林业局权责事项目录.xls

林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 1 对违反 《中华 人民共 行政 和国森 处罚 林法》 行为的 处罚 职权依据 【法律】1、《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日第六届全 国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会 议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》和2009年8月27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部 分法律的决定》修正）第三十九条第一款：盗伐森林或者其他林木 的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木 ，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍以上10倍 以下的罚款。第三款：拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定 的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。第二十条 第一款：依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护 辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定 1.对盗 ，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第 伐森林 四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。 【行政法规】2、《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月 或其他 29日中华人民共和国国务院令第278号发布自发布之日起施行）第 林木行 三十八条：盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方 为的处 米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补 罚 种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐 林木价值3倍至5倍的罚款。盗伐森林或者其他林木，以立木材积计 算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上人民政府林业 主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖 所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。 【规范性文件】3、《国家林业局关于森林公安机关办理林业行政 案件有关问题的通知》（林安发[2013]206号]）第一条：森林公安 机关可以依法以其归属的林业主管部门的名义受理、查处林业行政 案件，在对外法律文书上加盖林业主管部门的印章。森林公安局（ 分局）、森林警察（公安）大队办理《中华人民共和国森林法》第 三十九、第四十二、第四十三、第四十四条规定的行政案件，应以 自己的名义受理、立案、调查、作出处罚决定。 实施 主体 责任事项 县林业 局县森 林公安 局 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 15 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 2 对违反 《中华 人民共 行政 和国森 处罚 林法》 行为的 处罚 职权依据 【法律】1、《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日第六届全 国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会 议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》和2009年8月27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部 2.对滥 分法律的决定》修正）第三十九条第二款：滥伐森林或者其他林木 伐森林 ，由林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价 或其他 值2倍以上5倍以下的罚款。第三款：拒不补种树木或者补种不符合 林木及 国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支 超过木 付。第二十条第一款：依照国家有关规定在林区设立的森林公安机 材生产 关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以 计划采 依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第 三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚 伐森林 权。 或其他 【行政法规】2、《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月 林木行 29日中华人民共和国国务院令第278号发布自发布之日起施行）第 为的处 三十九条第一款：滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2 罚 立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责 令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。 滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50 株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5 倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。超过木材生产计划 采伐森林或者其他林木的，依照前两款规定处罚。 实施 主体 责任事项 县林业 局县森 林公安 局 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 16 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 3 对违反 《中华 人民共 行政 和国森 处罚 林法》 行为的 处罚 职权依据 【法律】1、《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日第六届全 国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998年4月29日第 九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人 3.对买 民共和国森林法〉的决定》和2009年8月27日第十一届全国人民代 卖林木 表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正） 采伐许 第四十二条第一款：违反本法规定，买卖林木采伐许可证、木材运 可证、 输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的，由林业主管部门没 木材运 收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的 输证件 价款1倍以上3倍以下的罚款。第二十条第一款：依照国家有关规定 、批准 在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖 出口文 区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授 件、允 权的范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第 许进出 四十四条规定的行政处罚权。 口证明 【规范性文件】2、《国家林业局关于森林公安机关办理林业行政 书等行 案件有关问题的通知》（林安发[2013]206号]）第一条：森林公安 为的处 机关可以依法以其归属的林业主管部门的名义受理、查处林业行政 案件，在对外法律文书上加盖林业主管部门的印章。森林公安局（ 罚 分局）、森林警察（公安）大队办理《中华人民共和国森林法》第 三十九、第四十二、第四十三、第四十四条规定的行政案件，应以 自己的名义受理、立案、调查、作出处罚决定。 实施 主体 责任事项 县林业 局县森 林公安 局 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 17 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 4 对违反 《中华 人民共 行政 和国森 处罚 林法》 行为的 处罚 职权依据 【法律】1、《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日第六届全 国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998年4月29日第 九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人 民共和国森林法〉的决定》和2009年8月27日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正） 4.对在 第四十三条：在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业 林区非 主管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或 法收购 者变卖所得，可以并处违法收购林木的价款1倍以上3倍以下的罚款 明知是 。第二十条第一款：依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关 ，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依 盗伐、 照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三 滥伐的 十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权 林木行 。 为的处 【规范性文件】2、《国家林业局关于森林公安机关办理林业行政 罚 案件有关问题的通知》（林安发[2013]206号]）第一条：森林公安 机关可以依法以其归属的林业主管部门的名义受理、查处林业行政 案件，在对外法律文书上加盖林业主管部门的印章。森林公安局（ 分局）、森林警察（公安）大队办理《中华人民共和国森林法》第 三十九、第四十二、第四十三、第四十四条规定的行政案件，应以 自己的名义受理、立案、调查、作出处罚决定。 实施 主体 责任事项 县林业 局县森 林公安 局 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 18 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 5 对违反 《中华 人民共 行政 和国森 处罚 林法》 行为的 处罚 职权依据 【法律】1、《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日第六届全 国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会 议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》和2009年8月27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部 分法律的决定》修正）第四十四条：违反本法规定，进行开垦、采 石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁 坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁 坏株数1倍以上3倍以下的树木，可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以 下的罚款。 违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放 牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责 令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木。拒不补种 树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种， 所需费用由违法者支付。第二十条第一款：依照国家有关规定在林 5.对毁 区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内 坏森林 的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的 、林木 范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十 或擅自 四条规定的行政处罚权。 开垦林 【行政法规】2、《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月 地等行 29日中华人民共和国国务院令第278号发布 自发布之日起施行 为的处 ）第四十一条：违反本条例规定，毁林采种或者违反操作技术规程 罚 采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏 的，依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违 法行为，补种毁坏株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1倍 至5倍的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由 县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者 支付。 违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、 林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林 、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级 以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可 以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。 【规范性文件】2、《国家林业局关于森林公安机关办理林业行政 案件有关问题的通知》（林安发[2013]206号]）第一条：森林公安 机关可以依法以其归属的林业主管部门的名义受理、查处林业行政 案件，在对外法律文书上加盖林业主管部门的印章。 森林公安 局（分局）、森林警察（公安）大队办理《中华人民共和国森林法 》第三十九、第四十二、第四十三、第四十四条规定的行政案件， 应以自己的名义受理、立案、调查、作出处罚决定。 实施 主体 责任事项 县林业 局 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 19 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 6 对违反 《中华 人民共 行政 和国森 处罚 林法》 行为的 处罚 职权依据 【法律】1、《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日第六届全 国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998年4月29日第 九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人 民共和国森林法〉的决定》和2009年8月27日第十一届全国人民代 6.对采 表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正） 伐林木 第四十五条：采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林 的单位 任务的，发放采伐许可证的部门有权不再发给采伐许可证，直到完 或个人 成更新造林任务为止；情节严重的，可以由林业主管部门处以罚款 没有按 ，对直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 照规定 【法规】2、《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29日 自发布之日起施行）第 完成更 中华人民共和国国务院令第278号发布 新造林 四十二条：有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门 任务等 责令限期完成造林任务；逾期未完成的，可以处应完成而未完成造 行为的 林任务所需费用2倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直 处罚 接责任人员，依法给予行政处分：（一）连续两年未完成更新造林 任务的；（二）当年更新造林面积未达到应更新造林面积50%的； （三）除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，更新造林当年成活 率未达到85%的；（四）植树造林责任单位未按照所在地县级人民 政府的要求按时完成造林任务的。 实施 主体 责任事项 县林业 局 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 20 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 职权依据 实施 主体 责任事项 县林业 局 1.立案责任：通过发现、举报、巡查、上级交办、下级上报、移送 、主动交代等方式，发现非法破坏山体行为，予以审查，决定是否 立案。决定立案的需在7个工作日内立案。违法行为在两年内未被发 现的，不再给予林业行政处罚。 2.调查取证责任：青山保护管理部门对立案的案件，青山保护行政 执法人员应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据，并制作笔 录。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责 人批准，可以先行登记保存，填写《林业行政处罚登记保存通知单 》，并应当在七日内及时作出处理决定。与当事人有直接利害关系 的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件。 3.审查责任：审查案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚先行告知书 》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合 听证规定的，制作并送达《行政处罚听证权力告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作《行政处罚决定书》。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 法律：《中华人民共和国森林法》第十八条：进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当 不占或者少占林地；必须占用或者征收、征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门 审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位 依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依 照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征收、征 用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门 组织植树造林、恢复森林植被的情况 任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植 被恢复费使用情况的监督。 第三十二条：采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采 伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。 国有林业企业事业单位、机关、团体 、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门依照有 关规定审核发放采伐许可证。 铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐 7 对非法 破坏山 体和依 行政 附山体 处罚 植被行 为的处 罚 许可证。 农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。 农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人 民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。 采伐以生产竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定。 第三十五条：采伐林木的单位或者个人，必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树 种、期限完成更新造林任务，更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。 第三十九条：盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗 伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下 的罚款。 滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价 值二倍以上五倍以下的罚款。 拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业 主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。 盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 【法规】《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29日中华人民共和国国务院令第 278号发布）第三十八条：盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼 树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗 伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。 盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的，由县级以上 人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并 处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。 第三十九条：滥伐森林或者其他林木，以立木材积计 算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数 5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。 滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人 民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。 超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的，依照前两款规定处罚 第四十三条:未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级 以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30 元的罚款。 临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。 第 21 页 【地方性法规】《辽宁省青山保护条例》（2012年7月27日辽宁省第十一届人民代表大会常 务委员会第三十一次会议通过）二十四条:违反本条例规定，未对山体和依附山体植被进行 恢复治理的，由青山保护管理机构或者相关行政主管部门依照各自职责，责令限期恢复； 非法破坏山体和依附山体植被的，由青山保护管理机构或者相关行政主管部门按照各自职 责，责令停止违法行为，限期恢复，并按照有关法律、法规的规定予以处罚，对使用的设 施和设备工具可以依法予以登记保存。 逾期不恢复的，由青山保护管理机构或者相关 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 8 对违反 《中华 人民共 行政 和国野 处罚 生动物 保护法 》行为 的处罚 职权依据 【法律】1、《中华人民共和国野生动物保护法》（1988年11月8日 第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2004年8 月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修 改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》和2009年8月27日 第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分 1.对伪 法律的决定》修正）第三十七条第一款：伪造、倒卖、转让特许猎 造、倒 捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书的，由野生 卖、转 动物行政主管部门或者工商行政管理部门吊销证件，没收违法所得 让特许 ，可以并处罚款。 【法规】2、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》 猎捕证 （1992年2月12日国务院批准1992年3月1日林业部发布林策通字〔 、狩猎 1992〕29号）第三十八条：伪造、倒卖、转让狩猎证或者驯养繁殖 证、驯 许可证，依照《野生动物保护法》第三十七条的规定处以罚款的， 养繁殖 按照五千元以下的标准执行。伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者允 许可证 许进出口证明书，依照《野生动物保护法》第三十七条的规定处以 或允许 罚款的，按照五万元以下的标准执行。 进出口 【地方性法规】3、《辽宁省实施〈中华人民共和国野生动物保护 证明书 法〉办法》（1991年7月27日辽宁省第七届人民代表大会常务委员 等行为 会第二十三次会议通过根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表 的处罚 大会常务委员会第十二次会议关于修改《辽宁省实施〈中华人民共 和国野生动物保护法〉办法》的决定和2010年7月30日辽宁省第十 一届人民代表大会常务委员会第十八次会议关于修改部分地方性法 规的决定修正）第三十六条：转让、倒卖、伪造驯养繁殖许可证， 特许猎捕证、狩猎证或者允许进出口证明书的，由野生动物主管部 门或者工商行政管理部门吊销证件，没收违法所得，可以并处五百 元至四千元罚款 实施 主体 责任事项 县林业 局 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 22 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 9 对违反 《中华 人民共 行政 和国野 处罚 生动物 保护法 》行为 的处罚 职权依据 【法律】1、《中华人民共和国野生动物保护法》（1988年11月8日 第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2004年8 月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修 2.对在 改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》和2009年8月27日 禁猎区 第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分 、禁猎 法律的决定》修正）第三十二条：违反本法规定，在禁猎区、禁猎 期或使 期或者使用禁用的工具、方法猎捕野生动物的，由野生动物行政主 用禁用 管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处以罚款；情节严重、 的工具 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 、方法 【行政法规】2、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》 猎捕陆 （1992年2月12日国务院批准1992年3月1日林业部发布林策通字〔 生野生 1992〕29号）第三十四条：违反野生动物保护法规，在禁猎区、禁 动物行 猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物，依 为的处 照《野生动物保护法》第三十二条的规定处以罚款的，按照下列规 罚 定执行：（一）有猎获物的，处以相当于猎获物价值八倍以下的罚 款；（二）没有猎获物的，处二千元以下罚款。 实施 主体 责任事项 县林业 局 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 23 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 10 对违反 《中华 人民共 行政 和国野 处罚 生动物 保护法 》行为 的处罚 职权依据 【法律】1、《中华人民共和国野生动物保护法》（1988年11月8日 第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2004年8 月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修 改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》和2009年8月27日 第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分 法律的决定》修正）第三十三条第一款：违反本法规定，未取得狩 猎证或者未按狩猎证规定猎捕野生动物的，由野生动物行政主管部 门没收猎获物和违法所得，处以罚款，并可以没收猎捕工具，吊销 狩猎证。 3.对未 【行政法规】2、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》 取得狩 （1992年2月12日国务院批准1992年3月1日林业部发布林策通字〔 猎证或 1992〕29号）第三十五条：违反野生动物保护法规，未取得狩猎证 未按狩 或者未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物，依照《野生 猎证规 动物保护法》第三十三条的规定处以罚款的，按照下列规定执行： 定猎捕 （一）有猎获物的，处以相当于猎获物价植五倍以下的罚款；（二 陆生野 ）没有猎获物的，处以一千元以下罚款。 生动物 【地方性法规】3、《辽宁省实施〈中华人民共和国野生动物保护 行为的 法〉办法》（1991年7月27日辽宁省第七届人民代表大会常务委员 处罚 会第二十三次会议通过根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表 大会常务委员会第十二次会议关于修改《辽宁省实施〈中华人民共 和国野生动物保护法〉办法》的决定和2010年7月30日辽宁省第十 一届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性 法规的决定》第二次修正根据2014年1月9日辽宁省第十二届人民代 表大会常务委员会第六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》 第三次修正）第三十二条：违反本办法规定，未取得特许猎捕证、 狩猎证或者未按照特许猎捕证、狩猎证规定猎捕省重点保护的野生 动物和有益的有价值的野生动物的，由野生动物主管部门没收猎获 物和违法所得，并按照猎获物指导价格二倍至四倍的金额处以罚款 ，可以没收猎捕工具、吊销特许猎捕证、狩猎证。 实施 主体 责任事项 县林业 局 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 24 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 11 职权依据 实施 主体 责任事项 【法律】1、《中华人民共和国野生动物保护法》（ 1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第 四次会议通过根据2004年8月28日第十届全国人民代表 大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级 共和国野生动物保护法〉的决定》和2009年8月27日第 交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为， 十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关 应当填写《林业行政处罚登记表》，报行政负责人审批 于修改部分法律的决定》修正）第三十四条：违反本 。对认为需要给予林业行政处罚的，在七日内予以立案 法规定，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重 ；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案。 点保护野生动物主要生息繁衍场所的，由野生动物行 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取 政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，处以 证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并 4.对在 罚款。 制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法 自然保 【行政法规】2、《中华人民共和国陆生野生动物保护 人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事 护区、 实施条例》 人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。 对违反 禁猎区 （1992年2月12日国务院批准1992年3月1日林业部发布 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、 《中华 破坏国 林策通字〔1992〕29号）第三十六条第一款：违反野 证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当 人民共 家或者 生动物保护法规，在自然保护区、禁猎区破坏国家或 行政 和国野 地方重 者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所，依照《 县林业 事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 处罚 生动物 点保护 野生动物保护法》第三十四条的规定处以罚款的，按 局 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、 保护法 野生动 照相当于恢复原状所需费用三倍以下的标准执行。 申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚 》行为 物主要 【地方性法规】3、《辽宁省实施〈中华人民共和国野 听证告知书》。 的处罚 生息繁 生动物保护法〉办法》（1991年7月27日辽宁省第七届 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载 衍场所 人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据 明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容 行为的 2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会 。 处罚 第十二次会议关于修改《辽宁省实施〈中华人民共和 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当 国野生动物保护法〉办法》的决定和2010年7月30日辽 事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民 宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议 事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强 2014年1月9日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员 制执行。 会第六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 三次修正）第三十三条：破坏国家或者省重点保护野 生动物主要生息繁衍场所的，由野生动物主管部门责 令停止破坏行为，限期恢复原状，根据破坏和恢复的 程度，可以并处二百元至五千元的罚款。 第 25 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 12 对违反 《中华 人民共 行政 和国种 处罚 子法》 行为的 处罚 实施 主体 职权依据 【法律】《中华人民共和国种子法》（2000年7月8日第九届全国人 民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1.对生 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次 产、经 会议《关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》修正） 第五十九条：违反本法规定，生产、经营假、劣种子的，由县级以 营假、 上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停 劣种子 止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子 行为的 经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法 处罚 所得五倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上五 万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 县林业 局 第 26 页 责任事项 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 实施 主体 职权依据 【法律】《中华人民共和国种子法》（2000年7月8日第九届全国人 13 2.对未 民代表大会常务委员会第十六次会议通过 取得林 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次 对违反 木种子 会议《关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》修正） 《中华 生产、 第六十条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政 人民共 经营许 府农业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处 行政 以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元 和国种 可证生 以上三万元以下罚款；可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者 处罚 子法》 产、经 种子经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得 行为的 营林木 种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或 处罚 种子等 者未按照种子生产许可证的规定生产种子的。（二）未取得种子经 行为的 营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按 处罚 照种子经营许可证的规定经营种子的。 县林业 局 第 27 页 责任事项 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 14 对违反 《中华 人民共 行政 和国种 处罚 子法》 行为的 处罚 实施 主体 职权依据 【法律】《中华人民共和国种子法》（2000年7月8日第九届全国人 民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次 会议《关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》修正）第六十 3.对为 一条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农 境外制 业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违 种的林 法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以上 二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）为境外 木种子 制种的种子在国内销售的。（三）未经批准私自采集或者采伐国家 在国内 重点保护的天然种质资源的。 销售等 第六十一条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政 行为的 府农业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处 处罚 以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元 以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）为 境外制种的种子在国内销售的；（二）从境外引进农作物种子进行 引种试验的收获物在国内作商品种子销售的；（三）未经批准私自 采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的。 县林业 局 第 28 页 责任事项 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 15 对违反 《中华 人民共 行政 和国种 处罚 子法》 行为的 处罚 职权依据 【法律】《中华人民共和国种子法》（2000年7月8日第九届全国人 民代表大会常务委员会第十六次会议通过 4.对经 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次 营的林 会议《关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》修正）第六十 木种子 二条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农 应当包 业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以一千 装而没 元以上一万元以下罚款：（一）经营的种子应当包装而没有包装的 有包装 ；（二）经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的；（ 等行为 三）伪造、涂改标签或者试验、检验数据的；（四）未按规定制作 的处罚 、保存种子生产、经营档案的；（五）种子经营者在异地设立分支 机构未按规定备案的。 实施 主体 责任事项 县林业 局 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 29 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 16 职权依据 5.对经 营、推 【法律】《中华人民共和国种子法》（2000年7月8日第九届全国人 对违反 广应当 民代表大会常务委员会第十六次会议通过 《中华 审定而 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次 人民共 会议《关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》修正）第六十 未经审 行政 四条：违反本法规定，经营、推广应当审定而未经审定通过的种子 和国种 定通过 的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止种子的 处罚 子法》 的林木 经营、推广，没收种子和违法所得，并处以一万元以上五万元以下 行为的 种子行 罚款。 处罚 为的处 罚 实施 主体 责任事项 县林业 局 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 30 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 17 职权依据 【法律】《中华人民共和国种子法》（2000年7月8日第九届全国人 对违反 《中华 6.对违 民代表大会常务委员会第十六次会议通过 人民共 法收购 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次 行政 会议《关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》修正）第六十 和国种 林木种 六条：违反本法第三十三条规定收购林木种子的，由县级以上人民 处罚 子法》 子行为 政府林业行政主管部门没收所收购的种子，并处以收购林木种子价 行为的 的处罚 款二倍以下的罚款。 处罚 实施 主体 责任事项 县林业 局 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 31 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 18 职权依据 7.对违 对违反 法在林 【法律】《中华人民共和国种子法》（2000年7月8日第九届全国人 《中华 木种子 民代表大会常务委员会第十六次会议通过 人民共 生产基 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次 行政 会议《关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》修正）第六十 和国种 地进行 七条：违反本法规定，在种子生产基地进行病虫害接种试验的，由 处罚 子法》 病虫害 县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止试验，处以五 行为的 接种试 万元以下罚款。 处罚 验行为 的处罚 实施 主体 责任事项 县林业 局 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 32 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 19 实施 主体 职权依据 8.对抢 采掠青 【法律】《中华人民共和国种子法》（2000年7月8日第九届全国人 对违反 、损坏 民代表大会常务委员会第十六次会议通过 《中华 母树或 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次 人民共 会议《关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》修正）第六十 在劣质 行政 五条：违反本法规定，抢采掠青、损坏母树或者在劣质林内和劣质 和国种 林内和 母树上采种的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止采 处罚 子法》 劣质母 种行为，没收所采种子，并处以所采林木种子价值一倍以上三倍以 行为的 树上采 下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 处罚 种行为 的处罚 县林业 局 第 33 页 责任事项 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 20 实施 主体 职权依据 1.对擅 对违反 自改变 《中华 林地用 【法规】《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29日中 人民共 途和临 华人民共和国国务院令第278号发布自发布之日起施行）第四十三 行政 和国森 时占用 条：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地 处罚 林法实 林地逾 用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并 施条例 期不归 处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。临时占用林地， 》行为 还等行 逾期不归还的，依照前款规定处罚。 的处罚 为的处 罚 县林业 局 第 34 页 责任事项 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 21 职权依据 对违反 2.对擅 《中华 自在林 【行政法规】《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29 人民共 区经营 日中华人民共和国国务院令第278号发布自发布之日起施行）第四 行政 和国森 （含加 十条：违反本条例规定，未经批准，擅自在林区经营（含加工）木 处罚 林法实 工）木 材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违 施条例 材行为 法所得，并处违法所得2倍以下的罚款。 》行为 的处罚 的处罚 实施 主体 责任事项 县林业 局 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 35 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 22 对违反 《中华 人民共 行政 和国森 处罚 林法实 施条例 》行为 的处罚 职权依据 【行政法规】《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29 日中华人民共和国国务院令第278号发布自发布之日起施行）第四 十四条：无木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管 部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款30% 以下的罚款。运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的 ，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材；运输的 3.对无 木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没 木材运 收其不相符部分的木材。使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的 输证运 ，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没 输木材 收木材价款10%至50%的罚款。承运无木材运输证的木材的，由县级 等行为 以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费1倍至3倍的罚款。 的处罚 【规范性文件】2、《国家林业局关于森林公安机关办理林业行政 案件有关问题的通知》（林安发[2013]206号]）第一条：森林公安 机关可以依法以其归属的林业主管部门的名义受理、查处林业行政 案件，在对外法律文书上加盖林业主管部门的印章。森林公安局（ 分局）、森林警察（公安）大队办理《中华人民共和国森林法》第 三十九、第四十二、第四十三、第四十四条规定的行政案件，应以 自己的名义受理、立案、调查、作出处罚决定。 实施 主体 责任事项 县林业 局 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 36 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 23 实施 主体 职权依据 4.对擅 对违反 自将防 《中华 护林和 【行政法规】《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29 人民共 特种用 日中华人民共和国国务院令第278号发布自发布之日起施行）第四 行政 和国森 十六条：违反本条例规定，未经批准，擅自将防护林和特种用途林 途林改 改变为其他林种的，由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者 处罚 林法实 变为其 所获取的森林生态效益补偿，并处所获取森林生态效益补偿3倍以 施条例 他林种 下的罚款。 》行为 行为的 的处罚 处罚 县林业 局 第 37 页 责任事项 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 24 实施 主体 职权依据 1.对未 取得驯 养繁殖 对违反 许可证 《中华 或超越 【法规】《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》 人民共 驯养繁 （1992年2月12日国务院批准1992年3月1日林业部发布林策通字〔 和国陆 殖许可 1992〕29号）第三十九条：违反野生动物保护法规，未取得驯养繁 行政 生野生 证规定 殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家重点保护 处罚 动物保 范围驯 野生动物的，由野生动物行政主管部门没收违法所得，处三千元以 护实施 养繁殖 下罚款，可以并处没收野生动物、吊销驯养繁殖许可证。 条例》 国家重 行为的 点保护 处罚 野生动 物行为 的处罚 县林业 局 第 38 页 责任事项 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 25 职权依据 2.对外 国人未 经批准 在中国 对违反 境内对 《中华 国家重 人民共 点保护 【法规】《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》 和国陆 野生动 （1992年2月12日国务院批准1992年3月1日林业部发布林策通字〔 1992〕29号）第四十条：外国人未经批准在中国境内对国家重点保 行政 生野生 物进行 护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的 处罚 动物保 野外考 ，由野生动物行政主管部门没收考察、拍摄的资料以及所获标本， 护实施 察、标 可以并处五万元以下的罚款。 条例》 本采集 行为的 或者在 处罚 野外拍 摄电影 、录像 行为的 处罚 实施 主体 责任事项 县林业 局 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 39 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 26 实施 主体 职权依据 对违反 【行政法规】《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》 《中华 3.对非 （1992年2月12日国务院批准1992年3月1日林业部发布林策通字〔 人民共 法捕杀 1992〕29号）第三十三条：非法捕杀国家重点保护野生动物的，依 和国陆 国家重 照全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵 行政 生野生 点保护 、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任；情节显著轻微危害 处罚 动物保 陆生野 不大的，或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，由野生动物行政主 护实施 生动物 管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处 条例》 行为的 以相当于猎获物价值十倍以下的罚款，没有猎获物的处一万元以下 行为的 处罚 罚款。 处罚 县林业 局 第 40 页 责任事项 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 27 职权依据 4.对在 自然保 护区、 对违反 禁猎区 【行政法规】《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》 《中华 破坏非 （1992年2月12日国务院批准1992年3月1日林业部发布林策通字〔 人民共 国家或 1992〕29号）第三十六条第二款：在自然保护区、禁猎区破坏非国 和国陆 地方重 家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，违反野生动物 行政 生野生 保护法规，出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动 点保护 物或者其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的野生动物行政 处罚 动物保 陆生野 主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值十倍以下 护实施 生动物 的罚款。由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原 条例》 主要生 状，并处以恢复原状所需费用二倍以下的罚款。 行为的 息繁衍 处罚 场所行 为的处 罚 实施 主体 责任事项 县林业 局 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 41 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 28 职权依据 5.对违 法出售 对违反 、收购 【行政法规】1、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》 《中华 、运输 （1992年2月12日国务院批准1992年3月1日林业部发布林策通字〔 人民共 、携带 1992〕29号）第三十七条：违反野生动物保护法规，出售、收购、 和国陆 国家或 运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，由工商 行政 生野生 行政管理部门或者其授权的野生动物行政主管部门没收实物和违法 地方重 所得，可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款。 处罚 动物保 点保护 【规范性文件】2、《国家工商行政管理局关于授予县级以上陆生 护实施 陆生野 野生动物行政主管部门行政处罚权的函》（工商市函字[1994]第 条例》 生动物 134号） 行为的 或其产 处罚 品行为 的处罚 实施 主体 责任事项 县林业 局 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 42 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 29 实施 主体 职权依据 1.对未 取得采 对违反 集证或 《中华 未按照 人民共 采集证 【法规】《中华人民共和国野生植物保护条例》（1996年9月30日 和国野 国务院令第204号发布自1997年1月1日起施行）第二十三条：未取 的规定 行政 得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物的， 生植物 采集国 由野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得，可以 处罚 保护条 家重点 并处违法所得10倍以下的罚款；有采集证的，并可以吊销采集证。 例》行 保护野 为的处 生植物 罚 行为的 处罚 县林业 局 第 43 页 责任事项 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 30 实施 主体 职权依据 对违反 2.对违 《中华 规出售 人民共 、收购 【法规】《中华人民共和国野生植物保护条例》（1996年9月30日 和国野 国务院令第204号发布自1997年1月1日起施行）第二十四条：违反 行政 国家重 本条例规定，出售、收购国家重点保护野生植物的，由工商行政管 生植物 处罚 点保护 理部门或者野生植物行政主管部门按照职责分工没收野生植物和违 保护条 野生植 法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款。 例》行 物行为 为的处 的处罚 罚 县林业 局 第 44 页 责任事项 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 31 实施 主体 职权依据 3.对伪 造、倒 对违反 卖、转 《中华 让采集 人民共 证、允 【法规】《中华人民共和国野生植物保护条例》（1996年9月30日 和国野 许进出 国务院令第204号发布自1997年1月1日起施行）第二十六条：伪造 行政 生植物 口证明 、倒卖、转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签 处罚 保护条 书或有 的，由野生植物行政主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工 例》行 关批准 收缴，没收违法所得，可以并处5万元以下的罚款。 为的处 文件、 罚 标签等 行为的 处罚 县林业 局 第 45 页 责任事项 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 32 实施 主体 职权依据 4.对外 国人在 中国境 内采集 、收购 对违反 国家重 《中华 点保护 【法规】《中华人民共和国野生植物保护条例》（1996年9月30日 人民共 野生植 国务院令第204号发布自1997年1月1日起施行）第二十七条：外国 和国野 物，或 人在中国境内采集、收购国家重点保护野生植物，或者未经批准对 行政 生植物 未经批 国家重点保护野生植物进行野外考察的，由野生植物行政主管部门 处罚 保护条 准对国 没收所采集、收购的野生植物和考察资料，可以并处5万元以下的 例》行 家重点 罚款。 为的处 保护野 罚 生植物 进行野 外考察 等行为 的处罚 县林业 局 第 46 页 责任事项 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 33 实施 主体 职权依据 对退耕 还林中 销售、 供应未 经检验 【法规】《退耕还林条例》（2002年12月6日国务院第66次常务会 合格的 议通过2002年12月14日中华人民共和国国务院令第367号发布自 对违反 种苗或 2003年1月20日起施行）第六十条：销售、供应未经检验合格的种 《退耕 未附具 苗或者未附具标签、质量检验合格证、检疫合格证的种苗的，依照 行政 还林条 标签、 刑法关于生产、销售伪劣种子罪或者其他罪的规定，依法追究刑事 处罚 例》处 质量检 责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业、农业行政主 验合格 管部门或者工商行政管理机关依照种子法的规定处理；种子法未作 罚 证、检 规定的，由县级以上人民政府林业、农业行政主管部门依据职权处 疫合格 以非法经营额2倍以上5倍以下的罚款。 证的种 苗等行 为的处 罚 县林业 局 第 47 页 责任事项 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 34 实施 主体 职权依据 1.对森 【行政法规】《森林防火条例》（1988年1月16日国务院发布2008 林、林 年11月19日国务院第36次常务会议修订通过 木、林 2008年12月1日中华人民共和国国务院令第541号公布自2009年1月1 对违反 地的经 日起施行）第四十八条：违反本条例规定，森林、林木、林地的经 《森林 营单位 营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上地方人民政府 行政 防火条 林业主管部门责令改正，对个人处500元以上5000元以下罚款，对 或个人 单位处1万元以上5万元以下罚款。第五十三条：违反本条例规定， 处罚 例》行 未履行 造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的 为的处 森林防 ，除依照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条 罚 火责任 、第五十二条的规定追究法律责任外，县级以上地方人民政府林业 等行为 主管部门可以责令责任人补种树木。 的处罚 县林业 局 第 48 页 责任事项 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 35 实施 主体 职权依据 2.对森 林防火 区内的 有关单 【行政法规】《森林防火条例》（1988年1月16日国务院发布 位或个 2008年11月19日国务院第36次常务会议修订通过2008年12月1日中 人拒绝 华人民共和国国务院令第541号公布自2009年1月1日起施行）第四 接受森 十九条：违反本条例规定，森林防火区内的有关单位或者个人拒绝 对违反 林防火 接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火 《森林 检查或 灾隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予 行政 防火条 接到森 警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处5000元 处罚 例》行 林火灾 以上1万元以下罚款。第五十三条：违反本条例规定，造成森林火 为的处 隐患整 灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照本 罚 改通知 条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二 书逾期 条的规定追究法律责任外，县级以上地方人民政府林业主管部门可 不消除 以责令责任人补种树木。 火灾隐 患等行 为的处 罚 县林业 局 第 49 页 责任事项 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 实施 主体 职权依据 【行政法规】《森林防火条例》（1988年1月16日国务院发布 36 3.对森 2008年11月19日国务院第36次常务会议修订通过2008年12月1日中 林防火 华人民共和国国务院令第541号公布自2009年1月1日起施行）第五 对违反 期内未 十条：违反本条例规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区 《森林 经批准 内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违 行政 防火条 擅自在 法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单 处罚 例》行 森林防 位并处1万元以上5万元以下罚款。第五十三条：违反本条例规定， 为的处 火区内 造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的 罚 野外用 ，除依照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条 火行为 、第五十二条的规定追究法律责任外，县级以上地方人民政府林业 的处罚 主管部门可以责令责任人补种树木。 县林业 局 第 50 页 责任事项 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 37 实施 主体 职权依据 4.对森 林防火 期内未 【行政法规】《森林防火条例》（1988年1月16日国务院发布 对违反 经批准 2008年11月19日国务院第36次常务会议修订通过2008年12月1日中 《森林 在森林 华人民共和国国务院令第541号公布自2009年1月1日起施行）第五 行政 防火条 防火区 十一条：违反本条例规定，森林防火期内未经批准在森林防火区内 处罚 例》行 内进行 进行实弹演习、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管 为的处 实弹演 部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚 罚 习、爆 款。 破等行 为的处 罚 县林业 局 第 51 页 责任事项 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 38 实施 主体 职权依据 5.对在 森林防 火期内 【行政法规】《森林防火条例》（1988年1月16日国务院发布 ，森林 2008年11月19日国务院第36次常务会议修订通过2008年12月1日中 对违反 、林木 华人民共和国国务院令第541号公布自2009年1月1日起施行）第五 《森林 、林地 十二条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人 民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上 行政 防火条 的经营 2000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款：（一） 处罚 例》行 单位未 森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示 为的处 设置森 宣传标志的；（二）森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未 罚 林防火 安装森林防火装置的；（三）森林高火险期内，未经批准擅自进入 警示宣 森林高火险区活动的。 传标志 等行为 的处罚 县林业 局 第 52 页 责任事项 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 39 实施 主体 职权依据 1.对用 带有危 对违反 险性病 【法规】《森林病虫害防治条例》（1989年11月17日国务院第50次 《森林 虫害的 常务会议通过1989年12月18日国务院令第46号发布自发布之日起施 病虫害 行）第二十二条第一款第（一）项有下列行为之一的，责令限期除 行政 林木种 治、赔偿损失，可以并处一百元至二千元的罚款：（一）用带有危 防治条 处罚 苗进行 险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的。（二）发生森林病虫 例》行 育苗或 害不除治或者除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾的；（三）隐瞒 为的处 造林等 或者虚报森林病虫害情况，造成森林病虫害蔓延成灾的。 罚 行为的 处罚 县林业 局 第 53 页 责任事项 1.立案责任：通过发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主 动交代等违反林业法律、法规、规章的行为，予以审查，决定是否 立案。决定立案的需在7个工作日内立案。 2.调查取证责任：省林业有害生物防治检疫局对立案的案件，指定 专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况 等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。 执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解 陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关 秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《林业行政处罚决定书 》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合 听证规定的，制作并送达《举行听证通知》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在7日内依照有关规定，将行政处罚决定 书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 40 实施 主体 职权依据 2.对违 对违反 反植物 《森林 检疫法 病虫害 规调运 【法规】《森林病虫害防治条例》（1989年11月17日国务院第50次 行政 常务会议通过1989年12月18日国务院令第46号发布自发布之日起施 防治条 林木种 行）第二十三条：违反植物检疫法规调运林木种苗或者木材的，除 处罚 例》行 苗或木 依照植物检疫法规处罚外，并可处五十元至二千元的罚款。 为的处 材等行 为的处 罚 罚 县林业 局 第 54 页 责任事项 1.立案责任：通过发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主 动交代等违反林业法律、法规、规章的行为，予以审查，决定是否 立案。决定立案的需在7个工作日内立案。 2.调查取证责任：省林业有害生物防治检疫局对立案的案件，指定 专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况 等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。 执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解 陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关 秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《林业行政处罚决定书 》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合 听证规定的，制作并送达《举行听证通知》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在7日内依照有关规定，将行政处罚决定 书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 41 对违反 《植物 行政 检疫条 处罚 例》的 处罚 职权依据 【法规】《植物检疫条例》(1983年1月3日国务院发布。1922年5月 13日根据《国务院关于修改〈植物检疫条例〉的决定》修订发布） 第十八条：有下列行为之一的，植物检疫机构应当责令纠正，可以 处以罚款；造成损失的，应当负责赔偿；构成犯罪的，由司法机关 依法追究刑事责任：(一)未依照本条例规定办理植物检疫证书或者 在报检过程中弄虚作假的；(二)伪造、涂改、买卖、转让植物检疫 单证、印章、标志、封识的；(三)未依照本条例规定调运、隔离试 种或者生产应施检疫的植物、植物产品的；(四)违反本条例规定， 擅自开拆植物、植物产品包装，调换植物、植物产品，或者擅自改 对未依 变植物、植物产品的规定用途的；(五)违反本条例规定，引起疫情 照规定 扩散的。有前款第(一)、(二)、(三)、(四)项所列情形之一，尚不 办理植 构成犯罪的，植物检疫机构可以没收非法所得。对违反本条例规定 物检疫 调运的植物和植物产品，植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁 证书或 或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。 在报检 【规章】《植物检疫条例实施细则（林业部分）》（1994年6月30 过程中 日林业部部长办公会议通过1994年7月26日林业部令第4号发布自发 弄虚作 布之日起施行）第三十条第一款：有下列行为之一的，森检机构应 假等行 当责令纠正，可以处以50元至2000元罚款；造成损失的，应当责令 为的处 赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）未依照 罚 规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的；（二） 伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的；（ 三）未依照规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的森林植物及其 产品的；（四）违反规定，擅自开拆森林植物及其产品的包装，调 换森林植物及其产品，或者擅自改变森林植物及其产品的规定用途 的；（五）违反规定，引起疫情扩散的。 【政府规章】《辽宁省森林植物检疫实施办法》（1994年5月23日 省人民政府令第40号发布根据2004年6月27日人民省政府令第171号 修订）第十八条：对未办理森林植物检疫手续或者在报检过程中弄 虚作假的，责令纠正，并处以100元至500元罚款。 实施 主体 责任事项 县林业 局 1.立案责任：通过发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主 动交代等违反林业法律、法规、规章的行为，予以审查，决定是否 立案。决定立案的需在7个工作日内立案。 2.调查取证责任：省林业有害生物防治检疫局对立案的案件，指定 专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况 等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。 执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解 陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关 秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《林业行政处罚决定书 》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合 听证规定的，制作并送达《举行听证通知》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在7日内依照有关规定，将行政处罚决定 书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 55 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 42 实施 主体 职权依据 1.对在 自然保 护区进 行砍伐 【法规】《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年9月2日国务 对违反 、放牧 院第24次常务会议通过1994年10月9日国务院令第167号发布自1994 《中华 、狩猎 年12月1日起施行）第三十五条：违反本条例规定，在自然保护区 人民共 、捕捞 进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、 行政 和国自 、采药 挖沙等活动的单位和个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给 处罚 然保护 、开垦 予处罚的以外，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门 区条例 、烧荒 或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行 》行为 、开矿 为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏 的处罚 、采石 的，可以处以300元以上10000元以下的罚款。 、挖沙 等行为 的处罚 县林业 局 第 56 页 责任事项 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 43 实施 主体 职权依据 2.对拒 绝自然 对违反 保护区 《中华 行政主 【法规】《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年9月2日国务 人民共 管部门 院第24次常务会议通过1994年10月9日国务院令第167号发布自1994 年12月1日起施行）第三十六条：自然保护区管理机构违反本条例 行政 和国自 监督检 规定，拒绝环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部 处罚 然保护 查，或 门监督检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环 区条例 在被检 境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门给予300元 》行为 查时弄 以上3000元以下的罚款。 的处罚 虚作假 等行为 的处罚 县林业 局 第 57 页 责任事项 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 44 行政 处罚 对违反 《中华 人民共 和国植 物新品 种保护 条例》 的处罚 实施 主体 职权依据 1.对假 【法规】《中华人民共和国植物新品种保护条例》（1997年3月20 冒授权 日国务院令第213号发布自1997年10月1日起施行）第四十条：假冒 授权品种的，由县级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的 品种行 职权责令停止假冒行为，没收违法所得和植物品种繁殖材料，并处 为的处 违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追 罚 究刑事责任。 县林业 局 第 58 页 责任事项 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 45 职权依据 对《中 2.对销 华人民 售授权 共和国 品种未 【法规】《中华人民共和国植物新品种保护条例》（1997年3月20 日国务院令第213号发布自1997年10月1日起施行）第四十二条：销 行政 植物新 使用其 售授权品种未使用其注册登记的名称的，由县级以上人民政府农业 处罚 品种保 注册登 、林业行政部门依据各自的职权责令限期改正，可以处1000元以下 护条例 记的名 的罚款。 》的处 称行为 罚 的处罚 实施 主体 责任事项 县林业 局 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 59 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 46 职权依据 对违反 林木种 子质量 【规章】《林木种子质量管理办法》（2006年10月12日国家林业局 管理规 局务会议通过2006年11月13日国家林业局令第21号公布自2007年1 对违反 定，生 月1日起施行）第二十五条：违反本办法规定，生产、加工、包装 《林木 产、加 、检验和贮藏林木种子的，由县级以上人民政府林业主管部门依照 行政 种子质 工、包 《种子法》的规定处理；《种子法》未规定的，县级以上人民政府 处罚 量管理 装、检 林业主管部门可以根据情节给予警告、限期整改，有违法所得的， 办法》 验和贮 可以并处违法所得一倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款；没有 的处罚 藏林木 违法所得的，属于非经营活动的，可以并处一千元以下罚款，属于 种子等 经营活动的，可以并处一万元以下罚款。 行为的 处罚 实施 主体 责任事项 县林业 局 1.立案责任：发现（或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动 交代）等违反林业法律法规、规章的行为，填写《林业行政处罚登 记表》，经主管厅长批准决定是否立案。决定立案的需在7工作日内 立案。 2.调查取证责任：对立案的案件，应当全面、公正、客观地收集、 调查各种证据，必要时，会同有关部门共同收集、调查各种证据。 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人，调查时应出示执法证件 。与当事人有利害关系的应当回避。允许当事人辩解陈述。认定并 告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充 调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应向当事人告知给予行政处罚 的事实、理由和依据及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定 的，制发《举证听证通知》制作《林业行政处罚听证笔录》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：处罚决定书应当当场宣告并送达，或者7工作日内以直 接送达、委托送达、公告送达方式送达。 7.执行责任：对当事人作出罚款、没收违法所得的，应当由当事人 自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚没款。 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 60 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 47 对《辽 宁省实 施〈中 华人民 行政 共和国 处罚 森林法 〉办法 》的处 罚 职权依据 【地方性法规】《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》（ 2002年3月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次 会议通过根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员 会第十二次会议关于修改《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉 办法》的决定修正）第四十五条：违反本办法规定，尚不构成犯罪 的，按照下列规定给予行政处罚：（一）砍伐有争议林木的，由林 业主管部门责令补种砍伐株数5倍的树木，并处砍伐林木价值2倍以 上５倍以下罚款；（二）扒剥活树皮致使森林、林木受到毁坏的， 依法赔偿损失；并按鲜树皮每25公斤折合１立方米木材计算，由林 业主管部门处毁坏林木价值1倍以上5倍以下罚款。收购活树皮的， 比照此项规定予以处罚；（三）以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土 对砍伐 壤覆盖层的，由林业主管部门责令停止违法行为，并处毁坏林地每 有争议 平方米10元以下罚款；（四）违反规定经营、加工、收购木材的， 林木等 由林业主管部门没收非法经营、加工的木材和违法所得，并处违法 行为的 所得2倍以下罚款；（五）连续两年未完成造林绿化任务的，由林 处罚 业主管部门责令限期完成；逾期未完成的，处应完成而未完成造林 绿化任务所需费用2倍以下罚款；（六）在新植未成林地、幼林地 、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕，致使森林、林 木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为 ，补种毁坏株数１倍以上３倍以下的树木。拒不补种树木或者补种 不符合技术规程的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者 支付；（八）非法采集树枝、树叶，树根和珍贵树木种子，致使森 林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由林业主管部门责令停止违 法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可以处毁坏林木价 值１倍以上5倍以下的罚款。非法收购树枝、树叶、树根和珍贵树 木种子的，比照此项规定处理；（九）无证或者使用伪造、涂改、 过期的木材运输证明运输木材的，按照《森林法实施条例》第四十 四条规定处罚。拒绝检查、强闯木材检查站的，比照《森林法实施 条例》第四十四条规定从重处罚。 实施 主体 责任事项 县林业 局 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 61 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 48 对《辽 宁省湿 行政 地保护 处罚 条例》 的处罚 职权依据 【地方性法规】《辽宁省湿地保护条例》（2007年7月27日辽宁省 第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2011年11 月24日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《 关于修改部分地方性法规的决定》修正）第二十八条：违反本条例 规定，有下列行为之一的，由湿地保护主管部门责令停止违法行为 ，并给予下列处罚： (一)破坏或擅自改变湿地保护界标的，责令限期恢复原状，可以处 1.对破 100元以上1000元以下罚款； 坏或擅 (二)超出允许范围在沼泽湿地放牧、割苇、割草的，予以警告；情 自改变 节严重的，处50元以上500元以下罚款； 湿地保 (三)排放沼泽湿地水资源或者截断湿地水系与外围水系联系的，责 令限期恢复原状，并处3000元以上1万元以下罚款； 护界标 (四)在湿地围（开）垦或者擅自在沼泽湿地挖塘、挖沟、筑坝、烧 等行为 荒的，责令限期恢复原状，并按照所破坏面积处每平方米20元以上 的处罚 50元以下罚款； (五)在候鸟主要繁殖、栖息的湿地捡拾鸟卵的，处100元以上1000 元以下罚款；非法收售鸟卵的，没收鸟卵及违法所得，有违法所得 的，并处违法所得5倍以上10倍以下罚款；没有违法所得的，并处 500元以上5000元以下罚款； (六)破坏候鸟主要繁殖、栖息湿地的，责令限期恢复原状，并处恢 复原状所需费用1倍以上3倍以下罚款。前款规定的恢复原状，当事 人逾期未履行的，由湿地保护主管部门组织代为恢复，所需费用由 当事人承担。 实施 主体 责任事项 县林业 局 1.立案责任：通过举报、巡查（或者下级部门上报及其他机关移送 的违法案件等），发现涉嫌违法行为，予以审查，决定是否立案。 决定立案的需在7个工作日内立案。 2.调查取证责任:对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证 ，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与 当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查 时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实， 说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、 处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处 理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的 ，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚 决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 62 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 49 对《辽 宁省湿 行政 地保护 处罚 条例》 的处罚 实施 主体 职权依据 【规范性文件】《辽宁省湿地保护条例》（2009年11月21日省第十 一届人民政府第30次常务会议审议通过2009年12月2日省人民政府 令第238号公布自2010年1月15日起施行）第八条：违反本规定，有 2.对进 下列行为之一的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，依法赔 入林地 偿损失，并按照下列规定处理：（一）进入林地放牧的，给予警告 放牧等 ，拒不改正的，按每只（头）牲畜处10元以上30元以下罚款；（二 行为的 ）在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的，限期补种毁坏株数1 处罚 倍以上3倍以下树木；（三）损毁或者擅自移动标志、护栏等管护 设施的，限期恢复原状，处200元以上1000元以下罚款。拒不补种 树木或者补种不符合国家有关规定的，以及不恢复设施原状的，由 林业行政主管部门代为补种或者恢复，所需费用由违法者支付。 县林业 局 第 63 页 责任事项 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 50 对弄虚 作假、 虚报冒 领退耕 行政 还林补 处罚 助资金 和粮食 等行为 的处罚 无 实施 主体 职权依据 【规章】《退耕还林条例》（中华人民共和国国务院令第367号、 2002年12月6日通过） 第五十七条国家工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定，有 下列行为之一的，依照刑法关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪或者 其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予 行政处分：（二）弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食的；尚不够 刑事处罚的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令退回所冒 领的补助资金和粮食，处以冒领资金额2倍以上5倍以下的罚款。 县林业 局 第 64 页 责任事项 1、立案责任：发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交 代等违反林业法律、法规、规章的行为，应当填写《林业行政处罚 登记表》，报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的， 在七日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案 。 2、调查取证责任：立案后的案件，应及时组织调查取证，通过搜集 证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直 接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执 法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依 据。 3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取 证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方 面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送 达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证 规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚 告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定， 将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 实施 主体 职权依据 责任事项 1.决定责任：被责令限期除治森林病虫害者不除治的, 办案人员应当依法收集与案件有关的证据，森林经营单 位或者个人因技术、设备等原因，无力防治森林病虫害 的，林业行政管理部门或者防治机构可以组织力量，代 为防治，并收取防治费用。 2.审批责任：执法人员在代为除治森林病虫害前应当填 县林业 写《代为除治通知书》，报省林业有害生物防治检疫局 主管领导批准。 局 3.告知责任：应由两名以上行政执法人员实施，出示执 法身份证件，通知当事人到场，向当事人出具法律文书 ，告知行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权 利和救济途径，并在现场检查笔录中对采取的相关措施 情况予以记载。 4.处置责任：无 1 【法规】《森林病虫害防治条例》（1989年11月17日 国务院第50次常务会议通过1989年12月18日中华人民 对 《 共和国国务院令第46号公布） 森林病 代为除 《森林病虫害防治条例》第二十五条被责令限期除治 行政 虫害防 治森林 森林病虫害者不除治的，林业主管部门或者其授权的 强制 治条例 病虫害 单位可以代为除治，由被责令限期除治者承担全部防 》的强 治费用。代为除治森林病虫害的工作，不因被责令限 制 期除治者申请复议或者起诉而停止执行。 2 1.受理责任：受理群众举报，及时登记，向主管领导报 代为清 【地方性法规】《辽宁省湿地保护条例》（2007年7月 告。 除不再 27日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十二 2.审查责任：执法人员现场查验。鉴定、询问等，综合 对违反 利用湿 次会议通过根据2011年11月24日辽宁省第十一届人民 分析提出预审意见。 《辽宁 地从事 代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改部分 3.告知责任：应由两名以上行政执法人员实施，出示执 省湿地 生产经 地方性法规的决定》修正）第二十二条：对不再利用 县林业 法身份证件，通知当事人到场，向当事人出具法律文书 行政 保护条 营或生 湿地从事生产经营或者生态旅游活动的，利用单位和 强制 局 ，告知行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权 例》行 态旅游 个人应当及时清除在湿地上修建的建筑物、构筑物、 利，并在现场检查笔录中对采取的相关措施情况予以记 为的强 活动在 围垻、通道等设施。未能及时清除的，由湿地保护主 载。 湿地上 制 管部门代为清除，所需要的费用由利用单位和个人承 4.决定责任：被责令限期恢复被原状的，逾期不恢复的 修建的 担。 ，由湿地保护主管部门代为恢复，所需费用由当事人承 设施 担。 第 65 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 3 对违反 《辽宁 省湿地 行政 保护条 强制 例》行 为的强 制 实施 主体 职权依据 【地方性法规】《辽宁省湿地保护条例》（2007年7月27日辽宁省 第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2011年11 月24日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《 关于修改部分地方性法规的决定》修正）第二十八条：违反本条例 规定，有下列行为之一的，由湿地保护主管部门责令停止违法行为 ，并给予下列处罚： (一)破坏或擅自改变湿地保护界标的，责令限期恢复原状，可以处 100元以上1000元以下罚款； 代为恢 (二)超出允许范围在沼泽湿地放牧、割苇、割草的，予以警告；情 复破坏 节严重的，处50元以上500元以下罚款； 湿地违 (三)排放沼泽湿地水资源或者截断湿地水系与外围水系联系的，责 法行为 令限期恢复原状，并处3000元以上1万元以下罚款； (四)在湿地围（开）垦或者擅自在沼泽湿地挖塘、挖沟、筑坝、烧 荒的，责令限期恢复原状，并按照所破坏面积处每平方米20元以上 50元以下罚款； (五)在候鸟主要繁殖、栖息的湿地捡拾鸟卵的，处100元以上1000 元以下罚款；非法收售鸟卵的，没收鸟卵及违法所得，有违法所得 的，并处违法所得5倍以上10倍以下罚款；没有违法所得的，并处 500元以上5000元以下罚款； (六)破坏候鸟主要繁殖、栖息湿地的，责令限期恢复原状，并处恢 复原状所需费用1倍以上3倍以下罚款。前款规定的恢复原状，当事 人逾期未履行的，由湿地保护主管部门组织代为恢复，所需费用由 当事人承担。 责任事项 1.受理责任：受理群众举报，及时登记，向主管领导报 告。 2.审查责任：执法人员现场查验。鉴定、询问等，综合 分析提出预审意见。 3.告知责任：应由两名以上行政执法人员实施，出示执 县林业 法身份证件，通知当事人到场，向当事人出具法律文书 ，告知行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权 局 利，并在现场检查笔录中对采取的相关措施情况予以记 载。 4.决定责任：被责令限期恢复被原状的，逾期不恢复的 ，由湿地保护主管部门代为恢复，所需费用由当事人承 担。 第 66 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 4 破坏山 体及依 附山体 植被逾 期不恢 复的， 由青山 行政 保护管 强制 理机构 或者相 关行政 主管部 门组织 代为恢 复 1 集体 林、 国有 林育 林基 行政 金及 征收 森林 植被 恢复 费的 征缴 纳。 无 实施 主体 职权依据 责任事项 【地方性法规】《辽宁省青山保护条例》（2012年7月 1.决定责任：被责令限期恢复植被者不恢复植被的,由 27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十 青山保护管理机构或者相关行政主管部门组织代为恢复 一次会议通过）第二十四条:违反本条例规定，未对山 ，所需费用由违法者承担，可并处恢复成本一倍以上三 体和依附山体植被进行恢复治理的，由青山保护管理 倍以下罚款。 机构或者相关行政主管部门依照各自职责，责令限期 2.审批责任：执法人员在组织代为恢复植被前应当填写 恢复；非法破坏山体和依附山体植被的，由青山保护 《组织代为恢复植被通知书》，报省青山局主管领导批 县林业 管理机构或者相关行政主管部门按照各自职责，责令 准。 局 停止违法行为，限期恢复，并按照有关法律、法规的 3.告知责任：应由两名以上行政执法人员实施，出示执 规定予以处罚，对使用的设施和设备工具可以依法予 法身份证件，通知当事人到场，向当事人出具法律文书 以登记保存。 ，告知行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权 逾期不恢复的，由青山保护管理机构或者相关行政主 利和救济途径，并在现场检查笔录中对采取的相关措施 管部门组织代为恢复，所需费用由违法者承担，可并 情况予以记载。 处恢复成本一倍以上三倍以下罚款。 4.处置责任：无。 法律：《中华人民共和国森林法》第十八条：进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当 不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同 意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国 务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关 规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少 的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林 受理责任：受理来办理缴费群众提供相关材料。 计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。 县林业 审核责任：对来办理缴费百姓提供材料进行一一核对， 法规：财政部、国家林业局关于印发《育林基金征收使用管理办法》的通知财综【2009】 对材料不齐的一次性告知补充事项。 局 办理责任：对于符合缴费要求，要及时办理完毕集体林 32号第二条：凡采伐林木的单位和个人应按照本办法规定缴纳育林基金。第五条：采伐林 木单位和个人缴纳育林基金，由县级以上地方林业主管部门按照管理权限负责收取。第七 、国有林育林基金及森林植被恢复费手续。 条：农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，免征育林基金。辽宁省财政厅 、恢复森林植被的情况。任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审 无 、辽宁省林业厅、中国人民银行沈阳分行《转发财政部、国家林业局关于印发育林基金征 收使用管理办法的通知》辽财非【2009】1004号，确定具体执行标准为：按林木产品销售 收入的10%计征。 第 67 页 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 实施 备 职权依据 责任事项 号 类型 项目 子项 主体 注 法律：《中华人民共和国森林法》第三十七条：从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件， 对木 国家统一调拨的木材除外。《中华人民共和国森林法》第三十七条“从林区运出木材，必须持有林业主管部 门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外。经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材 材运 检查站，负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查 输证 站有权制止。” 《中华人民共和国森林法实施条例》第三十四条“前款所称木材，是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治 明、 区、直辖市规定的其他木材。”第三十五条“从林区运出非国家统一调拨的木材，必须持有县级以上人民政 府林业主管部门核发的木材运输证。木材运输证自木材起运点到终点全程有效，必须随货同行。没有木材运 森林 输证的，承运单位和个人不得承运。”第三十七条“经省、自治区、直辖市人民政府批准在林区设立的木材 检查站，负责检查木材运输；无证运输木材的，木材检查站应当予以制止，可以暂扣无证运输的木材，并立 植物 检查责任：按照法律、法规规定实施检查，并主动出示相关证件。 即报请县级以上人民政府林业主管部门依法处理。” 检疫 地方性法规：辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法第三十九条：从林区运出木材，必须持有林业主管 处置责任：在检查过程中实行快检、快查、快放行，对非法运输木 行政 部门核发的木材运输证；木材运输证明随货同行，一车一证，货证相符，全程有效。无木材运输证任何单位 县林业 材予以登记保存，并按照《森林法》及国家、省、市林业主管部门 1 证明 无 和个人不得承运。 检查 局 制定林业方针政策和法律、法规进行执法工作。 第四十条：设立木材检查站，必须经省人民政府批准，任何部门不得擅自设立或者撤销木材检查站。木材检 、野 其他法律、法规规章文件规定的应履行的责任 查站由所在地县林业主管部门管理。木材检查站负责检查木材、树木、苗木、树皮运输。对未取得有效证件 或者所运上述货物与证件不符的，有权制止。 生动 辽宁省实施《森林法》办法第三十九条“在林区运输木材及其成品、半成品，必须持有林业主管部门核发的 物准 运输证明。运输野生动物及其产品的，应当持野生动物主管部门发给的运输证明。运输的木材应当检疫的， 按照《植物检疫条例》和《辽宁省森林植物检疫实施办法》的规定办理植物检疫证明。木材运输证明自木材 运证 起运点到终点全程有效。木材运输证明必须随货同行，一车一证，货证相符。运输木材和野生动物无运输证 明以及应当检疫而无植物检疫证明的，任何单位和个人不得承运。” 明等 第四十条“设立木材检查站，必须经省人民政府批准，任何部门不得擅自设立或者撤销木材检查站。木材检 的检 查站由所在地县林业主管部门管理。木材检查站负责检查木材、树木、苗木、树皮运输，野生动物及其产品 运输和森林植物检疫情况。对未取得有效证件或者所运上述货物与证件不符的，有权制止。” 查。 《植物检疫条例实施细则》第六条应施检疫的森林植物及其产品包括：（一）林木种子、苗木和其他繁殖材 料；（二）乔木、灌木、竹类、花卉和其他森林植物（三）木材、竹材、药材、果品、盆景和其他林产品。 国家林业局林资通字[1998]86号《进一步规范木材凭证运输管理有关问题的通知》第四款凭证运输范围“各 省、自治区、直辖市人民政府规定列入木材凭证运输范围的各种人造板（包括胶合板、纤维板、刨花板和各 2 林木种 子生产 行政 、经营 检查 、质量 监督检 查 无 类细木工板。” 【法律】《中华人民共和国种子法》（2000年7月8日第九届全国人 国家林业局林资发[2013]109号第三款“采挖树木，必须办理林木采伐许可证；运输采挖的树木，必须办理 民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据2004年8月28日第十 木材运输证。”《中华人民共和国林业部令》（第4号）《植物检疫条例实施细则（林业部分）》第六条“ 届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人 应施检疫的森林植物及其产品包括：（一）林木种子、苗木和其他繁殖材料；（二）乔木、灌木、竹类、花 卉和其他森林植物”（三）木材、竹材、药材、果品、盆景和其他林产品。第三十条“有下列行为之一的， 民共和国种子法〉的决定》修正）第五十五条农业、林业行政主管 森检机构应当责令纠正，可以处以50元至2000元罚款；造成损失的，应当责令赔偿；构成犯罪的，由司法机 部门是种子行政执法机关。种子执法人员依法执行公务时应当出示 关依法追究刑事责任：（一）未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的；（二）伪造 行政执法证件。 、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的。” 辽宁省林业厅 农业、林业行政主管部门为实施本法，可以进行现场检查。 辽林字[2013]35号《关于调整辽宁省凭证运输木材（树木）名录的通知》“1.国家标准、行业标准所列的原 省林业 厅 木、原条、锯材。2.单板，指接板（集成材），细木工板，未抠槽或刨光的地板毛料。3.木片（包括颗粒状 削片），木炭，托盘，大柴。4.采挖移植的树木。5.需要再次运输的进口木材。” 辽宁省林业厅辽林字[2003]20号关于印发《辽宁省采挖移植树木管理办法的通知》第十四条“采挖的树木运 输时，必须到县级以上林业主管部门办理木材运输证明及检疫证明。无运输证明的木材检查站可依照有关法 律法规的规定予以制止和处理。” 第 68 页 1.检查责任：按照法规的规定和程序实施检查；组织种子管理机构 和具有种子质量检测资格的种子质量检验机构对生产、销售的林木 种子进行扦样、检验。监督抽查人员不得少于两人，其中至少有一 人持有林业种子检验员证（扦样员），并主动出示相关证件、文件 。 2.督促整改责任：对经检测质量不合格的种子，责令当事企业立即 就地封存不合格批次种子，停止销售行为，并限期追回已经销售的 不合格种子。督促不合格种子企业健全和完善质量保证体系，并按 期提交整改报告. 3.处置责任：检测结束后，应及时在林业系统或者向相关企业通报 监督抽查结果，也可以向社会公告。按照《种子法》,《行政处罚法 》等相关法律，责成市或县级行政主管部门对当事企业进行处罚； 构成犯罪的，应及时上报并移送公安机关处理。 4.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 3 4 对检查 中发现 的森林 行政 火灾隐 检查 患责令 限期整 改，消 除隐患 行政 植物检 检查 疫检查 无 无 职权依据 【法规】《森林防火条例》（1988年1月16日国务院发布 2008年11月19日国务院第36次常务会议修订通过2008年12月1日中 华人民共和国国务院令第541号公布自2009年1月1日起施行）第二 十四条第一款：县级以上人民政府森林防火指挥机构，应当组织有 关部门对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责 任制落实、森林防火设施建设等情况进行检查；对检查中发现的森 林火灾隐患，县级以上地方人民政府林业主管部门应当及时向有关 单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。 【法规】《植物检疫条例》（1992年5月13日修订发布） 第三条县级以上地方各级农业主管部门、林业主管部门所属的植物 检疫机构，负责执行国家的植物检疫任务。 第八条按照本条例第七条的规定必须检疫的植物和植物产品，经检 疫未发现植物检疫对象的，发给植物检疫证书。发现有植物检疫对 象、但未能彻底消毒处理的，托运人应按植物检疫机构的要求，在 指定地点作消毒处理，经检查合格后发给植物检疫证书；无法消毒 处理的，应停止调运。对可能被植物检疫对象污染的包装材料、运 载工具、场地、仓库等，也应实施检疫。 【法规】《植物检疫条例实施细则（林业部分）》（1994年林业部 令第4号） 第五条森检人员在执行森检任务时有权行使下列职权： （一）进入车站、机扬、港口、仓库和森林植物及其产品的生产、 经营、存放等场所，依照规定实施现场检疫或者复检、查验植物检 疫证书和进行疫情监测调查； （二）依法监督有关单位或者个人进行消毒处理、除害处理、隔离 试种和采取封锁、消灭等措施； （三）依法查阅、摘录或者复制与森检工作有关的资料，收集证据 。 实施 主体 责任事项 县林业 局 1.检查责任：按照法规的规定和程序实施检查；监督检查人员不得 少于两人，并主动出示相关证件、文件。 2.督促整改责任：在检查森林防火组织建设等情况的过程中，对发 现存在森林火灾隐患的单位可以采取下达森林火灾隐患整改通知书 ，责令限期整改，消除隐患。 3.处置责任：实施下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改， 消除隐患。应由两名以上行政执法人员实施，出示执法身份证件， 通知有关单位负责人到场，出具法律文书，告知行政检查的理由、 依据以及当事人依法享有的权利和救济途径，并在现场检查笔录中 对采取的相关措施情况予以记载。 4.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 县林业 局 第 69 页 1.检查责任：按照法规的规定和程序实施检查；植物检疫人员进入 车站、机场、港口、仓库以及其他有关场所执行植物检疫任务，应 穿着检疫制服和佩带检疫标志。 2.督促整改责任：经检疫未发现植物检疫对象的，发给植物检疫证 书。发现有植物检疫对象、但未能彻底消毒处理的，托运人应按植 物检疫机构的要求，在指定地点作消毒处理，经检查合格后发给植 物检疫证书；无法消毒处理的，应停止调运。 3.处置责任：检查结束后，对发现检疫对象或未按要求调运植物和 植物其产品的，应及时作出处理。按照《植物检疫条例》,《行政处 罚法》等相关法律，责成市或县级行政主管部门对当事人进行处罚 ；构成犯罪的，应及时上报并移送公安机关处理。 4.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 备 注 林业局权责事项目录 序 职权 职权名称 号 类型 项目 子项 1 森林 、林 木、 林地 行政 权属 确认 登记 及证 书核 发 2 森林 行政 病虫 确认 害鉴 定 无 实施 主体 职权依据 【法律】《中华人民共和国森林法实施条例》（2000年1月29日中 华人民共和国国务院令第278号） 第五条 集体所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的县级 人民政府林业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记造册 ，核发证书，确认所有权。 单位和个人所有的林木，由所有者向所在地的县级人民政府林 业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记造册，核发证书 ，确认林木所有权。 使用集体所有的森林、林木和林地的单位和个人，应当向所在 地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府 登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权。 第六条 改变森林、林木和林地所有权、使用权的，应当依法 办理变更登记手续。 【部 门规章】《林木和林地权属登记管理办法》第二条 县级以上林业 主管部门依法履行林权登记职责。 林权登记包括初始、变更和注销登记。 法规： 《森林病虫害防治条例》第五条 国务院林业主管部门主管全国森林病虫害防治工作。县级以上地方 各级人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林病虫害防治工 作，其所属的森林病虫害防治机构负责森林病虫害防治的具体组织 工作。 责任事项 1.受理责任：受理集体所有的森林、林木和林地，单位 及个人所有的林木，使用集体所有的森林、林木和林地 的单位和个人的林权登记申请。 县林业 2.审核责任：审核申请材料合法性。 局 3.核发责任：对于所有材料符合各项规定要求，并完成 公告等程序，要及时核发林权证。 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1.受理责任：受理国有森林、林木、林地单位及个人相 关事项申请。 县林业 2.审核责任：到现场实地勘察，确定申请事项真实性。 3.核发责任：对于申请材料与现场勘验结果相符，并完 局 成其他规定程序，要及时出具鉴定材料。 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第 70 页 备 注