头屯河农场2015年保障性安居工程配套基础设施建设工程（柯坪路）环境影响报告书11.3.doc

头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 前 言 一、建设项目由来 头屯河农场地处乌鲁木齐和昌吉两个城市的中间地带，城郊区位优势明显。 为加速连队整合撤并、推进保障性住房建设，全力推进城市化，使连队人口向头 屯河农场场部集中，以连队整合为突破口，以居住集中、人口集中、市场集中为 目标，规划建设大型社区，改善职工群众生活条件，提升职工群众生活品质，使 职工群众积极主动融入到城镇化进程中。保障性安居工程是一项关系广大职工群 众的重大民生工程，也是推进连队整合、促进城市化的重要举措。十二师党委二 届七次全委（扩大）会议上，指出“要把城市作为发展产业、聚集人口、发挥维 稳戍边作用的重要载体，以‘组团’方式加快推进城市化，作为全新的、具有战略 意义的选择。” 在国家的大力支持下，近年来头屯河农场面貌已经有了明显改观，连队整合 所需要的城镇安置生活区大部分已经建成，已经有居民入住，但是相应的市政配 套设施尚未健全，物资的运输、居民的出行等均存在不同程度的困难，正是在这 种背景下，头屯河农场将“头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设 项目”提上了建设日程。 2015 年 6 月 30 日，新疆生产建设兵团第十二师发展和改革委员会下发了“关 于头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）建议书的 批复” （批复文号：师发改发[2015]159 号） 。批复中同意新建头屯河保障性安居工 程配套基础设施道路——柯坪路。柯坪路为次干路，长 1044.93m，红线宽 35m， 另配套排水、照明等附属设施。 因此，头屯河农场 2015 年保障性住房基础配套设施建设项目（柯坪路）是集 民生之所需、区域经济发展所要求、场区路网的更加完善、场区环境和功能提高 的一项民生工程。本次基础设施建设项目将促进场区的经济社会可持续发展，优 化场区投资和生活环境，加快场区的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明 建设。 1 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 二、建设项目特点 本次拟建工程头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目 （柯坪路） ，道路全长 1044.93m，红线宽 35m，其中车行道宽 15m，非机动车道 宽 7m，绿化带宽 7m，人行道宽 6m，占地面积为 36572.55m2。本次新建道路工 程及配套的排水、照明等附属设施。拟建道路柯坪路，规划为次干路，道路起点 与安二路相交，终点与安六路相交，道路呈南北走向，道路现状为砂砾石路面和 荒地，均为规划建设用地。该路的建设将使头屯河农场场部交通环境有所改善， 道路通行条件更加快捷、顺畅。 三、环境影响评价工作过程 2015 年 9 月，根据《中华人民共和国环境保护法》 、中华人民共和国国务院 第 253 号令《建设项目环境保护管理条例》和环境保护部令第 33 号《建设项目环 境影响评价分类管理名录》中的有关规定，头屯河农场委托中国科学院新疆生态 与地理研究所对“头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯 坪路） ”进行环境影响评价。我单位在接受委托后，立即组织评价技术人员进行现 场踏勘、收集资料等，在与建设单位以及设计单位进行反复沟通、交流的基础上 编写完成了《头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路） 环境影响报告书》 。报告书经环境管理部门审批后，将作为该项目建设和环境保护 管理的技术依据。 本项目环境影响评价工作程序见图 1。 四、关注的主要环境问题 本项目环评主要关注项目施工期产生的扬尘、噪声、建筑垃圾、施工废水等 对周围大气环境、声环境、生态环境的不利影响，同时关注项目营运期道路上车 辆运行产生的噪声、汽车尾气等对环境的影响，以环境影响评价相关技术导则和 技术规范为依据，结合项目所在区域的环境特点，提出经济、技术可行的环境影 响减缓措施，分析项目建设的环境可行性。 五、环境影响报告书主要结论 本项目的建设符合《兵团十二师头屯河农场（魏户滩镇）总体规划 2 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 （2012-2020）》。拟建项目位于头屯河农场新场部（魏户滩镇），地处山前洪 积冲积扇上，两侧地势平坦，均可作为建设用地加以利用，道路的修建也为头屯 河农场的发展提供了便利交通，对推动沿线土地利用、开发，提高项目区整体居 住、出行环境等都具有积极的作用。 项目建设过程中建设单位应严格落实环境影响报告书提出的施工期、运营期 各项污染防治措施，可将施工期和运营期产生的不利影响降至最低，产生的环境 影响是可以接受的，从环境保护角度分析，评价认为工程建设可行。 3 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 环境影响评价委托 1 研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等 2 依据相关规定确定环境影响评价文件的类型 1 研究相关技术文件和其他有关文件 2 进行初步工程分析 3 开展初步的环境状况调查 第 一 阶 段 环境影响因素识别与评价因子筛选 1 明确评价重点和环境保护目标 2 确定工作等级、评价范围和评价标准 公 有 制定工作方案 众 重 大 变 参 化 第 二 阶 段 与 评价范围内的环境状 况调查、监测与评价 建设项目 工程分析 各环境要素环境影响预测与评价 各专题环境影响分析与评价 第 三 阶 段 1.提出环境保护措施，进行技术经济论证 2.提出建设项目环境可行性的评价结论 编制环境影响评价文件 图 1 环境影响评价工作程序图 4 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 1 总论 1.1 编制依据 1.1.1 国家环保法律 （1） 《中华人民共和国环境保护法》，2014.4.24 修订； （2） 《中华人民共和国水污染防治法》，2008 年 6 月 1 日； （3） 《中华人民共和国大气污染防治法》 ，2015 年 8 月 29 日修订； （4） 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997 年 3 月 1 日； （5） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005 年 4 月 1 日； （6） 《中华人民共和国环境影响评价法》 ，2003 年 9 月 1 日； （7） 《中华人民共和国清洁生产促进法》 ，2012 年 7 月 1 日； （8） 《中华人民共和国循环经济促进法》 ，2009 年 1 月 1 日； （9） 《中华人民共和国公路法》，1999.10.31； （10） 《中华人民共和国土地管理法》 ，2004.8.28； （11） 《中华人民共和国城乡规划法》 ，2008.1.1； （12） 《中华人民共和国水土保持法》 ，2011 年 3 月 1 日； 1.1.2 环保法规、规章 （1） 《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第 253 号），1998 年 11 月 29 日； （2）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第 33 号）， 2015 年 6 月 1 日； （3） 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发［2005］39 号令），2005 年 12 月 3 日； （4） 《产业结构调整指导目录（2011 年本）》；《国家发展改革委关于修改< 产业结构调整指导目录（2011 年本）>有关条款的决定》发改委令第 21 号，2013 年 2 月 16 日； （5） 《城市供水条例》（国务院令第 158 号） ，1994 年 7 月； 5 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 （6）《城市绿化条例》（国务院令第 100 号），1992 年 6 月；（国务院令 第 588 号）； （7） 《城市节约用水管理规定》，1988 年 12 月； （8） 《民用建筑节能管理规定》（建设部令第 143 号），2006 年 1 月 1 日； （9）《关于进一步加强生态保护工作的意见》（环发［2007］37 号），2007 年 3 月 15 日； （10） 《全国生态环境保护纲要》，2000 年 12 月 20 日； （11） 《全国水土保持预防监督纲要（2001～2015）》 ，2004 年 12 月 30 日； （12） 《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发［2006］28 号），2006 年 3 月 18 日； （13）《关于发布<新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理 规定（试行）>的通知》 （新环评价发［2013］488 号），2013 年 10 月 23 日； （14） 《关于开展交通工程环境监理工作的通知》 （交环发［2004］314 号）， 2004 年 9 月 2 日； （15）《关于公路铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关 问题的通知》 （国家环境保护总局环发［2003］94 号），2003 年 5 月 27 日； （16） 《交通建设项目环境保护管理办法》（中华人民共和国交通部［2003］ 5 号） ，2003 年 6 月 1 日； （17）《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（国家环境保护 总局环发［2003］152 号） ，2012 年 7 月 3 日； （18） 《关于发布<地面交通噪声污染防治技术政策>的通知》 （环发［2010］ 7 号） ，2010 年 1 月 11 日。 1.1.3 地方法规、文件 （1） 《新疆维吾尔自治区环境保护条例》 ， 《新疆维吾尔自治区环境保护条例 （2011 年修正） 》 （自治区十一届人大常委会公告第 43 号，2012 年 2 月 1 日起实 施） ； （2） 《新疆维吾尔自治区贯彻国务院<建设项目环境保护管理条例>实施意见 的通知》(新政办发[2002]3 号，新疆维吾尔自治区人民政府，2002 年 1 月)； （3） 《关于印发新疆维吾尔自治区环境保护“十二五”规划的通知》 （新发改 6 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 规划［2012］1397 号） ，2012 年 6 月 7 日； （4） 《“十二五”乌鲁木齐区域大气污染联防联控规划》 ，2011 年 11 月； （5） 《新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点 监督区、重点治理区划分的公告》 ，2000 年 10 月 31 日； （6）《新疆生产建设兵团农业建设第十二师国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》； （7）乌鲁木齐市人民政府， 《乌鲁木齐市城市总体规划（2011~2020） 》纲要， 2012 年； （8） 《乌鲁木齐市大气污染防治条例》 ，2014 年 5 月； （9）乌鲁木齐市《环境空气质量功能区》划分规定，1998 年 6 月； （10） 《乌鲁木齐市防治扬尘污染实施方案》 （乌政办［2011］49 号） ，2011 年 3 月 7 日发布实施； （11）自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于加强乌鲁木齐区域 大气污染防治工作的若干意见》 （新党办发[2013]10 号） ； （12）《乌鲁木齐区域大气污染防治“十二五”规划》（新环防发[2013]214 号） ； （13） 《乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法》 （市人民政府令 第 107 号） ； （14）《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试 行） 》 ，新环评价发〔2013〕488 号； （15） 《乌鲁木齐市散装物料运输扬尘污染防治工作方案》 ，2014 年 4 月。 1.1.4 环保技术规范 （1） 《环境影响评价技术导则 总纲》 （HJ2.1-2011） ； （2） 《环境影响评价技术导则 大气环境》 （HJ2.2-2008） ； （3） 《环境影响评价技术导则 地面水环境》 （HJ/T2.3-93） ； （4） 《环境影响评价技术导则 声环境》 （HJ2.4-2009） ； （5） 《环境影响评价技术导则 生态影响》 （HJ 19-2011） ； （6） 《环境影响评价技术导则 地下水环境》 （HJ 610-2011 ） ； （7） 《公路建设项目环境影响评价规范》 （JTG B03-2006） ； （8） 《防治城市扬尘污染技术规范》 （HJ/T 393-2007） 。 7 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 （9） 《建设项目环境风险评价技术导则》 （HJ/T169-2004） （10） 《水土保持综合治理技术规范》 （GB/T16453.1～6-96） ； （11） 《土壤侵蚀分类分级标准》 （SL190-2007） ； （12） 《环境影响评价技术导则—公路建设项目》 （征求意见稿） ； （13） 《开发建设项目水土保持技术规范》 （GB50433-2008） ； （14） 《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）。 1.1.5 项目有关文件、资料 （1）《头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目环境影响 评价委托书》 ，2015 年 9 月； （2） 《头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路） 可行性研究报告》，新疆生产建设兵团建工设计研究院（有限责任公司），2015 年 5 月； （3） 《头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路） 初步设计》 ，新疆生产建设兵团建设工程（集团）有限责任公司，2015 年 9 月； （4）《兵团十二师头屯河农场（魏户滩镇）总体规划（2012-2020）》，上海 同济城市规划设计研究院，2013 年 3 月； （5）《兵团十二师头屯河农场魏户滩镇控制性详细规划暨起步区修建性详 细规划》，上海同济城市规划设计研究院，2012 年 10 月； （6）本项目环境现状监测报告，新疆兵团第十二师环境监测站。 1.2 评价目的和内容 1.2.1 评价目的 环境影响评价的目的是促进项目建设贯彻环境保护基本国策，实施可持续发 展，实现社会、经济和环境效益的统一，并为项目建设过程和服务运营期内环境 保护提供可操作的技术手册。通过本次环境影响评价，应达到以下主要目的： （1）对项目区域的社会经济环境、声环境、生态环境、大气环境进行基本的 调查和评价。 8 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 （2）根据道路建设项目的特点和今后交通运输状况，对本项目施工期的环境 影响进行评价分析，并预测该项目在营运期对社会经济环境、声环境和生态环境、 大气环境带来的各种影响程度和范围。 （3）从环境保护角度分析道路方案的可行性。结合工程设计中提出的环保措 施，根据环评结果，提出为减轻环境影响应采取的防治噪声、大气污染措施，以 及相应的便民措施和减少生态破坏的建议，为道路建设在设计、施工和营运三个 时段的环保工作提供依据。 1.2.2 评价内容 本次评价的内容有以下几个方面： （1）大气环境 通过调查监测，评价拟建项目沿线环境空气质量现状。分析施工期路面扬尘、 沥青烟气等对评价区域环境的影响，预测分析运营期汽车废气对环境的影响。 （2）水环境 ℃地表水 通过调查监测，评价拟建项目沿线地表水体环境质量现状。分析施工废（污） 水对地表水体的影响，分析运营期道路路面径流对地表水体水质的影响，以及事 故造成的污染对地表水体的影响分析，提出水污染防治对策与措施。 ℃地下水 分析施工期和运营期废（污）水对地下水体的影响，提出水污染防治对策与 措施。 （3）声环境 通过调查监测，评价拟建项目沿线声环境质量现状。 分析评价施工期施工机械噪声对评价区域的影响范围和程度；预测评价运营 期交通噪声对评价区域的影响范围和程度；提出噪声污染防治措施（管理措施和 工程措施） 。 （4）社会环境 分析区域经济发展、土地占用、公共设施、景观影响等。 （5）生态环境 分析施工期水土流失、植被破坏、城镇生态环境影响的程度和范围等，提出 9 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 生态环境保护措施。 1.3 主要环境问题、环境影响要素识别 1.3.1 主要环境问题识别 本项目施工期的主要环境问题是施工机械产生的噪声、施工扬尘及施工车辆 尾气、施工废水及施工建筑垃圾等对周围环境的影响。另外，施工期的建设活动 可能对建设用地及其周围的景观、社会及生态环境造成影响。 本项目运营期间，汽车尾气将对其附近的环境空气质量产生轻微影响；交通 噪声对项目附近声环境产生一定的影响；路面雨水排放可能会对附近水体产生影 响。 根据本工程特点并结合评价区域环境特征，对本工程的主要环境问题进行识 别，识别结果见表 1.3-1。 表 1.3-1 时 段 环境影 响要素 社会 环境 主要环境问题识别结果 施工行为 主要环境问题 工程拆迁 头屯河农场保障性安居工程已完成对工程建设区和道路红 线范围内的拆迁工作，因此本项目不涉及拆迁工作。 道路施工 工程施工要暂时中断有关道路的通行，采取绕行等临时措 施，这将给城镇居民的出行、工作、生活带来一定的不便。 管线拆改 工程施工中，对与工程发生干扰的各种地下管线，如供电、 通信等要拆迁或改移，会对正常的社会生活产生一定影响。 占用两侧树木、 工程施工将破坏或占用部分道路两侧植被，减少绿化面积 花草等 施 工 期 城镇 生态 各种施工 施工中施工机械的设置、基础开挖、地下管线的拆迁、改 移等将影响城镇景观，会产生“三废”问题。 土方工程 工程开挖土石方、建筑垃圾应做到及清及运，减少占用城 镇土地，减轻对城镇生态的影响，并减轻局部的水土流失。 道路施工、车辆 运输、拆迁 施工过程中的开挖、回填、以及水泥、粘土、砂石等在装 卸过程产生粉尘，运输过程中沿途散落，运输车辆在运行 过程中也会带起粉尘。 施工机械使用 以燃油为动力的施工机械和运输车辆的增加，必然导致废 气排放量的增加 噪声、 振动 车辆运输、各种 施工机械的使 用 施工过程产生的噪声、振动污染主要来自各种施工作业噪 声，如大型挖土机、钻孔机、打桩机、空压机、压路机等， 及各种重型运输车辆等。 社会 车辆行驶 本工程的实施，提高了机动车的平均运行速度，对缓解非 环境 空气 营 10 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 运 期 环境 城镇 生态 机动车、行人与机动车的冲突，提高非机动车和行人的安 全度，改善机动车的出行状况以及头屯河农场社会经济发 展均有积极的促进作用。 景观协调性、 绿化工程 工程实施后，增加一些城镇道路的美化，绿化等景观建设 工程，将给城镇生态环境和城镇景观带来有利影响。 环境 空气 车辆行驶 各类机动车辆排放的尾气含有CO、NOx 等污染物质，可能 增加沿线的大气污染负荷，但从大的范围来看，对改善大 气环境质量还是起到积极的作用 噪声、 振动 车辆行驶 本工程完成后，各类车辆产生的交通噪声的振动将对道路 沿线的居民区等产生不同程度的影响。 1.3.2 环境影响要素识别与筛选 根据道路建设项目环境影响的特点和拟建道路沿线的环境特征，本项目不同 时期对环境影响的定性关系描述如下： （1）施工期环境影响：施工临时占地将造成地表植被的破坏，可能造成水土 流失；筑路材料运输及搅拌过程可能产生大量扬尘，造成环境空气污染；机械噪 声将影响道路沿线的环境质量；施工车辆影响交通环境，使交通不便，事故增加； 施工废（污）水对地下水的污染。 （2）运营期环境影响：随着交通量的增加，交通噪声对区域环境质量的影响 加大；汽车尾气中 CO、NO2 等会污染空气。 本项目施工期和运营期环境影响要素识别与筛选结果详见表 1.3-2。 表 1.3-2 环境要素 施工行为 环境影响要素识别与筛选 社会环境 交通 居民生 活 城镇生态 景观 绿化 施工固 施工废 环境空 废 水 气 噪声 振动 -1S -2S -1S -1L -1L 使用施工机械 施 工 期 管线拆改 -1S 拆除绿化 土方工程 -1S -1S -1S -1S -1S 车辆行驶 -1S -1S -1S 绿化工程 +2L -1S -1S 施工人员 营 运 期 自然环境 -2S -1S +1L +1L +1L +1L 其他 注：1、 “十”表示正影响， “一”表示负影响 2、 “1”表示影响较小， “2”表示影响中等， “3”表示影响较大 3、 “S”表示短期影响， “L”表示长期影响 11 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 由上表可以看出，本工程对环境的影响是多方面的，既存在短期、可恢复的 影响，也存在长期的有利、不利影响。施工期主要表现为短期的不利影响，影响 因素主要是施工期机械噪声和施工期产生的扬尘和沥青烟，施工活动结束影响即 消失。在营运期由于本工程的完成，车流量增大，对噪声、振动是负面长期影响， 但这些负面影响基本是程度轻微的影响，在营运期对环境产生的正面长期影响主 要表现在对交通、环境空气质量的改善等方面。 1.3.3 环境影响评价因子 根据工程分析及环境影响要素、影响因子识别，确定本次评价的评价因子， 详见表 1.3-3。 表 1.3-3 拟建项目环境影响评价因子一览表 环境要素 评价因子 现状评价 预测评价 大气环境 SO2、NOx、PM10、CO 地表水 pH、氯化物、硫酸盐、氨氮、挥发酚、高锰酸盐指数、 镉、氰化物、六价铬、铬、汞、砷 地下水 pH、硬度、氟化物、硫酸盐、氯化物、硝酸盐氮、亚硝 酸盐氮、氰化物、挥发酚、高锰酸盐指数、镉、铁、锰、 六价铬、铅、汞、砷； 声环境 LAeq 生态环境 土壤、植被、土地利用及生产力水平 水土流失 固体废弃物综合利用及处置 建筑垃圾 固废 风险评价 NOx、CO CODcr、NH3-N LAeq —— 危险物质运输车辆 1.4 评价标准 1.4.1 环境质量标准 （1）环境空气 根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中环境空气功能区分类，本项 目所 处 区 域为 环境 空 气 功能区 的 二类区 ， 因此 执行 《环 境空 气质 量 标 准》 （GB3095-2012）中二级标准，具体详见表 1.4-1。 12 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 表 1.4-1 环境空气质量标准 污染物因子 1小时平均 日平均 年平均 SO2 0.50 0.15 0.06 NOX 0.25 0.10 0.05 PM10 - 0.15 0.07 CO 10 4 - （2）水环境 ℃地表水 本工程附近主要地表水体为红岩水库，地表水质量评价标准采用《地表水环 境质量标准》 （GB3838-2002）中的℃类标准，具体标准值见表 1.4-2。 表1.4-2 地表水环境质量标准 单位：mg/L（pH除外） 序号 监测项目 标准 1 pH 6～9 2 氯化物 ≤250 3 硫酸盐 ≤250 4 氨氮 ≤1.0 5 挥发酚 ≤0.05 6 高锰酸盐指数 ≤6 7 镉 ≤0.005 8 氰化物 ≤0.2 9 六价铬 ≤0.05 10 汞 ≤0.0001 11 砷 ≤0.05 ℃地下水 本项目评价区域地下水质量划为℃类，地下水水质执行《地下水质量标准》 （GB/T14848-93）中的℃类标准，具体标准值见表 1.4-3。 表1.4-3 地下水质量标准 单位：mg/L（pH除外） 序号 监测项目 评价标准 1 pH 6.5～8.5 2 挥发酚 ≤0.002 3 氰化物 ≤0.05 4 氨氮 ≤0.2 13 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 5 高锰酸盐指数 ≤3.0 6 六价铬 ≤0.05 7 砷 ≤0.05 8 汞 ≤0.001 9 氟化物 ≤1.0 10 锰 ≤0.1 11 铁 ≤0.3mg/L 12 镉 ≤0.01mg/L 13 铅 ≤0.05mg/L 14 硝酸盐（氮） ≤20mg/L 15 亚硝酸盐（氮） ≤0.02mg/L 16 总硬度 ≤450mg/L 17 硫酸盐 ≤250mg/L 18 氯化物 ≤250mg/L （3）声环境 根据《声环境质量标准》 （GB3096-2008）和《声环境功能区划分技术规范》 （GB/T 15190-2014）的相关要求，本次拟建道路临近居民楼高于三层楼房时，将 临街建筑面向道路一侧至道路边界线的区域定为 4a 类标准， 道路边界线两侧 50m 范围外的居民住宅、医疗卫生、科研办公等为主要功能的区域执行 1 类区标准， 道路边界线两侧 35m 范围外的商业金融、集市贸易为主要功能的区域执行 2 类区 标准。 《声环境质量标准》 （GB3096-2008）具体见表 1.4-4。 表 1.4-4 《声环境质量标准》 单位：dB(A) 声环境功能区类别 昼间 夜间 0 类（康复疗养区） 50 40 1 类（居住、医疗、文教、科研、行政） 55 45 2 类（居住、商业、工业混杂区） 60 50 3 类（工业生产、仓储物流区） 65 55 4类 70 55 4a 类* 注：4a*类声环境功能区是指高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、 城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域。 1.4.2 污染物排放标准 （1）废气 ℃施工期 14 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 施工期间扬尘无组织排放限值执行《大气污染物综合排放标准》 （GB16297-1996）续表 2，新污染源大气污染物中颗粒物无组织排放监控浓度限 值，即 1.0mg/m3。本项目不设置沥青拌和站，采用成品沥青砼，但在施工过程 中，路面铺设会产生沥青烟气，沥青烟气的排放执行《大气污染物综合排放标准》 （GB16297-1996）中的二级标准，具体见表 1.4-5。 表1.4-5 大气污染物综合排放标准 最高允许排放速率（kg/h） 污染 物 最高允许排放浓度 （mg/m3） 排气筒（m） 二级排放标准 无组织排放 监控浓度限值 沥青 烟 40（熔炼、浸涂） 75（建筑搅拌） 15 20 0.22 0.36 生产设备不得有明显的 无组织排放存在 ℃运营期 运营期机动车尾气分别执行：《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（℃） 》 （ GB18352.1-2001 ）； 《 轻 型 汽 车 污 染 物 排 放 限 值 及 测 量 方 法 （ ℃ ）》 （GB18352.2-2001）；《车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法》 （GB17691-2001）第二时段；《车用点燃式发动机及装用点燃式发动机汽车排 气污染物排放限值及测量方法》（GB14762-2002）；《摩托车和轻便摩托车排气 污染物排放限值及测量方法（怠速法） 》（GB14621-2002） ；《摩托车排气污染物 排放限值及测量方法（工况法） 》（GB14622-2002） ；《轻便摩托车排气污染物排 放限值及测量方法（工况法）》（GB18176-2002）等。 （2）废水 本项目为城镇道路，施工人员主要招募头屯河农场当地劳动力，不设置施工 营地，故施工区不会产生施工人员生活污水。本项目不设混凝土搅拌、预制场等， 仅有少量车辆冲洗废水，沉淀后用于洒水降尘。 （3）噪声 施工期执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）有关标准， 具体见表 1.4-6。 表1.4-6 建筑施工场界环境噪声排放限值 单位：dB（A） 昼间 夜间 70 55 15 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 1.5 评价等级 1.5.1 大气环境影响评价等级 城镇道路建设工程涉及的空气污染源主要为流动汽车排放的尾气，主要污染 物为 CO、NO2、TSP 以及施工期产生的扬尘、沥青烟气等，施工结束后部分污 染将不复存在，影响的环境区域不大。根据《环境影响评价技术导则—大气环 境》 （HJ2.2-2008）评价等级划分原则，确定大气环境影响评价工作等级为三级。 1.5.2 水环境影响评价等级 （1）地表水 本工程不涉及穿越地表水，施工期对地表水体没有影响，营运期污水排放量 较小，主要是路面雨水。路面雨水主要含非持久性污染物：COD、BOD5、SS、 石油类等，水质复杂程度属简单类。根据《环境影响评价技术导则—地面水环 境》 （HJ/T2.3-93）的评价等级划分原则，确定地表水环境影响评价工作等级为三 级。 （2）地下水 项目废水主要为施工废水，污水排放量较小，且污水水质简单，按照《环境 影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2011），该项目属于℃类建设项目，因此 本次评价设定全路段水环境评价等级为三级。具体见表 1.5-1。 表 1.5-1 评价 级别 三级 地下水环境评价工作等级判定表 建设项目场地包 气带防污性能 建设场地含水层 易污染特征 建设项目场地的地 下水环境敏感程度 建设项目污 水排放量 建设项目水 质复杂程度 中 不易 不敏感 小 简单 1.5.3 声环境影响评价等级 本项目位于头屯河场部，道路沿线分布有八钢六管区居住区和社区办公楼等， 人口密度相对较高。根据《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ2.4-2009）评 价等级划分原则，项目区沿线居住区属于声环境功能 1 类区，故本项目声环境评 价等级定为二级。 16 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 1.5.4 生态环境影响评价等级 本次拟建道路全长 1044.93m，占地面积为 36572.55m2（0.075 km2），工程占 地范围远小于 2km2，线路长度远小于 50km，项目区位于城镇规划区，生态系统 属城镇人工生态系统，本项目影响区域生态敏感性属一般区域。因此，根据《环 境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011），核定本项目生态环境评价工作等 级为三级。 1.5.5 环境风险评价等级 本项目不涉及危险性物质的使用，不能构成重大危险源，根据《建设项目风 险评价技术导则》 ，本项目风险评价等级为二级。 1.5.6 评价工作等级划分 环境影响评价等级划分详见表 1.5-2。 表1.5-2 评价工作等级划分 环境因素 环评等级划分依据 环评 等级 声环境 根据《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009），确定声环境评 价工作等级确定为二级。 二级 环境空气 交通项目废气污染源为流动汽车排放的尾气，其主要污染物为CO、 NOx。本项目属城镇道路新建项目，受影响区域不大。 三级 地表水 本工程与地表水无水力联系。项目施工及运营排污量小，主要是路面雨 水；路面雨水水质复杂程度属简单类，污染物浓度较低。 三级 地下水 项目运营后对地下水环境影响不大。 三级 生态环境 本项目生态环境影响范围＜20km2，本项目区域内位于城镇规划区，生 态系统属城镇人工生态系统，影响区域生态敏感性属一般区域。 三级 环境风险 本项目不涉及危险性物质的使用，不能构成重大危险源，根据《建设项 目风险评价技术导则》，本项目风险评价等级为二级。 二级 1.6 评价重点及评价范围 1.6.1 评价重点 依据筛选的评价因子和评价内容，根据区域功能规划以及建设项目实施可能 造成的影响范围与程度，确定本项目的环境影响评价重点是： （1）施工期：分析施工期土地占用和路基挖填方、施工场地对沿线的植被生 17 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 态破坏、水土流失的影响；施工噪声、扬尘、固体废物等对环境的影响。 （2）运营期：分析运营期路面径流对地下水的影响、车辆尾气对沿线空气环 境质量的影响和交通噪声对周围环境的影响。 1.6.2 评价范围 （1）大气环境 运营期：评价范围为道路中心线两侧各 200m 的范围内；施工期：评价范围 为施工场地外延 100m。 （2）水环境 根据现场调查，项目区最近的天然地表水体头屯河距离本项目约 600m，与本 工程没有任何水力联系。所以，本次环评只针对地表水环境进行简要评价。 项目地下水评价范围为项目及项目所在区域周边 1km 范围内。 （3）声环境 运营期：评价范围为道路中心线两侧各 200m；施工期：评价范围为施工场外 延 200m。 （4）生态环境 道路工程沿线两侧 500m 范围内及工程施工可能涉及的区域。 （5）社会环境 评价范围为拟建道路两侧各 300m 范围内，直接受到工程影响的区域。 （6）环境风险评价 道路工程沿线 50m 范围内。 本项目环境影响评价范围详见下表 1.6-1。 表1.6-1 环境影响评价范围 评价内容 声环境 水环境 评价范围 运营期：评价范围为道路中心线两侧各200m； 施工期：声环境评价范围为施工场外延200m。 地下水：评价范围为项目及项目所在区域周边1km范围内。 环境空气 运营期：评价范围为道路中心线两侧各200m的范围内； 施工期：评价范围为施工场地外延100m。 生态环境 道路工程沿线500m范围内，以及工程施工可能涉及的区域。 社会环境 道路工程沿线两侧各300m范围内 环境风险评价 道路工程沿线50m范围内 18 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 1.7 环境功能区划与环境保护目标 1.7.1 环境功能区划 （1）环境空气功能区划 按照《环境空气质量标准》 （GB3095-2012）的规定，本项目所在区域环境空 气质量功能区划属二类功能区。 （2）水环境功能区划 本项目区域内地表水资源。地下水质量划为℃类，执行《地下水质量标准》 （GB/T14848-93）℃类标准。 （3）声环境功能区划 按《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《声环境功能区划分技术规范》 （GB/T 15190-2014）的相关要求，拟建道路沿线的八钢公司六管区居民楼、头屯 河农场医院、柯坪路北社区等临路第一排建筑均高于三层，故将临街建筑面向道 路一侧至道路边界线的区域定为 4a 类标准，道路边界线两侧 50m 范围外的居民 住宅、医疗卫生、办公等区域执行 1 类区标准，道路边界线两侧 35m 范围外的商 业金融、集市贸易为主要功能的区域执行 2 类区标准。 （4）生态功能区划 按照《新疆生态功能区划》 ，拟建项目区的生态功能区划见表 1.7-1。 表1.7-1 项 评价区生态功能区划简表 目 区 划 生态区 准噶尔盆地温性荒漠与绿洲农业生态区 生态亚区 准噶尔盆地南部荒漠绿洲农业生态亚区 生态功能区 乌鲁木齐城市及城郊农业生态功能区 主要生态服务功能 人居环境、工农业产品生产、旅游 主要生态环境问题 大气污染严重、水质污染、城市绿化面积不足、供水紧缺、湿地 萎缩、土壤质量下降 生态敏感因子敏感程度 生物多样性及其生境中度敏感 主要保护目标 保护水源地、保护城市大气和水环境质量、保护城市绿地及景观 多样性 主要保护措施 节水与新开水源、荒山绿化、调整能源结构、治理污染及降低工 业排污量、完善防护林体系、搬迁大气污染严重企业 适宜发展方向 加强城市生态建设，发展成中国西部文化、商贸、旅游国际化大 都市，发展城郊农业及养殖业 19 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 1.7.2 污染控制目标 为确保项目区周围生态环境、空气质量及声环境等不因本项目的建设而受到 不利影响，本评价确定以下污染控制目标：控制施工占地范围，降低由于施工而 造成的植被破坏及水土流失，控制施工期的废气、噪声、废水的产生和排放；项 目建设后，评价区域内的环境质量控制在评价标准之内。 具体为： ① 环境空气 控制施工期原料装卸、运输、土方填挖产生的扬尘，不对周围区域大气产生 危害性影响，控制汽车尾气达标排放，尽量使用清洁燃料，保护项目所在地环境 空气二类区不受影响。 ② 声环境 控制施工期和营运期产生的噪声对所在地居民区声环境的影响，使临街建筑 面向道路一侧至道路边界线的区域满足声环境 4a 类标准，道路边界 50m 范围外 的居民住宅、医疗卫生机构、办公场所满足声环境 1 类区标准，道路边界线 35m 范围外的商业金融、集市贸易区域满足声环境 2 类区标准要求。 ③ 水环境 控制施工期生产废水和生活污水对项目区域地下水的影响。 ④ 生态环境 保护建设工程评价范围内的生态环境质量不受明显影响，严格控制施工用地 范围，减小对沿线人工种植的林带和少许自然植被的影响。防止对周围土壤和现 有土质结构产生破坏性影响，保持和保护项目所在区域周围生态环境状况。 1.7.3 环境保护目标 环境保护目标是指在环境评价范围内因项目的建设而容易受到影响的对象， 也可以说是指那些对建设项目产生的环境影响比较敏感的对象，一般也称之为敏 感点。本项目环境保护目标的筛选原则为： （1）工程的道路路段两侧； （2）以临路第一排建筑物为主，建筑物使用功能涉及居民住宅、医疗卫生、 科研办公等。 20 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 1.7.3.1 生态环境 拟建道路红线范围内均为城市规划建设用地，现状为砂砾石路面和土路面， 两侧以撂荒地和空地为主，无国家重点保护的野生动物和野生植物等保护物种， 只有本地常见的地表植被和动物。因此，确定本项目的生态保护目标为原有的人 工种植的树木及少量荒漠植被。 1.7.3.2 大气环境 本项目大气环境主要保护目标为拟建道路起点的头屯河农场医院和建设中的 头屯河农场中学；道路南段西侧的八钢公司六管区居民楼和柯坪路北社区办公楼。 同时保护工程沿线的大气环境质量不因本工程的建设和运营而恶化。 1.7.3.3 声环境 本项目拟建道路南段以西涉及八钢公司六管区居民小区和柯坪路北社区办公 楼，道路起点东北侧的头屯河农场医院等声环境敏感目标。 1.7.3.4 水环境 项目区最近的天然地表水体头屯河距离本项目约 600m，且与本工程没有直接 水力联系，故不作为地表水环境保护目标。因此，主要控制施工期生产废水和生 活污水对项目区域地下水的影响。 1.7.3.5 社会环境 本工程沿线多为居民区、商业服务设施。在工程的施工期要重点考虑沿线居 民出行方便，合理安排作业时间，保证对居民生活不要造成困扰。主要社会保护 目标为：受施工影响的人群及各类基础设施、受工程影响的区域社会文化与经济 环境。 1.7.3.6 环境敏感目标 本项目环境影响敏感目标为沿线居民区、商业服务设施。根据现场查勘，本 项目评价范围内的主要环境敏感目标见表 1.7-2，环境敏感目标分布情况详见图 1.7-1。 21 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 表1.7-2 路 段 柯 坪 路 环境 要素 环境 空气 声环境 保护对象 主要环境敏感目标 相对道路中心线 影响人数 方位 距离(m) 头屯河农场医院 头屯河农场新中学 （建设中） 八钢公司六管区住宅小区 NE 60 约50人 E 260m — W 30 约350人 柯坪路北社区办公楼 W 30 约50人 头屯河农场医院 NE 60 约50人 八钢公司六管区住宅小区 W 30 约350人 柯坪路北社区办公楼 W 30 约50人 保护级别 满足《环境空气 质量标准》中二 级标准 满足《声环境质 量标准》中的4a 类和1类标准 1.8 评价时段 评价时段考虑施工期和运营期。施工期从 2016 年 4 月～9 月；运营期考虑从 近期到远期车流量增长情况和实际经济发展年限与环境管理的吻合性，并按规范 对运营期的第 1 年、第 7 年和第 15 年进行评价，评价年份分别选择近期 2017 年、 中期 2023 年和远期 2031 年。 1.9 评价方法 本次评价将采用资料收集、现场调查和监测、卫星遥感、计算机模拟计算等 方法，对生态环境、社会环境、大气环境、水环境、声环境以及水土流失等进行 评价和分析。采用环境影响矩阵筛选评价因子，并对每项因子按环境敏感的分布 及影响程度分段进行评价。 本环评工作，根据工程建设的规模，结合评价区域自然与社会环境特点，设 置监测断面和采样点，利用专家系统进行环境因子的识别和筛选，重点评价影响 重大的生态、水和社会环境因子，依据影响程度，提出相应的减缓措施和方案。 野生动物、社会环境状况采用路线踏勘、现场观测、资料收集、调查访问及 专业判断法获得。 声环境现状选取声环境关键地段，进行现场监测，采用等效 A 声级分析和评 价；水环境通过收集现状水环境质量数据，进行分析和评价；环境空气质量现状 以现场监测为主，根据工程区气象特征进行类比分析和评价。各个专题的具体评 价方法见表 1.9-1。 22 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 表1.9-1 专 题 环境影响评价方法一览表 现 状 评 价 社会环境影响评价 预 测 评 价 资料收集、调查分析 生态环境影响评价 现状调查、资料收集 按生态环境损失计算 声环境影响评价 资料收集、现状监测 模式计算、类比分析 水环境影响评价 资料收集 单因子指数 环境空气质量评价 现状监测 类比分析 23 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 2 工程概况与工程分析 2.1 工程概况 2.1.1 项目名称、建设性质及地点 项目名称：头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯 坪路） 项目性质：新建 建设单位：新疆生产建设兵团第十二师头屯河农场 建设地点：本次新建柯坪路位于新疆生产建设兵团第十二师头屯河农场新场 部西侧。柯坪路起点与安二路相接，终点与安六路相接，呈南北走向。本项目道 路起点地理坐标为：87°17'02.69"E， 43°52'06.7"N；道路终点地理坐标为： 87°17'11.21"E，43°51'44.42"N。 工程在头屯河农场场部的地理位置见图 2.1-1。 2.1.2 道路现状及存在的主要环境问题 柯坪路道路红线范围内现状主要为裸露砂石路面及土路面， 沿线有少量植被。 道路沿线天然植物主要有苦豆子、骆驼蓬、猪毛菜、冷蒿，植被覆盖率约 10%。 道路沿线有零星的树木，如榆树、杨树、柳树等。 由于现状道路路况较差，路面坑洼不平，雨天积水、积泥严重，导致行人及 车辆通行困难，晴天则扬尘较大，给沿线居民出行带来了诸多不便。存在的主要 环境问题是道路无硬质路面，大风天气下，易引发扬尘，对区域环境空气质量产 生不利影响。若遇暴雨天气，容易引发水土流失。同时，道路两侧基本无绿化、 红线模糊，严重影响道路景观。沿线零星的树木由于无专人管护，这些树木已逐 渐枯萎。本次道路建设，将对道路进行硬化，同时对道路两侧进行绿化，解决现 有的扬尘、水土流失、生态景观等问题。 24 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 2.1.2 工程建设内容及规模 本次拟建工程为头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目 （柯坪路） ，道路全长 1044.93m，红线宽 35m，其中车行道宽 15m，非机动车道 宽 7m ， 绿 化 带 宽 7m ， 人 行 道 宽 6m ， 道 路 性 质 为 次 干 路 ， 占 地 面 积 为 36572.55m2。本次新建道路工程及配套的排水、照明等附属设施。 本项目建设规模及主要设计指标具体见表 2.1-1。本项目总平面布置见图 2.1-2。 表 2.1-1 项目建设规模及主要设计指标 道路名称 性质 长度（m） 红线宽度 （m） 车行道 宽(m) 非机动车 道宽(m) 绿化带宽 (m) 人行道宽 (m) 柯坪路 次干路 1044.93 35 15 2×3.5 2×3.5 2×3.0 1044.93 35 15 7 7 6 合计 2.1.3 工程技术标准 本工程主要设计指标见表 2.1-2。 表 2.1-2 专业 道路 工程主要设计指标 内容 道路等级 单位 指标 采用值 计算行车速度 次干路 Km/h 30 30 不设超高圆曲线最小半径 次干路 m ≧150 / 路面结构达临界状态设计年限 次干路 年 10 10 停车视距 次干路 m 30 30 凸形竖曲线一般最小半径 次干路 m 400 / 凹形竖曲线一般最小半径 次干路 m 400 / 纵坡坡段最小长度 次干路 m 85 / 竖曲线最小长度 次干路 m 25 / 最小纵坡度（推荐值） _ % 0.3 1.31 抗震设防烈度 _ 度 8 8 2.1.4 工程施工计划 本次工程建设期 1 年，即从 2016 年 4 月开始到 2016 年 9 月完成全部道路工 程的建设。工程建设进度计划安排见表 2.1-3。 表 2.1-3 名 工程建设进度计划表 称 时 间 2015年5月完成 可行性研究报告的编制 25 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 初步设计 2015年9月完成 施工图设计 2015年10月完成 工程施工建设 2016年4月-9月完成 工程建设竣工 2016年10月底完成 2.1.5 工程投资 拟建项目总投资额为1017.32万元，其资金筹措方式由申请国家财政补助和 地方自筹来完成。 2.2 施工组织 2.2.1 施工方式 本工程道路施工采用全幅施工，全线设置围挡。为减小对周边居民的出行影 响，施工期八钢公司六管区居民可依托安六路出行。工程施工以机械化施工为主， 人工为辅。路基路面全部采用机械化施工，其它附属设施如地下管道检查井等按 常规方法施工。筑路机械主要为：挖掘机、推土机、自卸车、振动碾、重型压路 机、平地机、摊铺机等专用设备。 2.2.2 主要建筑材料来源及供应情况 本工程挖方大于填方，不设取土场，工程路基填筑所需土方可从挖方段调运 挖方土回填，另外一部分土方可拉运头屯河农场附近施工过程的弃土，弃土量可 满足本工程需要。此方法有利于对弃土的综合利用，减小对头屯河农场附近因弃 土造成的对生态环境的影响，具有可行性。另外，工程所需的其他路基填料均由 商业料场购买。 （1）砂石料：从乌鲁木齐五一农场砂砾石料场购买，运距约 30km； （2）沥青：沥青不设拌和站，从克拉玛依购买沥青成品，运距 300km； （3）水泥可用八钢水泥厂生产的水泥，运距 15km； （4）钢材：钢筋、钢板等由八钢供应，运距 15km； （5）燃油：燃油由当地供应，运距 2km。 上述主要筑路材料质量良好，数量充足，完全可以满足本工程的需要，具有 依托的可行性。 26 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 2.2.3 管网施工组织 本项目排水管网施工的程序：垫层→基础→施工放线→安管→接口→试验→ 土方回填。 考虑到各专业管理的空间距离各不相同，故安排距离较近的管线进行并槽处 理，管线沟槽开挖与各综合市政管线结构施工分施工段及工作面同步流水、交错 施工，充分利用机械化施工的优势。在管线结构施工完毕后，集中人力和机械进 行管线沟槽的回填施工，做到路基成片。 施工过程应遵循“先下后上，先小后大，先主后次，交叉施工”的原则，避免 本项目地块因各管道铺设而导致路面反复开挖。 2.2.4 主要工程数量 本次道路建设时充分利用挖方料，尽量做到土石方互补平衡，以免造成弃土 方堆积和过多借土。本工程挖方大于填方，不设取土场。本工程挖方 36572.55 m3 ，回填利用 18286.28 m3 。本项目不设置弃土场，在施工期间产生的弃土 10971.76m3 沿道路临时堆放在红线内，并及时运至头屯河农场建筑垃圾填埋场。 本工程路面工程及挖填方工程组成情况具体见表 2.2-1。 本工程附属设施工程组成情况具体见表 2.2-2。 表 2.2-1 主体工程组成表 道路 名称 长度 车行道 面积 非机车 道面积 人行道 面积 绿化带 面积 挖方 填方 弃方 单位 m m2 m2 m2 m2 m3 m3 m3 柯坪 路 1044.93 15673.95 7314.51 6269.58 7314.51 36572.55 18286.28 10971.76 合计 1044.93 15673.95 7314.51 6269.58 7314.51 36572.55 18286.28 10971.76 道路名称 路缘石 表 2.2-2 附属工程组成表 ф100cm 过路穿管长 交通标志 交通标线 路灯 箱式变电站 盏 座 单位 m m 块 m2 柯坪路 8359.44 216.00 24.00 940.44 35 1 合计 8359.44 216.00 24.00 940.44 35 1 2.2.5 主要设备 本工程主要道路设备详见表 2.2-3。 27 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 表 2.2-3 主要设备一览表 序号 名称 数量 单位 1 轮式挖掘机 1 台 2 轮式装载机 2 辆 3 高空作业车 1 辆 4 东风翻斗车 2 辆 5 道路巡检车 2 辆 6 内燃式冲击夯 2 台 7 振动压路机 2 台 8 多功能摊铺机 1 台 9 电缆测试故障仪 1 台 10 喷药车 1 辆 11 洒水车 1 辆 12 柴油发电机组 1 台 13 刮路机 1 台 14 全站仪 1 台 15 RTK（动态GPS） 1 台 16 撒油车 1 辆 17 内燃式平板夯 2 台 18 滚筒式搅拌机 1 台 备注 2.2.6 施工条件 由于本工程建设地点位于头屯河农场场部，柯坪路南段西侧有八钢六管区居 民区和柯坪路北社区办公楼，施工期间将对此路段居民的工作、生活环境有较大 的影响，并造成居民出行的麻烦。因此，施工中必须充分考虑上述因素，详细制 定计划，合理安排施工，使施工对环境、该区域居民及经济建设的影响降到最小。 2.2.7 施工场地及施工便道 项目沿线两侧地势平坦开阔，施工条件良好，沿线在红线范围内均可设置合 适的施工用地，不设置施工营地、搅拌站、预制场等。本项目劳动力均在头屯河 农场进行招募，故不设施工营地。沥青、混凝土或各种建筑构件等均从乌鲁木齐 周边购买商业成品，故不需设置搅拌站和预制场。本项目不设置取土场，路基填 料部分利用挖方，其余砂石料填方从商业料场外购。本项目不设置弃土场，在施 工期间产生的弃土沿道路临时堆放在红线内，并及时运至头屯河农场建筑垃圾填 埋场。本项目路段位于头屯河场部，场部路网较完善。因此，施工中的施工机具、 28 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 材料的运输以及施工队伍的进场，交通较为方便。 2.2.8 占地类型及拆迁安置 2.2.8.1 占地类型 本工程永久占地指道路用地范围内各类设施占地，包括机动车道面积、非机 动车道面积、人行道面积和绿化带面积，包括路基路面临时施工场地。本工程永 久占地面积为 36572.55m2（道路红线范围） 。根据《兵团十二师头屯河农场（魏户 滩镇）总体规划（2012-2020） 》 ，本项目用地性质规划为城镇建设用地。 （1）临时占地 本工程道路施工采用全幅施工，全线设置围挡，且临时占地均在道路红线范 围内，道路红线外不新增临时占地。同时，本项目不设置取土场，路基填料部分 利用挖方，其余外购。部分料库设置在施工现场，料库占地位于红线范围内，不 增加临时占地面积。本项目不设置弃土场，在施工期间产生的弃土沿道路临时堆 放在红线内，并及时运至头屯河农场建筑垃圾填埋场。本项目不设施工营地，劳 动力均在头屯河农场进行招募。 （2）占地类型 本项目占地面积 36572.55 m2，主要为道路永久占地，包括路基路面施工场地。 永久占地包括道路工程构筑物占地范围及土地使用管辖范围。本项目道路占地基 本在现有砂砾石或土路面基础上建设，红线范围内全部为城镇道路建设用地，现 状植被稀疏。 2.2.8.2 拆迁安置 根据现场勘查，本次道路施工红线范围内为老路及荒地，不存在拆迁安置问 题。 29 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 2.3 工程内容 2.3.1 工程设计主要节点方案 2.3.1.1 道路横断面设计方案 根据可行性研究报告中的工程设计方案，头屯河农场场部内现状路网仍不完 善，考虑到柯坪路规划的道路性质和红线宽度，拟建道路断面按照头屯河农场总 体规划和头屯河农场发展景观区的要求，将柯坪路道路横断面设计为适宜的三幅 路断面形式。 本次拟建柯坪路横断面形式为：车行道宽 15m，非机动车道宽 2×3.5m，绿 化带宽 2×3.5m，人行道宽 2×3.0m。 2.3.1.2 道路交叉口设计方案 本次拟建道路交叉口形式设置为普通平面交叉，主要形式为十字型交叉和 T 型交叉的形式。 2.3.2 道路工程设计方案 2.3.2.1 平面设计方案 拟建道路柯坪路，规划为次干路，道路起点与安二路相交，终点与安六路相 交，道路沿线现状为规划建设用地，红线范围内无任何建筑物，整个场地适宜建 筑。所以，平面设计全线线型为直线型，对该路段的平面位置的确定主要依附到 规划道路的中线上。同时，在道路相交部位及转弯部位，为了保证车辆在行驶过 程中能自然、平稳的转弯，依据规范要求均设计了相应的转弯半径和平面曲线， 以增强行车的舒适感。 2.3.2.2 纵断面设计方案 本次拟建的柯坪路道路起终点均与现状道路连接，所以其竖向设计考虑到道 路延伸线与现状相交道路延伸线与周围环境的协调，自然、和谐，避免延伸线出 现大填大挖。同时，考虑道路沿线地下水位，道路竖向设计还考虑到路基和路面 标高应高于地下水位线。再次道路的竖向设计考虑现状及新设地下管道的覆土要 求。 30 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 由于头屯河农场整个场区的大部分道路所处位置地势呈缓斜坡状，所以在设 计时应更多的与实地相结合，避免大填大挖现象。本工程道路纵段设计坡度主要 参考原地面进行设计，因而本次设计道路纵坡尽量满足 3‰的最小排水要求。同 时，对于道路交叉口处产生的积水问题，可通过在交叉口处增加雨水口的方式进 行处理。 2.3.2.3 横断面设计方案 柯坪路红线宽 35m，道路横断面形式由左到右为：3.0m 人行道，3.5m 非机 动车道，3.5m 绿化带，15.0m 机动车道，3.5m 绿化带，3.5m 非机动车道，3.0m 人行道。 表 2.3-1 序号 道路名称 性质 1 柯坪路 次干路 合计 工程横断面设计参数 红线宽 长度 车 行 非机动车 （m） （m） 道宽(m) 35 1044.93 35 1044.93 道宽(m) 绿化带 宽(m) 人行道 宽(m) 15 2×3.5 2×3.5 2×3.0 15 7 7 6 柯坪路设计横断面形式如下图 2.3-1： 图 2.3-1 柯坪路横断面图 2.3.2.4 道路路拱横坡设计 车行道路拱横坡为双向 1.5%，路拱形式采用直线接圆曲线型；非机动车道、 人行道拱横坡单向 1.0%，路拱形式采用直线型。 31 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 2.3.2.5 路基设计 （1）路基设计 拟建道路工程地质条件较好，地下水埋藏相对较深，无不良地质条件，因此 对路基填土高度没有特殊要求，按常规设计。现根据拟建道路的规模及功能特点， 结合场地土埋藏条件及力学强度，参照周边建筑物基础埋深及头屯河农场地地形 地貌特征，从经济利益出发，为保证路基的坚实、牢固，需将地表的耕土及粉土 全部清除。 （2）路基压实 路基压实采用重型击实标准，压实度重型标准见表 2.3-2。 表 2.3-2 填挖类型 路基压实度重型标准 压实度 深度范围（厘米） 填 方 次干路 0~80 94% 80~150 93% ＞150 91% 94% 挖方及低于 30 厘米的填方 （3）路基排水 由于拟建道路所在区域的降水量较少，路面水通过道路纵横坡排入两侧绿化 带或汇集入雨、污水井中。地下潜水位埋深较深，可不考虑地下水上升对路基产 生的影响，因此不考虑路基排水。 2.3.2.6 路面设计 （1）路面面层拟定 结合场区拟建道路的性质要求及场区远期规划特点，场区未来发展的需要， 以及道路沿线的经济发展形式，综合考虑后确定本拟建道路机动车道选用沥青混 凝土路面，人行道采用预制干压混凝土彩色联锁砖铺筑。 （2）路面结构层拟定 综合前述比较，结合地方现状，再结合以往施工经验和目前道路现状，根据 水泥稳定砂砾基层的特点，所以拟建道路机动车道基层采用水泥稳定砂砾（4%）。 根据本次所选拟建路段的要求及当地的筑路材料和路基土的物理力学指标、 当地的气象资料等，确定采用无机结合料的水泥稳定砂砾半刚性基层。道路结构 32 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 为双圆均布垂直和水平荷栽作用下的三层弹性理论进行设计，采用路表允许回弹 弯沉作为计算指标，通过当量厚度法的计算确定车行道路面结构。 路面结构层厚度的确定见表 2.3-3。 表 2.3-3 路面结构层参数一览表 序号 名称 路面结构层参数 1 次干路车行道 6 厘米中粒式沥青混凝土（AC-16）、1 厘米沥青下封层、20 厘米 水泥稳定砂砾（4％）、30 厘米天然砂砾垫层、总厚度 57 厘米。 2 非机动车道 4 厘米细粒式沥青混凝土（AC-13）、1 厘米沥青下封层、15 厘米 水泥稳定砂砾（4％）、30 厘米天然砂砾垫层、总厚度 50 厘米。 3 人行道 6 厘米干压混凝土彩色联锁砖、3 厘米中粗砂找平层、30 厘米天然 砂砾、总厚度 39 厘米。 2.3.3 附属工程 2.3.3.1 管线综合 （1）管线综合的内容 道路红线范围内需要安排的地下管线有：供水管线、排水管线、供热管线、 燃气管线、电力管线、电信管线以及道路附属工程中绿化喷灌管线、路灯照明电 缆线等八种。 （2）道路横断面管位布置 ① 各种管线由近到远距道路中线的水平排序为：给水管线或排水管线、路 灯照明电缆线、绿化喷灌管线、供热管线或燃气管线、电力管线或电信管线。 ② 各种管线由深至浅的垂直顺序为：排水管线、给水管线、供热管线、燃 气管线、电力管线、电信管线、绿化喷灌管线、路灯照明电缆线。 2.3.3.2 过路穿管 为避免在今后的场区建设中因布设地下管线而反复开挖道路，在道路交叉口 处及路段部分位置处设置必要的预留管线过路穿管。此次拟建道路中，在道路交 叉口处设置规格为直径 100m 的钢筋混凝土过路穿管。 各道路上设置的过路穿管的规格、长度及数量见表 2.3-4。 表 2.3-4 过街管涵数量表 道路名称 圆管规格 圆管长度（m） 数量（座） 柯坪路 Φ100cm 36 6 216 6 合计 33 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 2.3.3.3 公交车站及无障碍设施 （1）公共交通停车站 由于头屯河农场场部规模较小，且居民居住和活动区域较为集中，周边距八 钢客运中心较近，所以本次设计不设专用公交线路，本项目中不考虑设置专用公 共交通停靠站。 （2）过街设施、无障碍设施 ① 行人过街设施 过街设施主要包括人行横道、人行天桥及地下通道等过街设施。人行横道主 要设置在交叉路口、单位出入口以及两交叉口之间的路段中。不宜在弯道等视距 不足的地方、信号交叉口附近、瓶颈路段、车辆进出口附近等处设置人行横道。 本项目行人过街设施主要考虑在道路交叉口处及人流量加大的路段设置人 行横道。 ② 无障碍设施 为保证行人及车辆行驶的安全，同时为方便老人、残疾人等特殊群体步行及 过街，工程应在道路系统中设置诸如盲道等无障碍设施，并在单位或小路出入口、 人行横道处进行无障碍设计，主要考虑设置单面坡或三面坡等无障碍设施。 2.3.3.4 道路交通安全与管理设施 （1）交通标志 结合交通管理需要，道路新建时沿道路设置指路、警告、禁令、指示 标志。设置时以完全不熟悉周围路网体系的外地驾驶员为对象，全盘考虑， 整体布局，在做到连贯、一致，给道路使用者提供全面、正确的信息指导， 确保行使的安全、快捷、通畅。 本项目共设交通标志 24 块，分为禁令标志、警告标志和指示标志三种。 （2）交通标线 道路交通标线是交通管理设施的重要组成部分，由路面上的各种线条、 箭头、文字、立面标记、突起路标和轮廓标等组成，合理的构成能正确引 导车辆、行人安全、快捷地通行。 标线均采用热熔反光型加 2 号玻璃微珠的白色、黄色反光标线，涂层 厚度 1.5～2.5mm。 34 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 标线均采用机械划线。道路交通标线施划面积为 940.44m2。 2.3.3.5 供配电、照明工程 本工程道路照明电源由临近变电所馈出中压路灯专线，由 10KV 配电线路上 专用路灯箱式变电站供电，三相负荷均衡分配，交替布置。 本次拟建道路柯坪路采用次干路道路照明标准，平均亮度均为 0.75cd/m2， 亮度均匀度为 0.40，平均照度为 10lx，照度均匀度为 0.35。严格限制眩光，要求 具有良好的诱导性。 按道路功能，光源采用高压钠灯，灯杆采用镀锌六边形钢管，柯坪路高度均 为 10 米，灯具均选用半截光型。 柯坪路路灯采用双侧交错布置。采用常规照明方式，灯具配光类型为半截 光型，路灯安装间距为 30 米，灯具的悬挑长度为 1.5 米，仰角＜15°，共安装 35 盏。 2.3.3.6 道路绿化工程 本拟建道路绿化布置应当以乔木与灌木、落叶与长绿，树木与花卉、草皮相 结合，色彩谐调，层次鲜明，并有一定的视觉导向性。 根据当地的土壤、气象条件及各种树、草、花卉的特点，适合的绿化基本树 种为：选择耐寒性好，适应性强，树冠开阔，具有遮荫效果的馒头柳、合欢、园 冠榆等乔木，乔木株距 4~6m，树冠距地面的高度不小于 2.2m。 绿化工程占地面积为 7314.51m2，绿化灌溉采用微喷灌溉。道路两侧绿化所 需树木均从园林部门采购，苗木均带土，无需设取土场。 2.3.4 交通量预测 根据《兵团十二师头屯河农场（魏户滩镇）总体规划（2012-2020）》、头屯 河农场的人口出行分布、交通分配、本次拟建道路在头屯河农场城镇综合交通运 输网及城镇总体发展中的地位和作用，结合《头屯河农场 2015 年保障性安居工 程配套基础设施建设项目（柯坪路）可行性研究报告》，按评价时段预测各拟建 路段工程实施后近、中、远期的交通量，本次评价取 2017 年、2023 年和 2031 年 分 别 代 表 营 运 近 期 、 中 期 、 远 期 的 交 通 量 。 高 峰 小 时 在 8:30~10:00 和 35 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 18:30~8:00，车流量约占全天的 40%，昼间 16h（6:00~22:00），夜间 8h（22:00~ 次日 6:00） ，昼、夜车流量比为 2:1。近、中、远期预测车流量详见表 2.3-5。 表 2.3-5 路名 柯坪路 本项目交通量预测一览表 日均交通量 高峰小时量 昼间平均量 夜间平均量 （辆/d） (辆/h) （辆/h） （辆/h） 2017 1081 141 54 27 2023 1639 190 82 41 2031 2180 240 107 53 年份 2.4 工程布局与环境可行性分析 2.4.1 规划符合性分析 2.4.1.1 与《新疆生产建设兵团农业建设第十二师国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》符合性分析 《新疆生产建设兵团农业建设第十二师国民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要》在市政建设方面提出：“以小城镇建设和保障性住房建设为切入点，围 绕农业富裕劳动力转移和产业承接配套，完善团场连队居住区规划，加快团场城 镇水、电、路、气、信息、绿化等基础设施建设。实现团场和连队道路硬质化、 居民点绿化、住房优化和环境美化。建立和完善城镇基础设施维护运营制度，规 范城市市政公用设施管理” 。 本工程为头屯河农场保障性安居工程配套的道路工程， 柯坪路的建设可以使头屯河农场场区路网更加完善、场区环境得到改善的一项民 生工程，与《新疆生产建设兵团农业建设第十二师国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》相一致。 2.4.1.2 与《兵团十二师头屯河农场总体规划（2012-2020）》符合性分析 《兵团十二师头屯河农场（魏户滩镇）总体规划（2012-2020） 》提出头屯河 农场的保障性住房主要为安置连队职工及其家属，采取集中安置的方式，规划在 朝阳路和东坪路之间的区域建设头屯河农场安置区，包括头屯河农场职工住宅小 区及头屯河农场连队保障性住宅小区。 功能定位是要以生活居住为核心功能，并配套完善的行政管理、商业金融、 商务办公、餐饮娱乐、文化休闲、教育医疗等相关职能的，环境优美、设施完善、 36 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 服务一流的高标准服务的城镇生活服务社区。在现状城镇建成区的基础上，整治 生活环境，完善各种服务配套，并逐步扩大发展规模，发展成为生活服务居住配 套中心，主要是为连队、八钢集团提供生活相关配套服务。 本项目为头屯河农场保障性安居工程的配套基础设施项目，主要为农场保障 性安居小区居民出行提供方便，同时也是连接八钢公司六管区居民区与头屯河农 场医院及头屯河农场新场部的一条新的快捷通道，为农场职工和八钢公司居民提 供生活相关配套服务，符合《兵团十二师头屯河农场（魏户滩镇）总体规划 （2012-2020） 》中对农场保障性住房的功能定位。 2.4.1.3 与《兵团十二师头屯河农场总体规划（2012-2020）》“城镇道路交通规划” 符合性分析 《兵团十二师头屯河农场总体规划（2012-2020） 》中“城镇道路交通规划” 将头屯河农场城镇道路规划分为主干路、次干路和支路三个等级。主干道主要联 系城镇主要功能分区和对外出入口，分为交通性主干道和生活性主干道。交通性 主干道两旁要尽量避免布置吸引大量人流的公共建筑，交通性主干道有坪一路、 屯坪路、东坪路、104 省道等；生活性主干道两侧可布置为生活服务的公共建筑 和停车场地，生活性主干道有安屯路、中坪街、环城路、朝阳路、知青路等。主 干道红线宽度 50～70m，设计车速 40 公里/小时。 次干道承担各片区内部短距 离的交通联系，直接服务于城镇各种用地，如安二路、安四路、居二路、居五路、 居六路等。次干道红线宽度 35～45 米，设计车速 30 公里/小时。 至规划末期，头屯河农场城镇道路将形成主要道路“七纵五横”的交错道路 系统，主、次、支路路网密度相互协调。 “七纵”分别为屯坪路（现状路） 、居五 路（拟建） 、坪一路（拟建） 、居一路（柯坪路） 、居二路、居六路、居七路；“五 横”为东坪路、朝阳路、安三路、安六路、安九路。头屯河农场城镇道路交通规 划见图 2.4-1。 本工程建设的柯坪路为次干路，属于 “七纵五横”中的一项，红线宽 35m， 设计车速 30km/h。由此可以看出，本工程的建设内容与《兵团十二师头屯河农场 总体规划（2012-2020） 》中“城镇道路交通规划”相符合。 37 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 2.4.1.4 环境保护规划和其他相关规划符合性分析 工程的建设与当地的环境保护规划符合，突出了在保护现状环境的基础上， 进一步增加绿化面积等防尘降噪措施，从而加强对环境敏感点的保护，体现了该 区域在基础设施建设的基础上十分重视环境的保护。 本工程用地符合《中华人民共和国城市规划法》 、 《中华人民共和国土地管理 法》和“头屯河农场场部土地利用规划”的相关内容及具体要求，用地规划较为 合理。 头屯河农场场部土地利用规划见图 2.4-2。 2.4.2 工程选线可行性分析 本次工程有利于头屯河农场环境的改善以及人民生活水平的提高，可以产生 较大的社会经济和环境效益。道路总体走向符合头屯河农场总体规划确定的道路 工程的规划选线，道路平面线形为农场控规所确定，没有设计线路的比选方案， 故本次环评不对线路走向进行比选。 本次道路工程主要的任务是为头屯河农场保障性安居工程提供配套路网设施， 完善头屯河农场场部路网。道路运行后可改善头屯河农场场部道路状况，方便居 民的出行。因此，本工程的选线是合理的。 2.4.3 环境可行性、合理性分析 本工程建设的可行性、合理性主要有以下几个方面： （1）工程的建设以保护当地生态环境、维持原有城镇特色为前提，工程能够 做到布局合理、经济适用、施工方便等特点。 （2）施工期按头屯河农场生态环境保护要求实施必要的环保措施。 工程建成后，将在一定程度上改善头屯河农场的交通状况，对道路实施绿化 措施，从各方面最大程度地补偿因本工程生态破坏问题。因此，本工程建设有利 影响是主要的，不利影响是次要的。 （3）本次道路施工全部为沥青砼路面，筑路所用的沥青砼等材料都采用商业 成品。不设加工材料的拌合站，尽量减少占用土地，避免拌合机械噪声、减轻沥 青加热烟气对周围环境的影响。 38 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 总的来说，头屯河农场保障性安居工程基础设施建设项目（柯坪路）是农场 发展的需要，是头屯河农场总体发展规划的重要组成部分。因此，从环境保护、 交通、区位、用地功能与主体城镇的互动互利等等来说，本工程建设都是比较合 理的。 2.4.4 综合分析结论 头屯河农场地处乌鲁木齐和昌吉两个城市的中间地带，城郊区位优势明显。 保障性安居工程是一项关系广大职工群众的重大民生工程，也是推进连队整合、 促进城镇化的重要举措。本次保障性安居工程基础设施建设项目将促进场区的经 济社会可持续发展，优化场区投资和生活环境，加快场区的物质文明、精神文明、 政治文明和生态文明建设。 本工程为头屯河农场城镇基础设施建设，工程建设能够改变头屯河农场场部 交通现状，作为基础设施工程，本工程的建设与当地社会具有较好的互适性，受 到各个利益群体的欢迎，社会风险较小。通过本工程的建设实施，可以为农场保 障性安居小区居民出行提供方便，同时作为连接八钢生活区与头屯河农场医院及 头屯河农场新场部的一条新的快捷通道，为农场职工和八钢集团居民提供生活相 关配套服务，符合《兵团十二师头屯河农场总体规划》要求。工程建设遵循可持 续发展原则，在实施及营运过程中严格遵守环保政策，采取有效的环保措施，将 不利影响降到最小。 本项目的建设将使头屯河农场的公共基础设施水平进一步提高，使人民群众 的生活质量、环境质量得到进一步改善，实现经济、社会和人口、资源、环境协 调发展，工程的建设具有良好的环境效益、社会效益和经济效益。 2.5 工程分析 根据前述的工程环境因素识别，分析工程将可能产生的主要环境影响行为及 其污染物排放情况见下表 2.5-1。 表 2.5-1 公路工程环境污染分析表 时期 影响分类 影响来源与环节 主要污染物 影响位置 影响程度 特点 施 工 生态环境 施工 土石方、工程废物 全线 一般 植被破坏 声环境 运输、施工机械 施工噪声 施工路段 较严重 与施工期 39 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 期 营 运 期 大气环境 运输、施工机械、 CO、NO2、TSP 沥青烟 施工路段 TSP 严重 社会环境 土地资源利用、交通连网 辐射区域 明显 声环境 车辆行驶 交通噪声 沿线 严重 大气环境 汽车尾气 CO、NO2、TSP 沿线 较严重 水环境 路面雨水径流 SS、COD、石油类等 沿线 轻微 社会环境 土地资源利用、交通连网 辐射区域 明显 固体废物 运输散落 弃渣 沿线 轻微 事故有害物质 运输有害物质 发生事故 气、液、固 事故发生点 严重 同步 长期影响 长期影响 不确定 本项目工程行为主要分为两个阶段，包括施工期和营运期，由于不同阶段的 工程行为不同，因此影响因素也不同。 2.5.1 施工期污染源分析 施工期主要污染源为施工废水、扬尘、机械噪声和固体废物，其简单的施工 流程及各阶段主要污染物产生情况图见图 2.5-1。 扬尘 沥青烟气 场地平整 土方开挖 噪声 建筑材料堆放、运输 道路修筑 建筑垃圾 图 2.5-1 施工期施工流程及主要污染源情况简图 2.5.1.1 环境空气 施工期大气污染源主要是以下几个方面： （1）粉状物料的装卸、运输、堆放、拌合过程中有大量粉尘散逸到周围大气 中； （2）施工运输车辆在施工便道上行驶导致的扬尘； （3）道路铺设过程中产生的沥青烟气中含有 THC、TSP 及苯并[a]芘等有毒 有害物质； 40 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 （4）施工机械燃油排放的废气。 2.5.1.2 水环境 施工人员主要招募头屯河农场当地劳动力，不设置施工营地。生活设施主要 租用当地民房，施工区不会产生施工人员生活污水。本项目不设混凝土搅拌、预 制场等，仅有少量车辆冲洗水。 2.5.1.3 声环境 项目施工期间，作业机械类型较多，如地基处理及开挖时挖掘机、推土机等； 路基填筑时推土机、压路机、平地机、装载机等；道路路面施工时有沥青摊铺机、 沥青洒布机、沥青压路机、光轮压路机、砼切缝机等。这些机械运行时在距离声 源 5～15m 的噪声值在 76～95dB（A） 。因此，这些突发性非稳态噪声源将对周围 环境产生一定影响。 2.5.1.4 固体废物 施工期固体废物主要为施工弃渣及施工建筑垃圾等，施工人员主要招募头屯 河农场当地劳动力，不设置施工营地，故不会产生施工人员生活垃圾。建设单位 应将建筑垃圾优先进行综合利用，不能利用的运至头屯河农场建筑垃圾填埋场。 2.5.1.5 生态环境 施工期的生态环境影响主要是以下几个方面： （1）道路施工对城区不同生态功能区的生态环境影响； （2）临时占地设置的合理性，取土时将增加区域水土流失量； （3）道路建设过程中，需进行地表土层开挖。但随着道路的运营，这部分影 响会逐步消失，被破坏的植被也会得到生态补偿或恢复；根据现场调查和资料收 集情况，对永久占地及临时占地的环境影响进行分析，针对遗留影响，提出环境 保护措施。 2.5.1.6 水土流失 挖填土方阶段，会因风蚀产生水土流失，特别是在保护措施不利的情况下， 会造成一定量的水土流失，主要是大雨的冲蚀和大风的吹蚀。 41 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 2.5.2 运营期污染源分析 2.5.2.1 废气 运营期的大气污染物主要来自汽车排放的废气，主要污染物为 CO、NOx。此 外，汽车行驶引起路面扬尘的二次污染。 2.5.2.2 废水 降雨冲刷路面产生的地表径流，含有 SS、石油类污染物，但项目区周围无地 表水体，因此，本项目建设不会对水环境产生不利影响。 2.5.2.3 噪声 道路投入营运后，施工设备和施工人员已经退出，噪声主要来自路面行驶的 机动车辆产生的交通噪声。在道路上行驶的机动车辆的噪声源为非稳态源，车辆 行驶时其发动机、冷却系统以及传动系统等部件均会产生噪声；行驶中引起的气 流湍动、排气系统、轮胎与路面的摩擦等也会产生噪声；由于道路路面平整度等 原因而使行驶中的汽车产生整车噪声。本项目周围存在声环境敏感点，故运营期 交通噪声对道路沿线会产生一定影响。 42 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 3 区域环境概况 3.1 自然环境概况 3.1.1 地理位置 兵团农十二师头屯河农场位于天山山脉格尔峰北麓中段，准葛尔盆地最南缘， 头 屯 河 山 前 冲 积 扇 上 ， 距 乌 鲁 木 齐 西 郊 30 余 公 里 ， 地 理 坐 标 为 东 经 87°15′20″-87°22′20″，北纬43°51′15″-43°55′50″。东与乌鲁木齐火车西站、王家沟 油库毗邻，南与新疆八一钢铁集团公司相连，西以头屯河中心线为界与乌市三工 镇相望，北以北疆铁路为界与三坪农场接壤。头屯河农场地理位置见图3.1-1。 本次拟建的柯坪路位于头屯河农场场部（魏户滩镇）。柯坪路为南北走向， 起点于与安二路相接，至安六路为终点，路线全长 1044.93m。柯坪路起点地理 坐标为：87°17'02.69"E，43°52'06.7"N；道路终点地理坐标为：87°17'11.21"E， 43°51'44.42"N。 3.1.2 地形地貌 头屯河农场地处山前洪积—洪积扇上，地势从西南向东北倾斜，形成西南高 东北低。东西平均坡降16.45‰，南北平均坡降31.1‰。海拔688.9-948.2m，按地 形和土层厚度分为三个地貌区，即山前洪积—冲积平原中土层区、山前冲积— 冲积平原上部厚土层区和山前戈壁薄土层区三个地貌区。项目区位于山前洪积— 冲积平原中土层区，土层厚度0.8～1.5m，剖面中有1～3mm细砂。 3.1.3 工程地质 3.1.3.1 地层岩性 根据区域岩土工程勘察报告提供的资料，评价区域场地地形较平坦，其原始 地貌单元属于冲积平原。场地地层主要为第四系松散沉积物。 场地地层构成如下： （1）杂填土：灰黄色、杂色。层厚1.10~2.00m，以粉土、卵石、建筑垃圾、 炉渣等为主要成分。 43 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 （2）卵石：灰黄、灰黑色。埋深1.10~2.00m，最大可见层厚度6.90m。巨厚 层状，水平层理。颗粒大小不均匀，级配较好。最大粒径850mm ，一般粒径 8~12mm。粒形状亚圆，磨圆度好。骨架颗粒连续排列，填充物以中粗纱为主， 含土量1~2%。改土层局部夹0.2~0.4m厚粗砂透镜体，6.5m以下轻微胶结，掘进 较困难，坑壁较稳定。 拟建场地建筑范围内，未发现不良地质现象，在勘察深度范围（8.10m）内 未发现地下水。建筑物以卵石层为持力层，其承载力特征值fak=200kPa。 3.1.3.2 地质构造及地震 根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001） ，本地区的地震烈度为℃度， 地震动峰值加速度为0.15g。 3.1.4 水文地质 （1）地表水 乌鲁木齐市河流均系内陆河，河道短而分散，源于山区，以冰雪融水补给为 主，水位季节变化大，散失于绿洲或平原水库中。乌鲁木齐地区共有河流 46 条， 分别属于乌鲁木齐河、头屯河、白杨河、阿拉沟、柴窝堡湖 5 个水系。 头屯河农场所在区域地表水体为头屯河、头屯河水库和红岩水库。头屯河发 源于天格尔峰北坡的乌鲁特达坂一带，源头至五家渠市猛进水库段，是乌鲁木齐 市和昌吉回族自治州的界河。汛期河水向北流经米泉市、昌吉市，在猛进水库附 近与乌鲁木齐河汇合后注入东道海子，全长约 190km，流域面积 2885km2。目前 头屯河已被水库拦截，出现季节性断流，仅在汛期河道才有水，年均泄洪量 0.167 亿 m3。流经头屯河区的河水为出库水，年出库水量 2.02～2.46 亿 m3，大部分被 渠系引入农灌渠。 头屯河水库是一座以灌溉为主，结合城镇生活及工业供水，防洪等综合利用 型水库，位于头屯河中上游的出水口，设计库容 2030 万 m3，目前有效库容 1050 万 m3。头屯河水库通过输水管道直接向八钢供水（年供水量 2800 万 m3） 。 红岩水库位于乌鲁木齐县西山王家沟内，是头屯河农场的重要水源，目前供 水规模 2 万 m3/d，2010 年供水规模可达 5 万 m3/d。红岩水库东距乌市 30km，西 距八钢总厂 6 km，北距火车西站 7 km，南邻西山农场。地形为一群山环抱的山 44 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 间天然洼地，设计库容 3600 万 m3。红岩水库为农十二师建设和管理，经过几次 的加固，目前设计库容已达到 3600 万 m3。 本工程最近的地表水体为头屯河，位于本项目西侧约 600m，与本次道路建 设无任何水力联系。 （2）地下水 头屯河区位于乌鲁木齐河、头屯河水系水流聚积地带。头屯河自卡地坡出山 后，岩性较单一，地下水由南向北流转，水量充沛，主要补给来源为渠系渗入、 河谷潜流及山前基岩裂隙水侧向补给，地下水年补给量约 1.43 亿 m3。主要排泄 方式为工农业生产、生活用水和洪积－冲积扇前沿潜水漫溢，其次是潜水蒸发。 头屯河区内地下水动态主要受控于水文及人工因素，农田灌溉期间地下水位明显 下降，呈现春夏季为低水位期，秋冬季为高水位期的季节变化。年变化幅度随着 与头屯河的距离增加而减少，峰值亦有时间滞后现象。最低水位出现在 4 月，最 高水位出现在 10 月，年变化幅度在 3.56m。由于受整个乌鲁木齐北部平原大量 开采地下水及上游水利设施逐年完善的影响，造成区域内地下水位持续下降。下 降的幅度随地区开采强度和含水层富水性不同而有差异。 头屯河冲洪积扇含水层岩性为松散的砂砾石、卵砾石层，是头屯河区内的主 要含水岩组，厚度为 100-400m。三期工业用地地下水埋深均大于 100m，向北逐 渐变浅。头屯河农场南侧近山地带地下水埋藏很深（大于 200m），机井很少，偏 北的三坪农场存在较多水井。王家沟片区地下水受王家沟补给源的影响，水质相 对较差，矿化度一般为 0.5-1.0g/L，水化学类型以硫酸盐型为主，水中硫酸根离 子和钠离子增加，是补给水源经第三系膏盐岩层溶滤的结果。 头屯河区规划范围内地下水埋深均大于 100 米，由南向北逐渐变浅，经调查， 目前该区域内企业、居住区及农场村庄用水均为市政管网自来水，没有地下水井。 3.1.5 气候与气象 头屯河区属大陆性气候。夏季炎热干燥，冬季寒冷漫长，春季多大风，升温 快、不稳定，秋季降温迅速，部分年份出现早霜冻，昼夜温差大。 头屯河区地处亚欧大陆腹地，属典型的中温带大陆性干旱气候区。气候特点 是：日温差大，寒暑变化剧烈；降水少，蒸发大；冬季寒冷漫长，四季分配不均， 冬季有逆温层出现。全年平均气温约 7.6℃。 45 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 其主要气象要素特征值如下： 年平均气温 7.6℃ 极端最高气温 42.1℃ 极端最低气温 -41.5℃ 年平均降水量 236mm 年平均蒸发量 2616.9mm 年平均风速 1.9m/s 年主导风向 西北偏北 最大冻土深度 162cm 3.1.6 土壤 头屯河农场在半干旱的荒漠气候条件下，降水少，蒸发量大，因而植被以稀 疏的旱生型半灌木琵琶柴为主，生长缓慢，每年补给土壤的有机质很少。在干热 条件下，矿化作用强，腐殖质积累过程较弱，土壤表层荒漠结皮，因而主要为荒 漠化过程形成的土壤——灰漠土。 在干旱的荒漠生物和气候条件下，土壤形成中往往伴有盐化过程，场区土壤 中盐分来源：一是土质含盐；二是洪水冲刷而来，沉积于沟洼地中；三是地下水 位上升，地下水中含盐由毛细管中上升，将盐分带至地表而积盐。在场区西北部 及其他地方，均有不同程度的盐化想象。有的地区在开垦后，经灌溉施肥，盐化 减轻，向着熟化方向发展，逐步改变自然土壤的特征，但因灌溉水缺乏，部分土 壤时种时撂，因而有的熟化较好，有的熟化较差。场区的土类可分为灰漠土、草 甸土、盐土 3 类；灌耕灰漠土、盐化灌耕灰漠土、盐化灰漠土、灌耕草甸土、典 型盐土、草甸盐土 6 个亚类，其中灰漠土有 11 种，草甸土有两种，盐土有两种。 3.1.7 野生动植物 项目区域属于半荒漠区，道路沿线天然植物主要有苦豆子、骆驼蓬、猪毛菜、 冷蒿，植被覆盖率约 10%。道路沿线植物基本上都属于西北地区常见的植物种类， 木本植物如榆树、杨树、柳树、白蜡等。区域内没有濒危、珍稀植物种类。 项目区内分布最广的是小型啮齿类动物，如小家鼠、灰仓鼠、红尾沙鼠等； 兽类有大耳猬、伶鼬等。鸟类有麻雀、家燕、山斑鸠等。两栖类中分布广泛而常 46 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 见的种类为绿蟾蜍。但因气候变化和人类干扰等原因，在项目区内已经很少能看 到这些动物 拟建项目建设主要在头屯河农场场部（魏户滩镇）规划区内进行，因此受影 响的动物种类和数量比较少。 3.2 社会经济概况 3.2.1 社会概况 头屯河农场位于乌鲁木齐市西郊 30 公里处，毗邻宝钢集团八一钢铁厂。创 建于 1951 年，是由王震将军亲手组建的新疆最早的机械化国有农场之一。经过 50 余年的开发建设，现已发展成为农林牧全面发展，工交建商服综合经营的现代化 城郊国有农场。 农场土地面积 9.5 万亩，耕地面积 3.19 万亩。现有总人口 10183 人，其中： 常住人口 6018 人，流动人口 4165 人。全场从业人数 4468 人，其中：在岗职工 人数 2096 人，离退休人员 1032 人。 全场共有 27 个基层单位，其中：农业连队 6 个，工交建商单位、学校、医 院、服务站所共计 21 个。全场共有干部 243 人，其中：男 116 人，女 127 人， 汉族 201 人，民族 46 人占 19%。 3.2.2 经济概况 2014 年，头屯河农场全年完成生产总值 13984.11 万元，其中：第一产业完 成 6129 万元，第二产业完成 2782 万元，第三产业完成 5073.11 万元。 头屯河农场是以第一产业为主的团场，农作物主要有冬小麦、玉米、油菜、 甜菜、啤酒花、各类蔬菜、苜蓿、西瓜、甜瓜，果品有葡萄、桃、李、苹果、草 莓。养殖业有奶牛、肉牛、猪、羊，家禽有鸡、鹅、肉鸽等。 农场工业企业有煤矿、砖厂、制瓶厂、拉丝厂、修造厂、铸锻厂等；第三产 业主要有物资公司、加油站等。 3.3 沿线社会环境调查 拟建柯坪路为南北走向，起点于安二路，至安六路为终点，路线全长 47 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 1044.93m。该项目红线范围内现状为裸露砂石路面和土路面，部分沿线有少量植 被。 该工程实施范围内无拆迁建筑。 道路沿线 200m 范围内主要地物见表 3.3-1。 表 3.3-1 道路名称 道路沿线 200m 范围内的主要地物 桩号 地物名称 K0+000 头屯河农场医院 钢城片区管委会新立社 区临路第一排住宅 八钢公司六管区住宅小 区临路第一排住宅 钢城片区管委会柯坪路 北社区办公楼 K0+300～K0+648 柯坪路 K0+648～K0+930 K0+930～K0+990 相对道路中心线 方位 距离(m) 影响人 数 NE 60 约50人 W 180 约300人 W 30 约350人 W 30 约50人 48 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 4 环境现状调查与评价 4.1 环境空气质量现状调查与评价 本项目环境空气质量现状评价采用新疆生产建设兵团第十二师环境监测站 于 2015 年 7 月 6 日~7 月 14 日对头屯河农场新场部进行现状监测的资料。本项 目环境质量现状监测布点详见图 4.1-1。 4.1.1 监测点布设 根据城镇道路建设项目的特点，选取有代表性的头屯河农场新场部设置监测 点，其与本项目位置关系见表 4.1-1。 表 4.1-1 监测点位与本项目位置关系 编号 地点名称 与本项目位置关系 1 头屯河农场新场部 柯坪路起点以东1.2km 4.1.2 监测项目及分析方法 监测项目为：SO2、NOx、PM10 和 CO。 各项目的采样方法按国家《环境监测技术规范（大气部分）》的规定执行； 分析方法按《空气和废气监测分析方法》的有关规定执行。 4.1.3 监测时间及频率 2015 年 7 月 6 日~7 月 14 日，监测 7 个有效天。SO2、NOx、PM10 为日均值， 监测每天不少于 20 小时，CO 为小时平均值，每小时至少有 45 分钟采样时间。 4.1.4 评价标准 采用《环境空气质量标准》 （GB3095-2012）中的二级标准，具体见表 1.4-1。 4.1.5 评价方法 评价方法：采用单因子污染指数法，其单项参数 i 在第 j 点的标准指数为： 49 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 Si.j=Ci.j/Cs.j 式中：Si.j——单项标准指数； Ci.j——实测值； Cs.j——项目评价标准。 4.1.6 监测结果及评价统计 项目区环境空气质量现状监测结果统计见表 4.1-2。 表 4.1-2 监测地点 监测项目 SO2 NOX 头屯河农 场新场部 PM10 监测项目 CO 项目区环境空气质量评价结果 日均标准值 （mg/m3） 采样日期 分析结果 （mg/m3） 2015.7.6 0.014 0.09 2015.7.7 0.018 0.12 2015.7.8 0.019 0.13 2015.7.9 0.016 2015.7.10 0.014 0.09 2015.7.13 0.015 0.10 2015.7.14 0.018 0.12 2015.7.6 0.029 0.29 2015.7.7 0.037 0.37 2015.7.8 0.027 0.27 2015.7.9 0.034 2015.7.10 0.022 0.22 2015.7.13 0.026 0.26 2015.7.14 0.029 0.29 2015.7.6 0.119 0.79 2015.7.7 0.103 0.69 2015.7.8 0.133 0.89 2015.7.9 0.106 2015.7.10 0.094 0.63 2015.7.13 0.098 0.65 2015.7.14 0.103 0.69 采样日期 分析结果 （mg/m3） 2015.7.6 0.6～0.8 2015.7.7 0.7～0.8 2015.7.8 0.8～0.9 0.15 0.10 0.15 小时平均标 准值（mg/m3） Si,j 0.11 0.34 0.71 Si,j 0.15～0.2 4 0.175～0.2 0.2～0.225 50 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 2015.7.9 0.7～0.8 0.175～0.2 2015.7.10 0.7～0.9 0.175～0.225 2015.7.13 0.6～0.7 0.15～0.175 2015.7.14 0.7～0.8 0.175～0.2 由评价结果来看，项目区大气环境中 SO2、NOx、PM10 和 CO 的监测值均能 够达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准要求，说明项目所 在地大气环境质量较好。 4.2 水环境质量现状调查与评价 4.2.1 地下水环境质量现状调查与评价 本次地下水环境质量现状调查采用新疆生产建设兵团环境监测中心站于 2013 年 5 月 7 日出具的报告单作为该项目区域地下水环境的现状监测资料，地 下水监测点位为头屯河农场四连，具体监测点位位于本项目东北方向约 4.0km 处。 监测点位详见图 4.1-1。 4.2.1.1 监测项目 监测项目：pH、总硬度、硫酸盐、氯化物、铁、挥发酚、高锰酸盐指数、 硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮、氟化物、氰化物、汞、砷、硒、镉、六价铬等共 18 项。 4.2.1.2 分析方法 本次环评水质现状监测项目及分析方法依照国家环保局颁布的《环境水质监 测质量保证手册》与《水和废水监测分析方法》的规定进行。 4.2.1.3 评价标准 采用《地下水质量标准》（GBT14848-93）Ⅲ类标准对各监测点位地下水水 质进行评价。 4.2.1.4 评价方法 采用单项评价标准指数法进行评价。单项水质评价因子 i 在第 j 取样点的标 51 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 准指数为： Si , j  Cij Csj 式中：Si,j—单项水质参数 i 在第 j 点的标准指数； Ci,j—水质评价因子 i 在第 j 取样点的浓度，mg/L； Csi—i 因子的评价标准，mg/L。 pH 的标准指数为： SpH, j  SpH, j  7.0  pHj 7.0  pHsd pHj  7.0 pH j  7.0 pHsv  7.0 pH j  7.0 式中：pHj—j 取样点水样 pH 值； pHsd—评价标准规定的下限值； pHsu—评价标准规定的上限值。 当 Si,j＞1 时，表明该水质参数超过了规定的水质标准，Si,j＜1 时，说明该水 质可以达到规定的水质标准。 4.2.1.5 评价结果 监测点地下水水质监测数据及评价结果见表 4.2-1。 表 4.2-1 地下水监测及评价结果 单位:mg/L,pH 无量纲 序号 监测指标 监测值 Ⅲ类标准值 标准指数 1 pH值 7.84 6.5-8.5 0.92 2 总硬度 278.3 ≤450 0.62 3 硫酸盐 341.98 ≤250 1.37 4 氯化物 95.95 ≤250 0.38 5 铁 0.0275 ≤0.3 0.09 6 锰 0.0069 ≤0.1 0.07 7 挥发酚 0.020 ≤0.002 10.00 8 高锰酸盐指数 0.88 ≤3.0 0.29 9 硝酸盐氮 11.43 ≤20 0.57 10 亚硝酸盐氮 0.003 ≤0.02 0.15 11 氨氮 0.049 ≤0.20 0.25 12 氟化物 0.38 ≤1.0 0.38 13 氰化物 0.004 ≤0.05 0.08 52 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 14 汞 0.00001 ≤0.001 0.01 15 砷 0.00326 ≤0.05 0.07 16 镉 0.0003 ≤0.01 0.01 17 六价铬 0.006 ≤0.05 0.12 18 铅 0.0015 ≤0.05 0.03 项目区地下水环境质量现状监测因子中， 硫酸盐和挥发酚两项超过标准限值， 其余 16 项指标均可达到《地下水质量标准》(GB/T14848-1993)中Ⅲ类标准要求。 分析硫酸盐和挥发酚超标的原因主要是与当地地质环境、储水介质有关，属原生 环境问题。 4.2.2 地表水环境质量现状调查与评价 本次评价的地表水环境质量现状引用新疆生产建设兵团环境监测中心站于 2013 年 5 月 7 日出具的报告单中对红岩水库的监测数据。 监测断面名称：红岩水库。监测点位位于本项目东南方向约 7.8km 处。 4.2.2.1 监测因子及分析方法 监测项目：PH 值、氯化物、高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚、氰化物、六价 铬等 11 项。 本环评地表水水质现状监测项目及分析方法依照国家环保局颁布的《环境水 质监测质量保证手册》与《水和废水监测分析方法》的规定进行。 4.2.2.2 评价标准 评价标准选取（GB3838-2002）《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。 4.2.2.3 评价方法 根据地表水监测数据的统计结果，采用单因子标准指数法，对照评价标准对 地表水环境质量现状进行评价，分析地表水质量是否受到污染。计算公式如下： Pi=Ci/Si 式中：Pi——污染物的单因子标准指数； Ci——污染物的实测浓度(mg/l)； Si——污染物的评价标准(mg/l)。 pH 的标准指数为： 53 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 7.0  VpH   7.0  Vd I pH   VpH  7.0  Vu  7.0  (VpH  7.0) (VpH  7.0) 式中，IpH——pH 的水质指数，无量纲； VpH——地表水的 pH 值，无量纲； Vd——地表水水质标准中规定的 pH 值下限值，无量纲； Vu——地表水水质标准中规定的 pH 值上限值，无量纲。 4.2.2.4 监测结果 红岩水库地表水现状监测结果详见表 4.2-2。 表 4.2-2 地表水环境监测及评价结果一览表 单位:mg/L 序号 指标 标准值 监测结果 标准指数 1 PH值 6~9 7.79 0.87 2 硫酸盐 250 631.1 2.52 3 氯化物 250 177.3 0.71 4 氨氮≤ 1.0 0.522 0.52 5 汞≤ 0.0001 0.00001 0.10 6 高锰酸盐指数≤ 6 1.37 0.23 7 氰化物≤ 0.2 0.004L 0.02 8 挥发酚≤ 0.005 0.0003L 0.06 9 六价铬≤ 0.05 0.009 0.18 10 镉 0.005 0.0003L 0.06 11 砷 0.05 0.00117 0.02 4.2.2.5 结果分析及评价 由监测结果可知，除硫酸盐超标外，其它各监测因子均满足《地表水环境质 量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准值。硫酸盐超标原因可能是由于水库来水部 分来源于岩石土壤中矿物组分的风化和溶淋，另外水中的金属硫化物氧化也会使 硫酸盐含增大。 4.3 声环境现状调查及评价 4.3.1 监测布点 由于拟建道路现状没有成型道路，道路沿线 200m 范围内分布有头屯河农场 54 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 医院、八钢公司六管区住宅小区、柯坪路北社区办公楼等 3 个敏感目标。本次评 价对拟建道路沿线设 5 个噪声监测点进行监测，分别是在拟建道路起点、终点和 上述 3 个环境敏感点。噪声监测点位图见 4.3-1。 4.3.2 监测方法 环境噪声监测依据《声环境质量标准》（GB3096-2008）进行。 4.3.3 监测项目及监测时间 2015 年 7 月 7 日，昼夜各监测一次，连续等效 A 声级。 4.3.4 评价标准及评价方法 根据《声环境质量标准》 （GB3096-2008）和《声环境功能区划分技术规范》 （GB/T 15190-2014）的相关要求，本次拟建道路临近的头屯河农场医院、八钢公 司六管区居民楼、柯坪路北社区办公楼均高于三层楼房，故将临街建筑面向道路 一侧至道路边界线的区域定为 4a 类标准；道路边界线两侧 50m 范围外的居民住 宅、医疗卫生、办公区域执行 1 类区标准。 4.3.5 监测结果及评价 本次环境噪声统计结果见表 4.3-2。 表 4.3-2 监测点 柯坪路北端 （起点） 柯坪路南端 （终点） 头屯河农场 医院西侧 环境噪声及敏感点现状监测与评价结果 实测环境噪声值 Leq[dB(A)] 昼间 夜间 4a 类标准 值 昼/夜 1 类标准 昼/夜 单位：dB（A） 超标情况 主要噪声源 39.5 38.1 70/55 55/45 未超标 社会生活 54.1 44.5 70/55 55/45 未超标 社会生活 39.3 38.1 70/55 55/45 未超标 社会生活 八钢公司六 管区住宅小 区东侧 42.6 40.6 70/55 55/45 未超标 社会生活 八钢柯坪路 北社区东侧 43.5 41.2 70/55 55/45 未超标 社会生活 从监测结果来看，5 个监测点的昼间噪声监测值均可达到《声环境质量标准》 （GB3096-2008）中 4a 类标准和 1 类的标准要求，评价区域内声环境质量较好。 55 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 4.4 生态环境现状及评价 4.4.1 工程区生态环境 本项目位于头屯河农场新场部西面，道路沿线两侧以荒地及居民住宅为主， 无稀有和受保护动植物。根据现场调查，道路两侧零星分布少许植被，以人工植 被为主。人工植被主要为零星的人工种植树木，树种以杨树、柳树为主。道路沿 线天然植物主要有苦豆子、骆驼蓬、猪毛菜、冷蒿，植被覆盖率约 10%。由于项 目区位处城镇区域，所在地区人工活动频繁，人为活动的干扰导致区内野生动物 稀少，仅能发现小家鼠、灰仓鼠、红尾沙鼠等小动物以及麻雀、家燕、山斑鸠等 鸟类活动。区域由于人类活动干扰大，没有国家及自治区级野生保护动物分布。 4.4.2 土地利用现状评价 本次道路红线范围内均为城镇建设预留用地，现状主要为砂砾石路面和土路 面。红线范围外现状主要为荒地和居民住宅小区。 56 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 5 环境影响预测与分析 5.1 施工期环境影响分析 5.1.1 施工期环境空气影响分析 本项目道路路面为沥青混凝土路面，在道路建设施工期产生的主要污染物是 扬尘、粉尘、烟气等。施工扬尘污染主要来自以下几方面：℃路基开发、土地平 整及路基填筑等施工过程，如遇大风天气，会造成粉尘、扬尘等大气污染；℃水 泥、砂石、混凝土等建筑材料，如运输、装卸、仓库储存方式不当，可能造成泄 漏，产生扬尘污染；℃灰土拌和、混凝土加工会产生扬尘和粉尘；℃物料运输车辆 在施工便道及施工场地运行过程中将产生大量尘土。废气主要是施工车辆尾气及 路面铺浇产生的沥青烟气等。这些污染在工程施工期将对施工人员及施工场地的 空气环境产生一定影响。 5.1.1.1 施工扬尘 （1）车辆行驶扬尘 根据有关文献资料和经验，在施工过程中，车辆行驶产生的扬尘占总扬尘的 60%以上。车辆行驶产生的扬尘，在完全干燥的情况下，可按下列经验公式计算： Q  0.123 V 5 W 6.80.85 P 0.50.75 式中：Q——汽车行驶的扬尘，kg/km·辆； V——汽车速度，km/h； W——汽车载重量，t； P——道路表面粉尘量，kg/m2。 表 5.1-1 为一辆 10t 卡车，通过一段长度为 1km 的路面时，不同路面清洁程 度，不同行驶速度情况下的扬尘量。由此可见，在同样路面清洁程度条件下，车 速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面越脏，则扬尘量越大。因此， 限制车辆行驶速度及保持路面的清洁是减少汽车扬尘的最有效手段。 57 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 表 5.1-1 在不同车速和地面清洁程度的汽车扬尘 （kg/辆·km） 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 1.0 （kg/m2） （kg/m2） （kg/m2） （kg/m2） （kg/m2） （kg/m2） 5（km/h） 0.0511 0.0859 0.1164 0.1444 0.1707 0.2871 10（km/h） 0.1021 0.1717 0.2328 0.2888 0.3414 0.5742 15（km/h） 0.1532 0.2576 0.3491 0.4332 0.5121 0.8613 25（km/h） 0.2553 0.4293 0.5819 0.7220 0.8536 1.4355 粉尘量 车速 如果施工阶段对汽车行驶路面勤洒水（每天 4～5 次） ，可以使空气中粉尘量 减少 70%左右，可以起到很好的降尘效果。洒水的试验资料如下表 5.1-2。当施 工场地洒水频率为 4～5 次/d 时，扬尘造成的 TSP 污染距离可缩小到 20～50m 范 围内。 表 5.1-2 5 20 50 100 不洒水 10.14 2.810 1.15 0.86 洒 水 2.01 1.40 0.68 0.60 距路边距离(m) TSP浓度 (mg/m3) 施工阶段使用洒水车降尘试验结果 本项目施工期沿线 200m 范围内有居民区、医院和办公楼等环境空气敏感目 标，故物料运输车辆时应缓慢行驶，且定时洒水降尘，以减少车辆扬尘对环境空 气质量的影响。 （2）堆场扬尘 道路施工阶段扬尘的另一个主要来源是露天堆场和裸露场地的风力扬尘。由 于施工需要，一些建筑材料需露天堆放，一些施工作业点表层土壤需人工开挖且 临时堆放，在气候干燥又有风的情况下，会产生扬尘，其扬尘量可按堆场起尘的 经验公式计算： Q  2.1V50  V0 3 e1.023W 式中：Q——起尘量，kg/t·a； V50——距地面 50m 处风速，m/s； V0——起尘风速，m/s； W——尘粒的含水率，%。 起尘风速与粒径和含水率有关，因此，减少露天堆放和保证一定的含水率及 减少裸露地面是减少风力起尘的有效手段。粉尘在空气中的扩散稀释与风速等气 象条件有关，也与粉尘本身的沉降速度有关。 58 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 不同粒径粉尘的沉降速度见下表 5.1-3。 表 5.1-3 不同粒径尘粒的沉降速度一览表 粉尘粒径 (m) 10 20 30 40 50 60 70 沉降速度 (m/s) 0.003 0.012 0.027 0.048 0.075 0.108 0.147 粉尘粒径 (m) 80 90 100 150 200 250 350 沉降速度 (m/s) 0.158 0.170 0.182 0.239 0.804 1.005 1.829 粉尘粒径 (m) 450 550 650 750 850 950 1050 沉降速度 (m/s) 2.211 2.614 3.016 3.418 3.820 4.222 4.624 由表 5.1-3 可知， 粉尘的沉降速度随粒径的增大而迅速增大。 当粒径为 250m 时，沉降速度为 1.005m/s，因此，可以认为当尘粒大于 250m 时，主要影响范 围在扬尘点下风向近距离范围内，而真正对外环境产生影响的是一些微小粒径的 粉尘。 （3）其他扬尘 施工便道和未完工路段的路面积尘数量与湿度、施工机械和运输车辆速度、 风速等有关，此外风速和风向还直接影响道路扬尘的污染范围。 路基开挖、土地平整及路基填筑等施工过程，如遇大风天气，会造成粉尘、 扬尘等大气污染；灰土拌和、混凝土拌和加工会产生扬尘和粉尘；施工场地运行 过程中将产生大量尘土等，这些过程中均有大量扬尘产生。 5.1.1.2 施工机械废气 道路施工机械主要有载重车、压路机、起重机、柴油动力机械等燃油机械， 它们排放的污染物主要有 CO、NO2、THC。由于施工机械多为大型机械，单车 排放系数较大，但施工机械数量少且较分散，其污染程度相对较轻。据类似道路 施工现场监测结果，在距离现场 50m 处 CO、NO2 小时平均浓度分别为 0.2mg/m3 和 0.117mg/m3；日平均浓度分别为 0.13mg/m3 和 0.0558mg/m3，均能满足《环境 空气质量标准》 （GB3095-2012）的二级标准要求。 5.1.1.3 沥青烟气 本工程路面采用商品沥青混凝土，沥青路面施工阶段的空气污染除扬尘外， 沥青烟气是主要污染源。本工程的施工单位统一购买商品沥青，不在项目区单独 设置拌合站，故不存在沥青拌和烟气对环境的影响。但在沥青铺设过程中沥青熔 融会释放苯并[a]芘、酚和 THC。一般下风向 50m 外苯并[a]芘低于 0.0001mg/m3， 59 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 酚在 60m 左右浓度接近 0.01mg/m3 ，THC 在 60m 左右浓度接近 0.16mg/m3 。由 于沥青混凝土施工为移动进行，其对固定地点的影响只是暂时的，持续时间约 1d，所以在道路施工过程中，沥青铺浇应避开风向针对环境敏感目标的时段。 综上所述，施工期的污染将随着施工期的结束而消失。施工期所带来的污染 只要采取适当的措施，其影响完全可降至最低。 5.1.2 施工期水环境影响分析 本项目不设施工营地，劳动力主要在头屯河农场进行招募，同时，本项目也 不设置搅拌站和预制场，故施工期废水主要来自施工车辆冲洗水、降雨地表径流 等。因此，施工过程对水环境的影响主要来自以下几个方面： （1）车辆设备冲洗废水 施工中所需要的挖掘机、推土机、压路机、起吊设备、运输车辆等，都将在 营地附近的临时停车场进行维护和保养。一般情况下，每天需要对车辆设备进行 一次冲洗，冲洗过程在道路红线范围内的临时车辆冲洗场所进行，产生的冲洗废 水排入沉淀池，用于洒水降尘。 本项目大型施工车辆设备 5 台（辆）计，冲洗水用量取 0.8m3/台·d，考虑损 耗与无组织排放，预计车辆设备冲洗废水的排放量为 0.6m3/台·d，主要水污染物 为 COD 和 SS，排放浓度分别为：150mg/L 和 250mg/L。废水经沉淀处理后，可 用于道路施工阶段洒水降尘。 （2）地表径流及水土流失 在筑路施工中挖方与填方、管道施工中沟槽的开挖和回填时，没有及时外运 的情况下如遇雨天会形成地表径流，但是项目区与头屯河相距较远，且与头屯河 无水力联系，不会对头屯河水环境产生影响。 5.1.3 施工期声环境影响分析 5.1.3.1 施工期噪声源分析 道路施工期间的噪声主要来自施工机械作业和运输车辆产生的噪声。道路施 工噪声类型大致可分为几类： （1）汽车运输交通噪声：项目施工时，运输土料、石料等材料的来往车辆 将对周围环境产生影响。 60 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 （2）道路施工现场机械作业噪声：目前道路建设工程使用的机械主要有:挖 掘机、平地机、推土机、压路机、摊捕机、装载机等，这些施工机械作业产生的 噪声将会对道路两侧环境产生一定的影响。 5.1.3.2 施工期噪声强度 道路建设项目所用机械设备种类繁多，目前道路建设常使用的机械设备在作 业期间所产生的噪声值见表 5.1-4。 表 5.1-4 序号 机械类型 1 轮式装卸机 2 道路工程施工机械噪声预测值 测点距施工机械距离（m） 最大声级LAleq（dB(A)） 5 90 5 90 平地机 5 90 3 振动式压路机 5 86 4 双轮双振压路机 5 81 5 三轮压路机 5 81 6 轮胎压路机 5 76 7 推土机 5 86 8 轮胎式液压挖掘机 5 84 9 摊铺机 5 82 5 87 10 发电机组 1 98 11 冲击式钻井机 1 87 12 混凝土泵 5 85 5.1.3.3 施工期噪声影响预测 施工期噪声影响预测： 可将施工工程噪声源近似作为点声源处理，根据点声源噪声衰减模式，可估 算其施工期间离噪声源不同距离处的噪声值，预测模式如下： LP= LP0－20log｛r/r0｝ 式中：LP——距声源 r 处的施工噪声预测值 dB（A）； LP0——距声源 r0 处的参考声级 dB（A）。 根据表 5.1-4 各种施工机械设备的噪声值，通过计算可以得出不同类型施工 机械在不同距离处的噪声预测值，见表 5.1-5。 61 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 表 5.1-5 序号 机械类型 1 道路工程施工机械在不同距离的噪声预测值 噪声预测值 5m 10m 20m 40m 50m 80m 100m 轮式装载机 90 84.0 78.0 72.0 70.0 67.5 65.5 2 平地机 90 84.0 78.0 72.0 70.0 67.5 65.5 3 振动式压路机 86 80.0 74.0 68.0 66.0 63.5 61.5 4 双轮双振压路机 81 75.0 69.0 63.0 61.0 58.5 56.5 5 三轮压路机 81 75.0 69.0 63.0 61.0 58.5 56.5 6 轮胎压路机 76 70.0 64.0 58.0 56.0 53.5 51.5 7 推土机 86 80.0 74.0 68.0 66.0 63.5 61.5 8 液压挖掘机 84 78.0 72.0 66.0 64.0 61.5 59.5 9 摊铺机 87 81.0 75.0 69.0 67.0 64.5 62.5 10 发电机 98 92.0 86.0 80.0 78.0 75.5 73.5 11 卡车 92 86.0 80.0 74.0 72.0 69.5 67.5 12 混凝土泵 85 79.0 73.0 67.0 65.0 62.5 60.5 根据表 5.1-5 的预测结果，施工期间所产生的噪声昼间超过《建筑施工场界 环境噪声排放标准》（GB12523-2011）3～9dB（A），夜间均超过标准。可见施工 时所产生的噪声对施工场地附近 50m 的范围将产生一定的影响，特别夜间施工 时的影响更为严重。对具体操作施工机械的工人，施工机械噪声对其影响较大， 必须采取相应的劳动保护措施。 由于本项目道路沿线敏感点较多，因此，在施工过程中应合理安排施工计划， 采用噪声相对较小的机械设备，但是夜间施工会使区域声环境质量恶化，故本环 评要求严禁在夜间施工。随着施工期结束，施工噪声污染也会消失。 5.1.4 固体废物影响分析 本项目施工期固体废物主要包括：土方施工开挖出的渣土、碎石等；物料运 送过程的物料损耗，包括沙石、砼等；建筑物施工阶段石料、灰渣、建材等的损 耗与遗弃。施工人员主要招募头屯河农场当地劳动力，不设置施工营地，故施工 区不会产生施工人员生活垃圾。 （1）开挖土石方 施工期间土方开挖将产生部分土石方，这些土石方在处置过程中都可能对环 境产生影响。本工程不设置临时弃土场，所产生弃土除及时回填或综合利用外， 其余弃土应及时拉运至头屯河农场建筑垃圾填埋场。头屯河农场建筑垃圾填埋场 62 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 位于乌鲁木齐市头屯河区沙坪东街的废弃砂坑内。头屯河农场建筑垃圾填埋场位 于乌鲁木齐市头屯河区沙坪东街的废弃砂坑内。该填埋场原为废弃砂石料厂，占 地面积约 50 亩，平均深度约 8m，库容约 25 万 m3，可以容纳本项目所产生的 10971.76m3 弃渣土等。因此，本工程产生的土石方及清及运，能够有效减轻工程 对周围环境的影响。施工期间工程土石方开挖及转运会产生以下问题： ℃如车辆装载过多，将导致沿程泥土散落满地；车轮沾满泥土导致运输公路 布满泥土；晴天尘土飞扬，雨天路面泥泞，影响行人和车辆过往和环境质量。 ℃如开挖土石方未进行及时清运，将影响土地利用，破坏自然、生态环境。 ℃开挖土石方转运需要车辆运输，如在白天进行，必将影响本地区的交通， 使交通变得拥堵。 （2）建筑垃圾 本工程在建设过程中将会产生建筑垃圾。施工过程中建筑废物包含路基施工 弃渣土、废弃建材等，产生量约 10971.76m3。本工程建筑垃圾均为一般固体废物， 不含有毒有害成分，应考虑用于市政与规划部门指定的建设工程基础填方、洼地 填筑或进行综合利用，未能利用的建筑垃圾运至头屯河农场建筑垃圾填埋场。 5.1.5 施工期生态环境影响分析 本项目施工期生态环境影响主要是土地占用影响。土地占用包括临时占地和 永久占地。施工期临时占地为施工便道等，对环境产生的影响较小。另外，由于 施工期地表土将被扰动，导致表层土松散且减少土地的植被覆盖率，而且在路基 工程中路堤填筑、路堑开挖会形成裸露的坡面，将造成不同程度的水土流失。特 别是雨季会恶化生态环境。 道路建设使地面结构及粗糙度发生变化，特别是道路建设路面硬化，平整度 好，对光线的反射率增加和道路区域小气候是有影响的。本工程位于头屯河农场 场部，土地类型属于城镇建设用地，对沿线周围小气候的影响不大，而且随着道 路绿化程度的提高，绿色植物对气候有良好的调节作用。因此，本工程的建设对 周围气候影响也是微不足道的。 5.1.5.1 土壤环境影响分析 工程建设对土壤影响范围包括永久占地和临时占地。施工场地等不可避免地 63 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 对一定面积的土壤环境造成较大程度的破坏。其主要影响体现在表层土壤清除， 会从根本上改变地表覆盖层的类型和性质；土石方的借、弃形成的弃土会从根本 上改变土壤的类型和性质；管道开挖后填埋改变土壤的坚实度和通透性，影响土 壤的物理性质。 本工程采取分段分幅施工，所需临时占地均占用道路红线范围内土地，对当 地土壤影响较小。 5.1.5.2 植被环境影响分析 工程行为对植被的影响主要包括占地清除、施工干扰和运营期阻隔。本次工 程所占用地的土地性质为建设用地，现状道路沿线植被较少。加强各施工单位教 育和管理，道路沿线涉及的人工植被路段，应尽量减少对植被的破坏，对于道路 建设不可避免占用的林带，必须进行树木的补偿工作。同时，在沿线做好道路绿 化工作。施工期间如发现古树名木、珍稀植被，则应委托园林管理专业机构对其 实施移栽，并采取有效措施确保其成活；对于不需移栽的道路两侧现有植被，则 应在施工期加强保护和管理，避免施工对其造成影响，故本工程施工期对植被影 响较小。 5.1.5.3 野生动物环境影响分析 由于工程建设在头屯河农场场部，评价区域内无重点保护的稀有动物及受保 护的野生动物种群，也不存在大的野生动物栖息地及前系路线，属于生态环境非 敏感区。涉及到的野生动物基本都是现状景观的伴生动物，如老鼠、麻雀、燕子、 喜鹊等，其活动性和适应性较强，分布范围较广。因此，本工程对野生动物环境 不会造成不良影响。 5.1.6 施工期临时占地环境影响分析 本项目临时占地均在道路红线范围内，不新增临时占地。由于，道路施工不 设拌和场、施工便道及取料场，沥青和预制材料汽车拉运。因此，本工程临时占 地主要为施工场地。 随着施工活动结束，红线范围内临时性占地将成为道路工程永久用地。道路 及人行道将采取绿化措施，通过人工绿化，道路红线范围内原有的临时占地将被 硬化或成为绿化带，可以使原有稀疏的自然植被成为排列整齐的绿化带，进一步 64 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 优化场区生态环境。 5.1.7 施工期水土流失影响分析 5.1.7.1 水土流失因素分析 拟建道路在施工期水土流失的影响主要表现在以下两方面：℃施工期间临时 占地，将不可避免的对原生微地貌、地表植被产生碾压、破坏，导致植物干枯死 亡，丧失了固着地表土壤的能力，受风蚀和水蚀的影响，土壤将流失，肥力降低。 工程结束后，如果对弃料、弃渣不及时处理，还将会为风蚀提供物质来源。℃施 工期填土、挖土和弃土场地的表土较为疏松，降雨期间很容易使松散的表土随雨 水径流流失，在一定程度上加剧了当地的水土流失。 施工结束后，应做好临时占地的平整工作，必要时以人工种植植被进行绿化， 保证一定的植被覆盖度，减少发生水土流失的可能性。 5.1.7.2 水土流失防治措施 为了尽量减少与防止工程兴建时造成水土流失的影响因素，提出以下水土流 失防治措施： ℃施工期间应划定施工活动范围，安排好现有交通车辆的通行。严格控制和 管理运输车辆及重型机械的运行范围，不得离开保通道路而随意行驶，由专人负 责，以防破坏土壤和植被，引发水土流失。 ℃严禁在大风、大雨天气下施工，特别是高填深挖路段。 ℃在便道出入口，竖立保护植被的警示牌，以提醒施工作业人员。 ℃严禁施工材料乱堆乱放，堆放至适宜的堆料场，以防对植物破坏范围的扩 大。 ℃教育施工人员保护植被，不随意乱采乱挖沿线的资源植物。 ℃加强道路施工期管理，减少施工期水土流失的产生。同时，在施工期间， 交通应提前制定周密的管理措施。 ℃草木地表土壤一定要清除集中堆放，待完工后用于迹地恢复和绿化。 ℃作好填挖平衡。 在设计阶段，应做各标段土石方的平衡工作，以免破坏生态环境影响沿线自 然景观。禁止在风蚀区乱弃土石方。对于沿线弃方不得随处堆放，应合理利用。 65 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 道路建设时应尽量充分利用挖方料，应尽量做到土石方互补平衡，要求可利 用的弃方优先用于路基、防护工程等。以免造成弃土方堆积和过多借土。禁止大 填大挖等破坏生态环境的野蛮工程行为的发生。 5.1.8 社会环境影响分析 本工程建设是一项小规模的基础设施建设，工程的建设会对规划、经济、生 活质量、基础设施、旅游等方面产生影响。 本工程施工期建设的社会环境影响以不利方面为主，通常是短暂可逆的，而 营运期会表现出巨大的社会经济效益和有利影响，有利影响是长期的。本工程的 建成可以基本改变工程范围内地面道路交通的不顺畅、阻塞状况，充分发挥道路 功能，改善居民出行方式比例，是改善路网及出行状况必须的基础设施之一。 5.1.8.1 对社会环境的有利影响 （1）对区域社会经济的促进作用 本工程的建成并运行，将大大改善该区域交通运输网络的结构，提高路网的 整体效益，促进区域间的交流，扩大对外开放，促进第二、第三产业的发展，促 进工程影响区域的经济和社会发展，使当地居民的生活质量得到提高，为头屯河 农场的经济发展奠定基础。 （2）加快沿线经济建设步伐 本工程的建成将使头屯河农场场部与八钢生活区两个片区有机的联系在一 起，为“兵地融合”提供了良好的机会和条件。 （3）改善基础设施条件，提高道路的整体服务水平 本工程的建成具有明显的有利环境影响。道路绿化带建设进一步美化了城镇 环境，提高了生态环境质量；道路的建设，有效地降低了道路扬尘，提高了环境 质量，极大的方便和改善了居民的生活；彻底改变现有道路路况差，行车隐患多 的现状，大大降低了运输成本，提高了居民旅游出行的便利程度。 （4）对保障性安居工程前后生活质量分析 本工程的建成运行及相关配套的工程和管理措施的实施，对加强头屯河农场 的综合运输能力、改善通环境、优化区域路网结构，带动沿线土地的利用和开发， 改善沿线居民的生活质量和旅游出行条件，都有着巨大的促进作用。 66 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 5.1.8.2 对社会经济的不利影响 （1）环境污染对居民的生活不利影响 工程运营后汽车尾气和扬尘、汽车运行的噪声及工程建成后的道路养护等少 量的污水均会给人民生活带来影响。 施工期间的建材运输产生的扬尘、施工噪声及建筑工地产生的建设垃圾等也 会对周围居民生活产生影响。 （2）工程占地对土地利用可能产生的影响 本工程需要征用的大部分土地，改变了原有土地的使用功能，道路用地是为 社会各行各业提供服务的用地，它既有直接的经济效益，如运输费用节约、运输 时间缩短、交通事故的减少、货物周转加快、交通舒适感增加等，同时道路建设 又有广泛的社会效益，能够促进社会流通和各行各业的发展。 （3）阻隔影响 由于道路沿线分布有居民住宅和办公设施等，除了考虑灰尘的影响，还需考 虑交通堵塞、交通管理及行人过街的安全、沿途各单位车辆进出，以及其它路网 与道路连接受到的影响。 （4）交通影响 本项目施工期间由于大量运输车辆、施工机械的使用，不可避免将对现有道 路交通造成影响，会影响沿线居民的出行和交往，干扰居民的正常生活和生产活 动。本项目道路为全封闭施工，采用围挡进行全线封闭，施工路段的交通将产生 不利影响，阻断道路交通，给居民的生活和工作带来不便。由于施工道路较短， 沿线居民可以沿围挡外侧步行至有交通条件的地段进行出行。八钢公司六管区居 民可依托安六路出行。同时，建设方应在施工期间加强与交通部门的协调，选择 合理的施工时间，加强主干道路的交通管制，选择合适的运输路线，并做好车辆 的分流工作。施工结束后，交通干扰的影响随之消失。 而本项目投入运行后，将进一步完善头屯河农场区交通条件，有利于农场内 项目投入建设，促进社会经济的发展。建设方应完善道路规划，合理设置出入口、 公交站、红绿灯、道路标志等，确保周边群众方便安全出行。 总之，拟建工程在施工期对沿线居民出行和交通运行等都会产生一定的不利 影响，但这种影响是短暂的，随着拟建道路的建成及各种减缓措施的实施，这种 67 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 影响将会降低到最低程度。 （5）对人群健康的影响 项目的建设对人群健康的不利影响主要表现在施工期人员的流动可能造成 一些传染性疾病的传播。 在施工期，施工人员的饮用水供应、吃饭、住宿等条件较简陋，施工人群流 动性较大，可能导致一些消化道传染病、呼吸道传染病的发生。 本评价认为，施工单位定期对施工人员住宿场地定期消毒杀菌，则施工期对 区域人群健康的影响将会降低至最低。 5.1.8.3 小结 工程投入运营后，改善了头屯河农场基础设施条件，对整个头屯河农场的社 会经济发展起着很大的促进作用。工程建成并运行后，完善了头屯河农场运输体 系，大大改善该区域交通运输网络的结构，提高路网的整体效益，为头屯河农场 以及周边地区的经济发展奠定基础。道路的建设将彻底改变现有道路路况差，行 车隐患多现状，形成快捷、通畅、高效的快速通道，大大降低了运输成本，提高 了居民出行的便利程度。道路附属设施的建设，解决了道路两侧城镇供排水的问 题，提高了居民的环保意识，美化和清洁了环境。 5.2 运营期环境影响分析 5.2.1 运营期大气影响预测及评价 运营期采用由原国家环保总局通过认证的英国剑桥环境研究公司开发的 ADMS—环评软件（线源模式）进行预测。预测过程中需要的主要参数为车流量、 道路技术指标、道路周围地形条件、当地气象资料。该软件含有由 DMRB1994 年颁布的机动车排污因子与 1999 年颁布的机动车排污因子，用户可以自己选择， 它可以直接将车流量换算成污染物排放量。然后运用当地气象资料，直接运算出 长期、短期在指定范围内的每一个网格点上的污染物落地浓度。 5.2.1.1 预测因子和预测时段 道路运营期产生的空气污染主要来自汽车行驶而产生的汽车尾气，汽车尾气 中的主要污染物为 NOX、CO 和 THC，根据中华人民共和国行业标准《环境影响 68 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 评价技术导则—公路建设项目》（征求意见稿）中的规定，本项目环境影响评价 确定 NOx、CO 作为运营期环境空气影响预测评价因子。 本次环境影响评价运营期预测时段分为近期、中期和远期，本次环境影响评 价运营期预测时段分为近期、中期和远期，代表基年分别为 2017 年、2023 年、 2031 年进行评价。 5.2.1.2 空气污染预测 道路上汽车排放的尾气随着川流不息的车流组成一条带状线源，其源强与各 型汽车的单车排放量关系密切，确定了各型汽车的单车排放系数，就可根据运营 期不同年度的预测交通量计算出各路段道路大气污染源排放状况。 （1）预测模式 采用高斯预测模式。 （2）源强预测 m QL   Ni Ei / 3600 i 1 式中：QL——某路段污染物排放量（mg/m·s） Ni——车型的车流量（辆/小时） Ei——车型的单车排放量（mg/辆·s） m——车型种数 根据设计资料提供的交通量预测资料，其小时交通预测量见表 5.2-1。 表 5.2-1 道路预测交通量 单位：辆/h 预测年度 小型车交通量 中型车交通量 大型车交通量 2017年 110 41 26 2023年 156 46 35 2031年 197 63 40 汽车专用公路运行工况下，排放物在预测年的单车排放因子（g/辆·km） ，参 见《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》附表，见表 5.2-2。 （3）浓度预测模式 预测模式采用 JTJ005-96《公路建设项目环境影响评价规范》中推荐的计算 模式。经模型计算，运营期平均车流量下汽车尾气污染源排放量预测结果见表 5.2-3。 69 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 表 5.2-2 车辆单车排放因子推荐值 （g/km·辆） 平均车速（km/h） 50.00 60.00 70.00 80.00 90.00 100.00 CO 31.34 23.68 17.90 14.76 10.24 7.72 NOX 1.77 2.37 2.96 3.71 3.85 3.99 CO 30.18 26.19 24.76 25.47 28.55 34.78 NOX 5.40 6.30 7.20 8.30 8.80 9.30 CO 5.25 4.48 4.10 4.01 4.23 4.77 NOX 10.44 10.48 11.10 14.71 15.64 18.38 小型车 中型车 大型车 表 5.2-3 道路名称 柯坪路 运营期汽车尾气排放量预测结果 2017年 单位：mg/m·s 2023年 2031年 NO2 CO NO2 CO NO2 CO 0.002 0.013 0.004 0.037 0.006 0.067 5.2.1.3 环境空气影响浓度预测 （1）预测方法 采用由原国家环保总局通过认证的 EIAA 环评软件（线源模式）进行预测。 该软件的线源预测模式还是 CALINE 线源扩散模式，只是将 CALINE 线源扩散 模式进行了部分变型。 CALINE 将有限线元按长度等于 Y 来分段，每段源强等于线元的源强（Q） 乘上一个权重因子（WT） 。只是计算在预测点±3Y 范围以内的六个线段对预测点 的影响。整条道路预测点产生的污染物浓度可以用下式计算： VC  N       1 Z  H 2  Z  H   6  1         exp WT  Q  PD exp      j j ij  2 2     2 Z 2 Z 2 u i  1       i  1   Zi   式中：C——下风向座标 x，y，z 处的污染物浓度（mg/m3）； u——平均风速（m/s）； H——污染物排放源高度（m）； Qj——第 j 段线元源强（mg/m.s）； σZi——垂直向扩散参数（m），下风向距离 x 的函数； N——线元总数； PDij——为正态分布函数。 VPD  1 2 y2 /   P 2    exp    dp 2   y1 /  y y 70 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 CALINE4 采用初始混合区模拟车流运动对汽车尾气扩散的影响。初始混合 区的高度取决于汽车尾气污染物在混合区内滞留的时间（T）。 T  W {W /  Zu  sin     45  /  Zu  sin 45     45  上式中 W 为混合区宽度，u 为地面风速，θ 为风向与道路夹角，初始混合区 高度定义为：  ZO m 1.5  0.1 T （2）路段影响浓度预测 选取本项目汽车尾气污染物排放量运用 CALINE4 模型，通过计算机预测计 算，本项目道路运营期环境空气影响浓度预测结果见表 5.2-4。表中预测浓度值 均为平均车流量情况下的最大小时浓度。 表 5.2-4 预测年 度 2017年 2023年 2031年 道路沿线汽车尾气污染物最大影响浓度预测结果 单位：mg/m3 距路中心距离（m） 最大值（m） 预测因 子 40 60 80 100 120 140 160 35 CO 0.0195 0.0166 0.0107 0.0102 0.0095 0.0086 0.0075 0.0210 NO2 0.0030 0.0024 0.0015 0.0014 0.0014 0.0013 0.0011 0.0034 CO 0.0244 0.0215 0.0180 0.0157 0.0113 0.0108 0.0103 0.0259 NO2 0.0059 0.0050 0.0037 0.0034 0.0030 0.0027 0.0023 0.0063 CO 0.0479 0.0435 0.0362 0.0337 0.0287 0.0243 0.0184 0.0486 NO2 0.0069 0.0054 0.0040 0.0038 0.0036 0.0032 0.0027 0.0074 上表中预测结果表明：本道路工程建成运行后，汽车尾气对道路两侧将产生 一定影响，但影响很小，全线两项预测因子的最大影响浓度预测结果均不超过评 价标准值，最大落地浓度均出现在道路红线外 35m 处。在运营期内，随着车流 量的增加，远期的影响大于近期影响。 5.2.2 运营期水环境影响分析 5.2.2.1 路面径流水污染分析 头屯河农场降水量少，蒸发量大，因此不设雨水系统，排水体制采用不完全 分流制，道路路面排水主要依靠道路的纵坡与横坡，通过留洞缘石排入绿化带中， 剩余积水点雨水则通过设置适量雨水井排入污水管道。道路建设投入运行后，各 种类型车辆排放尾气中所携带的污染物在路面沉积、汽车轮胎磨损的微粒、车架 71 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 上粘带的泥土、车辆制动时散落的污染物及车辆运行工况不佳时泄露的油料等， 都会随降雨产生的路面径流排入绿化带中，剩余积水点雨水则通过设置适量雨水 井排入污水管道。 本项目距离最近的地表水体头屯河约 600m，且与头屯河无水力联系，因而 路面径流不会进入周围地表水体。路面上主要的污染物有石油类、有机物和悬浮 物等，均可能在路面上形成不同程度的积聚，而这些物质可能随降水而形成路面 径流。但由于道路本身是一条较长的线性污染源，路面上形成的地表径流大都以 分散的形式分别进入两侧的绿化带或排入污水管道，不会对周围地表水体产生影 响。 5.2.2.2 水污染事故风险分析 近年来，运输化学品车辆发生交通事故而产生重大影响的水污染事故时有发 生。拟建项目附近无任何地表水体，发生运输有毒有害危险品的车辆出现交通事 故对其他地表水体影响可能性非常小。由于本项目道路位于城镇区域，本次环评 建议头屯河农场在本项目路段设立危险化学品运输车辆禁行标志，此类车辆可绕 行其它道路，减少水污染事故的隐患。 5.2.3 运营期声环境影响预测与评价 运营期噪声主要来源于交通噪声，交通噪声主要由机械噪声（主要是发动机） 和轮胎与路面的摩擦噪声构成，其噪声对环境的影响强度主要取决于运营期的交 通量车辆和车辆辐射声功率级，车型构成比、路面、线形、道路两侧的环境特征 及敏感点的距离有关。 根据不同预测时段的车流量以及道路的设计参数，分别预测运营后 1 年 （2017 年）、第 7 年（2023 年）及第 15 年（2031 年）道路在昼间、夜间两个时 段对道路两侧所产生的交通噪声影响范围和程度。 5.2.3.1 汽车行驶平均速度计算 （1）各车型行驶平均速度计算 ℃小型车平均速度计算公式： YS  237X 0.1602 （5-1） 72 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 式中：YS——小型车的平均行驶速度，km/h； X——预测年总交通量中的小型车小时交通量，车次/h。 ℃中型车速度计算公式： YM  212X 0.1747 （5-2） 式中：YM——中型车的平均行驶速度，km/h； X——预测年总交通量中的中型车小时交通量，车次/h。 ℃大型车平均行驶速度按中型车车速的 80%计算。 （2）公式适用条件 小型车计算公式 YS  237X 0.1602 适用于小型车占总交通量的 50%以上和小型 车小时交通量 70~3000 车次/h。 中型车计算公式 YM  212X 0.1747 适用于中型车小时交通量 25~2000 车次/h。 只适用于昼间平均行驶速度的计算。 （3）公式修正 当设计车速小于 120km/h，公式计算平均车速按比例递减。 当小型车交通量小于总交通量的 50%时，每减少 100 车次，其平均车速以 30%递减，不足 100 车次按 100 车次计。 按式(5-1)、式（5-2）计算得出车速后，折减 20%作为夜间平均车速。 5.2.3.2 运营期交通噪声强度的确定 运营期各类型车辆平均噪声级根据中华人民共和国交通部发布的“公路建设 项目环境影响评价规范”JTJ005-96 附录 E1 中提供的各类型车的平均辐射声级 LWi 计算方法核算。 大型车：LW，L＝77.2＋0.18VL 中型车：LW，M＝62.6＋0.32VM 小型车：LW，S＝59.3＋0.23VS 式中：i 表示大（L）、中（M）、小（S）型车，Vi 表示各型车平均行驶速。 5.2.3.3 运营期道路交通噪声预测 （1）道路交通噪声预测模式 1）预测模式：本次预测按交通部 JTJ005-96《公路建设项目环境影响评价规 73 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 范（试行） 》中有关噪声模型和算法进行预测。 2）预测方法 A．道路交通噪声预测 ℃i 型车辆行驶于昼间或夜间，预测点接收到小时交通噪声值按式（5-3）计 算：  Ni  (LAeq)i  LW,i 10lg vT   L距离  L纵坡  L路面 13 i  （5-3） 式中： (LAeq)i——i 型车辆行驶于昼间或夜间，预测点接收到小时交通噪声值，dB； Lw，i ——第 i 型车辆的平均辐射声级，相当于 7.5m 处的 A 声级，dB； Ni ——第 i 型车辆的昼间或夜间的平均小时交通量（按附录 B 计算），辆/h； vi ——i 型车辆的平均行驶速度，km/h； T ——LAeq 的预测时间，在此取 1h； ΔL 距离——第 i 型车辆行驶噪声,昼间或夜间在距噪声等效行车线距离为 r 的 预测点处的距离衰减量，dB； ΔL 纵坡——道路纵坡引起的交通噪声修正量，dB； ΔL 路面——道路路面引起的交通噪声修正量，dB。 ℃各型车辆昼间或夜间使预测点接到的交通噪声值应按式（5-4）计算：  0.1( L Aeq)L (LAeq)交  10lg10 0.1( L Aeq)M 10 0.1( L Aeq)S 10  L  L 1 2 （5-4） 式中： (LAeq)L、(LAeq)M、(LAeq)S——分别为大、中、小型车辆昼间或夜间，预测点 接到的交通噪声值，dB； (LAeq)交——预测点接收到的昼间或夜间的交通噪声值，dB; ΔL1——道路曲线或有限长路段引起的交通噪声修正量，dB； ΔL2——道路与预测点之间的障碍物引起的交通噪声修正量，dB； ℃预测点昼间或夜间的环境噪声预测值应按式（5-5）计算：  0.1( L Aeq)交 (LAeq)预  10lg10 0.1( L Aeq)背 10  （5-5） 式中： (LAeq)预——预测点昼间或夜间的环境噪声预测值，dB； 74 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 (LAeq)背——预测点预测时的环境噪声背景值，采用本规范 5.2.2 条监测的该 预测点现状环境噪声值，dB； （2）预测模式参数确定 1）公式（5-3）中参数的确定方法 ℃各类型车（相当于在 7.5 米处）平均辐射声级 LW，i，应按式（E1-1）计算： 大型车 : LW,L  77.2 0.18vL   中型车 : LW,M  62.6 0.32vM (dB)  小型车 : LW,S  59.3 0.23vS  （E1-1） 式中：i——表示大（L）、中（M）、小（S）型车，按附录 B 划分； vi——各型车平均行驶速度，按附录 B 计算，km/h。 ℃距离衰减量 ΔL 距离的计算： A.计算 i 型车昼间或夜间的车间距 di，应按式（E1-2）计算： v di  1000 i Ni （m） （E1-2） 式中：Ni——i 型车昼间或夜间平均小时交通量，辆/h。昼间与夜间的交通 量比，可依据《可行性研究报告》确定或通过实际调查确定。测量时间一般分为： 昼间（06：00~22：00）和夜间（22：00~06：00）两部分。 B.预测点至噪声等效行车线的距离（r2）按式（E1-3）计算： r2  DN DF （m） （E1-3） 式中：DN——预测点至近车道的距离，m； DF——预测点至远车道的距离，m。 C.ΔL 距离应按（E1-4）计算： r  当r2  di / 2时 : L距离,i  K1K 2 20lg 2 .......... .......... .........( dB)  7.5    0.5di r2  当r2  di / 2时 : L距离,i  20K1K 2 lg  lg ....(dB)  7 0 . 5 d i    （E1-4） 式中：K1——预测点至道路之间地面状况常数，应按表 5.2-5 取值。 K2——与车间距 di 有关的常数，应按表 5.2-6 取值。 表 5.2-5 地面状况常数 K1=0.9 硬地面 75 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 一般地面 K1=1.0 绿化草地地面 K1=1.1 注：硬地面是指经过铺筑路面，如：沥青混凝土、水泥混凝土、条石、块石及碎石地面等。 表 5.2-6 25 30 40 50 与车间距有关的常数 di(m) 20 60 70 80 100 140 160 250 300 K2 0.17 0.5 0.617 0.716 0.78 0.806 0.833 0.840 0.855 0.88 0.885 0.89 0.908 2）公式（5-4）中参数确定方法 道路与预测点之间障碍物引起的交通噪声修正量 ΔL2，应按式（E1-5）计算： L2  L2树林  L2建筑物  L2声影区 （E1-5） ℃ΔL2 树林为树林障碍物引起的等效 A 声级衰减量。 预测点的视线被树林遮挡看不见道路，且树林高度为 4.5m 以上时： 当树林深度为 30m，ΔL2 树林=5dB， 当树林深度为 60m，ΔL2 树林=10dB， 最大修正量为 10dB。 ℃ΔL2 建筑物为建筑障碍物引起的等效 A 声级衰减量，按下述方法取值： 当第一排建筑物占预测点与路面中心线间面积的 40%~60%时，ΔL2建筑物=3dB； 当第一排建筑物占预测点与路面中心线间面积的 70%~90%时，ΔL2建筑物=5dB； 每增加一排建筑物，ΔL2 建筑物值增加 1.5dB，最多为 10dB。 ℃ΔL2 声影区为预测点在高路堤或低路堑两侧声影区引起的等效 A 声级衰减量。 （3）交通噪声预测结果 根据道路类型（道路路基类型、路基高度和路面情况），结合各类车型的行 驶速度，预测年份昼间、夜间小时车流量，计算出各路段高峰车流量时对道路两 侧不同距离的噪声影响。本次预测道路中心线 200m 范围的交通噪声结果，预测 结果见表 5.2-7 和表 5.2-8。 表 5.2-7 道路 时期 2017 柯坪路 2023 道路红线不同距离高峰小时交通噪声预测结果 时段 单位：dB（A） 距道路红线距离（m） 20m 40m 60m 80m 100m 120m 140m 160m 180m 200m 昼间 50.87 49.17 48.39 47.95 47.64 47.42 47.25 47.14 47.04 46.96 夜间 43.48 41.13 39.89 39.08 38.50 38.04 37.70 37.45 37.20 36.99 昼间 52.44 50.40 49.40 48.79 48.37 48.04 47.81 47.65 47.49 47.35 夜间 44.90 43.25 41.83 40.87 40.14 39.56 39.11 38.78 38.43 38.13 76 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 道路 时期 2031 时段 距道路红线距离（m） 20m 40m 60m 昼间 54.12 51.83 50.63 49.87 49.31 48.89 48.57 48.34 48.12 47.93 夜间 47.78 45.12 43.61 42.55 41.75 41.09 40.54 40.15 39.74 39.37 表 5.2-8 道路 柯坪路 80m 100m 120m 140m 160m 180m 200m 时期 标准 2017 道路两侧噪声达标距离预测结果 昼 间 夜 间 标准限值 距红线距离 标准限值 距红线距离 4a 类 70dB（A） 0m 55dB（A） 0m 2023 4a 类 70dB（A） 0m 55dB（A） 2m 2031 4a 类 70dB（A） 0m 55dB（A） 4m 2017 1类 55dB（A） 10 m 45dB（A） 13m 2023 1类 55dB（A） 14m 45dB（A） 19m 2031 1类 55dB（A） 18 m 45dB（A） 41m 由上表可以看出，随着年份的增加，各道路车流量的增加，各道路产生的噪 声影响也在随之增加。本项目道路柯坪路营运近期（2017 年）、中期（2023 年）、 远期（2031 年）昼间交通噪声预测值分别为道路红线外 0m、0m、0m，夜间道 路红线外 0m、2m、4m 外满足 4a 类标准的限值；本项目道路柯坪路营运近期 （2017 年）、中期（2023 年） 、远期（2031 年）昼间交通噪声预测值分别为道路 红线外 10m、14m、18m，夜间道路红线外 13m、19m、41m 外满足 1 类标准的 限值。 （4）交通噪声影响达标距离 噪声环境敏感点预测应考虑其所处的路段及所对应的地面覆盖状况、道路结 构、路堤或路堑高度、有限长声源、地形地物等因素修正，由交通噪声预测值迭 加相应的声环境背景值。本工程涉及敏感点主要以居民住宅、办公设施及医疗卫 生等为主，本次道路沿线环境敏感点运营期环境噪声预测见表 5.2-9。 表 5.2-9 道路名称 敏感点 道路沿线敏感点噪声预测结果 近期 昼间 夜间 中期 昼间 远期 夜间 昼间 夜间 达标情况 77 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 头屯河农场医院 （面向道路一侧） 47.41 39.89 49.40 41.83 50.63 43.61 4a 类区达标 头屯河农场医院 42.30 （背向道路一侧） 八钢公司六管区住宅小区 53.87 （面向道路一侧） 柯坪路 八钢公司六管区住宅小区 48.65 （背向道路一侧） 柯坪路北社区办公楼 53.74 （面向道路一侧） 柯坪路北社区办公楼 （背向道路一侧） 38.10 44.63 40.85 45.67 41.85 1 类区达标 46.48 55.44 47.90 57.12 49.78 4a 类区达标 41.65 50.63 42.98 52.57 44.67 1 类区达标 46.35 55.31 47.77 56.99 49.65 4a 类区达标 48.52 41.52 50.5 42.85 52.44 44.54 1 类区达标 由上表可以看出，本次道路建成后，交通量逐渐加大，产生的交通噪声对环 境的影响也逐渐增加。噪声衰减过程中如果受建筑物阻挡，噪声衰减速度较快， 噪声达标距离也就越近。面向道路一侧的临街第一排建筑物将受到较大的噪声影 响，背向道路一侧的建筑物受到的噪声影响则较小。通过预测，柯坪路道路沿线 的敏感点在近期、中期及远期面向道路一侧第一排建筑均能满足 4a 类标准，背 向道路的一侧可以满足 1 类区标准。 由于，拟建路两侧敏感点较多，受影响较大，本次道路设计在机动车道两侧 各设置 3.5m 宽的绿化带，可以有效减轻交通噪声对居民住宅、行政办公设施等 环境敏感点的影响。 另外，本次环评建议该规划区在进行规划时，对拟建道路沿线区域尚未利用 土地及未采取降噪措施的情况下，不宜将距离道路红线外 35m 以内临路第一排 的房屋作为居住用地、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公等场所。 5.2.4 运营期固体废物影响分析 运营期固体废弃物的主要影响是在道路养护过程中产生的废渣，主要为沥青 废渣，这些废渣在道路建成的前几年没有影响，只有在道路维修过程中才产生， 对于上层沥青渣，首先考虑综合利用，对于无利用价值的弃方，及时拉运至头屯 河农场建筑垃圾填埋场进行填埋。因此，本项目运营期固体废物对周围环境影响 较小。 78 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 5.2.5 运营期生态环境影响分析 修建道路对生态环境影响主要表现为对沿线土壤、植被的扰动和破坏。通过 现状调查与类比调查可知，对生态环境的影响主要为施工期路基、路面的修筑； 车辆、人员活动对生态环境的破坏。 5.2.5.1 永久占地的生态影响 本项目永久占地属于城镇建设用地，占地面积为 36572.55m2。永久占地均位 于道路红线范围内，项目建成后，永久占地由植被稀少的砂砾石路面和简易土路 转变为具有绿化带的混凝土路面。本项目的建设进一步美化了城镇环境，提高了 生态环境质量。因此，本项目永久占地对生态环境具有较有利的影响。 5.2.5.2 对土地利用格局的影响 本项目道路沿线现有土地利用格局现状基本为城镇建设预留用地，从项目建 设实际情况来看，对当地的土地利用格局基本无影响。 5.2.6 运营期社会环境影响分析 5.2.6.1 对区域社会经济的促进作用 本工程的建成并运行，将改善该区域交通运输网络的结构，提高路网的整体 效益，促进农场内部以及与八钢公司生活区的交流，扩大对外开放，促进第二、 第三产业的发展，促进工程影响区域的经济和社会发展，使当地居民的生活质量 得到提高，为头屯河农场的经济发展奠定基础。 5.2.6.2 加快沿线经济建设步伐 本工程的运行为改变沿线社区脏、乱、差的状况提供了良好的机会和条件， 促进当地旅游业和服务业的发展，为沿线居民提供更多的就业机会。 5.2.6.3 改善基础设施条件，提高道路的整体服务水平 本工程的建成具有明显的有利环境影响。道路绿化带建设进一步美化了城镇 环境，提高了生态环境质量；道路的改造，有效地降低了道路扬尘，提高了环境 质量，极大的方便和改善了居民的生活；彻底改变现有道路路况差，行车隐患的 现状，大大降低了运输成本，提高了居民旅游出行的便利程度。 79 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 5.2.6.4 结论 工程投入运营后，改善了头屯河农场基础设施条件，对整个头屯河农场的社 会经济发展起着一定的促进作用。工程建成并运行后，完善了头屯河农场保障性 安居工程配套基础设施体系，大大改善该区域交通运输网络的结构，提高路网的 整体效益，为头屯河农场场部以及周边地区的经济发展奠定基础。道路的建设将 彻底改变现有道路路况差，行车隐患多现状，形成快捷、通畅、高效的快速通道， 大大降低了运输成本，提高了市民出行的便利程度。 80 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 6 环境保护措施 6.1 设计期环境保护措施 （1）采用低噪声路面（也称“降噪路面”） ，从设计上有效地降低路面噪声。 （2）设计中应尽量平衡填挖方，减少挖填方工程量，减少地表植被破坏， 减少新增水土流失量。 （3）道路的绿化工程设计与主体工程设计同步进行，除在设计时应优先考 虑采用适当的乔、灌、草植物种类外，应与工程实际相结合，考虑抗冲刷的防护。 道路路线在满足区域规划要求前提下，应尽量维护自然景观的面貌和周围环境的 协调。为减少对现有生态环境的破坏，在工程设计中采取绿化生态建设工程同时 进行实施。 （4）为防止弃渣污染生态环境，产生水土流失，设计部门必须就弃渣的堆 放场地作出设计，并征求地方环保和政府部门的意见。 （5）原料的来源采取就地进料的原则。 6.2 施工期环境保护措施 6.2.1 大气环境保护措施 施工场地（包括施工现场及沿线运输道路等），由于大量土石方工程及大量 运输车辆，往往尘土飞扬，使沿线产生严重的总悬浮颗粒物污染，严重影响沿线 区域的环境空气质量。另外，在道路施工过程中清理敷设产生的沥青烟气也会对 环境空气产生一定影响。为此，应采取以下措施： （1）在道路施工过程中沥青敷设产生一定的沥青烟气，应尽量避免在人流 活动高峰期敷设，可以降低沥青烟气的影响。 （2）沥青烟气对人体有害，一定要根据工程要求，合理用料，避免一次用 料过多或反复用料；要尽可能全部利用，施工结束后场地不应有沥青残渣存在。 （3）施工场地在非雨天适时洒水，包括正在施工的区域、主要的运输道路 等。洒水频次由现场监理人员根据情况确定。 （4）在建筑材料装卸、堆放过程中，应使用篷布遮盖，且避免在大风天气 81 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 进行装卸。 （5）在施工时，路基应及时分层压实，并注意洒水降尘。土、砂、石料运 输禁止超载，装高不得超出车厢板，并遮盖蓬布，严禁沿途散落。 （6）柯坪路配套管道铺设尽量采用分段施工，完工后及时填埋，尽快恢复 路面交通，避免交通阻塞以及开挖土方产生扬尘。 （7）在柯坪路两侧植树，建立绿化带。 此外，按照《“十二五”乌鲁木齐区域大气污染联防联控规划》和《乌鲁木 齐市大气污染防治条例》的要求，本次道路施工应当符合下列扬尘污染防治要求： （1）施工工地四周应当设置不低于 2 米的硬质密闭围挡，施工作业层外侧 必须使用密目安全网进行封闭； （2）施工工地出口处应当设置冲洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施， 运输车辆驶出施工现场前应当将槽帮和车轮冲洗干净； （3）施工工地应当硬化并保持清洁；闲置三个月以上的施工工地，应当对 其裸露泥地进行临时绿化或者采用铺装等防尘措施； （4）施工工地内的散装物料、渣土和建筑垃圾应当遮盖或者在库房内存放， 不得在施工工地外堆放；运送过程应当采用密闭方式运输，禁止凌空抛撒； （5）在易产生扬尘污染的施工过程中应当采取洒水或者喷淋等降尘措施； （6）道路施工与地下管线施工开挖工程完工后应当在五日内完成土方回填， 有特殊施工技术要求的应当在七日内完成土方回填，并恢复原状； 6.2.2 水环境保护措施 （1）降雨是造成水蚀和重力侵蚀的重要因素，由于该地区降水季节变化明 显，夏秋两季降水少，冬季寒潮较多，严寒期短。故应合理安排施工期，雨季时 做好防排水工作可大大减少工程施工期造成的水土流失。 （2）路基施工地段，应做好防、排水工作。路堑边坡开挖前，预先做好截、 排水工程，堑顶为土质或含有软弱夹层岩石时，应采取防渗措施，以减少雨水对 堑坡面的冲刷。对低填或不良地质路基等水土流失易发地带，应尽量避免雨季施 工；不能避免时，保证其施工期间排水通畅，不出现积水浸泡工作面的现象。如 82 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 防护不能紧跟开挖完成时，对开挖面采取加覆盖物等防护措施。 （3）在修建道路时要注意及时清扫多余和散落的泥沙，平时应经常注意及 时清理土料、粉尘。 （4）工程施工期间，施工单位应严格执行《建设工程施工场地文明施工及 环境管理暂行规定》，道路建设过程的施工冲洗废水经沉淀后可以用于洒水降尘。 6.2.3 声环境保护措施 施工期噪声污染主要是指施工机械和运输车辆产生的噪声， 其防治措施如下： （1）在施工过程中，机械产生的噪声较大，对现场施工人员，特别是机械 操作人员带来很大的影响。为此，建议施工单位合理安排工作人员施工，使其轮 流操作，减少接触高噪声时间，并有做够的时间恢复体力。 （2）合理选择施工机械、施工方法，尽量选用低噪声设备，在施工过程中， 经常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退而使噪声增加，并应对各 种施工机械采取减震、隔声措施。 （3）合理安排施工时间，严禁高噪声设备在夜间（00℃00-08℃00）作业。具 体要求参照《建筑施工场界环境噪声排放标准》 （GB12523-2011）执行。如因工 程本身质量要求，不能避开夜间（00℃00-08℃00）施工时，必须报十二师环保局批 准，采取应急防范措施。 6.2.4 固体废物处置措施 对于施工建筑垃圾要组织回收、分类、指定地点集中堆放和处理。其中可利 用的物料，应尽量利用或提交收购，如纸质类、木质类、金属类、塑料和玻璃等 垃圾可供收购站再利用；对不能利用的，及时清运至头屯河农场建筑垃圾填埋场。 目前，该垃圾填埋场为头屯河农场环卫部门指定的建筑垃圾堆放点，能够满足本 项目施工期建筑垃圾堆放。施工单位要制定施工期垃圾的管理和回收处理计划和 制度。本项目施工人员主要招募头屯河农场当地劳动力，不设置施工营地，故不 会产生施工人员生活垃圾。 6.2.5 生态环境保护措施 （1）严格在道路红线范围内施工，严禁在红线范围外增加临时占地。工程 83 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 竣工后应及时对道路两侧进行土地平整和绿化。 （2）合理规划，做好土石方的纵向调运。严格按照设计土方平衡，工程结 束后应及时进行生态恢复。 （3）合理安排施工进度，分片分时安排各道路修建工程，避免“遍地开花” 的现象，加大后期生态恢复的工作量。 （4）注意水土保持工作，对工程开挖土方加强综合利用（如用于道路施工 中的填方土），避免降雨造成水土流失及风蚀。 （5）严禁乱倾倒施工中产生的废弃物，做到定点存放，及时外运处置，避 免污染土壤。 （6）对征地范围内的树木采取移栽的措施。 6.2.6 社会环境影响减缓措施 （1）加强对施工人员的环保宣传、监督和管理，积极倡导文明施工，接受 社会各界和居民监督。 （2）施工单位应对施工人员加强国家少数民族政策教育工作，特别对外省 施工单位，要进行民族团结的教育和培训，确保民族团结和社会稳定。 （3）施工单位应配备 1～2 名专职环保人员负责环境管理，监督环保规划的 具体实施。 （4）施工前，应提前了解沿线基础设施、地下管线的位置，并采取相应的 避让及保护措施，以减少对沿线居民生活造成困扰；并提前通过广播、公告通知， 方便居民安排交通正常出行。 同时，本项目道路为全封闭施工，采用围挡进行全线封闭，施工路段的交通 将产生不利影响，阻断道路交通，给居民的生活和工作带来不便。由于施工道路 较短，沿线居民可以沿围挡外侧步行至有交通条件的地段进行出行。同时，建设 方应在施工期间加强与交通部门的协调，选择合理的施工时间，加强主干道路的 交通管制，选择合适的运输路线，尽可能避开居民区，并做好车辆的分流工作。 （5）在施工过程时，应充分考虑其潜在的危险性，如道路铺设时，应实施 全封闭施工，一定要保证周围居民的安全，做好相应的防护措施及附近居民的宣 传工作，禁止儿童靠近逗留，避免意外事故的发生；对挖方工程较大的路段，要 设置防护设施，如禁行线、禁行灯、木桩标志等，其位置应距离路边 0.5m。施 84 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 工人员有义务随时警告行人注意安全，提示行人按指定路线通行。 6.3 运营期环境保护措施 道路建成后， 在使用过程中的污染因素主要是车辆在行驶过程中产生的噪声、 尾气和扬尘。 6.3.1 大气环境保护措施 对本工程而言，营运期空气环境影响主要是汽车尾气污染，汽车尾气的消减 和控制面广而复杂，应做为城镇总体战略来考虑，建议头屯河农场尽快着手制定 头屯河农场汽车尾气控制战略，其实施可有效控制市区机动车尾气污染，该战略 可从如下几个方面考虑： （1）制定和完善机动车尾气控制法规，加强机动车尾气控制管理。 （2）实行汽车排放检测制度，对超标排放车辆应限制或禁止其上路行驶。 （3）逐步改进汽车性能，安装汽车尾气净化装置，使用无铅汽油等方式来 减少污染物的绝对排放量。 （4）大力发展公共交通，减缓汽车增速。 （5）对装运含尘物料的汽车应令其用蓬布遮盖货物，严格控制物料的洒落； 在主要运输砂石料等易起灰尖的道路上应配备洒水车定时、定期洒水，有效的吸 附各种浮尘。 （6）加大城镇绿地覆盖率，对于建设过程中破坏的植被，在营运期进行恢 复，保证城镇的绿化率。 （7）在道路的设计阶段合理设置环保公厕和垃圾收集房位置，方便施用人 员使用的同时，也可以为以后的城镇生活服务。严格管理环保公厕和垃圾收集房， 做到定时清运，保障期清洁卫生不散发异味臭气污染大气环境。 6.3.2 水环境保护措施 （1）在道路两侧低洼路段建排水沟、雨水管，路面初期雨水的径流引入道 路两侧绿化带或进入城镇雨水管网，然后进入城镇污水处理厂。 （2）建议尽量减少融雪剂的使用，采用人工或机械清扫方式，以降低因使 用融雪剂造成的环境问题。 85 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 （3）定期检查车辆以防漏油事件发生等，一旦发生事故，采取应急措施， 建议道路管理单位配备各类事故应急防护处理的设备及器材，如应急防护处理车 辆、围油栏、降毒解毒药剂、固液物质清扫回收设备等；对运输有毒有害、易燃 易爆物品的车辆，在道路旁安装提示慢行的警告牌。 6.3.3 声环境保护措施 在道路的运营过程中噪声的污染比较明显，不同类型的车辆，不同的行驶状 态，产生的噪声强度也不同。随着交通量的增加，产生的噪声对道路两侧声环境 的影响也随之增加，但加强管理且方法得当就能有效的降低噪声强度。 （1）在道路绿化设计中结合头屯河农场总体规划，在满足道路交通性能和 条件的基础上，按有关规定在部分道路设计种植适合新疆气候的草坪、灌木和树 木，树木主要为馒头柳、合欢、园冠榆等。 （2）加强道路管理，居民区段设置减速带和夜间禁鸣标志。 （3）消减车辆噪声，建立和完善道路、交通管理制度，提高机动车噪声的 排放标准。定期监测机动车噪声，对超标车辆实行强制维修，噪声达标才能上路 行驶，逐步淘汰噪声较大的车辆。 （4）逐步降低单车噪声值，是降低道路交通噪声最直接和有效的措施；安 装高性能消声器，以降低车辆的排气噪声；严格限制行车速度，特别是夜间禁止 超速行驶；做好路面的维护保养，对受损路面应及时修复。 （5）加强道路两侧绿化，在满足道路交通性能基础上，按有关规定设计种 植适合新疆气候的草坪、灌木和树木，树木主要为馒头柳、合欢、园冠榆等。 （6）注意路面保养，维持路面平整，避免路况不佳造成车辆颠簸增大噪声。 6.3.4 生态与景观环境保护措施 （1）本工程运行后由于施工迹地对工程影响区内的景观造成了一定程度的 破坏，故工程运行后对施工迹地，临时施工区域等进行植被恢复，并对造成景观 影响的区域周边种植树木，以达到景观恢复的目的。 （2）道路机动车道沿线两侧构筑 3.5m 宽的绿化带，绿化工程占地面积为 7314.51m2，绿化灌溉采用微喷灌溉。乔木株距 4~6m，树冠距地面的高度不小于 2.2m。树种选择馒头柳、合欢、园冠榆等。 86 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 （3）同时在有情况的条件下，可充分利用树种植物的不同形态、色彩，以 形成不同的道路种植特色，营造气势磅礴的景观效果，在植物配置上应适应当地 气候、土质的树种。 选择树种时应遵循如下要求： ℃抗逆性强、耐干旱、抗污水、病虫害少，便于管理。 ℃不会产生其它环境污染，不影响交通，不会成为附近农作物传播病虫害的 中间媒介。 ℃树木根系良好，宜成活，耐修剪。 ℃节约型树种，抗旱。抗寒，适应性强及养护费用低。 ℃以乡土树种为主，多采用短时间能达到美化效果的苗木。 （4）保障道路附属设施的清洁，增强道路附属设施与周围景观协调性。 6.3.5 社会环境影响减缓措施 （1）管理机构应做好交通运输安全预防和宣传工作，加强道路主体工程和 附属设施的管理工作，确保通道工程畅通，从而保障人民的出行方便、工作方便 和人民生命财产的安全。 （2）在施工结束、道路运行之前，必须完成各类通道的建设、与相关道路 的衔接以及安全标志的设置工作。 （3）做好环境工程的建设和维护工作，使道路、道路附属设施与周围环境 相协调，消除道路主体工程阻隔及运营对沿线人民的心理上产生的压力；严格管 理道路附属设施，保证其环境卫生和安全使用。 87 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 7 水土流失及水土保持 根据《中华人民共和国水土保持法》第十八条规定：修建铁路、公路和水工 程，应当尽量减少破坏植被；废弃的砂、石、土必须运至规定的专门存放地堆放， 不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界 以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土场、 开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。 7.1 评价范围及区域水土保持区划情况 根据《新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点 监督区、重点治理区划分公告》，项目区属于重点监督区。必须做好保护和治理 措施，加强监督管理工作，防止因生产建设活动造成新的水土流失。 水土流失防治责任范围是以拟建道路两侧红线以外 50m 以内为边界的范围， 其中主要是道路路基高填或深挖方边坡。 7.2 水土流失现状 根据评价区的主要自然、气候、植被、土壤特点，评价区的主要水土流失类 型为风蚀、水蚀。评价区主要水土流失成因有如下： 7.2.1 风蚀 土壤侵蚀是自然和人为因素综合作用的结果。气候、植被、地形、土壤及人 为活动等影响，均在土壤侵蚀的形态、强度和空间分布上表现出来，并随时间推 移而发生变化。 根据当地主要水文特征、水文地质条件及气候特征，分析当地的水土流失类 型主要为风力侵蚀。 根据水利部《水土保持技术规范》（SD238-87）中风力侵蚀分级参考指标（见 表 7.2-1）和《土壤侵蚀分类分析标准》（SL190-96）中风蚀强度分级指标（见表 7.2-2），对评价区域风力侵蚀强度进行评价。 88 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 表 7.2-1 级 风力侵蚀强度分级参考指标 别 侵 蚀 状 况 ℃微度侵蚀 干旱和半干旱地区的草甸沼泽，草甸草原和湖盆滩地等低湿地 ℃轻度侵蚀 旱季以吹扬为主，河谷河滩或其它沙质上，有沙坡出现 ℃中度侵蚀 地面有沙暴或具有沙滩、沙垄 ℃强度侵蚀 有活动沙丘或风蚀残丘 ℃极强度侵蚀 广布沙丘、沙垄、活动性大 ℃剧烈侵蚀 光板地，戈壁滩 表 7.2-2 风蚀强度分级表 级别 床面形态 (地表形态) 植被覆盖度(%) (非流沙面积) 风蚀厚度 (mm/a) 侵蚀模数 [t/(km2·a)] 微度 固定沙丘，沙地和滩地 ＞70 ＜2 ＜200 轻度 固定沙丘，半固定沙丘，沙地 70-50 2-10 200-2500 中度 半固定沙丘，沙地 50-30 10-25 2500-5000 强度 半固定沙丘，流动沙丘，沙地 30-10 25-50 5000-8000 极强度 流动沙丘，沙地 ＜10 50-100 8000-15000 剧烈 大片流动沙丘 ＜10 ＞100 ＞15000 由于本项目道路沿线区域土地类型以城镇建成区为主，属于轻度风蚀区，土 壤侵蚀模数约 2500t/（km2·a）。风力侵蚀主要受当地大风天气影响，在城镇建成 区风蚀强度较轻。 7.2.2 水蚀 评价区域根据水利部《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-96）中不同水力侵 蚀类型强度在缺少实测及调查侵蚀植被资料时，经过分析后，运用有关侵蚀方式 （面蚀、沟蚀）的指标作为分级参考指标进行分级，确定侵蚀强度为微度到轻度 侵蚀。水力侵蚀主要表现为降水形成的山前扇缘表面冲刷。 7.3 水土流失影响分析 本工程包括路基、路面等永久建筑工程。拟建道路位于头屯河农场场部中心， 以挖方路基为主，挖方量较大。 （1）填方路段：填方一般采取“填一段压实一段且采取分层压实”办法，在 大风季节时坡面会直接受大风侵蚀而产生水土流失。路基边坡由于形成一定坡度 和坡面，如运营期前不加以防护或防护效果不佳也易形成水土流失源。 （2）挖方路段：施工初期不仅新的路基顶面会暴露在空中，同时还增加了 89 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 路两侧的挖方边坡的坡面。而在这些坡面上如有植被也全被铲除，在短时间内即 为土质边坡，若不加大力度进行工程防护措施或恢复植被，裸露的坡面无疑也会 增加当地的水土流失量。 本环评要求：建设施工单位做好统筹规划管理、控制外部的取土、弃土量和 运输量，尽可能地减少本项目建设造成的水土流失影响。 7.4 水土流失影响预测 7.4.1 水土流失影响因子分析 水土流失主要受降雨、地形、岩性、土壤、植被、人为活动等因子影响。其 中降雨及其产生的径流是水土流失的直接动力，土壤则为侵蚀的对象，岩性、地 形、植被和人为活动直接影响水土流失的程度。本项目因工程挖填等人为活动， 破坏了原有的土层结构及表面植被，使原来相对稳定的表土层受到不同程度的扰 动和破坏，在降雨及其径流的作用下，产生新的水土流失。因此人为活动主要是 通过破坏植被、扰动土壤造成水土流失。 道路建设项目对水土流失的影响主要是在施工期和运营期。施工期是损坏原 地貌植被、排放弃土、弃石和弃渣的集中时期，工程用地范围内原地貌植被所具 有的水土保持功能迅速降低或丧失，并为水土流失发生提供了大量易冲蚀的松散 堆积物；运营初期，由于植被恢复是一个缓慢的过程，水土流失程度将明显高于 现状水平；运营远期由于植被恢复，边坡和路肩防护完善，沿线水土流失程度将 低于现状水平。 本项目建设对沿线水土流失的影响见图 7.4-1。 90 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 道路建设前 道路建设期 原 地 貌 植 被 路基开挖填筑 取土场开挖 开挖扰动地貌破坏植被 降 雨 径 流 作 用 土壤抗蚀抗性降低 防护工程清基 压理原地貌植被 植被丧失 边坡稳定性降低 路基开挖填筑 原地面水土流失 新增水土流失 1.破坏土地资源、土地质量和生产力下降； 施工期 流失程度增强 图 7.4-1 2.区域性生态环境恶化； 道路建设过程中水土流失环节示意图 7.4.2 道路建设造成水土流失的环节 道路建设过程中可能产生加速水土流失的环节，主要表现在以下几个方面： （1）道路建设过程中由于路基开挖挖损或弃渣压埋，而损坏原地貌形态、 地表土壤结构和地面林草、作物植被，使其原有的水土保持功能降低或丧失，对 当地生态环境造成一定程度的破坏，使土壤侵蚀强度较背景值显著增加。道路建 设过程再塑地貌类型与水土流失的关系见表 7.4-1。 （2）道路施工过程中，施工区的土石渣料，若遇暴雨洪水则不可避免的产 生部分水土流失。 91 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 表 7.4-1 道路建设过程再塑地貌类型与水土流失类型的关系 工程 再塑地 高程变 地形变 地面组成物 植被 水文条件及径 荷载与平衡 项目 貌类型 化 化 质变化 变化 流变化 路基 开挖 挖损 地貌 路基 填筑 堆垫 地貌 弃渣 堆置 诱发水土 流失类型 挖损荷载， 成凹型 组成物质为 植被 积水或非积水， 平衡发生变 周边水蚀，重力 坑，周边 单一型，容 损坏 有渗漏，周边 降低 化，坡脚开 锓蚀，风化泻溜 坡度变 重较大，密 地面 水流冲刷能力 挖尤为严重， 等侵蚀为主 陡 实 裸露 大 周边不稳定 呈有规 组成物质为 植被 抬高 则的梯 顶部积水向边 荷载增加， 单一型，容 损坏 水损失，边坡水 （密实 型或其 坡倾泻，冲刷 产生新的平 重较大，密 地面 蚀为主 型） 他形状 严重 衡，较稳定 实 裸露 边坡实 不损失，水蚀， 无规则，组成物质复 植被 重力侵蚀，泻溜， 抬高 单坡， 复 杂，于原地 局部积水，大 损坏 荷载增加， 浓坡型泥石流 （松散 合坡或 貌截然不同， 部渗漏，水流 地面 骨断变化 等所有水土流 型） 呈台阶 整体为松散 冲刷能力大 裸露 失类型均可能 状 态 发生 7.4.3 水土流失的危害 道路工程在建设过程中，一方面破坏原有土地的水土保持设施。另一方面在 施工过程中，开挖、移动、填筑大量的土石方，弃土、弃石量较大，如不采取水 土保持措施，将使当地的水土流失加剧，由此可能造成的危害主要表现如下： （1）损坏原有水土保持设施（如林地、草地等） ，对当地生态环境造成一定 程度的破坏，表层土抗蚀能力减弱，加剧原有的水土流失。 （2）在地面坡度大的地段开挖或填方，常造成开挖面及填方处边坡裸露， 被雨水冲蚀，易产生冲蚀、滑坡等，加重本区的水土流失。 （3）施工中弃土、弃石，随意堆放，易产生水土流失。 7.5 水土流失影响预测分析 7.5.1 水土流失分区 依据工程所处的地貌类型，主体工程建设时序、布局，新增水土流失的特点， 以及防治责任范围的划分，并考虑与主体工程相衔接，便于水土保持方案的组织 92 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 实施等主导性因素，进行水土流失防治分区。拟建项目区水土流失区域主要有： 道路建设区及施工临时用地，其中，道路建设区包括临时施工场地。其中建设区 又分为挖方段、填方段。分区结果见表 7.5-1。 表 7.5-1 水土流失防治分区 水土流失防治分区 分区特点 道路建设区（包括路 基路面施工场地） 存在挖填方工程、容易造成严重水土流失；土地平整、机械及施工人 员碾压，造成植被破坏 7.5.2 水土流失预测时段与范围 本次道路建设项目水土流失预测分为施工期和运营期两个时段。根据工程进 度计划，建设期为半年。根据道路工程建设特点，本项目造成水土流失主要发生 在施工期。工程建设增加水土流失主要来源于路基工程、施工场地等可能造成水 土流失的地点。道路进入运营期后，由于人为对地表地貌的过度干预、破坏作用 停止，在路堤边坡、临时施工场地等区域内的各项水土保持防治措施逐步发挥作 用，新增水土流失将得到有效控制。因此将基本建设期作为水土流失的重点时段。 本工程水土流失预测范围包括项目建设区和直接影响区，因工程建设产生的 水土流失主要发生在项目建设区，故将其作为水土流失重点预测区域，着重对其 中路基工程、大型施工场地等的开挖面及弃土堆坡面进行定性分析和定量计算。 7.5.3 预测方法 新增水土流失量是指因道路工程建设破坏地貌、土壤、植被而导致土壤抗蚀 性能降低而增加的水土流失量，即项目建设区内在没有任何防护措施下道路建设 期和运营期水土流失总量与原地面水土流失总量（背景值）的差值。 由于道路工程建设水土流失影响因素多，有工程因素（工程类、工程规模）、 施工及管理因素（施工方法、水土保持管理措施）、自然因素（降雨量、降雨强 度、大风日数、风速），由于自然因素的不确定性，要准确预测道路建设项目水 土流失较为困难，工作应根据实际条件，采用适当的预测方法。 根据项目区土壤侵蚀的背景资料和工程建设的特点，项目区水土流失类型主 要为水力侵蚀，水土流失预测将采用专家预测和经验公式法，一方面要确定原土 93 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 地利用条件下的水土流失背景值；另一方面要通过相关项目的调查、分析，确定 公路建设期和运营期再塑地貌的土壤侵蚀数，按照已确定的预测年限，逐年进行 新增水土流失量预测。 计算公式如下： i W1   Fi  Ai  Pi  Ti  1 式中：W1——工程兴建时水土流失量（t）； F1——加速侵蚀面积（km2）； A1——加速侵蚀系数； P1——原生地貌土壤侵蚀模数（t/km2·a） ； T1——侵蚀时间（a） 。 7.5.4 水土流失预测结果及分析 本项目所在地区属于轻度侵蚀区，原生地貌土壤侵蚀模数为 2500t/km2·a，工 程各施工区流失背景值详见表 7.5-2。 表 7.5-2 工程施工区水土流失背景值 项目区 面积（m2） 原生地貌侵蚀模数（t/km2·a） 水土流失量（t/a） 永久占地（包括路基 路面施工场地） 36572.55 2500 91.43 36572.55 2500 91.43 合 计 本工程的水土流失主要是施工时进行的表层土清除及按照施工图设计进行 的土方开挖、填筑、碾压引起的，此时对地面扰动较大，水土流失表现为雨水冲 溅和径流冲刷等。根据本段路线的实际情况，加速侵蚀系数 A 值取为 2.0，土壤 侵蚀模数取 2500t/km2·a，因为路段施工时分为施工期和运营期，施工结束时大部 分地表被公路占压或被固化，可能产生水土流失的地表面积将大大减少。 本工程施工期水土流失预测结果见表 7.5-3，施工期不同项目的水土流失总 量变化统计结果见表 7.5-4。 表 7.5-3 施工期扰动面积新增水土流失量预测结果 项 目 预测时 间 评价面积 （m2） 实际流失 流失时间 面积（m2） （a） 预测水土 背景流失 流失量（t） 量（t） 94 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 永久占地（包括路 基路面施工场地） 2016年 表 7.5-4 项 目 36572.55 36572.55 1 182.86 91.43 施工期不同项目的水土流失量变化统计表 流失时间（t） 预测水土流失量（t） 背景流失量（t） 增减值（t） 永久占地（包括路 基路面施工场地） 1 182.86 91.43 +91.43 合计 1 182.86 91.43 +91.43 7.6 水土保持措施 道路建设对水土流失的影响是较大的，根据本项目的特点，必须采取措施防 治水土流失。 7.6.1 指导原则和防治范围 7.6.1.1 指导原则 （1）严格遵循《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持 法实施条例》等有关规定，贯彻执行“预防为主，全面规划，综合防治，因地制 宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针，尽量减少施工过程中造成的人为水 土流失。 （2）根据“因地制宜、因害设防、重点治理与一般防治兼顾”的原则，采取 各项水土保持措施，做到工程措施、植物措施和复耕利用相结合，治理与开发利 用相结合，形成项目建设水土保持的综合治理体系，保证项目在施工和营运期间 的安全，控制和减少水土流失，使项目沿线生态环境得到保护、恢复和改善。 （3）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”的原则，根据道路的地 理位置、走向、工程布局和施工特点，以及道路沿线的地形、地貌等自然条件， 结合沿线的调查，合理界定本项目水土流失防治的责任范围。 （4）各项治理措施要符合有关技术规范要求，采取工程措施与植物措施相 结合，永久措施与临时措施相结合的原则，对项目造成的水土流失采取适当的防 治措施体系进行治理，治理时坚持“三同时”原则。水土保持工作以控制水土流失、 改善生态环境、恢复植被为重点。在不影响水土保持效能的前提下尽量减少资金 的投入，要做到经济上合理，技术上可行，实施后有明显的生态和环境效益。 95 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 7.6.1.2 防治责任范围 根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则划分防治责任范围。 根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）的规定，建设单位应 该防治的范围包括项目建设区和直接影响区两部分。 本项目建设区包括道路主体工程区和施工场地占地范围。 直接影响区主要指路基、施工辅道等项目建设区以外因施工而可能造成水土 流失及直接危害的区域。 7.6.2 水土流失防治措施 从水土流失影响分析可以看出，施工期的水土流失影响较大，为使建设道路 在施工、运营中的水土流失在一定程度上减缓，必须针对施工期提出相应的防治 和管理，并在施工中落实到位。 7.6.2.1 设计期 （1）对于该道路建设，必须做好水土流失的预防工作，认真贯彻“谁造成水 土流失，谁负责投资治理，谁造成新的危害，谁负责赔偿”和“治理与生产建设相 结合”的原则。 （2）加强水土保护法制宣传，有关部门应积极主动，加强水土保持执法管 理，将其纳入依法办事的轨道上来，对施工人员进行培训和教育，自觉保持水土， 保护植被。 （3）该道路处于轻度风蚀区，针对风蚀区水土流失强度较大，对于土石方 的拉运、施工用水及弃方场地等都要利用已有道路。 7.6.2.2 施工期水土保持管理和工程措施 工程施工期间，由于地表开挖量大，且植被破坏严重，若不采取妥善措施将 使拟建工程所在地的土壤流失量出现成倍增长的趋势。因此，应采取严格的环保 措施，以有效地控制水土流失的发生： （1）施工期间应划定施工活动范围，安排好现有交通车辆的通行。严格控 制和管理运输车辆及重型机械的运行范围，不得离开保通道路而随意行驶，由专 人负责，以防破坏土壤和植被，引发水土流失。 96 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 （2）工程施工中做好土石方平衡工作，开挖的土方尽量作为施工场地平整 回填之用；填方可从挖方段调运挖方土回填。 （3）工程施工应分期分区进行，不要全面铺开以缩短单项工期。开挖的裸 露面要有防治措施，尽量缩短暴露时间，减少水土流失。 （4）充分考虑绿化对防治水土流失的作用，在可能的情况下，建完某处即 结合绿化方案进行绿化，以达到尽量减少水土流失的目的。 （5）在开挖建设中，应尽量避开风雨天。 （6）教育施工人员保护植被，不随意乱采乱挖沿线的资源植物。在便道出 入口，竖立保护植被的警示牌，以提醒施工作业人员。 （7）严禁施工材料乱堆乱放，以防对植物破坏范围的扩大。 （8）注意施工及生活用水安全，特别是在春、秋季，以防林草火灾的发生。 （9）经常对过水边坡等水土保持措施和设施进行维修，保证其通畅性，以 免造成新的水土流失。 （10）加强道路施工期管理，减少施工期水土流失的产生。同时，在施工期 间，交通应提前制定周密的管理措施。 在施工设计阶段，作好各标段土石方的平衡工作，以免破坏生态环境影响沿 线自然景观。对于沿线弃方不得随处堆放，应合理利用。道路建设时应尽量充分 利用挖方料，应尽量做到土石方互补平衡，以免造成弃土方堆积和过多借土。 7.6.2.3 运营期水土保持措施 良好的管理维护是防止水土流失的重要方面，根据《新疆维吾尔自治区人民 政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告》 ， 应对沿线水土保持防护林带和路基边坡进行定期的管理维护，要经常检查，发现 路基边坡或排水渠有破损的地方要及时维护或根据情况不断进行改进， 加以巩固、 完善，提高其防护能力，防止土壤受到侵蚀。 97 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 8 环境风险分析 8.1 道路风险分析 8.1.1 环境风险因子识别 风险评价是评价建设工程对人体健康和生态系统产生的风险。建设工程的环 境风险是针对建设工程本身引起的风险进行评价的。道路建设工程可能产生的环 境风险一般为施工期的自然风险与生态风险及营运期的交通事故污染风险。 本项目的环境风险多见于生态风险、自然风险和交通事故风险。 （1）生态风险：工程区位于头屯河农场，建设区内无丘陵、山地等，无河 流跨越，城镇道路工程建设过程中不存在切断地表径流等现象。因此，本工程发 生路基塌方等生态风险的可能性较小。 （2）自然风险：暴雨、地震、冰雪等自然灾害，影响行车安全，影响道路、 桥梁非正常营运，甚至关闭。 （3）交通事故风险：交通事故和危险品运输是风险评价的重点，据有关资 料介绍，城镇道路比一般公路的交通事故可降低 25%，但城镇道路交通量大，发 生交通事故的绝对次数比现有一般公路多，且一旦发生事故，由于车速快，危害 更大。 本次道路地处头屯河农场场部内。因此，在施工期及营运期发生自然风险和 生态风险的可能性较小。但项目建成营运后，因交通事故而产生的污染风险是有 可能的，应予以足够的重视，采取有效措施最大限度的减少此类事故的发生。 8.1.2 环境风险分析 一般物品运输过程中发生交通事故时，不会对周围环境造成严重污染。但如 果运输石油、化学物品等易燃易爆或有毒物质的车辆发生翻车或爆炸等突发性事 故时，其造成的污染有时甚至是灾难性的。这种情况虽然极少发生，却也不能彻 底排除。因此，必须具有高度的警觉性来加以预防这种事故的发生。如发生事故 现场可能对周围环境造成如下污染： （1）当车辆发生事故时爆炸燃烧，会给事故现场周围的大气环境造成污染， 亦可能对周围居民人身安全造成危害。 98 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 （2）当车辆发生翻车或泄漏时，将对事故周围环境空气及生态环境造成污 染。 上述两种情况所产生的环境风险的影响范围与危害程度取决于事故车辆大 小、运量、运输物质性质、泄露量及事故发生地点的环境敏感度、扩散性的程度 等多种因素，具体情况难以给予准确的预测。但事故污染的后果往往比一般性污 染后果严重，应引起高度重视，从各个环节预防这种事故的发生。 8.1.3 事故预防措施 （1）加强管理，严禁各种泄漏及散装载重车辆上路，防止散失货物，污染 物排放和发生交通事故。 （2）应严格执行危险品运输的有关规定，办理有关危险品准运证，运输危 险品车辆应有明显标志。 （3）要有一支训练有素的事故处理、消防、环保队伍。 （4）运输危险品车辆上路应加强管理，防止事故发生，如发生事故，则立 即通知公安、环保部门，采取应急处理措施，防止污染的扩散。 （5）由于本项目道路位于城镇区域，本次环评建议头屯河农场在本项目路 段设立危险化学品运输车辆禁行标志，此类车辆可绕行其它道路，减少水污染事 故的隐患。 8.1.4 施工期风险防范措施 本工程在施工期风险事故表现在沥青加热设备在事故状态时，沥青烟通过排 放口散放到大气中对周围农作物有一定影响，另外，表现在路基挖方将造成一定 的水土流失及植被破坏。 针对以上风险，提出以下防范措施： （1）在暴雨季节禁止施工； （2）施工时合理处置挖方和填方； （3）加强施工人员的防火安全意识和劳动纪律教育； （4）工程建成后及时对破坏的区域进行生态恢复； （5）在施工时一旦发现文化遗产，将予于保护，按照《中华人民共和国文 物保护法实施条例》，不得毁坏、损坏、损毁、隐瞒或移动遗物；并立即停止施 99 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 工，迅速向市、自治区或国家级文物机构报告，以作出评估和相应决定。 8.1.5 运营期风险防范措施 运营期的风险主要包括交通事故和由此而引发的危险品的泄漏等事故引发 的中毒、火灾热辐射、爆炸事故。因此，消除和减缓由于危险品泄漏等事故对环 境的不利影响，必须采取一定的防范及应急措施。 （1）为防止和杜绝危险品运输过程中的恶性事故发生，应严格执行危险品 运输的有关规定，并办理有关运输危险品准运证，运输车辆应有明显标志。 （2）在危险品运输途中，司乘人员应严禁吸烟，停车时不准靠近明火和高 温场所。驾驶员在运输途中必须集中精力，要注意观察路标，尤其是路过居民点 更要注意交通安全。 （3）严禁运输化学危险品的车辆停靠在沿线上环境敏感点处，并在该处设 置严禁停车的标志牌，以防撞车事故发生。 （4）在运输途中万一发生燃烧、爆炸、污染、中毒等事故时，驾驶员必须 根据承运危险货物的性质，按规定要求，采取相应的救急措施，防止事态扩大， 并应及时向当地道路运政机关和有关部门（如公安、环保）报告，共同采取措施 消除危害。 8.2 应急管理措施与对策 本工程事故风险防范主要是防止交通事故的发生和由此导致的环境污染和 人员伤亡。突发性事故、有毒有害物品风险事故发生的概率虽不大，但必须引起 高度重视，此类事故一旦发生，引起的危害和损失往往很大，有时甚至无法挽回。 因此，应积极采取措施减少风险的发生，为防止灾害性事故发生及控制事故发生 后的影响程度，减轻事故造成的损失，特提出以下措施： （1）应急救援组织 建设单位应成立应急救援指挥领导小组。负责制定事故应急预案、检查督促 事故预防措施及应急救援的准备工作。 （2）现场事故处置 火灾处理方法：迅速对起火点采取隔离措施，并采用灭火剂进行灭火。转移 火场周围的易燃物质，以防扩大火源。 100 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 废液、污水事故排放应急措施：迅速切断事故源头，尽快维修事故装置。并 采用污水泵对废液、污水进行回收，减少对周围环境造成的污染。 （3）对于正在发生的大小事故，应有紧急应对措施 对于正在发生的事故，及时与消防、环保等有关部门联系，应设有抢险车辆， 并对有关人员配有联络电话，在 30 分钟内赶到指定地点，对于相应的抢险工具、 材料应放在指定地点。 101 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 9 公众参与 9.1 公众参与的目的及工作原则 9.1.1 公众参与目的 按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发 2006[28 号]）的规定，本环评开 展了本项目环境影响评价的公众参与工作。 公众参与是建设单位通过环评工作与公众之间的双向交流，其目的是让公众对 本项目充分了解，给公众表达意见的机会。通过公众的参与，辨析公众关注的问题， 有利于化解矛盾，制定合理的环保措施，使本项目能被公众充分认可，更有效地提 高本项目的环境和经济效益。 了解社会公众对本项目建设实施的态度和意见，收集公众对减缓项目建设带来 环境影响的建议与要求，对完善项目建设方案十分有益。同时取得社会各界群众的 配合与支持，可以使建设项目环境影响评价更加符合客观实际，同时也为有关部门 科学决策提供依据。本环评严格按照《环境影响公众参与暂行办法》的规定，遵循 公开、平等、广泛和便利的原则，采用了多种形式，进行本项目环评的公众参与活 动，广泛征求了公众的意见和建议。 9.1.2 公众参与工作原则 公开、公正、客观、真实是公众参与调查的基本原则；实事求是，将项目建设 实施情况和运行后可能产生的环境影响如实地向被调查者作介绍；充分反映民意， 让被调查者民主发表意见，充分表达自己的观点。 9.2 公众参与形式 9.2.1 公众参与的调查步骤和内容 为了使公众及时、有效地了解本项目的相关信息，本次评价采用了多种便于公 众知悉的方式，向公众公开了项目概况及其环境影响评价的信息。 （1）张贴信息公告 根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，建设单位于 2015 年 9 月 15 102 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 日在头屯河农场政务宣传栏张贴环保公告进行公示，公示内容包括建设地点、建设 内容、总投资、环境影响评价单位、环评工作的主要程序和工作内容、征求公众意 见的主要事项及公众提出意见的主要方式等。 （2）网上公示 ℃第一次公示：在公告期间，为了拟建工程的顺利实施，实现环境保护、经济和 社 会 协 调 发 展 ， 头 屯 河 农 场 于 2015 年 9 月 16 日 在 兵 团 第 十 二 师 政 务 网 上 （http://12s.gov.cn）进行了网上一次公示。公示内容公布了本项目的建设内容、环境 影响评价的工程程序和主要内容以及征求公众意见的主要事项，公众参与网上第一 次公示截图见图 9.2-1。 图 9.2-1 本项目公众参与网上第一次公示截图 ℃第二次公示：根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发 2006[28 号]）的 规定，建设单位于 2015 年 10 月 30 日在兵团第十二师政务网（http://12s.gov.cn）上 进行了网上二次公示。公示公布了本项目的名称及概要、建设内容、项目主要环境 影响要点、项目预防或者减轻不良环境影响的对策和措施要点、环境影响评价结论、 环境影响评价工作程序及主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见 的主要方式及建设单位和环评单位的联系方式等，公众参与网上第二次公示截图见 103 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 图 9.2-2。 图 9.2-2 本项目公众参与网上第二次公示截图 （3）发放问卷调查 在报告书编制过程中，采用发放公众参与调查表的方式进行了公众参与。向公 众广泛宣传规划概况、项目建设意义、项目建设实施可能对周围环境产生的影响等。 调查内容主要包括被调查人的基本情况、调查的问题及公众对项目建设的要求和建 议以及对项目建设实施的环境保护工作要求。环境影响评价公众参与调查表见表 9.2-1。 104 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 表 9.2-1 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路） 环境影响评价公众参与调查表 姓名 工作单位或住址 性别 年龄 职业 文化程度 联系方式 工程概况： 项目名称：头屯河农场 2015 年城镇基础设施建设项目（柯坪路） 。 建设地点：第十二师头屯河农场。 工程内容：场区内 1 条道路（柯坪路）总长 1044.93 米的道路工程和相应的道路照明等道路 附属工程。 本工程对环境的影响主要表现在施工期，因此，项目主要污染源和污染物包括：①废气：施 工过程中施工扬尘及沥青路面施工时产生的沥青烟气；②废水：施工机械清洗废水等；③噪 声：施工期各种机械设备产生的机械噪声；④固体废物：施工期产生的建筑垃圾。主要污染 防治措施如下：①废气：施工扬尘采取洒水降尘等措施，沥青烟气满足《大气污染物综合排 放标准》（GB16297-1996）中沥青烟气最高允许排放浓度；②废水：施工废水沉淀回用；③ 施工噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；④施工期建设方将建 筑垃圾运至建筑垃圾填埋场。 1、道路噪声对您的生活是否有影响和污染 1、有较大影响□；2、影响较小□；3、没有 影响 1、有较大影响□；2、影响较小□；3、没有 2、道路汽车尾气对您的生活是否有污染 影响 3、建设该道路工程的必要性 1、该建□；2、不该建□；3、其他 4、是否同意该道路的建设 1、同意□；2、不同意□；3、其他 5、建设该道路工程对本地区经济发展的影响 1、有利影响□；2、不利影响□；3、其他 6、建设该道路工程对当地居民生活质量的影 1、有利影响□；2、不利影响□；3、其他 响 7、道路建设对你影响较大的是 1、噪声；2汽车尾气、3灰尘、4、其它 8、建议采取何种措施减轻环境影响 1、公路绿化；2、声屏障；3、其它 9、是否知道你的房屋被占用、折迁 1、知道□；2、不知道□ 10、是否了解道路建设征地/拆迁补偿政策和 1、了解□；2、了解一些□；3不了解□ 标准 11、对征地、移民、拆迁安置措施的意见 1、同意□；2、不同意□；3、其他□ 您对该道路的环保工作有何建议和意见： 注：1、请你在“□”中用“√”表示你对每个问题的态度； 2、对于其他意见和建议以及一些具体要求，可书面表达，必要时可另纸说明。 105 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 9.2.2 公众参与的调查对象 本次公众参与有针对性的扩大了公众参与调查范围。为了使调查具有普遍性、 代表性，更好的了解社会公众对于工程建设产生的环境问题的反馈意见，本次公众 参与调查访问对象主要为道路沿线居民、企事业单位等，重点对项目周边居民进行 问卷调查。 本次共发放公众参与调查表 100 份，收回 100 份，收回率为 100%，收回有效问 卷比率为 100%。调查对象统计结果见表 9.2-2。 表 9.2-2 项目 男 调查对象统计表 人数 占调查人数 百分数(%) 69 69 项目 性别 职务 年龄 女 31 31 职工 干部 个体 其他 38 16 20 26 38 16 20 26 文化程度 人数 ≤30 31~40 41~50 50以上 小学 初中 高中 大专以上 35 32 19 14 22 26 35 17 占调查人数 百分数(%) 35 32 19 14 22 26 35 17 9.3 公众参与调查结果统计及分析 9.3.1 公众参与调查结果 本项目公众参与调查结果统计见表 9.3-1。 表 9.3-1 序号 1 2 3 4 5 公众参与调查结果统计表 主要调查内容 道路噪声对您的生活是否有影响和污染 道路汽车尾气对您的生活是否有污染 建设该道路工程的必要性 是否同意该道路的建设 建设该道路工程对本地区经济发展的影响 意见 比例（%） 有较大影响 38 影响较小 47 没有影响 15 有较大影响 23 影响较小 55 没有影响 22 该建 100 不该建 0 其它 0 同意 100 不同意 0 其它 0 有利影响 90 106 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 6 7 建设该道路工程对当地居民生活质量的影响 8 道路建设对你影响较大的是 9 建议采取何种措施减轻影响 10 是否了解道路建设征地/拆迁补偿政策和标准 对征地安置措施的意见 不利影响 0 其他 10 有利影响 89 不利影响 0 其他 11 噪声 55 汽车尾气 38 灰尘 7 其它 0 道路绿化 78 声屏障 22 其它 0 了解 13 了解一些 54 不了解 33 同意 93 不同意 0 其它 7 9.3.2 统计结果分析 （1）绝大部分被调查者认为建设该道路有利于农场经济发展和居民长远利益， 100%的被调查者同意该公路的建设，并支持本项目的建设，认为有利于当地居民生 活质量，可以促进农场的经济发展。 （2）38%被调查者认为道路噪声对生活影响较大，47%被调查者认为影响较小， 15%被调查者认为没有影响。可见噪声污染对公众生活的影响是普遍的，因此本项目 需重点加强噪声防治。 （3）23%被调查者认为道路汽车尾气对生活影响较大，55%被调查者认为影响 较小，22%被调查者认为没有影响。大部分公众认为汽车尾气对生活影响较小或没有 影响，主要是因为头屯河农场目前车辆保有量较小，车流量不大，未引起公众的重 视。 （4）当问及“建设该道路工程对当地居民生活质量的影响”时，89%被调查者 认为是有利影响，11%被调查者选择其他。 （5）55%被调查者认为道路运营后的主要环境问题是机动车噪声，38%被调查 者认为是尾气，7%被调查者认为是扬尘。但上述环境影响是可以忍受的，不会对道 路沿线居民的生活质量和当地的环境质量产生较大的不利影响。78%被调查者认为绿 107 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 化是减轻道路建设对环境影响的主要措施。从调查结果明，多数职工希望道路建设 的同时，应同步进行绿化，并保证植物的成活率。 （7）调查得知，道路沿线内大部分公众了解一些或者不了解国家和地方的征地 政策，但对征地安置措施是支持的。通过调查得知，农场大部分职工已搬入头屯河 农场保障性安居工程，居住条件及生活质量较之前大有改善。因此，农场职工对头 屯河农场保障性安居工程及配套基础实施的建设是支持的。 （8）在公众提出的建议当中，公众希望项目运行后合理设置减速带，合理限制 车速并禁止鸣笛，以此来降低交通噪声的影响。 9.3.3 公众参与“四性”分析 合法性：在编制环境影响报告书的过程中，建设项目严格按照国家环保部《环 境影响评价公众参与暂行办法》 （环发[2006]28 号）及《新疆维吾尔自治区建设项目 环境影响评价公众参与管理规定(试行)》的有关规定，公开有关环境影响评价的信 息，征求公众意见。具有合法性。 代表性：公众意见收集范围覆盖头屯河农场新场部不同阶层的群众、主管部门、 相关单位等，能代表大部分广大职工群众的意见。 真实性：公众意见公示、调查表的发放均严格按照相关要求执行，公示内容准 确反映建设项目相关信息，调查结果真实可靠。 有效性：调查时间为项目环评报告书编制阶段进行，能准确反映周边群众对项 目的态度，调查工作严格按照相关要求进行、公示内容真实、调查范围具有一定的 代表性，调查结果合理有效。 9.4 社会公众对工程建设的态度 接受调查的相关群众和机关、企事业单位的工作人员，都能认识到工程建成后 对头屯河农场的发展将产生一定的推动作用，希望本项目尽快建成。同时社会公众 也对本项目提出了加强环境保护的建议。被调查公众希望建设单位和施工单位，能 够认真贯彻落实国家环境保护法律法规，规范施工，将施工期对生态环境、大气环 境及声环境的影响降低到最小。建议搞好道路两侧绿化等配套设施建设，合理设置 减速带，合理限制车速并禁止鸣笛，避免夜间施工影响休息，努力改善区域生态环 108 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 境。 对于公众提出的意见和建议，本环评将提出合理可行的环保措施，并根据国家 建设项目“三同时”管理制度的规定，要求建设单位、施工单位对各项环保措施予以 落实，将工程建设给环境带来的不利影响降到最低限度。 109 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 10 环境经济损益分析 10.1 经济效益分析 本项目经济效益包括：提高车行速度的效益，提高运输质量的效益，减少交通 事故的效益，镇区地价增值的效益等。 （1）提高行车速度产生的效益 项目建成后，因行车速度的提高而使旅客和货物在途时间缩短，其效益体现在 旅客因节约时间而可多创造的价值以及加快货物周转而多创造的价值。 （2）提高运输质量产生的效益 工程投入使用后，将大大降低货物运输损耗，同时降低燃料消耗、车辆磨损等， 从而产生效益。 （3）减少交通事故的效益 道路建成后可降低交通事故的发生，从而产生效益。 （4）区域地价增值效益 道路建成后交通便利，改善了投资环境，提高了土地等级，从而产生效益。 10.2 社会影响损益分析 社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和 可接受程度，评价项目的社会可行性。社会评价主要是从以人为本的原则出发，研 究内容包括项目的社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险性分析。 本工程的建设必然影响到沿线社会与经济的发展，会产生正面影响（即社会效益） 和负面影响。 10.2.1 社会正效益 本项目的实施可在一定程度上提高行车速度，改善运输质量，减少交通事故的 发生，并可使城区地价增值，优化生活环境和投资环境，吸引更多的人流、物流和 投资，是社会经济可持续发展的坚实基础。 本项目的实施，可以产生无法定量描述的社会效益： （1）道路建成后，可以满足周边城镇发展对外交通的要求； 110 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 （2）可以改善投资环境，促进经济发展； （3）可以增加很多就业机会； （4）有利于设计、监理、施工以及管理人员的技术进步； （5）由于独特的垦区性质，使道路建成后，有利于屯垦戎边事业的发展，维护 社会稳定、促进“兵地”经济繁荣。 总之，项目建设对构建和谐社会，实现共同富裕具有极大的促进作用，对维护 边疆地区及少数民族聚居区的社会稳定具有重大战略意义。 10.2.2 社会负效益 本项目的社会负效益主要是施工期暂时的噪声、大气污染增大对项目区域环境 质量有一定的影响，将随着工程的竣工而结束。 10.2.3 社会效益分析 本项目的社会正效益与社会负效益是整体与局部的关系，是区域性社会有利影 响与局部不利影响的关系。工程建设对区域环境造成的社会负面影响是可以接受的， 是可以通过采取有效措施得以缓解的。局部利益的牺牲，换来的是项目建设对沿线 区域性社会发展的促进作用。从宏观上讲，本项目的社会效益是良好的。 10.3 环境效益损益分析 本项目的建设会对局部环境造成影响，但通过采取一定的环保措施，又可以改 善环境，产生一定的环境效益。沿线绿化工程等防护措施将减少沿线的水土流失， 对沿线生态环境恢复将起到一定的作用。绿化及迹地恢复工程将美化沿线的环境， 防尘减噪，保护原有自然风貌。沿线环境质量的提高，将极大的体现工程的综合效 益。 10.3.1 环境影响损益分析 对受本工程影响的主要环境因素，分别采用补偿法、专家打分法等分析方法对 拟建道路的环境经济损益进行定性或定量分析，其结果见表 10.3-1。 111 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 表 10.3-1 公路环境影响的经济损益分析表 序号 环境要素 1 环境空气 声环境 拟建道路沿线环境空气、声环境质量下降（-3） 城镇道路两侧环境空气、声环境好转（+2） -1 2 水环境 施工期不会对水环境产生负面影响 0 3 人群健康 部分路段影响人群出行 -1 4 植物 道路永久占地范围内的植被被清除，无显著的不利影响 -1 5 动物 对野生动物及其生存环境无显著的不利影响 0 6 旅游资源 无显著的不利影响，有利于资源开发 +2 7 农业 无显著的不利影响 0 8 城镇规划 无显著不利影响，有利于社会发展 +1 9 景观绿化美化 增加环保投资，改善沿线环境质量 +2 10 水土保持 施工期开挖引起水土流失增大，随着防护及环保措施的 实施，不利影响逐渐减小 -1 11 土地价值 道路沿线两侧土地价值基本无影响 0 12 公路直接社会效益 改善交通环境、发展经济、节约时间、降低运输成本 +5 13 公路间接社会效益 改善投资环境、促进经济发展、增强环境意识 +3 14 环保措施 增加工程投资，减少不利影响 +2 正效益（+15），负效益（-4），正效益/负效益=3.75 +11 合计 影响、措施及投资 效益 注：1、按影响程度由小到大分别打 1、2、3 分； 2、“+”表示正效益，“-”表示负效益。 环境损益分析结果表明，拟建道路的环境正负效益比为 3.75，说明拟建道路工 程所产生的环境经济的正效益占主导地位，从环保角度来看该项目是可行的。 10.3.2 环境效益分析 （1）本项目建成的同时，将增加城区绿地面积，道路绿化带植物采用滴管浇灌， 形成了一条降温、增湿、防风、防尘、减噪、隔音的绿化带，使城镇景观具有更大 的吸引力。 （2）道路的建成将会使头屯河农场柯坪路片区地下管网（如雨、污水系统等） 更加完善，大大改善目前的生活环境。 （3）本项目的建成极大的方便和改善了居民的生活；彻底改变现有道路路况差， 行车隐患的现状，基本解决机动车和非机动车混行的问题，减少安全隐患，提高居 民旅游出行的便利程度。 112 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 10.4 环保投资估算 环保投资费用估算见表 10.4-1，该项目总投资估算为 1017.32 万元，用于环保建 设的投资为 78.5 万元，环保投资与工程投资比例为 7.7%。 表 10.4-1 环境保护措施费用汇总表 序号 工程投资 投资（万元） 竣工环保验收内容 一 建设期环境污染治理投资 28.5 1 水环境污染治理 1 ① 施工期临时沉淀池 1 2 空气环境污染治理 12.5 ① 施工围挡 5 是 ② 施工段喷洒水雾、加盖以防扬尘 3 是 ③ 定时洒水碾压路段 3 是 ④ 维护车辆、清洁车轮 1.5 是 3 固体废弃物污染处理 2 ① 建筑垃圾处置 2 4 水土保持 5 ① 水土保持监测费用 5 5 生态环境保护及恢复 8 ① 施工迹地土地平整 3 是 ② 树木移栽 5 是 二 运营期环境污染治理投资 35 1 道路洒水抑尘（洒水车） 10 是 2 种植隔声降噪植被、绿化 20 是 3 道路养护 5 三 其他 15 1 环境监测、监理及环评费用 8 2 环境管理 1 ① 环境管理计划实施、人员培训 1 3 竣工环境保护验收 6 是 是 是 78.5 合计 本项目会对局部环境造成影响，从而造成一定的经济损失，但通过采取一定的 环保措施又可以改善环境产生一定的环境效益。沿线绿化工程等防护措施将减少沿 线的水土流失对沿线生态环境恢复将起到一定的作用。绿化及迹地恢复工程将美化 沿线环境，保护原有自然风貌。沿线环境质量的提高将极大的体现工程的综合效益。 通过对本项目的定性、定量分析可以看出，该项目的环境效益是好的，从国民 经济角度来看，本项目是可行的。 113 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 11 环境管理与监测计划 建设项目实施环境保护计划包含两个方面，一是工程的环境保护措施，二是工 程的环境管理。二者相辅相成，缺一不可。 环境监控计划的制定和执行，是环境管理的依据和基础。环境监控计划旨在保 证项目建设单位在项目设计、施工及运营期能严格遵守环保法规，落实环评报告中 提出的各项环保措施，达到开发建设与环境保护并举的目的。 根据本项目建设特点，遵循国家及地方、行业有关建设项目环境保护管理法律 法规及条例的要求，本报告书提出了项目实施各阶段环境管理的方案。 11.1 环境管理 11.1.1 管理机构 对于本项目的实施，建议工程指挥部设置专项环境保护管理机构，负责建设期 的环境保护和管理工作： （1）实施机构 头屯河农场是项目实施机构，负责组织项目的可行性研究，方案论证，工程初 步设计及项目的环境影响评价工作；协调技术支持单位与监督单位关系；组织和制 定环境保护行动计划，负责拟建项目的环境保护措施落实在承包合同中。 （2）监督机构 十二师环境保护局：负责环境影响报告书的审查、监督项目前期环境保护工作 开展情况。 头屯河农场相关部门：监督项目实施机构前期工作开展，综合协调其它部门， 组织开展项目的技术、经济以及环境保护可行性论证。 由头屯河农场相关部门指定本项目的建设单位，主要负责以下管理工作： （1）督促和落实环保工程生态建设设计，并能保证按计划完成。 （2）在工程承包合同中落实环保条款，其中包括绿化、降噪，配合环保监理工 程师，及时提供施工中环保执行信息。 （3）负责受工程影响公众的环保投诉，并给予解决疑难问题。 （4）积极配合、支持地方环保主管部门的工作，并接受其监督与检查。 114 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 11.1.2 设计期环境管理 （1）建立项目实施组织网络，明确职责与分工，实行向监督机构定期报告制度。 （2）择优确定技术支持单位，审查单位资质水平、工作业绩，应包括具备开展 相关工作的资质、建立有内部管理体系、良好的相关工作业绩、三年内未受到处罚 等，同时用合同约束技术支持单位实现预期的管理目标。 （3）要求制订技术方案应以大量的现场调查数据为基础，采用的技术手段科学、 先进和可行，采用的新技术、新工艺必须有足够的科学实验数据支持，技术支持单 位需承诺研究成果的真实性和可行性。 （4）履行监督部门技术评估、审查及批复程序。 （5）实施机构和地方人民政府确认各项环境保护措施，并对实施环境保护行动 所需政策、资金保障做出承诺。 11.1.3 施工期环境管理 建设单位在施工开始后，应配 1～2 名管理人员负责施工期的环境管理与监督， 其重点是工程的水土流失，施工粉尘、噪声和生态环境恢复问题。 施工期环境管理计划见表 11.1-1。 表 11.1-1 环境问题 扬尘/空 气污染 土壤侵蚀 /水污染 噪声 生态环境 水土流失 事故风险 施工期环境管理计划 实施 机构 采取或将采取的方案及管理要点 1）施工期间将随时洒水，每天不得少于2次，在路基填充时， 需洒水以压实材料，在材料压实后，将定期洒水，以防起尘。 2）建筑材料堆放应有蓬布遮盖。 3）在施工时，路基应及时分层压实，并注意洒水降尘，管道 铺设尽量采用分段施工，完工后及时填埋，尽快恢复路面交 通，避免交通阻塞以及开挖土方产生扬尘。 1）在修建排水系统时，修建雨水口。 2）采取一切合理的措施以防止形成地表径流。 1）严格执行工业企业噪声标准以防止建筑工人受噪声侵害， 靠近高噪声源的工人将进行劳动保护，并限制工作时间。 2）加强对机械和车辆的维修，使它们保持较低的噪声。 1）尽量减少填挖土方。 2）加强施工人员的环境保护教育，严禁随意排放废物和破坏 植被。 1）加强路基防护，要建设道路排水工程。 2）及时平整场地，恢复植被。 1）为保证施工安全，在施工期临时在道路上安装有效照明设 备和安全信号。 2）将采用有效的安全和警告措施，以减少事故。 负责 机构 监督 机构 头 屯 河 农 场 十 二 师 环 保 局 承建 单位 承建 单位 承建 单位 承建 单位 承建 单位 承建 单位 115 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 交通和运 输 1）将尽可能利用当地施工材料，以避免施工材料的长途运输， 承建 特别是土石方。 单位 2）施工期间做好引导交通的措施。 11.1.4 运营期环境管理 建立运营期环境管理体系，制订环境管理计划，实行目标责任制，建立奖惩机 制；加强环境保护宣传、教育和培训工作；管理部门应有兼职的环境保护管理人员。 加强监督性调查、监测工作，对重点区域不定期进行现场监察。 运营期环境管理计划见表 11.1-2。 表 11.1-2 环境问题 运输管理 车辆管理 道路维护 噪声 环境监理 运营期环境管理计划 采取或将采取的行劝及管理要点 实施机构 1）对有毒有害化学品的运输，将需要有交通 部门颁发的三证——准运证、驾驶证和押车 证。根据交通部规定所有运送危险品的车辆 头屯河 将有一个统一标志。 农场 2）公安和运输管理部门、消防部门将为运送 危险品的车辆指定专门的运输路线，危险品 车辆只能停放在指定的停车场。 1）加强车辆管理，上路车辆要求必须符合国 家汽车尾气排放标准，并进行年检和定期检 乌鲁木齐市 查。 车管所 2）加强对宣传群众有关车辆产生空气污染、 噪声及相关法规的教育。 1）加强道路维护，保证车辆正常行驶，减少 头屯河 汽车尾气和噪声的排放，避免交通阻塞。 农场 2）合理安排路面维修时间，避开高峰期。 根据监测结果，在噪声超标的地方设立声屏 头屯河 障或地行交通管制。 农场 1）有专人负责清理路面卫生，及时清除路面 障碍物保证交通安全。 2）定期维护、检查路标、警示牌和路灯照明， 头屯河 保证行车畅通。 农场 3）保证道路两侧绿化带、隔离带和人行步道 树木要生长良好，造型植物保持优美形态， 长青旺盛，由农场社区负责。 负责机构 监督机 构 头屯河 农场 乌鲁木齐 市车管所 头屯河 农场 十二师 环保局 头屯河 农场 头屯河 农场 11.2 环境监测计划 根据实地考察情况，项目建设不涉及自然保护区、风景名胜区、历史文物古迹 等具有特殊意义和价值的景观，所建道路均在头屯河农场场部内。 根据项目影响区的环境特点和工程环境影响特征，本项目计划对项目的建设期 和运营期进行必要的环境监测。 116 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 11.2.1 施工期环境监测 为了监督各项环保措施的落实，根据当地实际情况，经当地有关环保部门的批 准，特制定本项目的环境监测计划。在项目施工期间应侧重以下几个方面： （1）施工现场的资料，包括主要环境敏感点、敏感区段以及各施工阶段的现场 实况。 （2）在施工期内，选择重点环境因子、环境要素和敏感点进行必要的现场监测。 本项目在施工期的环境监测计划详见表 11.2-1。 表 11.2-1 环境 要素 施工期环境监测计划 监测地点 监测 项目 大气 本项目路段 TSP 声 本项目路段 LAeq 监测频次与周期、采样时间 实施 机构 管理 机构 施工期内监督检查，在施工时间采 样，施工高峰期测一次，测三天， 按监测方法要求进行。 施工高峰期测一次，一次监测一天， 主要在昼间、夜间时段进行监测， 按标准要求进行监测。 有资 质的 环境 监测 站 十二 师环 境保 护局 11.2.2 运营期环境监测 道路投入运营后一年内可委托有资质的环境监测站，对沿线的环境敏感点及生 态环境、景观监测。其环境监测计划详见表 11.2-2。 表 11.2-2 运营期环境监测计划 环境 要素 监测地点 大气 本项目路段 声 道路沿线 居民区第一排 监测 项目 NOx PM10 CO LAeq 实施 机构 管理 机构 有资质 每年1次，每次监测1天，分昼间、 的环境 夜间监测时段，按标准要求进行 监测站 十二 师环 境保 护局 监测频次与周期、采样时间 每年1次，每次监测3天，按监测 方法要求进行。 监测。 11.3 工程环保验收计划 环保工程实施方案及“三同时”验收内容见表 11.3-1。 117 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 表 11.3-1 序号 排放源 1 废水 扬尘 及废气 2 3 噪声 4 固废 序号 排放源 1 噪声 2 废气 3 4 5 生态环境 绿化 环保投资 环保工程实施方案及“三同时”验收表 治理措施 执行标准及要求 施工期 施工废水进行沉淀后进行洒水降尘，不外排。 对施工区及影响范围进行控制划定，并进行适当围护， / 垃圾应及时清运，不设置搅拌站、预制场等。 高噪声施工机械夜间（24:00—次日8:00）严禁施工；昼 《建筑施工场界环 间施工时也要进行良好的施工管理和采取必要的降噪 境噪声排放标准》 措施以符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》 （GB12523-2011） （GB12523-2011）相关标准。 除可回收利用的材料外，建筑施工垃圾及时清运出施工 / 场地。作好以下工作：℃垃圾的定点收集工作；℃垃圾定 期清运工作；℃禁止施工人员向项目区乱扔各类垃圾。 运营期 治理措施 执行标准及要求 ℃加强道路管理，设置夜间禁鸣标志； 《声环境质量标准》 ℃注意路面保养，维持路面平整，避免路况不佳造成车 （GB3096-2008） 辆颠簸增大噪声。 ℃加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态。 ℃对装运含尘物料的汽车应令其用蓬布遮盖货物，严格 《环境空气质量标 控制物料的洒落；在主要运输砂石料等易起灰尘的道路 准》(GB3095-2012) 上应配备洒水车定时、定期洒水，有效的吸附各种浮尘。 ℃加大绿地覆盖率。 严格落实报告书中所提出的关于生态环境保护相关措施 落实报告书中绿化工程的实施情况，本工程绿化工程占地面积为7314.51m2。 本项目环保建设的投资为78.5万元，环保投资与工程投资比例为7.7%。 118 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 12 评价结论及建议 12.1 专项评价结论 12.1.1 工程概况 本拟建工程为头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪 路），道路全长 1044.93m，红线宽 35m，其中车行道宽 15m，非机动车道宽 7m，绿 化带宽 7m，人行道宽 6m，道路性质为次干路，车行道面积为 15673.95m2。本次新 建道路工程及配套的排水、照明等附属设施。 项目工程总投资为 1017.32 万元，计划 2016 年 4 月开工，预计 2016 年 9 月底竣 工，10 月投入使用。 12.1.2 环境现状调查与评价结论 （1）环境空气 项目区大气环境中 SO2、NOx、PM10 和 CO 的监测值均能够达到《环境空气质 量标准》（GB3095-2012）中的二级标准要求，说明项目所在地大气环境质量较好。 （2）水环境 根据项目区内的地表水水质监测结果可知，由监测结果可知，除硫酸盐超标外， 其它各监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）℃类标准值。硫酸盐 超标原因可能是由于水库来水部分来源于岩石土壤中矿物组分的风化和溶淋，另外 水中的金属硫化物氧化也会使硫酸盐含增大。 项目区地下水环境质量现状监测因子中，硫酸盐和挥发酚两项超过标准限值， 其余各项指标均可达到《地下水质量标准》(GB/T14848-1993)中℃类标准要求。分析 硫酸盐和挥发酚超标的原因主要是与当地地质环境、储水介质有关，属原生环境问 题。 （3）声环境 项目区内各监测点昼夜间监测值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类功能区标准要求。说明项目区声环境质量良好。 119 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 12.1.3 环境影响分析 12.1.3.1 施工期环境影响分析 在本项目施工期间，工程占地、施工扬尘、施工噪声等都会给当地的社会环境、 生态环境、环境空气质量和环境噪声带来不同程度的影响。道路施工不设拌和场和 预制厂，沥青和预制材料均外购，由汽车拉运。随着施工活动结束，临时性占地对 生态环境的影响，在人工措施的辅助下可以逐步得到恢复。 因此，本评价制定了较为全面的施工期污染防治措施，只要严格管理，采取各 种相应的预防和缓解措施，可将施工对环境的影响降到最低限度。 12.1.3.2 运营期环境影响分析 （1）环境空气影响预测 本道路工程建成投产后，汽车尾气对道路两侧将产生一定影响，但影响很小， 全线两项预测因子 NOx 和 CO 的最大影响浓度预测结果均不超过《环境空气质量标 准》 （GB3095-2012）中的二级标准限值，对周围环境影响不大。 （2）水环境影响分析 本项目距离最近的地表水体头屯河约 600m，且与头屯河无水力联系，因而路面 径流不会进入周围地表水体。路面上主要的污染物有石油类、有机物和悬浮物等， 均可能在路面上形成不同程度的积聚，而这些物质可能随降水而形成路面径流。但 由于道路本身是一条较长的线性污染源，路面上形成的地表径流大都以分散的形式 分别进入两侧的绿化带或排入污水管道，不会对周围地表水体产生影响。 （3）噪声环境影响预测 柯坪路道路沿线的敏感点在在近期、中期及远期面向道路一侧第一排建筑均能 满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 4a 类标准，背向道路的一侧可以满足 1 类区标准。本项目将在道路两侧设置绿化带；同时，环评要求严格限制行车速度， 在居民区段设置减速带和夜间禁鸣标志，做好路面的维护保养等措施后，可以有效 减轻交通噪声对沿线居民点的影响。 12.1.4 公众参与结论 接受调查的相关群众和机关、企事业单位的工作人员，都能认识到工程建成后 对头屯河农场的发展将产生一定的推动作用，希望本项目尽快建成。同时社会公众 也对本项目提出了加强环境保护的建议。被调查公众希望建设单位和施工单位，能 120 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 够认真贯彻落实国家环境保护法律法规，规范施工，将施工期对生态环境、大气环 境及声环境的影响降低到最小。建议搞好道路两侧绿化等配套设施建设，避免夜间 施工影响休息，努力改善区域生态环境。同时，营运期严格限制行车速度，在居民 区段设置减速带和夜间禁鸣标志，做好路面的维护保养等措施。 总的来说，绝大多数被调查者认为本工程建设实施是十分有必要的，项目建设 对改善区域景观条件、居住条件、环境卫生条件有益，有利于经济发展，同意项目 的建设。 12.2 总体评价结论 项目建设过程中落实报告书所提出的防治措施，可以有效地消除或减缓项目建 设带来的不利影响。从环境保护的角度分析，本工程的建设是可行的。本项目环境 影响报告书经环境管理部门审批后，将作为该项目建设和环境保护管理的依据。 12.3 建议 （1）道路建设的同时应加大绿化的投入，以降低汽车尾气及交通噪声对环境的 不利影响。 （2）采用低噪声路面，确保路面平整度质量，以降低车辆行驶噪声的影响。 （3）做好推广使用清洁能源（例如天然气）的宣传工作，以进一步减少汽车尾 气的污染。 （4）对拟建道路沿线区域尚未利用的土地，不宜将距离道路红线外 35m 以内临 路第一排的房屋作为居住用地、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公等场所。 121 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 目 录 前 言 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙1 一、建设项目由来 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙1 二、建设项目特点 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙2 三、环境影响评价工作过程 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙2 四、关注的主要环境问题 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙2 五、环境影响报告书主要结论 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙2 1 总论 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙5 1.1 编制依据 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙5 1.2 评价目的和内容 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙8 1.3 主要环境问题、环境影响要素识别 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙10 1.4 评价标准 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙12 1.5 评价等级 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙16 1.6 评价重点及评价范围 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙17 1.7 环境功能区划与环境保护目标 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙19 1.8 评价时段 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙22 1.9 评价方法 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙22 2 工程概况与工程分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙24 2.1 工程概况 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙24 2.2 施工组织 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙26 2.3 工程内容 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙30 2.4 工程布局与环境可行性分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙36 2.5 工程分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙39 3 区域环境概况 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙43 3.1 自然环境概况 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙43 3.2 社会经济概况 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙47 3.3 沿线社会环境调查 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙47 4 环境现状调查与评价 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙49 4.1 环境空气质量现状调查与评价 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙49 4.2 水环境质量现状调查与评价 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙51 4.3 声环境现状调查及评价 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙54 4.4 生态环境现状及评价 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙56 5 环境影响预测与分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙57 I 中国科学院新疆生态与地理研究所 头屯河农场 2015 年保障性安居工程配套基础设施建设项目（柯坪路）环境影响报告书 5.1 施工期环境影响分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙57 5.2 运营期环境影响分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙68 6 环境保护措施 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙81 6.1 设计期环境保护措施 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙81 6.2 施工期环境保护措施 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙81 6.3 运营期环境保护措施 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙85 7 水土流失及水土保持 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙88 7.1 评价范围及区域水土保持区划情况 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙88 7.2 水土流失现状 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙88 7.3 水土流失影响分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙89 7.4 水土流失影响预测 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙90 7.5 水土流失影响预测分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙92 7.6 水土保持措施 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙95 8 环境风险分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙98 8.1 道路风险分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙98 8.2 应急管理措施与对策 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙100 9 公众参与 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙102 9.1 公众参与的目的及工作原则 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙102 9.2 公众参与形式 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙102 9.3 公众参与调查结果统计及分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙106 9.4 社会公众对工程建设的态度 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙108 10 环境经济损益分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙110 10.1 经济效益分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙110 10.2 社会影响损益分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙110 10.3 环境效益损益分析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙111 10.4 环保投资估算 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙113 11 环境管理与监测计划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙114 11.1 环境管理 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙114 11.2 环境监测计划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙116 11.3 工程环保验收计划 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙117 12 评价结论及建议 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙119 12.1 专项评价结论 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙119 12.2 总体评价结论 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙121 12.3 建议 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙121 II 中国科学院新疆生态与地理研究所