天镇县高铁片区GT-04地块控制性详细规划.doc

目 第一章 录 总论 .................................................................................................................................................1 一、规划背景 .................................................................................................................................................1 二、规划依据 .................................................................................................................................................1 三、规划原则 .................................................................................................................................................1 四、规划目的 .................................................................................................................................................1 五、规划范围 .................................................................................................................................................2 第二章 现状概况及分析 .............................................................................................................................3 一、天镇县概况 .............................................................................................................................................3 二、规划地块现状 .........................................................................................................................................3 三、建筑现状分析 .........................................................................................................................................3 第三章 目标定位与土地使用 .....................................................................................................................4 一、《天镇县县域城镇体系规划（2017-2030）》简介...........................................................................4 二、《天镇县县城总体规划（2006-2020）》简介...................................................................................5 三、《天镇县土地利用总体规划（2006-2020）》简介...........................................................................6 四、《天镇县城镇开发边界划定方案》简介 .............................................................................................6 第四章 整体控制 .........................................................................................................................................6 一、规划控制重点 .........................................................................................................................................7 二、土地利用的总体布局控制 .....................................................................................................................7 三、建设开发控制 .........................................................................................................................................7 四、五线控制 .................................................................................................................................................7 第五章 地块控制 .........................................................................................................................................9 一、地块划分 .................................................................................................................................................9 二、功能控制 .................................................................................................................................................9 三、控制性指标 .............................................................................................................................................9 四、配套设施 ...............................................................................................................................................10 第六章 道路交通 .......................................................................................................................................10 一、规划原则 ...............................................................................................................................................11 二、路网规划 ...............................................................................................................................................11 三、道路交通设施控制 ...............................................................................................................................11 第七章 市政工程系统规划 .......................................................................................................................11 一、雨水工程规划 .......................................................................................................................................12 二、电力工程规划 .......................................................................................................................................12 三、通信工程规划 .......................................................................................................................................12 四、环卫设施规划 .......................................................................................................................................13 五、管线综合规划 .......................................................................................................................................13 六、综合防灾规划 .......................................................................................................................................14 第八章 环境保护规划 ...............................................................................................................................16 一、环境保护目标规划 ...............................................................................................................................16 二、环境规划实施的主要措施 ...................................................................................................................16 第九章 绿色建筑建设指引 .......................................................................................................................17 一、节约土地、创造绿色室外环境 ...........................................................................................................17 二、节约建筑资源，鼓励采用新能源 .......................................................................................................17 三、节水与水资源利用 ...............................................................................................................................17 四、节约材料、合理利用材料资源 ...........................................................................................................17 五、地块绿色建筑设计指引 .......................................................................................................................17 第十章 城市设计引导 ...............................................................................................................................18 一、城市设计原则 .......................................................................................................................................18 二、城市设计框架 .......................................................................................................................................18 三、建筑设计 ...............................................................................................................................................18 四、城市夜景设计 .......................................................................................................................................18 五、城市无障碍设施设计 ...........................................................................................................................18 第十一章 规划实施对策及措施 ...............................................................................................................19 一、地块变更 ...............................................................................................................................................19 二、奖励与惩罚 ...........................................................................................................................................19 三、保障措施 ...............................................................................................................................................19 附录 1：土地使用性质兼容性一览表 ....................................................................................................20 附录 2：地块控制指标一览表 ................................................................................................................23 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 第一章 13.《天镇县土地利用总体规划（2006-2020 年）（调整方案）》； 总论 14.《天镇县城镇开发边界划定方案》； 一、规划背景 15.天镇县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要； 《天镇县县城总体规划调整（2008—2020 年）》已过期，《天镇县国土空间总 16.相关部门的意见和建议。 体规划（2020-2035 年）（初稿）》正在编制当中。 三、规划原则 基于这一背景，在国土空间规划体系建立的过渡时期，依据《天镇县县城总体 1.整体性原则——落实和深化上位规划的要求 规划调整（2008—2020 年）》，需要在“不得突破土地利用总体规划确定的耕地保 本规划是落实天镇县国民经济和社会发展规划对规划地区的发展要求，是 有量等约束性指标；不得突破已确定的生态保护红线和永久基本农田控制线；不得 对现行天镇县城乡总体规划关于本地块功能定位、空间布局的优化和深化，并 突破城市、镇的总体规划所确定的禁止建设区等规划强制性内容；不得突破新的国 与土地利用总体规划、已编制的相关规划相衔接。 土空间规划提出的一些新的管理要求”的指导下，编制控制性详细规划。 2.保障公共利益原则——发挥规划的调控和引导作用 规划地块位于天镇县高铁站南侧，《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年） 按照城乡规划法的要求，规划应维护公共利益，保证公共安全，本规划对 （初稿）》已将其规划为（1403）广场用地，现经天镇县政府决议，为地块出让特 于教育等公益性公共设施，给水、排水、供电、环卫等市政设施，消防、等城 编制《天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划》以作下一步规划实施指导。 乡安全设施实行强制性控制，必须按规划配建，不得侵占。 二、规划依据 3.综合协调原则——规划用地集约、设施高效、环境优美的城市 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019 修正版）； 按照国家、省现行法律法规和政策导向，实现土地的集约利用，有效提高 2.《中华人民共和国土地管理法》（2020）； 土地利用率，贯彻以人为本的思想，以建设和谐天镇为规划目标，打造一个布 3.《城市规划编制办法》（建设部 2006）； 局合理、设施完善、功能齐备、生活方便、富有特色的城市片区。注重当地的 4.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》； 生态环境和居民的生活质量，合理分配和使用各项资源，全面体现可持续发展 5.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2010 年 12 月 1 日住建部颁 思想，把提高人居环境质量作为规划设计的基本出发点和最终目的。 布）； 4.可操作性原则——符合规划管理的实际要求。 6.《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）； 四、规划目的 7.《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-2016）； 天镇县发展迅速，迫切需要编制出具有可操作性的控制性详细规划，作为该规 8.《城市规划强制性内容暂行规定》（住建部 2002 年 218 号）； 划地区开发建设管理和下层次规划设计的依据。 9.《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）； 1.对土地功能导向进行研究 10.《大同市城市规划管理技术规定》； 依据总体规划的要求，结合实际情况，明确规划地块的功能定位与目标，明确 11.《天镇县县域城镇体系规划（2017-2030 年）》； 地块土地适宜的开发导向。 12.《天镇县县城总体规划调整（2008-2020 年）》； 1 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 2.制订管制控制导则 对空间结构、功能导向、建设容量、规划三线等关键要素进行限定和控制，以 条文、图示等明确、简洁、规范的方式，为规划地块城市规划管理和国有土地使用 权出让提供依据，并指导修建性详细规划、建筑设计、市政工程设计的编制。 3.提供地块规划控制 对于强制性用地，应赋予其刚性控制，保障规划顺利实施和生态防护功能完善； 对于可能由于市场和开发时序的变化而受影响的规划要素，则需要保留控制弹性， 使规划能够适应市场的变化。 五、规划范围 《天镇县高铁片区GT-04地块控制性详细规划》是规划地块各类建设项目的指 导性文件，规划区域内所有规划、设计和建设活动，均应符合本规划的规定和要求。 本次规划范围位于天镇县城北侧，大张高铁南侧，属于谷前堡村范围内的用地， 规划总用地面积约33296.99平方米。地块内为空地，地势较为平坦。本次规划范围 北起站前街，西临站前西三路，东至站前西二路，南临站前一街。 2 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 第二章 4.交通条件 现状概况及分析 规划用地周围四面临路，北临站前街，为城市次干路，道路红线宽度 35 米； 一、天镇县概况 天镇县位于山西省大同市的东北部，地处晋、冀、蒙三省交界处，东经 113°53 西临站前西三路，为城市支路，道路控制线宽度 15 米，东临站前西二路，为城市 ′30″--114°32′30″，北纬 40°3′30″--40°44′35″之间，东临河北省怀安 支路，道路控制线宽度 21 米；南临站前一街，为城市支路，道路控制线宽度 21 米； 县，南靠河北省阳原县，西与阳高县接壤，北与内蒙兴和县毗邻，全县南北最长 76 规划区外部交通条件较好。 5.公共服务设施条件 公里，东西最宽 52 公里，全县总面积 1709.28 平方公里。 规划区位于天镇县谷前堡镇小学北侧，周边公共服务设施配套相对健全，主要 天镇县人民政府驻地玉泉镇，位于县境西部平原区。东北去河北省怀安县县城 为天镇县高铁站、谷前堡镇小学等。 55 公里，南下河北省阳原县县城 42 公里，西至阳高县县城 32 公里，北上内蒙古自 治区兴和县县城 84 公里。东进北京市 290 公里，南赴太原市 390 公里，西距大同 三、建筑现状分析 市 90 公里，东距张家口市 110 公里。北距乌兰察布市市区 154 公里。 居住建筑现状：现状居住小区为村民住宅建筑等。建筑层数 1 层，建筑质量为 较好或一般。 二、规划地块现状 其他建筑现状：其他建筑还包括工业建筑，建筑层高以低层和多层为主，建筑 1.地块区位 质量一般。 规划地块位于天镇县北侧、高铁站西南侧，交通便利。 2.地形条件情况 规划地块场地整体呈北高南低，东高西低，高差范围 1-3 米，规划区东西向长 约 238.16 米，南北向宽约 167.07 米，规划区地形起伏不大，比较平坦。 3.现状用地情况 现状片区用地为城镇住宅用地和城镇道路用地，用地面积分别为 3.24hm²和 0.09hm²。 现状用地指标统计表 用地代码 大 类 07 12 中类 0701 用地名称 用地面积(hm²) 占城市建设用地 比例(%) 城镇住宅用地 3.24 97.30% 二类城镇住宅用地 3.24 97.30% 交通运输用地 0.09 2.70% 城镇道路用地 0.09 2.70% 3.33 100.00% 小类 070102 1207 合计 3 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 第三章 天镇县构筑“一带、 一环、三板块”的产业空间布局框架。 目标定位与土地使用 “一带”即战略高新产业发展带，依托天黎高速、大张高铁、京新高速，推动 一、《天镇县县域城镇体系规划（2017-2030）》简介 中部县城及周边传统产业转型升级。 1.总体目标 “一环”即环山新能源产业发展带，依托环天镇县域北部采凉山与南部丰稔山 适应国家经济发展的“新常态”，按照国家新型城镇化发展要求，立足天镇县 脊的风力发电与光伏发电产业，大力推进新能源产业电力发展。 区位交通优势，融合多元资源条件，集聚内外发展要素，优化传统增长动力，创新 “三板块”即中部城市核心产业板块、北部边塞文化旅游产业板块、南部生态 发展 路径和发展模式，将天镇县建设成为晋东北对接京津冀的重要通道和门户、大 及新能源产业板块。 同市新 型城镇化发展的重要节点、具有影响力的边塞文化名城和生态宜居城市。 中部城市核心产业板块是引领天镇县新型发展的总引擎， 依托经济技术开发区、 2.县域城镇空间结构：一核两心、两轴四区 （1）一核：中心城区 光伏发电产业园区、谷前堡现代物流园中心、食品加工园区，重点发展科技研发、 中心城区为人口集聚与城镇建设的重心，全县的综合服务和交通中心，农产品 生 物医药、信息服务、商务金融、现代物流等现代服务业，以及装备制造、建筑建 材、精细农业、新能源发电等先进制造业。 加 工产业、文化旅游业、金融服务产业、新能源产业等新兴产业集聚中心，也是县 北部边塞文化旅游产业板块依托天镇边城国家沙漠公园、新平堡边塞文化产业 域增 长极核。 （2）两心：新平堡镇和米薪关镇两个重点镇 园 区以及边长城古堡旅游景点，重点发展边塞文化观光体验、特色民俗旅游、特色 中心城区为人口集聚与城镇建设的次级中心，也是县域次级增长极核。新平堡 农产 品种植等文化旅游产业。 镇是县域北部片区中心，以商贸服务、边塞文化旅游和农副产品加工为主导产业的 南部生态及新能源产业板块依托黑龙寺森林生态旅游区、古脊椎动物化石遗址 综合型城镇。米薪关镇是南部片区中心，交通、商贸、养生文化为主导的综合型城 以及环山光伏、风力发电场，重点发展民俗体验、运动健身、休闲养生、考古修学 镇。 科普、 新能源电力等产业。 （3）两轴：区域发展纵轴和区域发展横轴 4.产业园区发展指引 区域发展纵轴：依托 S201 省道与 S45 天黎高速沿线，是天镇县城镇集聚和城 （1）谷前堡现代物流园中心 镇 化发展的最主要轴带，轴带上包括了新平堡镇、谷前堡镇、玉泉镇、米薪关镇、 谷前堡现代物流园中心位于谷前堡镇新建大张高铁站西侧，规划占地面积约 2 贾家屯乡、赵家沟乡和南高崖乡七个乡镇。区域发展横轴：依托 S301 省道与 S45 平 方公里。依托大张高铁、天大高速、京新公路以及县城人流、物流集聚、交通条 天黎高速及京包铁路和大张铁路沿线， 是天镇县城镇化发展和对外联系的主要轴带， 件便利的区位优势，建设一个集货物配载、信息服务、仓贮、流通加工、市场交易 轴带上包括了三十里铺乡、玉泉镇与米薪关镇三个乡镇。 和生产 配送、公铁联运等物流服务于一体的大型现代化物流园区。 （2）新平堡边塞文化产业园区 （4）四区：两河流域城镇化重点发展片区，阳高盆地农耕业片区，采凉山边 新平堡边塞文化产业园区位于新平堡镇，规划范围约 3 平方公里。依托现有的 塞 旅游及生态保育片区和丰稔山生态牧业及土壤保持片区。 资源，以打造古堡文化旅游产业园区为平台，以大张高铁、天大高速、京新公路为 3.产业总体布局结构 4 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 纽带， 重点抓好新平古堡文化旅游产业园区，进一步提高重点景区规划建设水平， （1）人口规模 加快资源综合利用，面向市场整合资源，超前谋划园区基础设施建设，重视品牌打 远期至 2020 年，县城总人口 10.0 万人。 造和宣传推荐，提高天镇旅游文化知名度。 （2）用地规模 （3）温泉疗养产业园区 远期城市建设总用地为 1224.18 公顷，人均用地为 122.42 平方米。 温泉疗养产业园区东至磷肥厂东侧边界，西至高速路引线，南至南二道街（大 4.规划区范围 张线），北至京包铁路。用地形状呈“L”型，总用地面积 3.97 平方公里，其中建 规划区范围具体范围包括： 设用 地面积为 2.33 平方公里，农业用地 1.64 平方公里。主要集合温泉、玉石的研 玉泉镇：全部行政辖区范围，及在该范围内包括城市水源地(位于沙屯堡与水 究、生产和展览功能，建设疗养、养生、养老基地，并兼顾养生职业师培训；通过 桶寺村之间)和城市垃圾处理场 (位于县城南约 4 公里处的玉泉镇唐八里村)共计 公寓化、 独立庭院化等多种方式提供养老服务；浓缩天镇边塞文化，从饮食、表演、 74.9 平方公里； 生活、历史、建筑等多方面展现边塞文化；以会议接待、商务聚会、室内温泉活动 谷前堡镇：包括沙屯堡、东马坊、水桶寺、一畔村、十里堡、袁才庄、张家庄、 马圈庠、谷前堡、谷后堡等 10 个村庄，共计 78.0 平方公里； 为主；通过历史场景的再现，凸显天镇边塞文化的特色。 本规划范围用地位于《天镇县县域城镇体系规划（2017-2030）》确定的谷前 三十里铺乡：主要是二里铺村内的工业区，包括二十里铺、西马坊两个村庄， 堡现代物流园范围内。 （谷前堡现代物流园中心位于谷前堡镇新建大张高铁站西侧， 约 6 平方公里； 规划占地面积约 2 平方公里。） 南河堡乡：包括西宋厂、东宋厂、七里墩等三个村庄，约 5 平方公里。 二、《天镇县县城总体规划（2006-2020）》简介 城市规划区总面积约有 163.90 平方公里。 1.区域定位： 5.城市用地发展方向 （1）天镇县城镇体系区域定位为：京兰城镇发展轴的重要通道区，晋冀蒙交 南洋河北岸新区作为城市发展的主要方向。 6. 城市总体布局结构概括为“一带两翼三轴”。 接地生态脱贫区，大同市东北部农牧旅游型城镇化腹地区。 （2）区域经济定位为：京津冀北重要生态涵养区，以边塞文化、佛教文化、 “一带”：指南洋河湿地生态轴带。 温泉避暑为特色的旅游服务区，以畜牧养殖业、杂粮种植业为特色的生态农业基地， “两翼”：指以南洋河为界将整个城区划分为南区和北区。 以新兴产业和绿色产业作为发展方向的京津产业承接地。 “三轴”：根据天镇县城经济发展现状以及未来发展趋势，确定县城三条发展 （3）形象定位：“京津屏障、边塞古城、温泉之乡、避暑胜地”。 轴线。其中，沿南一道街和武宁街—西大街—东大街形成两条东西向发展轴线；沿 2.城市性质 迎宾路形成一条南北向发展轴线。 全县的政治、经济、文化中心，是以旅游及旅游服务业、现代物流业、农副产 本规划用地位于《天镇县县城总体规划（2008-2020）》确定的城市规划区范 品加工业为主导、以古城和生态湿地景观为特色的生态园林城市。 围内。 3.城市规模 5 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 三、《天镇县土地利用总体规划（2006-2020）》简介 1.规划调整的主要内容 全面落实“十三五”期间国家、省、市及天镇县社会经济发展的重大战略调整， 满足“十三五”期间保护资源与保障发展的新要求。 在现行规划的主要用地目标 和控制指标的基础上，以上级下达耕地保有量目标、基本农田保护目标和建设用地 控制目标为指导，在确保全县规划的耕地与基本农田布局基本稳定、质量不降低的 前提下，落实省、市及本县重点建设项目与“三线”划定，对全县现行规划的各类 用地结构与布局、中心城区与开发区规模布局作适当调整。 2.建设用地控制规模 严格控制建设用地规模，加强建设用地总量控制。按照建设资源节约型社会的 要求，充分发挥土地的调控作用。盘活城镇存量低效土 地，加大对城镇存量土地的 整合盘活力度，鼓励低效用地增容改造和深度开发，促进各项建设节约集约用地。 优化城乡建设用地布局与结构，合理调控和优化配置城镇用地。优化工矿建设用地 结构与布局。整合与规范农村建设用地。积极支持新农村建设，加强农村宅基地管 理。 调整期内，全县建设用地总规模控制在 7637.99 公顷以内。 本规划用地位于《天镇县土地利用总体规划（2006-2020）》调整方案确定的 城镇建设用地区范围内。 四、《天镇县城镇开发边界划定方案》简介 城镇开发边界是在国土空间规划中划定的，一定时期内因城镇发展需要，可以 集中进行城镇开发建设，完善城镇功能、提升空间品质的区域边界，涉及城市、建 制镇以及各类开发区等。城镇开发边界内可分为城镇集中建设区、城镇弹性发展区 和特别用途区。 本规划用地位于《天镇县城镇开发边界划定》方案确定的边界内的城镇集中建 设区内。 6 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 第四章 整体控制 规划用地指标统计表 用地代码 一、规划控制重点 大 类 根据天镇县的发展要求和该地块的实际特点，规划控制的重点如下： 1.土地的性质 12 规划地块内地块用地性质在满足总体规划前提下进行综合考虑和分析，通过加 14 强土地兼容性设计，以实现地块功能整合。同时，把各类地块作为本次规划控制重 中类 1207 用地名称 用地面积(hm²) 占城市建设用地 比例（%） 交通运输用地 0.89 26.73% 城镇道路用地 0.89 26.73% 绿地与开敞空间用地 2.44 73.27% 防护绿地 2.44 73.27% 3.33 100.00% 小类 —— 1402 合计 点，以保证合理布局和开发建设，地块的土地使用性质为广场用地。 注：本次规划范围北起站前街，西临站前西三路，东至站前西二路，南临站前一街。 2.城市空间形态的组织 三、建设开发控制 通过对地块用地性质的合理组织，完善功能，改善该地块的整体环境，塑造规 1.建设开发总量控制 划地块良好居住环境，以形成良好的、充满活力的空间形态。 根据规划地块的功能划分，为进一步促进该地块的土地集约高效利用，参照天 3.地块建设容量 镇县、大同市相同级别地块建设容量及相关规范法规的控制要求，对地块整体的建 对规划地块的建设开发强度、建设开发总量和建筑高度进行控制。 设开发总量进行控制。 4.五线控制 2.建设开发强度控制 对规划划定的道路红线、绿地绿线、河道蓝线、市政黄线和文物紫线进行控制， 从地块的整体开发建设控制要求出发，考虑到土地高效集约利用，确定本地块 提出相应的管制范围和管制要求。 为中低强度开发。 二、土地利用的总体布局控制 3.建设高度控制 1.广场用地 各地块建筑高度控制应考虑下列因素： （1）规划原则 （1）符合地址条件、建筑日照、卫生、消防和防震抗灾要求； 根据居民的不同生活需要，按照居住组团规模配置广场用地，使居民生活丰富， （2）符合地区区域景观要求以及与自然景观的协调要求； 建设有序、方便生活、便于管理。 （3）符合无线通讯通道（含微波通道）等建筑高度控制要求。 （2）用地布局 四、五线控制 规划 1403 广场用地用地面积约为 2.44 公顷，占地块建设用地比例为 73.27%。 “五线控制”包括道路红线、绿化绿线、河道蓝线、市政黄线和紫线，本次规 2.交通运输用地 划只涉及红线和绿线。 规划交通运输用地为 1207 城镇道路用地占地 0.89 公顷，占地块建设用地比例 1.红线管制范围及要求 为 26.73%。 （1）管制范围 3.规划用地指标统计表 7 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 管制范围为道路红线。 近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分 道路红线：是规划的城市道路路幅边界线，即道路用地和两侧建设用地的分界 析，并按照《城乡规划法》的规定，予以严格控制。 线，本规划指城市次干道、支路的道路红线。红线规划管制范围以道路交通系统为 在绿线内进行各项建设，应当符合经批准的城市规划。 基础进行红线划定，本地块周边红线管制范围包括次干路（站前街）1条，支路（站 前西二路、站前西三路、站前一街）3条。 （2）管制要求 城市红线按规划确定，依法定程序批准后，不得随意调整和更改，在实施过程 中如确需调整，应按规划有关程序审查批准后方可进行调整。 任何单位和个人不得占用城市红线进行建设，城市红线内各种标志、广告牌等 经规划行政主管部门审查批准后方可设置。 2.绿线管制范围及要求 （1）管制范围 管制范围以绿地系统为基础进行绿线划定，包括道路两侧绿地、公园绿地和防 护绿地。 （2）管制要求 绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、 道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园 设计规范》等标准，进行绿地建设。 绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规 划进行开发建设。 有关部门不得违反规定，批准在绿线范围内进行建设。 因建设或者其他特殊情况，需要临时占用绿线内用地的，必须依法办理相关审 批手续。 在绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。 任何单位和个人不得在绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、 排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。 8 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 第五章 质不符时，必须经过规划管理部门核准并符合“附表－片区土地使用性质兼容性一 地块控制 览表”。 一、地块划分 1.地块划分的依据和原则 三、控制性指标 本片区用地划分主要依据道路，并考虑用地使用特点进行划分。 1.容积率 地块划分应符合以下原则： 容积率是对建设范围内地面以上开发建设的总建筑面积量的控制。 （1）根据用地功能布局来划分地块，宜保证地块用地使用性质单一，要求周 规划地块建设的容积率确定应考虑以下因素： （1）区位条件； 围地块土地使用性质相协调； （2）地块的土地使用性质； （2）地块至少有一边与道路相邻，便于各个地块交通组织以及和市政管线的 （3）地块的土地出让价格； 衔接； （4）国家与省市相关的规划与建设标准、规范和要求。 （3）地块形状应利于修建性详细规划阶段的建筑群体布局，满足建筑体量和 本地块容积率控制如下： 组合的规划控制要求，经济合理地利用土地； （1403）广场用地：容积率≤0.5 （4）依据开发建设方式和开发政策来确定用地地块的规模，在规划实施中可 2.建筑密度 合理的对地块进行合并或细分。 2．地块编码 建筑密度是对建设范围内建筑基底面积所占地块面积的百分比的控制。 为了合理利用土地，便于土地开发与建设管理，对用地进行地块编号、用地性 建筑密度控制应考虑以下因素： 质、用地面积、建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、出入口方位、退后红线距 （1）自然景观的协调要求； 离等的控制,详细情况见图则。 （2）不同的建筑组群空间组合模式及规划地块划分状况； 二、功能控制 （3）国家与省市相关的规划与建设标准、规范和要求。 1.地块土地用途控制 本地块建筑密度控制如下： 地块的主要功能为（1207）城镇道路用地、（1403）广场用地等。 （1403）广场用地：建筑密度≤25% 2.地块土地使用性质兼容控制 3.绿地率 土地兼容要本着以下原则： 绿地率是对开发建设范围内绿地面积占地块面积百分比的控制，本规划中的绿 地率为最低指标控制线。 （1）与周边用地不产生不利的相互环境影响； （2）有利于本区综合发展和土地经济效益的提高； 各地块的绿地率控制应考虑以下因素： （3）符合整体性控制与街区控制中的用地兼容量的控制要求； （1）区位特征和性质特点； 建筑物使用性质的变更及建筑物的改建、扩建后使用性质与所在地块的土地性 （2）地块的土地使用性质； 9 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 （3）规划地区整体控制规划要求； 7.停车位 （4）国家与省市相关的规划与建设标准、规范、和要求。 各类用地须按其使用性质和开发强度设置足够的停车位。停车设施按照《大同 本地块绿地率控制如下： 市城市规划管理技术规定》（2012）中有关规定取值。 （1403）广场用地：绿地率≥40% （1）机动车停车场用地面积按当量小汽车停车位计算。露天停车场按每车位 25 4.建筑高度 平方米计；室内停车库每车位 35 平方米计，自行车停车场按每车位 1.5 平方米计。 建筑高度在不影响周边环境的情况下，丰富城市空间结构与天际线，地块内建 （2）停车泊位 筑高度为上限控制。 参照《大同市城市规划管理技术规定》（2012），应配建 4 停车位/公顷占地 参照《大同市城市规划管理技术规定》（2012），本地块建筑高度控制如下： 面积，则本地块应设置设置停车位 10 个,地块内规划充电桩不宜小于 1 个，满足 （1403）广场用地：建筑高度≤12m 《城市停车规划规范》（GB／T51149-2016）充电条件的停车位数量不宜小于停车 5.建筑后退 位总数的 10%的要求。 建筑后退指地块内建筑在各方向后退地块界线、道路红线、城市绿线的距离。 四、配套设施 建筑后退应符合国家相关规范,并参照《大同市城市规划管理技术规定》（2012） 参照《大同市城市规划管理技术规定》（2012），本地块应配套公共厕所、垃 的要求，本次控规图则中只标示出最低退距要求。 圾转运站。 （1）建筑后退用地界线距离 相邻用地建筑间距应由相应建筑物的权属双方共同承担，在满足各种建筑间距 的前提下，拟建建筑物退界应满足如下要求。其南侧为现状居住低层建筑，建筑退 南侧用地界线的距离应满足南侧规划建筑遮挡阴影满足大寒日 3 小时日照等时线距 离的一半。 （2）建筑后退道路红线 1）临街建筑物后退道路红线距离参照《大同市城市规划管理技术规定》 （2012），主干路后退 8 米，次干路后退 5 米，支路后退 3 米。 2）位于城市道路交叉口的建筑物转弯处，建筑物后退道路规划红线的距离， 除按前条的有关规定执行外，还需符合城市规划要求。 GT-04 地块：后退地块的用地边线 3 米。 6.交通出入口方位 GT-04 地块：北、西。 10 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 第六章 道路交通 调整的应严格依据相关规定履行相关程序。政府保留在次道路控制线范围外增设公 一、规划原则 交停靠站、人行过街设施、轨道站出入口等交通附属设施的权利。 1.依据《天镇县县城总体规划调整》（2008—2020 年），进一步理顺道路网的 三、道路交通设施控制 等级、性质和布局，确定合理的道路网密度。 配建停车场主要依据天镇县城区各建设项目的性质和规模确定，在工程建设中 2.充分尊重现已形成的路网结构，保证规划实施的可行性，避免重复建设。 必须严格执行，并禁止将配建停车场改作其它用途。 3.因地制宜，确定合理的竖向设计，满足各类市政管线的布置要求。 城市各类建筑配建停车位配建控制一览表 4.近期建设与长远发展相结合，兼顾局部与整体。 用地类别 5.满足静、动态交通需求，内外交通合理衔接。 游览场所 二、路网规划 1、路网结构 规划用地周围四面临路，北临站前街，为城市次干路，道路红线宽度 35 米； 西临站前西三路，为城市支路，道路控制线宽度 15 米，东临站前西二路，为城市 支路，道路控制线宽度 21 米；南临站前一街，为城市支路，道路控制线宽度 21 米； 规划区外部交通条件较好。 本次控规与总体规划及已经编制的各类专项规划充分对接，与总体规划道路系 统保持一致。 规划地块的道路主要包括次干路和支路两类。其中：次干路包括站前街，支路 包括站前西二路、站前西三路、站前一街。 地块道路一览表 道路 道路 等级 走向 站前街 次干路 2 站前西二路 3 4 序号 道路名称 红线宽度/m 控制类型 板块类型 断面 1 东西 35 实线控制 三块板 C 支路 南北 21 实线控制 一块板 H 站前西三路 支路 南北 15 实线控制 一块板 G 站前一街 支路 东西 21 实线控制 一块板 H 2、道路控制线 规划地块内的城市道路采用实线控制方式。 实线控制的道路除道路施工图阶段的线形技术修正外，原则上不予调整；确需 11 类别 计算单位 机动车 非机动车 综合、主题公园 个/公顷占地面积 6 10 一般性公园 个/公顷占地面积 4 3 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 第七章 层，将雨水渗入到地下去，涵养地下水。 市政工程系统规划 一、雨水工程规划 2）绿地雨水利用 （1）雨水排水量预测 利用草坪渗透，围绕草坪周围垒起约10厘米的高沿，或将草坪地面降低，作成 下凹式绿地，承接和回渗雨水。 暴雨强度公式：q=2684（1+0.85LgP）/（t+13）0.947L/s·ha） a.底部及周边的土壤渗透系数应大于5×10M/S。 式中：q—设计暴雨强度（L/s·hM1）； t—降雨历时； b.地下渗透池距地下水位至少1m； P—设计重现期。 c.地下渗透池距建筑物至少5m； 雨水设计流量按下列公式计算： d.地面径流已污染的区域不宜采用雨水渗透系统； Q   qF e.易发生地质灾害的危险区域不宜采用雨水渗透系统； q—设计暴雨强度（L/s·hM1）； f.自重湿陷性黄土、膨胀土和高含盐土等特殊土壤区域不宜采用雨水渗透系统。 ψ—径流系数； 二、电力工程规划 F—汇水面积（公顷）。 1.用电负荷与用电量预测 （2）雨水管网 参照《城市电力规划规范》（GB50293-2014），采用规划单位建设用电负荷指 1）雨水管道布置原则 标法计算规划区用电负荷，绿地与广场用地10-30（kW/hm2）。在本次规划中，指 ① 结合地形，随坡就势，以尽可能短的线路将雨水排入排水管渠； 标取下限10kW/hm2，则规划用地最大供电负荷约为24.4kW,约为0.24MW。 2.供电电源 ② 合理控制管道坡度和埋深，满足地块内部雨水管道的衔接以及与其他管线的 本次规划用地周边道路均敷设有 10KV 直埋电力线缆。 交叉需要； 2）雨水管道布置 3.配电网规划 规划地块周边道路均铺设雨水管，地块内雨水通过管道收集，最终排入市政雨 电压等级：送配高压线路电压等级 10KV，低压配电电压为 380/220V。 三、通信工程规划 水管网，雨水管径控制为DN600。 （3）雨水收集利用 1.规划原则 1）雨水收集利用 通信网络设施根据统一标准、统一管理、协调发展的原则进行建设。地下通信 管网按照统一规划、供需平衡原则，联合建设、资源共享。 规划用地建筑物占地与路面硬化面积之和在1500㎡以上的项目要求同期配套 充分利用现有通信网络设施，改造、提升现有通信网络。实现基础电信网、广 建设雨水收集利用设施。 播电视网、计算机网“三网合一”，避免重复投资、重复建设、交叉采集信息。 规划用地内非机动车道路面进行透水性处理。将不透水的地砖换成透水地砖， 发展以 IP 为基础的多媒体网，建设宽带城域网，推进电子商务、远程教育、 利用透水砖的孔隙吸收雨水；并且在透水砖下面铺设碎石、沙砾、沙子组成的反滤 12 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 远程医疗、网上办公等业务的开发应用。 管线综合规划是以各专业规划为基础，整体考虑，统筹安排，合理利用规划用 2.通信管网规划 地土地，综合确定各种管线地下、地上的空间位置，厂站平面位置，避免各专业规 随着科技的发展，通信系统主要以光缆信息传输。城区光缆采用地下敷设方式 划管道之间及与建筑物、构筑物之间相互矛盾和干扰。为各专业规划设计和规划管 。为避免重复建设，在道路建设时所有通信管线采用综合布线统一敷设。根据容量 理提供依据。 预测及局所的布局，确定通信骨干网络的布局及管道规模。 2.采用有关规划有关范围及标准 四、环卫设施规划 《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016）及本规划中有关专业的规范 1.环卫设施规划原则 和技术标准。 创建一个有利于当地环保的环卫设施，因地制宜，合理布局，完善的卫生保障 3.规划原则 体系。 （1）根据道路横断面设计，以各专业管线规划为基础，合理利用规划用地土 2.环卫设施规划 地，整体考虑、统筹安排各种管线地下空间位置。 （1）公共厕所 （2）管线综合规划应结合规划用地发展，合理布置，充分利用规划用地地上、 规划用地共设置 1 处公共厕所，建筑面积为 60-80㎡。 地下空间。并应充分考虑规划用地远期发展需要。 （2）规划区垃圾的清运 （3）各专业管线在道路下水平、纵向位置应符合《城市工程管线综合规划规 清运方式：生活垃圾在分类收集的基础上实行分类处理处置，可回收垃圾回收 范》和各专业的规范、标准。 利用，处置后的生活垃圾运至垃圾转运站，最后在运送至垃圾填埋场处置。 （4）为方便各种管线维护管理，管线尽量布置在人行道下，但由于管线种类 （3）垃圾收集点 多，部分管线需布置在机动车道下。 根据垃圾收集点的服务半径不宜超过 70m 的原则，根据分类收集要求，每个收 （5）各种管线水平位置的处理，原则上应尽量顺行，减少穿越交叉路口。 （6）各种管线纵向交叉时处理原则： 集点应放置 2-10 个垃圾桶，收集点所在地面应平整，并进行硬化。 （4）垃圾箱 压力管道让重力管道； 垃圾箱一般设置在道路交叉口及两旁，应当美观、卫生、耐用。平均间隔主干 小口径管道让大口径管道； 道 50－80 米，其余道路 80-100 米。垃圾箱的管理由环卫管理中心负责，应定时清 可弯曲管道让不易弯曲管道； 扫，定期消毒，周围无溢漏垃圾、无蝇蛆。 规划管道让现状管道； 五、管线综合规划 对个别不能满足规范要求的各专业管线，局部做特殊处理。 1.规划内容 4.管线布置 管线综合规划内容包括：给水、雨水、污水、供热（一次管网）、电力、通信 （1）由道路两侧向道路中心依次布置电力、通信、给水、热力、污水、雨水 六个专业基础设施管线平面及排水管高程位置的规划。 管线。 13 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 （2）电力、通信、给水、热力管线，尽可能布置在人行道和非机动车道下。 对的火警专线。 （3）雨水、污水管线，管径较大，埋深较深，维护工作量较小，一般布置在 （6）消防供电 机动车道下。 消防供电要根据负荷等级原则来确定其供电可靠性，以确保生产、办公安全。 消防站、消防指挥中心均按一级负荷考虑。 六、综合防灾规划 1.消防规划 （7）其他 （1）规划原则 紧急情况调用环卫洒水车，作为补充供水车辆。 规划原则是以“预防为主，防消结合”。 2.抗震规划 （2）消防站 （1）规划原则 根据总体规划，规划区消防由天镇县公安消防大队统一管理。 规划用地抗震指导思想以预防为主，以工程抗震为辅，坚持抗、防、避、救相 （3）消防用水 结合，群众性抗震防灾与专业性抗震防灾相结合。 消防用水由城区给水管网提供，给水管网每 120m 设置消火栓 1 个，水压不低 规划从布局和工程技术上采取措施，提高综合抗震防灾能力和居民应变能力。 于 10m，消火栓应尽量靠近交叉路口，地下消火栓应有明显标志，各类建筑工程应 规划用地在遭到地震破坏时，首先应确保居民有足够的、便捷的疏散、避难场所， 根据规范要求设置室内、室外消火栓或其它消防水源。城区道路和小区设计要满足 同时应保证规划用地的道路、供水、供电、通讯等对外联系通道和重点生命线工程 消防要求。 的安全，并尽可能避免次生灾害的发生。 （4）消防通道 （2）规划措施 1)房屋建筑应符合消防要求，建筑沿街部分长度超过 150 米或总长度超过 220 1) 抗震设防等级根据《中国地震动参数区划图 GB18306-2015》，天镇县抗震 米时应设穿过建筑的消防车道，沿街建筑应设连接街道内院的通道，其间距不大于 设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.15g。一般工程应按照 VII 度标准进 80 米。 行设防，重要的生命线工程、重要设施、易发生次生灾害的设施应适当提高设防标 2)加强规划用地道路建设，保证消防车辆畅通，消防道路宽度大于等于 4 米。 准，均按照高于本地区地震设防烈度一级的标准进行设防。 净空高度不应小于 4 米，尽端式消防车辆的回车场尺度应答到 15 米×15 米。 2)新建工程应达到抗震标准，对无抗震措施的建筑应进行抗震加固，同时应加 3)消防通道与规划区道路合用，各主要道路作为消防疏散通道，其它道路应按 强对建筑市场的监督和管理，确保施工质量。 消防要求进行建设。规划单元内应合理规划建设改造消防车通道，消防车通道的宽 3.防洪规划 度、间距和转弯半径等应符合国家有关规定。 （1）规划原则 4)在规划建设当中，严格控制消防间距，保障消防通道畅通。 从规划用地实际情况出发，采用适当工程措施，提高防洪标准，确保洪水排泄 （5）消防通信 畅通，规划一步到位，分期实施。 消防内部应设立完善的消防通信系统，电信局至火警总调度台应设置不少于两 （2）防洪标准 14 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 根 据 《 防 洪 标 准 》 （ GB50201-2014 ） 及 《 城 市 防 洪 工 程 设 计 规 范 》 （CJJ50-2012）有关规定，规划天镇县县城防洪标准按 50 年一遇设防。 （3）措施及建议 充分利用现有设施，按标准设防，为保证渠道顺畅行洪，规划期内严禁任何侵 占渠道、防护绿地的行为，禁止任何单位和个人向河道内倾倒垃圾、废弃物，禁止 侵占河道建设任何构筑物。 健全规划区内排水系统，采用雨污分流制，雨水系统采用大同市暴雨强度公式 计算设计，设计重现期为 1 年，雨水系统在河流入口处应设防洪水倒灌闸门，且标 高应高于设计洪水位，使雨水能够顺利、及时排出。 增加植被、涵养水土，采用工程措施与生物措施相结合的方式，结合防护绿带 对人工水渠绿化整治，防止雨水切割。在自然地势较低处，修建雨水收集池、跌水、 淤吃坝等水工构筑物。结合地形，因地制宜，植树造林，综合治理。 15 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 第八章 环境保护规划 2.水环境污染综合治理措施 完善排水管网配套建设。污水处理设施配套管网应优先建设，推行雨污分流， 一、环境保护目标规划 提高规划用地污水收集的能力和效率。同时，积极引导和鼓励使用中水，将深度处 规划用地环境污染主要是由大气污染、水污染、固体废物污染和噪声污染造成 理后的污水回用作为市政绿化浇洒用水。 的。大气污染主要由生活燃煤、汽车排放尾气造成的；水污染主要由排放生活污水 造成；固体废物污染主要是由生活垃圾的排放造成的；噪声污染主要由过境汽车造 3.声环境污染综合治理措施 成。 （1）加强建筑施工噪声防治。 加大对有关防治建筑施工噪声的法律、法规的执法力度，推广低噪施工设备， 1.环境目标 对必须要在夜间进行的施工应办理相关手续并公告当地群众，采取有效措施减少噪 （1）大气环境质量标准，保持在《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二 声扰民现象。 级以上。 （2）加强交通噪声防治 （2）水体环境质量标准：地表水体按《地表水质量标准》（GH3838-2002）保 及时调整禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间。合理规划道 持在三类以上，地下水体按《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）保持在三类以 路和敏感建筑物集中区之间的防护距离。将交通噪声影响评估纳入建设项目规划方 上。 案。合理规划道路两侧用地功能，提高道路两侧噪声敏感建筑物建筑外窗隔声性能。 （3）噪声环境质量标准，重点保护区昼间 50 分贝（A），夜间 40 分贝（A） （3）固体废弃物污染防治 以下；一般保护区昼间 55 分贝（A），夜间 45 分贝（A）以下。 要充分贯彻固体废弃物“减量化、资源化、无害化”原则，加快规划用地固体 2.污染物排放标准 废物管理、收集和处置系统的建设步伐。 （1）生活污水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-2002），规划通过深 1）积极倡导废物减量化，实现源头削减。 度水处理和再生水调配最大限度降低污水排放量。 2）推进固体废弃物综合利用。 （2）《废气排放执行国家工业炉窑烟尘排放标准》（GB9078-2018）和《锅炉 3）加大对其它危险固体废弃物的监管力度。 大气污染物排放标准》（GB13271-2014）。 （3）固体废弃物处置参照国家固体废物污染环境防治中心有关条文规定。 二、环境规划实施的主要措施 1.大气环境污染综合治理措施 （1）调整能源结构，推广节能技术和可再生能源。充分利用燃气、太阳能、 生物能等能源，以减少煤炭的直接燃烧。 （2）尘污染控制。减少施工扬尘，改进建筑施工和建材运输过程中的防尘技 术和设备；加强道路修缮，扩大道路机械化清扫面积，提高洒水频次。 16 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 第九章 二、节约建筑资源，鼓励采用新能源 绿色建筑建设指引 考虑本地区的气候特征和建筑类型，采用适宜的能源技术，因地制宜地实现我 绿色建筑是未来建筑的发展方向，以节能、节地、节水、节材和环保为主要特 省建筑节能。 征，是缓解目前城镇化快速推进过程中土地、水、煤炭等能源和资源约束瓶颈的有 三、节水与水资源利用 效措施，从而改善建筑品质。推进规划地块的绿色建筑建设，是创建资源能源节约、 1.规划地块的建设要求节水第一、治污为本、开发水源，采用合理的水资源利 生态环境友好的绿色生态城市的基本要素，是规模化推进绿色建筑的重要途径，可 用方案，如景观用水可采用喷灌、微灌等高效、节水的灌溉方式。 集中体现绿色建筑的“四节一环保”综合效益，促进城镇化向低碳、生态、绿色、 2.根据项目的实际情况选用新技术，如雨水管理、绿化屋顶、人工湿地、污水 循环发展转型。 再生水利用等。 一、节约土地、创造绿色室外环境 3.规划地块建筑内宜采用节水型器具，用水计量、太阳能热水系统等措施。 1.建筑地下空间的应用 四、节约材料、合理利用材料资源 利用地下空间，可以缓解当前建筑用地紧张、生存空间拥挤、环境恶化的局面。 1.使用新型建筑材料及可再生建筑材料 可以结合实际情况，利用地下空间建设车库、商场、设备用房（锅炉房、换热站、 建筑材料选择时应综合考虑资源的消耗量，选择资源消耗少、可集约化生产的 变配电站、水泵房等）及人防工程等。 建筑材料和产品。 2.鼓励建筑立体绿化 如建筑门窗选用断桥式铝塑复合窗及 Low-E 中空玻璃等；外墙使用蒸压加气混 立体绿化可以使建筑物的空间环境与绿色植物的多种效益得到完美的结合和 凝土砌块等可再生材料；外墙及屋顶使用挤塑聚苯乙烯泡沫板及岩棉板等保温材料。 充分的发挥。主要有屋顶绿化和垂直绿化两种形式。 2.采用新型建筑结构技术 3.合理适用透水性地面 使用新型建筑结构技术，可以节约材料，实现建筑结构一体化设计。新型建筑 透水性材料对于恢复不断遭受破坏的地球环境是一种创造性的材料，可以有效 结构技术有：预应力技术（无梁楼盖、预应力梁板）、轻钢结构技术 、既有建筑加 解决天镇县中心城区年降水量少的问题，还可以解决水资源匮乏的问题，实现水资 固改造技术及工业化预制装配式结构体系等。 源的再利用。园林小路、人行道、住宅小区道路、停车场及户外活动场所等都可以 五、地块绿色建筑设计指引 采用透水性地面，雨水下渗补充地下水。 规划新建公共建筑，包括配套公共服务设施、基础设施等，均应按照绿色建筑 4.绿色施工 设计标准进行设计和建设。 绿色施工是指在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理，最大限 度地节约资源和减少对环境负面影响的施工活动。绿色施工涉及到可持续发展的各 个方面，如生态与环境保护、资源与能源利用、社会与经济的发展等内容。可以实 施封闭施工，没有尘土飞扬，没有噪声扰民，在工地四周栽花、种草、定时洒水等。 17 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 第十章 - 无障碍通道路面应密实平坦、防滑，应在路面高度变化处设置坡道； 城市设计引导 - 铺地除了考虑残疾人道路，还应在转折或性质、功能发生改变的地方，并以 一、城市设计原则 不同的色彩或材质表现； 从区域整体环境考虑，在空间与环境方面综合设计，体现富有现代气息和地域 人文景观特色的整体环境；加强景观界面的设计，对规划内主要道路建筑界面进行 - 无障碍通道中的地下管线井盖必须和地面齐平； 精心处理和多层次的绿化布局；重要地段和主干道节点进行重点控制，提出切实可 - 盲道、人行横道和缘石坡道出口不得设置雨水口； 行的控制要求。 - 在公共空间，应设置符合相关指标的无障碍设施，如轮椅、助听器等等。 二、城市设计框架 1.见缝插绿，增强居民对公共开放空间享有的多重选择性和可达性，优化并突 出片区环境及景观特色。 2.在广场用地地块利用开敞空间及标志性建筑形成片区景观节点，为片区对外 形象展示的窗口。 三、建筑设计 广场内建筑应现代、明快，建筑色彩和形体可丰富多样，体现公共建筑特征。 四、城市夜景设计 - 城市夜景设计目的是提升城市总体形象，烘托夜间城市充满活力的气氛； - 根据功能区域的不同城市夜景照明进行独立设计，但各区域又要有联系性； - 照明应突出重点，重要建筑应在照明上得到强调，同时必须强调整体色光的 和谐； - 单栋建筑的泛光照明应能重点突出，如建筑的顶部、主要的立面线条等，而 不宜采用通体照明，尤其不宜对玻璃幕墙采用泛光照明。 五、城市无障碍设施设计 - 各类开发框架和公共服务设施应进行无障碍设计； - 无障碍设计通道应连贯，在整个区域形成完整的系统； - 室外空间和室内空间应以明确的表示系统，如指示系统，可结合景观、休息 小品等设置； - 有高差的地方， 在设置台阶的同时， 还要设置坡道且坡道的坡度不得小于 1/8； 18 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 第十一章 改变；市政基础设施和公共服务设施建设配套改变；道路的线形、红线宽度和 规划实施对策及措施 断面发生改变。 一、地块变更 修订审批变更程序是先由控制性详细规划编制机关就修改的必要性，组织 1.地块变更的界定 专题论证，采用多种方式征求规划地段内各位专家的意见，之后向审批机关提 规划地块变更主要是指在建设过程中，对规划地块进行合并或细分，更改 出专题报告，经原审批机关同意后,方可组织编制修改方案，修改后应当按法定 地块用地性质、强制性指标要素和引导性指标要素等，一般包括以下内容： （1）地块土地用途； 程序审查报批。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。 （2）地块允许的建设总量，如容积率和建筑密度的改变； 控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的,应当先修改 （3）地块内建筑限高的改变； 总体规划。 （4）地块内绿地率、公共绿地面积的规定； 二、奖励与惩罚 （5）市政基础设施和公共服务配套设施建设的规定； 对规划范围内违反规定的建设将按下列方式进行处罚。 （6）规划地块的用地界线。 1.开发建设者违反规定的由城市规划管理部门，依据《城乡规划法》及相 关法规的规定进行处罚。 由于外部因素导致本区域规划地块的用地性质、用地界线、控制指标等要 2.受委托的设计单位违反规定的，亦可依据《城乡规划法》及相关法规的 素发生更改的，均属地块变更范围。 规定进行处罚。 2.地块变更程序 3.城市管理部门违反规定且造成后果者，根据《城乡规划法》的有关条款 （1）自由裁量变更程序 或行政诉讼法的有关条款给予处罚。 规划管理部门根据变更申请，在不影响整体控制要求的情况下，在允许的 自由裁量范围内，对地块内容进行调整，重新提出变更的街区或地块控制指标 三、保障措施 和要素，并按程序进行公示，公示通过后方可批准开发建设。以下情况属自由 应根据规划，及时制定建设管理办法和相关的实施细则。其内容要符合现 行的法律、法规和政策。如果与现行法律、法规和政策有不协调之处，需做及 裁量范围： 时调整。 地块用地性质在兼容范围内进行调整； 地块引导性控制指标和要素发生变化； 同一街区内相同性质地块合并建设时。 （2）修订审批变更程序 当天镇县中心城区建设变化引起地块规划设计条件发生较大变更，地块用 地性质不在兼容范围内变更，地块边界调整而对用地进地块性质不在其兼容范 围内变化调整；地块的建设总量，如容积率和建设密度的改变；各地块绿地率 19 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 附录 1：土地使用性质兼容性一览表 用 地 类 型 居住用地（R） 公共管理与公共服务 设施用地(A) 二类居住用地 行政办公 A1 商业用地 B1 公用设施营业网点 B4 城市道路 S1 交通场站 S4 公园绿地 G1 商业服务业设施用地(B) 建 设 项 目 住宅及配 套设施 绿地与广场用 地(G) 住宅 低层、多层住宅 ● × × × × × × 建筑 小高层住宅 ● × × × × × × 高层住宅 ● × × × × × × 小区 幼托、物业 ● ○ ○ × × × × 配套 文化、体育、卫生 ● ○ ○ × × × × 设施 商业 ● × ○ ○ × × × 小游园、停车场（库） ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ 行政 党政、社会团体、事业等办公设施 ● ● ○ ○ × × × 文化设 施 公共图书、博物、档案、科技、纪念、美术 展览、会展中心等以及文化活动中心、文化 馆、青少年宫、儿童、老年活动中心等 ● ○ ○ ○ × × × 教育 高等院校、中等专业学校、中学、小学、科 研事业单位及附属配套生活设施 ● ○ × ○ × × × 室内外体育场馆、游泳场馆、各类球馆、体 育训练、业余体校 ● ○ ○ × × × × 综合医院、各类专科医院、社区卫生服务中 心、卫生防疫、动检中心、急救中心、血站 （库） ● ○ ○ × × × × 福利院、养老院、孤儿院等社会福利和慈善 服务设施 ● × × × × × × × × × × × × × 古迹 古建筑、古窟寺、近代代表性建筑、革命纪 念建筑等 外事 驻华使馆、领事馆、国际机构及其生活设施 ● ○ × × × × 科研 体育 管理与公 共服务设 施 道路与交通设施用地(S) 设施 医疗 卫生 社会 福利 文物 20 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 商业服务 业设施 宗教 各类宗教寺庙建筑 ○ × × × × × × 商业 商业餐饮、商场、商铺、超市、批发市场； 饭店、餐厅、酒吧；宾馆、旅馆、招待所、 服务型公寓、度假村等设施 ○ ○ ● × × × × 商务 银行、证券交易所、保险公司；文艺团体、 影视制作、广告传媒；贸易、设计、咨询等 服务办公设施； ○ ○ ● ○ × × × 剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧、大 型游乐设施；健身房溜冰场等娱乐设施 ○ ○ ○ ○ × × × 加油（气）站、充电站；独立地段的电信、 邮政、供水、燃气、供电、供热等营业网点 ● ○ ○ ● × × × 业余学校、民营培训机构、私人诊所、殡葬、 宠物医院、汽车维修等设施 ○ × ○ × × × × 一类 对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全 隐患的工厂 × × × × × × × 二类 对对居住和公共环境有一定干扰、污染和安 全隐患的工厂 × × × × × × × 三类 对对居住和公共环境有严重干扰、污染和安 全隐患的工厂 × × × × × × × 一类 对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全 隐患的物流仓储 × × × × × × × 二类 对居住和公共环境有一定干扰、污染和安全 隐患的物流仓储 × × × × × × × 三类 易燃、易爆和剧毒等危险品的专用物流仓储 × × × × × × × 道路 城市快速路、主干路、次干路和支路 ● ● ● ● ● ● ● 轨道 独立地段的城市轨道交通线路、站点 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 娱乐 康体 公用 设施 营业 商业服务 业设施 网点 其它 服务 设施 工业 物流仓储 城市道路 与交通设 施 21 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 交通 枢纽 交通 铁路客货运站、公路长途客运站、公交枢纽 及其附属设施 × × × × × ○ × 城市轨道交通车辆基地及附属设施；公交车 首末站、停车场（库）、保养场、出租汽车 场站设施及其附属设施；独立地段的公共停 车场（库） × × × × × ● × 除以上之外的交通设施，包括教练场等 × × × × × × × 城市供水、供电、供热、供燃气设施；邮政 中心（支）局、电信局、移动基站、微波站 等设施；广播电视发射台、转播台、差转台、 监测站等设施 ● × ○ ○ × ○ × 雨（污）水泵站、污水处理及其附属设施； 生活、医疗垃圾以及垃圾转运站、车辆清洗 和停放修理设施 ○ × × × × ○ × 消防站及指挥训练中心；防洪堤、防洪枢纽、 排洪沟渠等设施 ○ × × × × × × 向公众开放，以游憩为主要功能、兼具生态、 美化、防灾等作用的绿地 ● ○ ○ ○ × ○ ● 具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地 × × × × × × × 以游憩、纪念、集会和避险等功能为主的城 市公共活动场地 ● ○ ○ ○ × × ○ 场站 其它 供应 城市公用 设施 设施 环境 设施 安全 设施 公园 绿地 城市绿地 与广场 防护 绿地 广场 用地 注：1、●允许设置（无限制条件）；〇可以设置（有限制条件）；×为不允许设置。 2、商住楼为地上 1 层或 1－2 层为商业服务用房、其它部分为住宅的楼房建筑。 22 天镇县高铁片区 GT-04 地块控制性详细规划•规划说明 附录 2：地块控制指标一览表 序 号 1 地块编号 GT-04-01 用地代 码 1403 地类名称 广场用地 用地面积 建筑面积 （㎡） （㎡） 33296.99 12190.90 容积 率 ≤0.5 建筑密 绿地率 度（%） （%） ≤25 ≥40 23 建筑限 高 （≤m） 12 停车位 （个） 4 个/公顷占地面 积 配套设施 公共厕所 备注 24