丽水市人民政府办公室关于印发丽水市生态工业五大主导产业集群（1315特色产业链）“链长制”工作方案的通知.pdf

丽水市人民政府办公室文件丽政办发〔2022〕20 号丽水市人民政府办公室关于印发丽水市生态工业五大主导产业集群（1315 特色产业链）“链长制”工作方案的通知各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《丽水市生态工业五大主导产业集群（1315 特色产业链） “链长制”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。丽水市人民政府办公室 2022 年 5 月 9 日（此件公开发布） — 1 — 丽水市生态工业五大主导产业集群（1315 特色产业链）“链长制”工作方案为深入实施产业基础再造和产业链提升工程，加快培育半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济五大主导产业集群，打造 1 个千亿级、3 个五百亿级、15 个以上县域特色百亿级产业链，现就建立五大主导产业集群（1315 特色产业链） “链长制” ，制定如下方案：一、总体目标坚定“工业强市”方向不动摇，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，以“链长制”为牵引，实施“产业—科技—人才—政策—服务”五位一体工作措施，推动资源集聚、政策集成、服务聚焦，重点培育市域五大主导产业集群和县域 15 个以上百亿级特色产业链，实现有引领性研发机构、有龙头企业和单项冠军、有大好高项目、有产业创新服务综合体、有核心竞争力的特色产业链县域全覆盖。到 2026 年五大主导产业总产值超 2500 亿元，增加值超过 500 亿元，占全市规上工业比重 70%以上，年均增长 15%以上。二、工作职责（一）围绕产业链抓招商。市县联动做优做强招商引资“一 — 2 — 部四中心”，充分发挥商会组织、丽水企业在外分支机构作用，强化链式招商、以商引商、基金招商、专业招商。紧盯五大主导产业、新兴产业、未来产业，细分赛道抓招商。依托产业链图谱精准招引领军型“链主”企业，以及与产业链发展配套的上下游企业、关联性服务企业，以精准招商链带动产业链的倍增放大。加快形成“龙头项目一产业组链（链组）—现代集群—未来基地” 的发展态势。（牵头部门：市“双招双引”办、市经信局、各产业链链长单位）（二）围绕产业链抓创新。坚持人才科技与特色产业发展精准适配，加快推动产业链、创新链、人才链“三链”深度融合。探索“链长+链主”协同推进机制，推动“卡脖子”关键核心技术攻关和产业化应用，组织实施产业链协同创新项目。引育产业链密切相关、配套解决实际问题的应用型创新和关键技术应用成果，加快企业新技术、新产品开发和创新成果转化。布局建设特色产业链产业创新服务综合体。（牵头部门：市科技局、市经信局、各产业链链长单位）（三）围绕产业链抓人才。坚持“以产业定位科技、以科技索引人才”的总体思路，锚定产业集群发展目标和需求，实施“启明计划”，重点招引产业紧缺人才，推动人才科技工作融合发展。大力实施人才科技新政，升级招才引智政策、完善才智引培系统、优化招才引智环境，重点建设工程师协同创新中心、产教融合协 — 3 — 同平台等，加快产业链上下游各技术领域人才集聚。坚持供给端、需求端双向发力，贯通技能人才职业发展渠道，培育产业技能型工匠群体。（牵头部门：市委组织部<市委人才办>、市经信局、各产业链链长单位）（四）围绕产业链抓政策。争取国家关于革命老区专项扶持政策支持，用好浙江省山区 26 县跨越式高质量发展“一县一策” 政策工具箱，抓好省“5+4”稳进提质政策条条精准落地。坚持目标导向、问题导向、结果导向、未来导向，为产业链提升制定 “专属政策”；对标建立实施高于全国、全省的分行业标准体系，形成特色产业链投资强度、容积率、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D 投入占比等“专属标准”体系。围绕产业链项目落地建设，系统谋划产业发展空间、能源等产业链要素“专属保障”措施。（牵头部门：市经信局、市发改委、各产业链链长单位）（五）围绕产业链抓服务。打造营商环境金字招牌，构建全天候、全方位、全覆盖的服务企业工作机制，畅通涉企信息直达渠道，建立企业诉求“135”限时办结制度。落实全要素精准直达最优项目机制，确保项目能批、土地能供、资金能保，推动企业“准入即准营”、一般投资项目“拿地即开工” 。研究制定产业链提升工作计划，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项，实现企业精准帮扶向产业 — 4 — 前瞻性谋划跃迁。（牵头部门：市经信局、市行政服务中心、各产业链链长单位）三、具体措施（一）组建一支产业链服务团。由市、县领导分别担任“链长” ，县域特色产业链对口市域五大主导产业集群形成“双链长制” ，组建“链长制”+“链主型”企业+专家团队的产业链服务团。（二）编制一个专项提升方案。逐个编制县域特色百亿级产业链提升方案，对标国内外分析产业链问题，提出项目招引计划方向、共性技术攻关领域，以及要素保障措施。（三）出台一个专项扶持政策。围绕特色产业链制定产业准入关键性指标体系，在集群培育、空间拓展、科技赋能、要素保障等方面形成“专属政策”支持。（四）设立一个专项主题基金。原则上每个县域百亿级特色产业链均设立主题基金，采取定向基金、非定向基金、直接投资的模式进行运作，以股权投资方式开展投资。（五）打造一个特色产业发展平台。以打造高能级战略平台、 “万亩千亿”战略新兴平台为牵引，开发建设区中园、双创园、小微企业园等特色化基础平台，构建特色产业链生态。（六）建设一个创新服务综合体。围绕创新指标“十翻番十突破”目标，布局建立县（市、区）全覆盖、特色产业链全覆盖 — 5 — 的省级产业创新综合服务体系。（七）培育一批链主型企业。组织实施产业链上下游企业梯队成长计划，每条产业链建立“雄鹰行动、凤凰行动、雏鹰行动” 培育库，重点打造产业关联度大、辐射带动力强的领军型、高成长企业梯队。（八）招引一批产业链项目。聚焦标志性产业链，开展精准统筹招商，推动产业链、创新链、资金链、服务链协同配套，招引落地一批补链、延补、强链项目。四、工作要求（一）强化组织领导。实施生态工业五大主导产业集群（1315 特色产业链）“链长制”是贯彻落实市第五次党代会和市第五届人民代表大会精神的具体行动，各产业链实行“链长”负责制， “链长单位”要切实提高政治站位，牵头开展产业链提升的各项具体工作，切实抓出成效，形成典型示范。（二）强化协调帮扶。每条产业链配备 1 名服务专员，负责产业链问题收集，每家链主企业配备 1 名联企服务员，实行长期跟踪服务。对于产业链服务专员收集到的问题，属于县级层面的问题，提交县级链长协调解决，属于市级层面的问题提交市级链长协调解决；重大问题由“链长”+专家团+政府部门+联企业服务员，组成专属服务团队进行研究解决。（三）强化分析研判。对标国内外分析产业链问题，跟踪分 — 6 — 析国内外相关产业链动态趋势，及时提供决策咨询。建立产业链发展日常调度通报机制，形成能反映产业链发展成果的统计体系，强化产业链运行常态化监测分析，确保产业链稳定。原则上每条特色产业链每 2 个月召开一次专题会议研究产业链提升工作。（四）强化考核监督。充分发挥考核“指挥棒”作用，建立健全“链长制”工作考核督查机制，开展“分区共竞”+“分业共竞”考核，定期开展专项督查。建立一月一通报制度，对工作落实到位、积极作为的给予激励奖励，对推进成效不明显、不主动作为的予以约谈，开展市县联动、晾晒比拼、争先创优。（五）强化宣传推广。各产业链链长单位要积极总结各地在推进产业基础再造和产业链提升工程中的典型做法、先进经验，会同宣传部门加强典型经验宣传报道、复制推广，形成齐心协力推动产业链提升发展的良好氛围。附件：1.丽水市生态工业五大主导产业集群（1315 特色产业链）“链长制”责任分工汇总表 2.丽水市生态工业五大主导产业集群（1315 特色产业链）专家库 — 7 — 附件 1 丽水市生态工业五大主导产业集群（1315 特色产业链） “链长制”责任分工汇总表五大主导产业市级链长市级链长单位县域特色产业链产业链核心区县级链长全球特种钢（特种新青田县童森军材料）杜兴林市经信局市发改委金属制品遂昌县李锋精密制造产业不锈钢管松阳县梁海刚集群楼志坚市经信局市科技局滚动功能丽水开部件发区汽车空调配件 — 8 — 县级链长单位协同单位青田县青田县发改局、科技局、经合中心，青田经商局开发区管委会，温溪镇政府等遂昌县遂昌县发改局、科技局、经合中心，遂昌经商局开发区管委会，云和县、缙云县政府等松阳县经商局丽水开陈磊发区经贸局龙泉开龙泉市王忠宝发区管委会松阳县发改局、科技局、生态环境局、招服务专员丽水市经信局王炉亮（2095057）丽水市发改委张明（2090196）青田县经商局叶磊（6822768）丽水市经信局王炉亮（2095057）丽水市发改委张明（2090196）遂昌县经商局毛巧明（8529519）丽水市经信局王炉亮（2095057）商服务中心，松阳开发区管委会，遂昌县、丽水市发改委张明（2090196）龙泉市政府等丽水开发区发改局、促投部，莲都区、缙云县、云和县政府等龙泉市发改局、经商局、科技局、经合中心，丽水开发区管委会等松阳县经商局周杨胤（8060550）丽水市经信局巫灵芳（2095033）丽水市科技局叶君美（2051812）丽水开发区经贸局吴姝静（2990080）丽水市经信局巫灵芳（2095033）丽水市科技局叶君美（2051812）龙泉经济开发区管委会郑魁（7769710）五大主导产业市级链长市级链长单位县域特色产业链智控阀门短途交通精密制造产业楼志坚集群市经信局卢彩柳市卫生健集群康委数字经市经信局济产业集群朱磊缙云县潘伟王益县级链长单位青田县科技局协同单位服务专员青田县发改局、经商局、经合中心，青田丽水市经信局巫灵芳（2095033）开发区管委会，丽水开发区管委会、莲都丽水市科技局叶君美（2051812）区、云和县、龙泉市、遂昌县政府等青田县科技局郑文虎（6816002）市大数据局生物医药数字产业化新业态缙云县缙云县丽水开发区市本级李宣张宗渭陈磊陈杰丽水市经信局巫灵芳（2095033）缙云县缙云县发改局、科技局、投资促进中心，经商局缙云开发区、丽缙高新区管委会等缙云县缙云县发改局、科技局、投资促进中心，经商局缙云开发区、丽缙高新区管委会等缙云县缙云县发改局、科技局、投资促进中心，经商局缙云开发区、丽缙高新区管委会等丽水开市市场监管局、发改委、科技局、“双招丽水市经信局柳卢飞（2095038）发区经双引”办，丽水开发区管委会，龙泉市、丽水市卫生健康委何群英（2091303）贸局庆元县、松阳县、缙云县政府等丽水开发区经贸局夏志敏（2990088）丽水市市发改委、科技局、商务局、大数据局、丽水市经信局程俊杰（2095092）数发公 “双招双引”办，丽水开发区，各县（市、丽水市大数据局项伟平（2090038）市科技局现代装备药产业青田县县级链长市经信局智能家电健康医产业链核心区司区）政府，丽水市科技局叶君美（2051812）缙云县经商局施金焕（3025880）丽水市经信局巫灵芳（2095033）丽水市科技局叶君美（2051812）缙云县经商局施金焕（3025880）丽水市经信局巫灵芳（2095033）丽水市科技局叶君美（2051812）缙云县经商局翁伟朝（3025790）丽水市数发公司范佳华（18157819968） — 9 — 五大主导产业市级链长市级链长单位县域特色产业链产业链核心区县级链长市经信局市市场监健康美妆莲都区张妍管局市经信局叶伯军市市场监时尚革业管局市经信局市市场监管局时尚产时尚休闲（鞋服）丽水开发区市农业农木制玩具陈磊青田县刘骅市农业农村局全链条丽水开发刘志伟集群 — 10 — 区管委会市经信局经商局工业园区管委会发区经经合中心云和县周鸿飞庆元县田健晖村局市经信局半导体竹木家居莲都区发改局、科技局、经合中心，丽水青田县市经信局市农业农莲都区丽水开发区发改局、促投部，松阳县政府木玩景宁县蓝景芬青田县发改局、经商局、科技局，青田开发区管委会，莲都区政府云和县云和县发改局、科技局、经合中心，龙泉经商局市、景宁县政府庆元县庆元县发改局、科技局、经合中心，庆元经商局开发区管委会经济商景宁县发改局、经合中心，云和县、龙泉务科技市政府局第三代半丽水开导体发区丽水开陈磊发区经贸局丽水市经信局赵丰年（2095037）丽水市场监管局艾勇丰（2129291）莲都区经商局叶卫东（2278304）丽水市市场监管局蔡加均（2600389）丽水开发区经贸局胡卫雅（2600651）景宁县景宁幼教服务专员丽水市经信局柳卢飞（2095038）贸局村局李汉勤协同单位丽水开市经信局业集群县级链长单位市发改委、科技局、“双招双引”办，丽水开发区发改局、投促部丽水市经信局柳卢飞（2095038）丽水市市场监管局蔡人海（2661019）青田县经合中心王家伟（6622335）丽水市经信局柳卢飞（2095038）丽水市农业农村局余爱华（2090773）云和县经商局王明友（5121305）丽水市经信局柳卢飞（2095038）丽水市农业农村局余爱华（2090773）庆元经商局叶春林（6057566）丽水市经信局柳卢飞（2095038）丽水市农业农村局余爱华（2090773）景宁县经商局吴万里（5084153）丽水开发区经贸局夏志敏（2990088）丽水开发区投促部麻瑞震（2867327）丽水市经信局杨静（2095035）附件 2 丽水市生态工业五大主导产业集群（1315 特色产业链）专家库姓名工作单位职务职级/职称精密制造——新材料（青田全球特种钢）产业链丽水学院专任教师副教授、研究生导师（浙理工）林日和浙江卓业能源装备有限公司总经理工程师冯英育浙江青山钢铁有限公司特聘专家顾问季向阳瑞浦科技集团有限公司特聘专家顾问程鹏浙江青山钢管有限公司无缝管事业部副总经理涡流检测 2 级季灯平浙江青山钢铁有限公司技术副总经理高级工程师吴开明浙江青山钢铁有限公司特聘专家顾问俄罗斯工程院外籍院士施群瑞典皇家理工学院冶金系博士清华大学科研院副院长精密制造——遂昌金属制品产业链唐智慧中冶北京设备研究总院智能装备公司总工自动化教授级高工周全法常州工学院党委副书记、副院长教授（二级）/博士崔淑芬丽水学院财务管理系主任专业负责人教授王丽水学院专任教师副教授赵春芳丽水职业技术学院数控技术专业教师材料学博士施利进浙江遂金特种铸造有限公司总经理高级经济师、机械工程师严高峰浙江元立集团公司设备处处长高级工程师方德伟浙江永上特材有限公司总经理工程师旭精密制造——新材料（松阳不锈钢管）产业链纪忠民叶敏丽水生态产业集聚区松阳分区管委会主任 / 松阳不锈钢协会秘书长 / — 11 — 姓名职务职级/职称行业技术顾问高级工程师行业技术顾问教授上海第二工业大学行业技术顾问教授王扬渝浙江工业大学行业技术顾问副教授苏勇君丽水学院专任教师副教授熊渝宝丰钢业集团有限公司总工程师副高季学文上上德盛集团股份有限公司董事长高级经济师李宪寿松阳永信机械制造有限公司董事长 / 钟丰平张春辉何工作单位浙江省特种设备检验研究院（国家特种金属结构材料质检中心）华南理工大学轻工科学与工程学院成精密制造——开发区滚动功能部件产业链王华文丽水市滚动功能部件行业协会会长 / 欧屹南京理工大学副教授副高邹运南京理工大学副教授副高张蕊华丽水学院智能制造技术创新基地负责人教授吴小明丽水职业技术学院旅贸学院院长教授朱凌宏丽水职业技术学院工业机器人教研室主任副教授黄祖祥丽水市杰祥科技有限公司董事长工程师沈忠杰丽水市英特轴承有限公司总经理工程师吴新光浙江卓求传动科技有限公司董事长工程师谢伍富浙江兴昌轴承有限公司董事长机械制造工程师精密制造——龙泉汽车空调配件产业链薛庆峰中国汽车工业协会汽车空调委员会陈庆华龙泉汽车空调配件行业协会会长、三田集团有限公司执行总裁高级工程师闫国海龙泉产业发展服务中心、浙江省汽车空调产品质量检验中心（龙泉惠博科技有限公司）技术质量负责人高级工程师叶必文龙泉汽车空调配件行业协会秘书长 / 俞小莉浙江大学专任教师教授/博导游张平丽水学院机器人与智能控制研究所所长副教授 — 12 — 秘书长教授级高工姓名工作单位职务职级/职称范爱松浙江新劲空调设备有限公司董事长高级经济师林剑浙江三田压缩机有限公司总经理高级工程师黄忠毅浙江毅力汽车空调有限公司总经理高级工程师林有彬浙江创新汽车空调有限公司副总经理高级工程师精密制造——青田智控阀门产业链青田县东源镇经发办主任 / 丽水职业技术学院数控技术专业教师副教授聪浙江省青田超达铸造有限公司工程师中级磁粉检测范景东浙江兴核智能控制技术有限公司联席总经理 / 杨广杨小华张代勇青田球豹阀门配件有限公司工程师高级章斌浙江瑞兴阀门有限公司技术部经理助理工程师胡林枫浙江汉特姆阀门有限公司技术顾问博士后金宗仁合飞阀门有限公司总经理工程师叶少雄浙江科泰阀门有限公司总经理工程师季永平青田双源阀门有限公司总经理初级精密制造——缙云短途交通产业链张立彬浙江工业大学专任教师教授项新建浙江科技学院研究所所长二级教授费敏锐上海大学实验室主任教授张群祥浙江农林大学经管学院/浙江大学质量管理研究中心专任教师博士黄响阳嘉宏运动生产总监工程师申家天浙江欧凯车业生产总经理工程师徐明酥华洋赛车研发总监高级工程师楼国栋涛涛车业研究院副院长工程师精密制造——缙云智能家电产业链张敏海黄静李建峰丽水市电器行业协会会长 / 浙江理工大学教授电子信息丽水学院工学院电子系主任助理副教授 — 13 — 姓名工作单位职务职级/职称叶钢丽水职业技术学院电子信息工程技术专业教师副教授吕挺浙江天喜厨电股份有限公司董事长兼总经理高级工程师、高级经济师吕碧飞浙江山蒲照明电器有限公司工程设备总监高级工程师浙江固驰电子有限公司董事长高级经济师忠恒集团有限公司总经理中级工程师勇浙江恒强针车集团有限公司研发总监高级程序员王炳林浙江三辰电器股份有限公司总经理工程师范涛柳小勇智精密制造——缙云现代装备产业链丁泽林缙云锯床行业协会会长、晨龙锯床董事长正高级工程师叶晓平丽水学院浙江省特色文创产品数字化设计与智能制造重点实验室主任朱银法丽水学院专任教师教授林云峰丽水学院专任教师教授教授张奇丽水职业技术学院丽水职业技术学院副校长研究员王科丽水职业技术学院机电工程学院副院长副教授王定胜锯力煌工业科技研究院副院长高级工程师方晨龙锯床技术总监高级工程师林绿高畅尔智能研究院院长正高级工程师林姚辰金马逊机械总经理中级工程师邓健康医药产业链王伟影丽水市质量检验检测研究院部门主任副主任中药师刘忠良中国医药物资协会执行会长兼秘书长、浙江维康药业董事长朱莉丽水学院教务处副处长副处/教授郭虹丽水学院专任教师教授汪冶丽水学院生物制药专业负责人研究员浙江维康药业股份有限公司副总经理医药工程类高级工程师浙江华润三九众益制药有限公司总经理工程师戴德雄潘革 — 14 — 姓名工作单位职务职级/职称朱菊红浙江华润三九众益制药有限公司常务副总经理正高级工程师牟春雷浙江国镜药业有限公司总经理医药工程师邱宏伟浙江百山祖生物科技有限公司总经理正高级工程师数字经济产业链胡胜蓉浙江省工业和信息化研究院数字经济研究所所长 / 邓浙江省图灵互联网研究院副院长兼数字化产业研究所所长 / 浙江省软件行业协会秘书长 / 强王小号陈明丽水市数字经济发展有限公司总经理高级工程师王野丽水学院工学院副院长副教授朱文耀丽水学院专任教师副教授季光献丽水职业技术学院大数据技术专业负责人副教授陈丽水职业技术学院专任教师副教授、博士全球电动车网总经理 / 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