关于做好《浙江省房屋建筑和市政基础设施施工招标文件示范文本》应用实施工作的通知（以此为准）.pdf

ZJDC02-2022-1001 文件 绍市政服发〔2022〕9 号 关于做好《浙江省房屋建筑和市政基础设施 施工招标文件示范文本》应用实施工作 的通知 市级各有关部门（单位），各区、县（市）建设局、招投标平 台综合管理部门： 为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施施工招标投标 活动，保障招标人和投标人的合法权益，根据省建设厅、省发 改委印发的《浙江省房屋建筑与市政基础设施施工招标文件示 范文本》（以下简称“示范文本”），结合我市实际，报经市 政府同意，现对有关应用实施事项通知如下： — 1 — 一、各地、各部门（单位）要严格贯彻落实浙政发 〔2021〕5 号文件精神，按照省建设厅、省发展改革委的要 求，做好示范文本的应用工作。 二、为推进招标文件示范文本的实施工作，市政务服务办 会同市建设局制定了《“技术标打分制的综合评估法”的项目 标准》《投标报价评审区间确定规则》《评审区间确定规则》 《综合评审办法（一）》《综合评审办法（二）》和《绍兴市 房屋建筑和市政基础设施工程信用评价招投标应用标准（试 行）》等六项配套交易规章（详见附件），请一并遵照执行。 三、市建设局牵头负责我市建筑企业信用监管平台的建设 和信用应用标准的制定。市政务服务办牵头负责其他制度的制 定和交易系统的改造工作，调整相应的交易流程。各区、县 （市）相关行政监督部门、招投标平台综合管理部门按职责做 好相关工作。 四、根据《浙江省房屋建筑与市政基础设施施工招标文件 示范文本》及本通知有关规定编制的《浙江省房屋建筑与市政 基础设施施工招标文件示范文本（绍兴版）》（及相关更新版 本）在绍兴公共资源交易网、市建设局网站等予以公布。 五、依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施施工项目， 招标人应按照《浙江省房屋建筑与市政基础设施施工招标文件 示范文本（绍兴版）》及本通知的要求编制招标文件，规范组 织招标活动，同时应注意以下事项： — 2 — （一）在编制招标文件时应明确本次招标建安工程造价； 编制工程量清单和招标控制价（即最高投标限价）及明细，招 标控制价在招标文件或招标文件澄清（修改、补充）文件中明 确。 （二）应根据示范文本及《“技术标打分制的综合评估 法”的项目标准》等有关要求并结合招标项目情况，规范选择 评标办法，合理设置投标资格条件和评标条款；合理确定澄清 截止时间。 （三）采用电子投标评标的项目，招标人在制作唱标记录 时，“密封情况”调整为“加、解密（密封）情况”；“签 字”栏不作要求，但唱标记录应及时制作，供所有投标人在系 统内查看。 （四）招标人在递交招标文件备案时，应同时递交规定的 前期审批资料。招标文件的澄清（修改、补充）文件可能影响 资格预审申请文件或者投标文件编制的，应在提交资格预审申 请文件截止时间至少 3 日前或者投标截止日至少 15 日前发 布。 六、投标人应按照招标文件的要求编制投标文件并参与投 标活动，根据工程量清单及计价表式等规范商务标的编制工 作，按要求递交投标保证金缴纳证明材料等投标文件的组成材 料。 — 3 — 七、本通知自 2022 年 11 月 1 日（按招标公告发布或投 标邀请书发出之日计）起施行。 八、各相关部门要加强工作配合，做好宣贯工作，开展对 招标人、招标代理机构、造价咨询机构和投标人等的培训指导 工作；各单位要及时收集并反馈在示范文本实施过程中碰到的 新情况和新问题，确保示范文本的顺利应用实施。 附件：1.《“技术标打分制的综合评估法”的项目 标准》 2.《投标报价评审区间确定规则》 3.《评审区间确定规则》 4.《综合评审办法（一）》 5.《综合评审办法（二）》 6.《绍兴市房屋建筑和市政基础设施工程信用 评价招投标应用标准（试行）》 绍兴市政务服务办公室 绍兴市住房和城乡建设局 2022 年 9 月 23 日 — 4 — 附件 1 “技术标打分制的综合评估法”的项目标准 行业 工程类别 标段规模 一般房屋 建筑工程 高耸构筑物 工程 地基与基础 工程 钢结构工程 室外附属 工程 建筑物层数≥32 层，或建筑物高度≥ 80 米，或单跨跨度≥36 米 房屋建 筑工程 装配式建筑 工程 古建筑、保 护性建筑 修缮工程 其他房屋 建筑工程 城市道路 市政公 用工程 城市公共 广场 (含体育场) 桥梁工程 构筑物高度≥100 米 基坑深度≥8 米 钢结构：跨度≥36 米 新建项目单体工程建筑面积≥3.2 万平 方米的室外附属工程 建筑面积 4 万平方米以上的装配式建筑 项目；或根据《装配式建筑评价标准》 （DB33/T 1165-2019）评价为 A 级及以 上的装配式建筑项目；或符合《近零能 耗建筑技术标准》（GB/T 513502019）要求的超低能耗建筑、近零能耗 建筑、零能耗建筑的装配式建筑项目。 古建筑、保护性建筑修缮工程：修缮建 筑面积≥400 平方米 涉及地铁保护、名胜古迹保护的房屋建 筑工程（以相关部门批复为准） 城市快速路、主干道路≥8 千米；或城 市快速路、主干道路面积≥12 万平方 米 广场面积≥8 万平方米 单跨跨度≥64 米；或墩高≥40 米的桥 — 5 — 地下交通 其他地下 工程 城市供水 城市排水 城市供气 生活垃圾 — 6 — 梁；或铺装面积≥8000 平方米的装配 式桥梁 隧道工程：内径≥6 米，或单洞洞长≥ 1600 米，或单洞断面面积≥40 平方米 车站工程：基坑深度≥8 米 深基坑工程：基坑深度≥8 米 临近既有线路 30m 范围内的基坑工程、 地基处理工程、隧道工程等：基坑与轨 道交通结构外边线的净距≤30 米的旁 侧基坑工程； 基坑深度≥2 米的轨道交通上方基坑工 程； 涉轨道交通的穿越工程（桥涵、隧道、 地下管线工程）； 净距≤30 米的涉轨道交通的并行工程 （桥涵、隧道、地下管线工程） 城市综合管廊工程 日处理量≥20 万吨的供水厂，或管径 ≥1.5 米的供水管道工程 日处理量≥12 万吨的污水处理厂，或 管径≥1.5 米的排水管道工程 燃气管道工程：超高压管道； 储备厂（站）工程：设计压力≥4 兆 帕、或总贮存容量≥1200 立方米的液 化石油气贮罐厂（站）、或总贮存容量 ≥400 立方米的液化天然气贮罐厂 （站）、或供气规模≥20 万立方米/日 的燃气工程 填埋场工程：日处理量≥500 吨； 焚烧厂工程：日处理量≥100 吨； 餐厨（厨余）垃圾处理工程：日处理量 轻轨交通 机电安 装工程 装饰装 修工程 特种工 程 一般工民建 工程 净化工程 环保工程 装饰装修 工程 幕墙工程 特种工程 石油天然气 工程 穿跨越工程 其他专 业工程 爆破与拆除 工程 盾构隧道 ≥100 吨 单跨跨度≥48 米的桥涵工程 通风空调工程：空调制冷量≥2000 冷 吨； 消防工程：建筑面积≥8 万平方米； 自动控制系统工程：计算机或可编程控 制器≥60 台（套）； 建筑智能化工程：智能化系统≥12 个 洁净等级≥5 级（即千级及以上） 医疗污水处理工程 单项装修面积≥20000 平方米 单体建筑幕墙高度≥80 米，或面积≥ 8000 平方米 特殊专业工程（建筑物纠偏和平移、结 构补强、特殊设备起重吊装、特种防雷 等特殊工程 大型石油化工工程主体工程（具体标准 按照《建筑业企业资质标准》确定） 顶管工程：单条穿越长度≥80 米，或 工作井深度≥8 米； 隧道穿越工程：单洞洞长≥1600 米； 定向钻穿越工程：单条穿越长度≥600 米，或者穿越地质为卵石层、松散状砂 土或者粗砂层与破碎岩石层 C 级以上大爆破工程、B 级以上复杂环 境深孔爆破、拆除爆破及城市控制爆破 及其他爆破拆除工程 单洞洞长≥2000 米 其他专业 工程 — 7 — 附件 2 投标报价评审区间确定规则 （适用经评审的最低投标价法） 一、当投标截止时间止前递交的投标文件在去掉报价超过 最高投标限价和未缴纳投标保证金的投标后≥11 家时，可启 用评审区间。 二、评审区间的确定 （一）投标报价评审区间最低价的确定 在所有投标报价中去掉超过最高投标限价和未缴纳投标保 证金的投标后，再去掉最高和最低的报价各 20%个（按去掉超 过最高投标限价和未缴纳投标保证金的投标后的投标人数量为 基数；不为整数的，按四舍五入取整）后进行算术平均并进行 下浮（下浮比例 K 暂定为３％～８％，抽取值均匀分布数量不 少于 11 个，由招标人在开标时随机抽取），确定投标报价评 审区间最低价。 投标报价评审区间最低价计算精度保留到分，除计算差错 外，评标过程中投标报价评审区间最低价保持不变。 计算差错，仅限于以下两种情况：（1）纯算术性四则运 算差错；（2）未按约定的计算方法，多计或者少计投标人报 价的。由于评标差错，导致否决投标错误，重新评标纠正等其 他情况，不属于计算差错。 — 8 — （二）确定评审区间：投标报价≥投标报价评审区间最低 价的投标，按投标报价从低至高的次序进行排序；投标报价＜ 投标报价评审区间最低价的投标，按无效投标处理，不进入下 一阶段的评审。去掉报价超过最高投标限价和未缴纳投标保证 金的投标后，投标未超过 10 家的，全部投标按投标报价从低 至高的次序进行排序。 三、根据排序，在进入评审区间的投标中按报价从低到高 的次序确定 5 家投标进行资格审查、符合性评审和商务评审， 报价相同的投标可同时进入评审。相关投标存在各类废标情形 的，评标委员会应否决其投标；否决投标后，导致进入评审的 有效投标不足 3 家的，在进入评审区间的其他投标中按报价低 到高的次序补充确定进入评审的投标，报价相同的投标可同时 补充进入评审。按以上办法，最终确定 3 家有效投标，并确定 报价最低的投标为中标候选人。经评审，所有进入评审区间的 投标中有效投标不足 3 家的，评标委员会可以否决全部投标。 — 9 — 附件 3 评审区间确定规则 （适用技术标通过制的综合评估法） 一、评审区间的启用 （一）当投标截止时间止前递交的投标文件在去掉报价超 过最高投标限价和未缴纳投标保证金的投标后＞15 家时，可 启用评审区间；≤15 家的所有投标人进入评审区间。 （二）在未超过最高投标限价且已缴纳投标保证金的投标 人中取投标报价与评审区间评标基准价之差绝对值最小的前 15 家投标人进入评审区间，绝对值相同时取报价低的，报价 也相同的并列进入评审区间。 二、计算进入评审区间评标基准价 D Ｄ1=Ｋ１×Ａ+（１-Ｋ１）×Ｂ×Ｋ２ Ｄ2=Ｋ１×Ａ+（１-Ｋ１）×Ｂ×（Ｋ２-2%） Ｄ3=Ｋ１×Ａ+（１-Ｋ１）×Ｂ×（Ｋ２+2%） Ｋ １（权重系数），由招标人在开标现场随机抽取确定， 范围暂定为 0.4～0.6，抽取值均匀分布数量不少于５个，具 体应在招标文件中明确。 Ａ（投标报价算术平均值）：在所有投标报价中去掉超过 最高投标限价和未缴纳投标保证金的投标后，再去除报价最高 和最低各 20％个（按去掉超过最高投标限价和未缴纳投标保 — 10 — 证金的投标后的投标人数量为基数；不为整数的，按四舍五入 取整）后进行算术平均。 Ｂ＝最高投标限价。 Ｋ ２（平均浮动系数），范围暂定为：93%～87%（招标文 件中设定具体范围，上下区间的均值应不超过 90%，幅度为 6 个百分点），抽取值均匀分布且数量不少于 10 个（具体在招 标文件中明确），由招标人在开标会现场随机抽取确定。 分三阶段确定 15 家投标人进入评审区间： （一）以Ｄ 2 为基准确定 6 家投标人（绝对值相同时取报 价低的，报价也相同的并列进入评审区间）。 （二）以Ｄ 1 为基准确定 5 家投标人（经（一）确定投标 人后，可进入评审区间投标人数量已不足 5 家的，按实际数量 计；绝对值相同时取报价低的，报价也相同的并列进入评审区 间）。 （三）以Ｄ3 为基准确定 4 家投标人（经（一）、（二） 确定投标人后，可进入评审区间投标人数量已不足 4 家的，按 实际数量计；绝对值相同时取报价低的，报价也相同的并列进 入评审区间）。 进入评审区间的投标人经评审，有效标不足 3 家的，以 Ｄ 2 为基准补充确定进入评审区间的投标人，直至有效标数量 满足 3 家（绝对值相同时取报价低的，报价也相同的并列进入 评审区间）。 — 11 — 评审区间评标基准价 D 计算精度保留到分，除计算差错 外，评标过程中基准价保持不变。 计算差错，仅限于以下两种情况：（1）纯算术性四则运 算差错；（2）未按约定的计算方法，多计或者少计投标人报 价的。由于评标差错，导致否决投标错误，重新评标纠正等其 他情况，不属于计算差错。 — 12 — 附件 4 综合评审办法（一） （适用技术标通过制的综合评估法） 综合评审评分=商务总报价评分（≥85 分）、工程量清单 综合单价评分（≤10 分）、信用评价（履约评价）评分（5 分）。 一、商务总报价评分（≥85 分） 投标报价等于评标基准价时，商务总报价评分为满分；投 标报价每低于评标基准价 1%扣 A 分(A=1 或 2，由招标人自行 在招标文件中明确)；每高于评标基准价 1%扣 2A 分。不足一 个百分点时，使用直线插入法计算，结果四舍五入保留两位小 数。 评标基准价为进入综合评审的有效投标报价算术平均值。 二、工程量清单综合单价评分（≤10 分） （一）确定工程量清单的评价项目 评价项目由招标人先行选定和计算机随机抽取两部分组 成。招标人先行选定：由招标人在工程量清单中先行选定不超 过 10 个项目（原则上取合计金额最大的项目）。计算机随机 抽取：开标现场由招标人从招标文件工程量清单中（去除招标 人自行选定项目）以计算机随机抽取的方式选定，数量同招标 人先行选定数量一致。 — 13 — （二）综合单价的合理区间确定 以最高投标限价的相应清单项目综合单价为基准，由招标 人自行设定各评价项目的合理区间[Ｋ1，Ｋ2]（Ｋ1≤-25％， Ｋ2≥5％），各评价项目的区间范围保持一致。 （三）综合单价评审 综合单 价报价超出 合理区间范 围的，每个评 价项目扣 （10／评审项目总数）分，10 分扣完为止。（工程量清单综 合单价分值小于 10 分的，按实际分值；该环节小数点精确程 度在计算机辅助评标系统中确定）招标人先行选定的评价项 目、合理区间均在招标文件中明确。 三、信用评价（履约评价）评分（5 分） 具体评审办法按《绍兴市房屋建筑和市政基础设施工程建 筑施工企业信用评价招投标应用标准（试行）》编制。 — 14 — 附件 5 综合评审办法（二） （适用技术标打分制的综合评估法） 一、总分：技术标评分（≤30 分）,资信标评分（≤10 分）,商务标评分（≥60 分）。 二、技术标（≤30 分） 技术标一般评审因素 序号 评审因素 1 总体施工部署、场地平面布置及说明 2 主要施工方案 3 工程质量保障措施 4 施工进度计划和保障措施 5 安全生产、文明施工、环境保护措施 6 项目管理人员配置情况 7 主要施工设备配置情况 8 9 分值 针对本工程的重点、难点和关键部分进行分 析并阐明可行的施工组织方案 投标人陈述和答辩（若有） 备注：招标人可根据招标项目的实际需求要求投标人陈 述和答辩，陈述和答辩具体要求见投标须知前附表；其余技 术标打分条款由招标人根据项目实际情况进行设置，技术标 总分设置不超过 30 分。 — 15 — 招标人可根据招标项目的实际需求设置 1-9 项，每单项的 分值不超过 5 分。编制招标文件时，应进一步明确具体的评审 因素。 各单项的分值一般按优、良、一般和未提供相应资料四 档，得分值一般分别按（0.9-1.0）×分值、(0.6-0.9)×分值、 （0.4-0.6）×分值和 0 分，上限值包含本数，下限值不包含本 数。 三、资信标评审（≤10 分） 资信分可根据投标单位的企业综合实力、类似工程业绩、 建设主管部门的信用评价体系、项目负责人及项目班子人员能 力、其他因素等 5 个单项进行设置。建设主管部门的信用评价 体系分值为 5 分，具体评审办法按《绍兴市房屋建筑和市政基 础设施工程建筑施工企业信用评价招投标应用标准（试行）》 编制。其他每个单项的具体评审内容和分值由招标人自行确 定。 四、商务标评分（≥60 分） 投标报价等于评标基准价时，商务总报价评分为满分；投 标报价每低于评标基准价 1%扣 A 分（A=1 或 2，由招标人自 行在招标文件中明确）；每高于评标基准价 1%扣 2A 分。不 足一个百分点时，使用直线插入法计算，结果四舍五入保留两 位小数。 评标基准价确定方法等同《评审区间确定规则（适用技术 标通过制的综合评估法）》中评审区间评标基准价 D1 ，但平 均浮动系数 K2 的范围为 95%～85%： Ｄ1＝Ｋ１×Ａ+（１-Ｋ１）×Ｂ×Ｋ２ — 16 — 附件 6 绍兴市房屋建筑和市政基础设施工程 建筑施工企业信用评价招投标 应用标准（试行） 根据《浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省建筑施工企业 信用评价的实施意见》（浙建〔2021〕8 号）、《浙江省住房 和城乡建设厅 浙江省发展和改革委员会关于印发<浙江省房屋 建筑和市政基础设施施工招标文件示范文本>的通知》（浙建 〔2021〕5 号），制定本应用标准，具体内容如下： 一、施工技术通过制的综合评估法 信用评价评分为 5 分。信用评价评分根据投标截止之日 绍兴建筑信用监管平台上（最近一期）公布的施工总承包企业 （与招标项目专业相对应的）信用等级进行计取，无信用等级 的不计分。信用分按招标控制价分类计算。 信用等级 A B C D E 房建工程 10000 万元及 以上、市政工程 5000 万元及以上 5 4 2.5 1 0 房建工程 400~10000 万 元、市政工程 400~5000 万元 5 4.5 3 1 0 信用得分 招标控制价 — 17 — 二、施工技术打分制的综合评估法 信用评价评分为 5 分。信用评价评分根据投标截止之日 绍兴建筑信用监管平台上（最近一期）公布的施工总承包企业 （与招标项目专业相对应的）信用等级进行计取，无信用等级 的不计分。 信用等级 A B C D E 信用得分 5 4 2.75 1 0 三、工程总承包综合评估法 （一）信用评价评分为 5 分。信用评价评分根据投标截 止之日绍兴建筑信用监管平台上（最近一期）公布的施工总承 包企业（与招标项目专业相对应的）信用等级进行计取，无信 用等级的不计分。 （二）设计、施工企业（包括同一单位）按信用等级分别 设置信用评价分（设计 1 分，施工 4 分）。 1、施工总承包企业信用得分 信用等级 A B C D E 信用得分 4 3 1.75 0.25 0 2、设计企业信用分在绍兴设计企业信用评价等级未施行 前，统一按 1 分计算。 四、关于联合体投标信用得分的确定。施工总承包项目， 以联合体牵头人的信用等级计取信用得分。工程总承包项目， 当设计企业作为联合体牵头人，且有二个或二个以上施工企业 — 18 — 组成联合体时，施工总承包企业信用得分以各自信用等级对应 的信用得分的算术平均分计取；当施工总承包企业作为联合体 牵头人时，以该牵头人的信用等级计取施工总承包企业信用得 分。 五、评价周期内新注册的施工企业需要先在浙江省建筑市 场监管公共服务平台完成赋分，并在绍兴智慧建设平台完善企 业相关信息，该周期企业信用等级根据省浙江建筑市场监管公 共服务平台采集的赋分分数，按照我市信用管理办法的等级标 准确定。 六、本标准不适用房屋建筑和市政基础设施工程专业工程 项目招投标。 绍兴市政务服务办公室 2022 年 9 月 23 日印发 — 19 —