参军训和兵种部体育训练局、总政宣传部文化体育局只限于 授予本系统内一级、二级、三级运动员等级称号。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【规章】《运动员技术等级管理办法》 （2014年1月国家体育总局令第17号） 第三十八条： 审核部门或审批单位 工作人员违反本办法规定，有下列情形 之一的，由授权单位责令改正；情节严 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 重的，工作人员所在单位对直接负责人 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 员和负有领导责任的主管人员依法给予 直接实施责任： 相应的责任： 处分： 1.具体承 1.完善评定标准、程序等具体规定， 1.经公民、法人和其他组织请求，拒绝履 （一）对符合条件的申请不予受理或不 办人； 并进一步规范；主动公示依据、条件 行法律、法规和规章规定的特定义务的； 授予等级称号的； 2.内设机 、数量、程序、期限以及需要提交的 2.拒绝、拖延执行上级机关依法作出的行 负责本行政区域依法审 （二）未说明不受理等级称号申请或不 构负责 全部材料目录和申请书示范文本等， 政决定的； 批本级运动员技术等级 授予等级称号理由的； 人； 便于申请人阅取。 3.具有法定义务在法定期限内不作为的； 认定 （三）未按规定程序或期限完成审核或 3.单位法 2.依法依规实施相关技术等级认定。 4.不依法给予公民、法人和其他组织行政 审批工作的； 定代表人 指导监督责任： 赔偿、行政救济、行政补偿、行政给付 （四）在审核或审批过程中参与弄虚作 或分管领 3.指导、监督下级体育主管部门开展 的； 假的； 导。 相关技术等级认定工作。 5.依法应向公民、法人和其他组织出具凭 （五）违反本办法规定的其他情况的。 证而未出具的； 第三十九条： 在实施运动员技术等 6.其他违反法律法规规章规定的行为。 级审批工作中，工作人员非法索取、收 受当事人财物或谋取其他非法利益，玩 忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法 给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 裁判员 310 技术等 级认证 实施依据 行使 承办 主体 机构 【规章】《中华人民共和国体育法》（1995年8月29日公布，2016 年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议 《关于修改<中华人民共和国对外贸易法>等十二部法律的决定》 第二次修正） 第三十条:国家实行运动员、技术等级、裁判员技术等级和教 练员专业技术职务等级制度。 【规章】《体育竞赛裁判员管理办法》(2015年9月国家体育总局 令第21号) 第八条：承接省、自治区、直辖市政府体育主管部门一级裁 判员技术等级认证工作职能的省级单项协会，可负责本地区相应 运动项目一级(含)以下裁判员的技术等级认证等管理工作。承接 塔城 地(市)、县级政府体育主管部门二、三级裁判员技术等级认证工 市文 作职能的同级地方单项协会，可负责相应运动项目二级、三级裁 化体 判员的技术等级认证等管理工作。 行政 育广 第九条：地方有关单项协会组织不健全的，应由相应的地方 确认 播电 政府体育主管部门按照本办法的各项规定负责本地区相应项目的 视和 裁判员的有关监督管理工作。 旅游 第二十三条：各全国单项协会、各省、自治区、直辖市政府 局 体育主管部门或同级地方单项协会可根据本项目、本地区开展裁 判员技术等级认证的条件，组织一级（含）以下的裁判员技术等 级认证等工作。 第二十九条：国际级、国家级裁判员按年度向各全国单项协 会进行注册；各全国单项协会可视本项目裁判员队伍状况对一级 裁判员进行注册或备案。一级（含）以下裁判员注册可由各省、 自治区、直辖市体育行政部门或地方单项协会做出规定。 第三十五条：各省、自治区、直辖市举办的同级以下的各类 体育竞赛的临场技术代表、仲裁、裁判长、副裁判长、主裁判员 、其他裁判员的选派条件，由各省、自治区、直辖市政府体育主 管部门或地方单项协会做出规定。 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 直接实施责任： 相应的责任： 1.具体承 1.完善评定标准、程序等具体规定， 1.经公民、法人和其他组织请求，拒绝履 【规章】《体育竞赛裁判员管理办法》 办人； 并进一步规范；主动公示依据、条件 行法律、法规和规章规定的特定义务的； (2015年9月国家体育总局令第19号) 2.内设机 、数量、程序、期限以及需要提交的 2.拒绝、拖延执行上级机关依法作出的行 按属地管理原则，依法 第九条： 地方有关单项协会组织不 构负责 全部材料目录和申请书示范文本等， 政决定的； 审批本级裁判员技术等 健全的，应由相应的地方政府体育主管 人； 便于申请人阅取。 3.具有法定义务在法定期限内不作为的； 级认证 部门按照本办法的各项规定负责本地区 3.单位法 2.依法依规实施相关技术等级认定。 4.不依法给予公民、法人和其他组织行政 相应项目的裁判员的有关监督管理工作 定代表人 指导监督责任： 赔偿、行政救济、行政补偿、行政给付 。 或分管领 3.指导、监督下级体育主管部门开展 的； 导。 相关技术等级认定工作。 5.依法应向公民、法人和其他组织出具凭 证而未出具的； 4.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 体育类 民办非 企业单 位设立 311 、变更 、注销 登记前 的审查 实施依据 【法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月国 务院令第251号） 第五条第二款：国务院有关部门和县级以上地方各级人民政 府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组 织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位 （以下简称业务主管单位）。 其他 【规章】《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》 行政 （2000年10月国家体育总局、民政部令第5号） 权力 第三条：体育行政部门是体育类民办非企业单位的业务主管 单位。国务院体育行政部门负责指导全国体育类民办非企业单位 的登记审查工作，并负责在民政部登记的体育类民办非企业单位 的登记审查工作。县级以上地方各级人民政府体育行政部门负责 本辖区内体育类民办非企业单位的设立审查工作。 第四条第一款：体育类民办非企业单位的业务主管单位负责体育 类民办非企业单位设立、变更、注销登记前的审查。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【规章】《体育类民办非企业单位登记 审查与管理暂行办法》（2000年10月国 家体育总局、民政部令第6号） 第八条：体育行政部门自收到全部 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 有效文件之日起40个工作日内,应作出审 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 查同意或不同意的决定。审查同意的,向 相应的责任： 申请人出具批准文件;审查不同意的,书 1.经公民、法人和其他组织请求，拒绝履 直接实施责任： 面通知申请人,并说明理由。 行法律、法规和规章规定的特定义务的； 1.完善审查工作程序和标准等具体规 第十条：体育类民办非企业单位所从 2.具有法定义务在法定期限内不作为的； 定；主动公示依据、条件、程序以及 事的业务活动超出本办法第六条规定范 3.拒绝、拖延执行上级依法作出的行政决 需要提交的全部材料目录和示范文本 围,或改变其设立宗旨的,应办理业务主 1.具体承 定的； 等。 管单位变更手续,体育行政部门不再承担 办人； 4.依法应向公民、法人和其他组织出具凭 2.依法依规对省级体育类民办非企业 业务主管单位的职责,并以书面形式通知 按属地管理原则，负责 2.内设机 证而未出具的； 单位设立、变更、注销登记进行审查 该民办非企业单位和相应登记管理机关o 对本级体育类民办非企 构负责 5.违法集资、摊派费用，或要求公民、法 。 第十一条：体育行政部门自收到全 业单位设立、变更、注 人； 人和其他组织履行非法定义务的； 3.监督指导省级体育类民办非企业单 部有效文件之日起20个工作日内,应作出 销登记前的审查 3.单位法 6.侵犯公民、法人和其他组织合法经营权 位按照章程开展活动。 同意变更或不同意变更的批复。同意变 定代表人 的； 4.加强与登记管理机关的沟通协调， 更法定代表人或负责人的,对该体育类民 或分管领 7.要求公民、法人和其他组织接受无法定 开展联合检查，避免多头执法、执法 办非企业单位进行财务审计。 导。 依据的指定服务，或购买无法定依据的指 扰民等现象。 第十三条：体育行政部门应自收到 定商品的； 指导监督责任： 注销申请书及全部有效文件之日起20个 8.损害公民、法人和其他组织人身权、财 5.指导、监督下级体育总会履行行业 工作日内出具审查意见。体育类民办非 产权的其他违法行为； 管理职责。 企业单位申请变更业务主管单位,但在90 9.违反有关规定截留、私分、挪用罚没款 日内未找到新的业务主管单位的,原体育 、征收款，以及截留、私分、使用、损毁 行政部门应继续履行职责,直至该民办非 被没收、征收、征用财物的； 企业单位完成注销登记手续。 10.其他违反法律法规规章规定的行为。 第十四条：县级以上地方各级人民 政府体育行政部门应将所辖范围内体育 类民办非企业单位登记、注销的审查结 果报上一级体育行政部门备案。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 体育类 社会团 体设立 312 、变更 、注销 登记前 的审查 实施依据 【法规】《社会团体登记管理条例》(2016年2月修订) 第三条：成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意， 并依照本条例的规定进行登记。社会团体应当具备法人条件。 第六条第二款：国务院有关部门和县级以上地方各级人民政 府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组 织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位 （以下简称业务主管单位）。 第七条：全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责 登记管理；地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机 关负责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共 同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。 第二十条（2016修改版，原1998版第二十二条）：社会团体 其他 在办理注销登记前，应当在业务主管单位及其他有关机关的指导 行政 下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，社会团体不得开 权力 展清算以外的活动。 第二十五条：业务主管单位履行下列监督管理职责： (一) 负责社会团体成立登记、变更登记、注销登记前的审 查； (二) 监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政 策，依据其章程开展活动； (三) 负责社会团体年度检查的初审； (四) 协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法 行为； (五) 会同有关机关指导社会团体的清算事宜。 业务主管单位履行前款规定的职责，不得向社会团体收取费 用。 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.经公民、法人和其他组织请求，拒绝履 直接实施责任： 行法律、法规和规章规定的特定义务的； 1.完善审查工作程序和标准等具体规 2.具有法定义务在法定期限内不作为的； 定；主动公示依据、条件、程序以及 3.拒绝、拖延执行上级依法作出的行政决 【法规】《社会团体登记管理条例》 需要提交的全部材料目录和示范文本 1.具体承 定的； (1998年10月国务院令第250号，2016年1 等。 办人； 4.依法应向公民、法人和其他组织出具凭 月修订) 对本级体育行政机构体 2.依法依规对省级体育类社会团体设 2.内设机 证而未出具的； 第四条：社会团体必须遵守宪法、 育类社会团体进行设立 立、变更、注销登记进行审查。 构负责 5.违法集资、摊派费用，或要求公民、法 法律、法规和国家政策，不得反对宪法 、变更、注销登记前的 3.监督指导省级体育类社会团体按照 人； 人和其他组织履行非法定义务的； 确定的基本原则，不得危害国家的统一 审查 章程开展活动情况。 3.单位法 6.侵犯公民、法人和其他组织合法经营权 、安全和民族的团结，不得损害国家利 4.加强与登记管理机关的沟通协调， 定代表人 的； 益、社会公共利益以及其他组织和公民 开展联合检查，避免多头执法、执法 或分管领 7.要求公民、法人和其他组织接受无法定 的合法权益，不得违背社会道德风尚。 扰民等现象。 导。 依据的指定服务，或购买无法定依据的指 社会团体不得从事营利性经营活动。 指导监督责任： 定商品的； 5.指导、监督下级体育主管部门履行 8.损害公民、法人和其他组织人身权、财 行业管理职责。 产权的其他违法行为； 9.违反有关规定截留、私分、挪用罚没款 、征收款，以及截留、私分、使用、损毁 被没收、征收、征用财物的； 10.其他违反法律法规规章规定的行为。 备 注 序 号 事项 子项 权力 名称 名称 类型 对全民 健身设 施拆迁 313 或者改 变用途 的审查 实施依据 行使 承办 主体 机构 塔城 市文 【法规】《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号） 化体 其他 第二十七条：因城乡建设确需拆除公共文化体育设施或者改 育广 行政 变其功能、用途的，有关地方人民政府在作出决定前，应当组织 播电 权力 专家论证，并征得上一级人民政府文化行政主管部门、体育行政 视和 主管部门同意，报上一级人民政府批准。 旅游 局 塔城 市文 化体 育广 播电 视和 旅游 局 部门职责 责任事项内容 责任事项依据 追责对 象范围 追责情形 【法律】《中华人民共和国行政许可法 》（2003年8月27日第十届全国人民代表 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 大会常务委员会第四次会议通过，自 直接实施责任： 情形的，行政机关及相关工作人员应承担 2004年7月1日起施行，2019年4月23日， 1.规范完善审批标准、程序等具体规 相应的责任： 第十三届全国人民代表大会常务委员会 定；主动公示依据、条件、数量、程 1.经公民、法人和其他组织请求，拒绝履 第十次会议修正） 序、期限以及需要提交的全部材料的 行法律、法规和规章规定的特定义务的； 第三十条、第三十四条、第三十七 目录和申请书示范文本等，便于申请 2.具有法定义务在法定期限内不作为的； 条、第四十条、第四十四条； 人阅取。 3.拒绝、拖延执行上级依法作出的行政决 【法规】《公共文化体育设施条例》 2.依法依规实施行政许可，作出的准 1.具体承 定的； （2003年6月国务院令第383号） 予行政许可决定应当予以公开。 办人； 4.依法应向公民、法人和其他组织出具凭 第二十八条：文化、体育、城乡规 3.监督责任。建立健全监督制度，对 2.内设机 证而未出具的； 划、建设、土地等有关行政主管部门及 对乡（镇）、村（社 被许可人从事行政许可事项的活动进 构负责 5.违法集资、摊派费用，或要求公民、法 其工作人员，不依法履行职责或者发现 区）全民健身设施拆迁 行监督,对未经行政许可，擅自从事 人； 人和其他组织履行非法定义务的； 违法行为不予依法查处的，对负有责任 或者改变用途的批准 相关活动的，依法采取措施予以制止 3.单位法 6.侵犯公民、法人和其他组织合法经营权 的主管人员和其他直接责任人员，依法 。 定代表人 的； 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 指导监督责任： 或分管领 7.要求公民、法人和其他组织接受无法定 刑事责任。 4.指导下级行政机关完善审批标准、 导。 依据的指定服务，或购买无法定依据的指 第三十二条：公共文化体育设施管 程序等具体规定，并进一步规范。 定商品的； 理单位及其工作人员违反本条例规定， 5.对下级行政机关实施行政许可进行 8.损害公民、法人和其他组织人身权、财 挪用公共文化体育设施管理单位的各项 监督，及时纠正行政许可实施中的违 产权的其他违法行为； 收入或者有条件维护而不履行维护义务 法行为。 9.违反有关规定截留、私分、挪用罚没款 的，由文化行政主管部门、体育行政主 6.指导、监督下级行政机关履行行业 、征收款，以及截留、私分、使用、损毁 管部门依据各自职责责令限期改正；对 管理职责。 被没收、征收、征用财物的； 负有责任的主管人员和其他直接责任人 10.其他违反法律法规规章规定的行为。 员，依法给予行政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 备 注