茶淀街党工委关于三届区委第十四轮巡察整改进展情况的通报.doc

茶淀街党工委关于三届区委第十四轮巡察 整改进展情况的通报 2021 年 3 月 8 日至 4 月 23 日，区委巡察十组对茶淀街工委 三届区委以来巡察整改落实情况开展了“回头看”，并于 5 月 20 日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现 将巡察整改进展情况予以公布。 一、履行巡察整改领导责任情况 茶淀街工委高度重视，反馈意见后，及时制定整改工作方案， 建立整改清单，明确整改措施、完成时限、责任领导、责任人等， 及时成立整改工作领导小组，先后 6 次召开工委会议、专题会议 研究部署推动整改工作。7 月 19 日，召开了茶淀街领导干部巡 察整改专题民主生活会，深入对照检查，严肃开展批评和自我批 评，将思想和行动进一步统一到巡察整改工作上。街工委落实主 体责任、街工委书记落实“第一责任人”责任、分管领导落实 “一岗双责”，推进整改工作有力有序开展。同时，举一反三， 注重建章立制，坚持“四个融入”，确保整改取得扎扎实实成效。 茶淀街纪检监察工委强化政治监督，做好日常监督，通过深 入村居等方式，督促推动反馈问题的整改落实，查处相关问题线 索。区纪委监委、区委组织部以及有关职能部门指导督促巡察 -1- 整改工作，对整改方案进行审核，指导列席专题民主生活会， 有力地促进了整改工作落实。 认真梳理整改落实情况，经过 2021 年 9 月 13 日茶淀街工 委第 33 次会议研究通过了《茶淀街工委三届区委第十四轮巡察 集中整改情况报告》。 二、反馈意见整改落实情况 本轮巡察反馈突出问题 13 个，目前已整改完成 11 个、基 本完成 2 个、尚未完成 0 个；反馈需持续整改问题 33 个，已整 改完成 30 个、基本完成 3 个，尚未完成 0 个。 （一）关于巡察整改“回头看”指出突出问题的整改情况 1.在巡察反馈整改落实方面 （1）关于“政治站位不够高，全面落实巡察整改主体责任 不到位”问题 整改任务一:落实区委乡村振兴决策部署，精准施策有差距。 整改情况：一是研究部署乡村振兴工作，推动葡萄产业发展， 多次组织专家现场加强田间技术指导，推行葡萄标准化种植，培 训和现场指导；二是茶淀街以标准园为示范点，以点带面，在全 街推行取到很好效果。与葡萄酒厂达成合作意向，在茶淀街葡萄 标准园区域内收购葡萄 500 万斤，扩宽了葡萄销路，增加了村民 收入；三是通过“葡萄+区块链”等手段，为特色农业产业赋能， 有力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 整改任务二:土地领域治理有短板，整改持续用力不足。 -2- 整改情况：一是建立未整改完成的合同的台账，进行销号管 理，加速欠款清缴力度；二是对疑难杂症合同邀请了法院工作人 员进行了专题研究，确认整改方式；三是截至目前，按照要求， 我街问题合同 604 份，通过追缴土地使用费、承包费，签订制式 合同，通过提交司法机关诉讼等方式已全部完成整改；四是举一 反三，制定《茶淀街合同管理制度》，建立长效机制。 整改任务三:违建治理不彻底，较真碰硬不够。 整改情况：一是对违建进行核查，此处属于滨海新区土地资 源利用清查整治专项行动违建图斑之一。确认违建的拆除范围， 部分可按照农业设施规范整改，剩余部分确认后拆除；二是建立 长效机制，加强源头治理，制定下发了《茶淀街关于土地领域问 题整治有关规定》。 整改任务四:违建治理不彻底，较真碰硬不够。 整改情况：一是对违建进行核查，此处属于滨海新区土地资 源利用清查整治专项行动违建图斑之一。确认违建的拆除范围， 部分可按照农业设施规范整改，剩余部分确认后拆除；二是建立 长效机制，加强源头治理，制定下发了《茶淀街关于土地领域问 题整治有关规定》。 整改任务五:违建治理不彻底，较真碰硬不够。 整改情况：一是对该处清理完毕；二是建立长效机制，加强 源头治理，制定下发了《茶淀街关于土地领域问题整治有关规 定》。 -3- 整改任务六:推进共同缔造理念要求，融入美丽乡村建设有 短板。 整改情况：一是开展农村厕所问题摸排整改工作，对全街户 厕和 47 个公厕进行全面拉网式排查；二是排查发现 4 座公厕冲 水问题，及时更换零件整改完成；三是对户厕整改专题研究部署， 举一反三，逐户走访、排查，针对存在的上水及保温措施方面问 题，通过接入上水、加装保温措施等完成整改。 （2）关于“紧盯巡察反馈问题，攻坚克难推动整改应改尽 改上不到位”问题 整改任务七:漠视群众利益，主动作为不够。 整改情况：一是将自来水接到村庄水塔处与村内管网联通并 加装了饮水机供村民饮用；二是对村庄巷路硬化全部完成，方便 群众出行。 整改任务八:花钱落实整改，实际效果不佳。 整改情况：一是加大对农村卫生环境清整力度，对垃圾堆物 及时清理完毕；二是持续健全考核制度机制，研究制定《茶淀街 农村环境管理考核实施方案》，安排专人进行环境管理，实行街、 村两级包保，及时对环境卫生问题进行清理，推进茶淀街农村环 境卫生持续改善。 整改任务九:虚假敷衍整改，避而不真改。 整改情况：一是区纪委乡镇二室与茶淀街纪检监察工委共同 核查相关问题；二是规范财务管理。 -4- 整改任务十:虚假敷衍整改，避而不真改。 整改情况：一是工委会研究，及时纠正；二是在各类评优工 作中，对推荐人选资格严格把关，多方征求公安、纪检、综治、 信访等部门的意见,进行多部门联审。 整改任务十一:主动监督不到位，执纪宽松软。 整改情况：一是主动监督，加强对重点领域的监督，做好土 地领域、民生低保、残疾人补贴、疫情防控、创文长效、创卫复 审等方面的长效监督；二是梳理涉及问题线索，运用“四种形态” 进行处理；三是强化“以案三促”，下发《纪检监察建议书》；四 是针对巡察整改反馈意见，进一步加大监督力度。 2.在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面 （1）关于“落实区委节俭办事要求上有差距”问题 整改任务十二:2020 年 3 月 14 日，区政府下发《滨海新区 勤俭办事厉行节约进一步加强预算管理工作方案的通知》，茶淀 街工委重视不够。 整改情况：一是进一步贯彻落实上级财政部门相关要求，全 面推进部门资金、预算编制和预算执行统筹管理，集中财力优先 保障民生和社会事业发展，并强化预算执行，坚持“先预算后支 出、无预算不支出”；二是落实区委节俭办事要求，进一步压缩 开支。 3.在群众身边腐败问题和不正之风方面 （1）关于“违规发放补贴问题依然存在”问题 -5- 整改任务十三:茶淀街工委针对区纪委 2021 年 1 月下发的关 于红十字会相关人员违规批准发放未休年假补贴问题的通报学 习领会不够，没有对照进行自查自纠，存在违规发放补贴问题。 整改情况：一是对有关问题进行核实，严格落实区委各项制 度和会议精神，及时组织清退；二是与相关科室负责人进行提醒 谈话，进一步提高思想认识，加强责任落实；对相关 2 名责任人 严肃追责问责，进行了诫勉处理。街行政主要领导接受区领导集 体约谈，进行了表态；三是进一步加强街道机关效能建设，严肃 工作纪律，改进工作作风，制定下发了《茶淀街机关事业单位工 作人员日常管理办法》，规范考勤和请销假制度、程序，强化结 果运用和责任追究，形成长效管理机制。 （二）关于巡察整改“回头看”指出需持续整改问题的整改 情况 持续整改任务一:党总支班子组织意识淡漠，党务知识匮乏， “三会一课”制度执行不严格。 整改情况：一是加强对村级党务工作者的教育培训，增强党 性观念，提高党务工作能力；二是加强基层党建规范化标准化建 设，严格落实“三会一课”制度，按照规定组织党员开展各项活 动，做好记录和档案留存，党建办做好监督指导；三是开展党建 质量专项提升行动，以党史学习教育为契机，加强党务理论学习， 精心组织、认真准备，严格执行“三会一课”制度，提升支部组 织力凝聚力战斗力；四是开展党建共建系列活动，学习先进经验， -6- 提升党建工作认识，从供给端改善党建工作质量，打造党建特色 品牌；五是配备专职党务工作者，加强配齐党建工作力量，提升 电子化、规范化水平。 持续整改任务二:发展党员审查不严格、程序不规范。 整改情况：一是对发展党员审查不严格的，已及时对相关人 员进行了处理；对于程序不规范的已及时规范了相关程序和材料。 规范发展党员工作，对基层党务工作人员进行培训，严格按照规 定程序做好各阶段工作；二是加强对积极分子、发展对象的考察， 严格把关，广泛听取党内外意见，通过公安、纪检、综治信访等 部门全面了解有关情况，定期谈话了解思想状况和现实表现，做 到成熟一个发展一个，确保党员发展质量；三是配备专职党务工 作者，加强力量，确定专人负责此项工作。 持续整改任务三:虽然成立了书记挂帅的整改工作领导小组， 但在此轮巡察中，并未看到领导小组开展工作的任何情况记录， 成了“挂牌”小组。 整改情况：三届区委第七轮巡察整改中整改工作领导小组先 后召开了 8 次专题会议对整改工作进行反复研究，并有相关记录。 在巡察整改中制定方案、成立领导小组，召开会议研究部署推动 整改工作有力开展落实，强化日常监督。 持续整改任务四:对自己的核心产业前瞻性研究不到位。 整改情况：一是在打造玫瑰香葡萄品牌的同时，积极引进葡 萄新品种；二是为打开农民增收渠道，推动引进樱桃、桃等果树 -7- 品种，进一步提高农民收入；三是积极发展葡萄设施大棚；四是 开拓销售渠道，大力推广电商销售，增加农民收入；五是制定 《茶淀街乡村产业发展实施方案》，推进产业发展和乡村振兴。 持续整改任务五:存在未严格落实备案制度的现象。 整改情况：茶淀街与区住建委等部门沟通协调，2019 年底 相关材料已报送区住建委，之后由区住建委协调区财政局完善相 关手续，在《天津市农村危房改造农户信息备案表》上加盖了各 部门公章，完成整改，并及时报送完善后相关档案材料。 持续整改任务六:村居党组织一线把关不严。 整改情况：一是党建办指导村严格落实村级组织规范运行相 关制度,村“两委”会记录规范；二是包保领导做好日常督导和 抽查。 持续整改任务七:茶淀街工委问责不严肃，日常监督作用弱 化。 整改情况：在 2021 年 5 月 29 日的领导班子会议上，重新宣 布了违纪处理情况，补上了执纪程序，相关同志当场谈了认识， 做了反思。 持续整改任务八:“灯下黑”，公建项目违规问题突出。 整改情况：茶淀街积极协调区规自局等相关部门，拿出了切 实有效的整改举措，该项目已于 2020 年 5 月中旬取得了建设工 程规划许可证，2021 年 4 月取得了《不动产权证书》，所有审批 手续均已完成。 -8- 持续整改任务九:乱作为，违规建设酿成违约风险。 整改情况：依据滨海新区文件及区相关批示、法律文件，符 合民生保障类重大工程项目，予以保留。 持续整改任务十:西孟村两委成员有亲属拖欠土地承包费问 题。 整改情况：村多次催缴，并进行诉讼，通过司法程序进行催 缴。 持续整改任务十一:西孟村制定合同不规范。 整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租 赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二 是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问 题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地， 并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订 新合同；已启用新版制式签订新合同。 持续整改任务十二:2020 年 8 月 4 日，滨海新区人民政府发 出公告，要求无采矿许可证地热井井权单位和地热井打井出资人， 限公告发布之日起 15 日内按天津市规划资源局《地热井封井作 业指南》标准自行封填无采矿许可证地热井。截止巡察组了解之 日，尚有孟瞿阝 1 眼地热水井未封。（3J-12L-8 组-017） 整改情况：此处已于 2021 年 4 月移交规资局滨海分局，封 存管理。 持续整改任务十三:孟家瞿阝村委会将承包到期的土地，未 -9- 通过农村产权交易平台进行发包，私自组织竞标的问题。 整改情况：一是相关人与孟家瞿阝村委会签订的土地承包合 同经法院审理后，判处为合同无效，与孟家瞿阝村农户签订的农 村土地承包合同继续有效，该合同承包期自 2014 年-2027 年。 2014 年该合同生效时，尚未启用农村产权交易平台进行农村土 地的流转；二是举一反三，加大对农村产权交易平台宣传力度， 维护农村土地经营权流转工作的公开、公平、公正。多次聘请产 交所专业人员及农经工作站工作人员对各村相关工作人员进行 了专题培训；三是已经成立村集体产权交易平台，村内负责人可 以通过平台了解各地土地实时发包情况，学习规范化合同的使用。 持续整改任务十四:孟家瞿阝村两委及其亲属有拖欠土地承 包费的问题。 整改情况：已补交土地使用费，并签订新的制式合同。 持续整改任务十五:孟瞿阝村制定合同不规范。 整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租 赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二 是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问 题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地， 并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订 新合同；已启用新版制式签订新合同。 持续整改任务十六:孟家瞿阝村农业支部的部分党员一般不 来参加支部活动。 - 10 - 整改情况：一是经孟家瞿阝村两委人员多次与两名党员沟通， 目前党关系已转出至居住地和工作地；二是丰富党组织活动形式， 提高党员参与活动的积极性，对于经常在外的党员通过微信群、 学习强国 APP 等形式开展学习教育。 持续整改任务十七:主要依赖上级扶贫资金的支持，村集体 收入微薄，对村里产业发展和村民增收问题为深入研究，束手无 策。 整改情况：一是发展适度规模经营，扩大农业设施；二是组 织村民、村干部参观学习葡萄、桃、樱桃等新品种、新技术，打 造以玫瑰香葡萄为主其他水果多元化发展的模式，增加村民收入。 持续整改任务十八:桥沽村制定合同不规范。 整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租 赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二 是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问 题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地， 并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订 新合同；已启用新版制式签订新合同。 持续整改任务十九:后沽村制定合同不规范。 整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租 赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二 是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问 题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地， - 11 - 并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订 新合同；已启用新版制式签订新合同。 持续整改任务二十:前沽村村主要依赖上级扶贫资金的支持， 村集体收入微薄，村两委对村里产业发展和村民增收问题未深入 研究，束手无策的问题。 整改情况：一是发展适度规模经营，扩大农业设施；二是组 织村民、村干部参观学习葡萄、桃、樱桃等新品种、新技术，打 造以玫瑰香葡萄为主其他水果多元化发展的模式，增加村民收入。 持续整改任务二十一:前沽村与村民签订承包费，约定承包 费用为每亩每年 100 元，明显低于市场价格。 整改情况：经过正式村集体民主程序决议，将其土地承包价 格上调至 150 元每亩，将原续约合同废止，村委会与其重新签订 合同，并要求乙方补缴原合同到期后的土地使用费差额，新续约 合同承包年限至 2027 年 12 月 31 日，到期后，该片土地村委会 将重新进行公开发包。 持续整改任务二十二:前沽村制定合同不规范。 整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租 赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二 是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问 题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地， 并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订 新合同；已启用新版制式签订新合同。 - 12 - 持续整改任务二十三:宝田村欠交承包费情况。 整改情况：经核算，截止 2027 年不存在欠缴问题。在承包 期内不存在欠缴承包费问题。 持续整改任务二十四:宝田村两委成员亲属有欠交土地承包 问题。 整改情况：已经缴纳部分土地承包款，并签订了还款协议。 持续整改任务二十五:宝田村制定合同不规范。 整改情况：根据上级有关文件和相关法律法规，宝田村对原 有承包合同进行规范，通过追缴欠费，制定还款计划，签订合同 补充协议等，完成合同的整改工作。 持续整改任务二十六:崔兴沽村村委会签订土地承包合同问 题。 整改情况：按合同约定，按土地实际交付情况进行分期承包， 按实际交付土地面积收取承包费；合同规定每亩承包费 5 万元， 乙方采取分期付款的方式向甲方支付承包费。甲乙双方就承包事 宜多次进行商议，对合同约定内容无异议，将在近期对原协议中 承诺的“三通一平”事项进行评估，待评估结果出来后，乙方将 支付剩余承包费。 持续整改任务二十七:崔兴沽村制定合同不规范。 整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租 赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二 是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问 - 13 - 题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地， 并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订 新合同；已启用新版制式签订新合同。 持续整改任务二十八:主要依赖上级扶贫资金的支持，村集 体收入微薄，对村里产业发展和村民增收问题未深入研究，束手 无策。 整改情况：一是发展适度规模经营；二是组织村民、村干部 参观学习葡萄、桃、樱桃等新品种、新技术，打造以玫瑰香葡萄 为主其他水果多元化发展的模式，增加村民收入；三是扩大农业 设施。根据实际，制定村农业产业规划。 持续整改任务二十九:西李自沽村制定合同不规范。 整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租 赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二 是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问 题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地， 并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订 新合同；已启用新版制式签订新合同。 持续整改任务三十:西李自沽村“两委”班子不稳定。 整改情况：一是完成村“两委”换届，现有“两委”成员能 够团结协作，较好完成工作任务；二是对村干部进行教育培训， 提高履职能力，责任意识、担当意识；三是街道包村领导与村 “两委”成员不定期开展谈心谈话，了解思想状况。 - 14 - 持续整改任务三十一:茶东村制定合同不规范。 整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租 赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二 是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问 题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地， 并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订 新合同；已启用新版制式签订新合同。 持续整改任务三十二:茶西村制定合同不规范。 整改情况：一是开展有关集体土地、厂房等资产资源承包租 赁合同的清查和整治工作，对合同梳理工作建立了基本台账；二 是合同整改有关方案已经通过民主程序决议；针对合同超年限问 题，已经签订补充协议进行年限拆分；无土地四至重新丈量土地， 并补充四至；合同到期，在符合相关法律法规的前提下重新签订 新合同；已启用新版制式签订新合同。 持续整改任务三十三:土地内有养殖场，私搭乱建、垃圾遍 地、黑臭水体无人治理，空气中弥漫臭气。 整改情况：一是 26 户养殖户目前已拆除 14 户；二是街有 关科室及村委会共同做其余各户工作，对养殖户进行劝导，禁止 乱扔杂物。同时出动机械和人力对周边环境进行整治，修建集中 储粪池 2 座，沟渠清淤，杂物全部清理干净。 三、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计 划安排 - 15 - （一）存在的主要问题 茶淀街工委对巡察反馈问题尚未彻底“见底清零”，客观上 由于集中整改时间较短，主观上对难点问题、历史遗留问题整改 投入精力不够多，新发展理念树得不够牢，举一反三、推动改 革发展力度不够大，下一步，茶淀街工委将进一步细化举措、 明确责任，解放思想、主动担当作为，抓实抓细整改工作。 （二）进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排 茶淀街工委将进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，对 巡察反馈问题进行持续整改。下一步，对已经完成的整改任务， 适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对已经整 改完成，需长期坚持的，持续巩固、强化整改成果，持之以 恒，紧盯不放；对于基本完成的，按照既定目标和措施，不 松劲、不减压、不撒手，一抓到底，并坚持常抓不懈。 茶淀街工委将以落实巡察整改为重要契机，坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指引，着力强化“四个意 识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持政治第 一、担当为先，坚持“四个融合”，以做好巡察整改工作为契机， 推进全面从严治党不断向基层延伸，促进街道经济社会高质量发 展。 欢迎党员、干部、群众对巡察整改进展情况进行监督。如有 意见建议，请及时向茶淀街党工委反映。联系电话： 022-25695141；邮政信箱：天津市滨海新区茶淀街道办事处； - 16 - 电子邮箱：cdjzhb@tjbh.gov.cn。 - 17 -