附件： 关于印发河西区优化营商环境责任清单的通知（全文下载）.docx

关于印发《河西区 2022 年优化营商环境 责任清单》的通知 区各有关单位： 为落实天津市进一步优化营商环境工作会议精神，结 合《市政务服务办关于印发天津市 2022 年优化营商环境责 任清单的通知》（津政服〔2021〕33 号）要求，我办制定 了《河西区 2022 年优化营商环境责任清单》，经区人民政 府第 9 次常务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 各部门要切实提高政治站位，聚焦市场主体和广大群 众关切，对标国际一流和国内最佳实践，进一步压实主体 责任，细化具体举措，加强协调配合，形成整体合力，确 保各项措施落实落地落细。 2022 年 3 月 17 日 （此件主动公开） 序 号 重点任务 主要内容 1 1.优化企 业开办服 务 通过“ 企业开办一窗通” 平台为个体 牵头部门 责任单位 区市场监 管局 公安河西分 局、区人力 社保局、区 税务局、社 保河西分中 心 区市场监 管局 区委网信 办、区政务 服务办 区市场监 管局 区政务服务 办等相关单 位 完善联合验收机制，细化房屋建筑和 市政基础设施工程联合验收办事指南 和办理流程。 区住房和 建设委 市规划资源 局河西分 局、区人防 办、区政务 服务办 落实工程建设项目审批各阶段“ 一张 区政务服 务办 区工程建设 项目审批制 度改革领导 小组成员单 位 工商户提供申请营业执照、刻制公 章、领用发票、社保登记等全流程服 务，实现“ 一站式” 办理。新增市场 主体 1 万家以上。 2 进一步落实电子营业执照在政务服 务、公共服务和商务服务领域的广泛 应用，落实市场主体身份在线“ 一次 验证、全网通用” 、市场主体营业执 照和各类证照电子文件信息共享。支 持各公共服务系统、商务领域等第三 方系统对接应用，落实电子营业执照 在我市政务服务一体化平台全面应 用。 3 围绕市场主体开办服务事项，聚焦多 部门联办、跨区域通办主题场景，通 过事项关联、表单整合和流程再造， 推动集成套餐式服务，实现更多企业 开办服务事项“一件事一次办”。 4 5 2.提高项 目开工建 设 效率 表单” ，加强工程建设项目审批系统 与相关审批部门系统互联互通，推进 证照、办理结果、项目信息等内容实 时共享。制定工程建设项目审批制度 改革投诉建议工作制度，及时回应企 业和群众诉求。 —2— 6 3.提升政 务服务水 平 完善“ 一站式” 政务服务大厅功能， 形成前台综合受理、后台集成服务的 区政务服 务办 审批模式，健全“ 办不成事” 反映窗 革。 深入实施 “ 四免 ”“ 免申即享 ” 惠企 政策。持续推动高频政务服务事项 “跨省通办” ，满足企业和群众异地 办事需求。深化政务服务告知承诺改 革，持续深化 “证照分离 ” 改革，实 区政务服 务办 区委网信 办 公安河西 分局 现“证照分离”全覆盖。 8 依托“ 津心办 ”平台服务应用管理系 统（政务服务办事模块），对各渠道 服务应用进行统一管理和监测，推动 管服 ” 改革 优化营商环 境工作领导 小组成员单 位 口工作机制，推进“ 办成一件事” 改 7 区深化 “ 放 区深化 “ 放 管服 ” 改革 优化营商环 境工作领导 小组成员单 位 区委网信 办 相关服务应用在“ 津心办 ” 平台、天 津网上办事大厅、自助终端等服务渠 道统一管理、同源发布、一体化服 务。 9 推行政务服务 “好差评 ” 制度，实现 政务服务大厅、电脑端、移动端和自 区政务服 务办 助终端 “好差评” 数据汇集，推动各 10 配合数字化政务服务业务中台建设， 为场景式、集成式政务服务提供智能 化工具，为各渠道政务服务应用提供 同源数据支撑，加快实现政务服务线 上线下服务同质。 区委网信 办 区政务服 务办 11 加强政务服务数据汇聚共享，依托全 市信息资源统一共享交换平台，为天 区委网信 办 区政务服 务办 政务服务平台提供数据支撑，基于 —3— 管服 ” 改革 优化营商环 境工作领导 小组成员单 位 部门提高主动评价率和差评整改率， 落实评价、核实、整改、反馈、回访 闭环机制。 津网上办事大厅、 “ 津心办 ”APP 等 区深化 “ 放 “ 政务一网通” 平台打造河西政务服 务“ 旗舰店” 。配合完善市电子证照 库，支持政务服务事项材料免提交。 12 提升天津 12345 政务服务便民热线服 务质量，配合推进与政务一网通系统 对接，扩充热线知识库信息。做好国 区网格中 心 区委网信 办、区政务 服务办等相 关单位 区委网信 办 区民政局 区委网信 办 “ 双随机、 务院 “ 互联网+督查 ” 平台、天津网 上办事大厅在线咨询投诉建议等工 作。 13 推广便利化政务服务应用，针对老年 人运用智能技术困难，推动政务服务 应用适老化改造，提升移动端应用活 体识别、语音输入等基础服务能力， 在医疗就诊、公共交通等领域拓展便 民服务应用，推动 “ 一证通办 ”“ 无 感通办”。 14 15 4.完善市 场监管机 制 推进规范监管，将监管事项全面纳入 “互联网+监管”系统。开展跨层 级、跨行业的联合监管业务，推进风 险预警核查业务落地，提高事前事中 事后监管方面的风险预警能力。加强 监管数据的安全保障体系建设。 落实全市统一的“ 双随机、一公开” 监管工作平台工作，推动全区相关监 管联席会议 相关成员单 位 区市场监 管局 管部门进驻使用，实现部门联合“ 双 认真落实《随机抽查事项清单》《特 殊行业重点领域事项清单》，深入落 实将“ 双随机、一公开” 监管机制作 为事中事后监管基本手段，强化事前 审批与事中事后监管有效衔接，避免 监管空白。 —4— “ 双随机、 一公开 ” 监 管联席会议 相关成员单 位 随机、一公开”抽查全流程管理。 16 一公开 ” 监 区市场监 管局 “ 双随机、 一公开 ” 监 管联席会议 相关成员单 位 17 认真落实全市《部门联合“ 双随机、 一公开” 抽查事项清单》，按照基层 区市场监 管局 监管实际优化调整联合抽查事项，进 开”抽查常态化开展。 推进抽查结果通过国家企业信用信息 公示系统、天津市企业信用信息公示 一公开 ” 监 管联席会议 相关成员单 位 一步推动部门联合 “ 双随机、一公 18 “ 双随机、 区市场监 管局 区发改委、 区委网信办 推行包容审慎监管，对新技术、新产 业、新业态、新模式等分类量身定制 监管规则和标准。 区发改委 区市场监管 局、区司法 局等相关单 位 充分依托就业政策线上申报系统，强 化数据采集功能，丰富互联网就业服 务相关讯息，提升网上就业服务水 平。 区人力社 保局 进一步优化社保事项办理流程，实现 区人力社 保局 系统、 “ 信用中国（天津） ”“ 信用 中国（河西） ”网站、国家 “互联网 +监管”系统等全面进行公示。 19 20 5.加强劳 动力市场 监管 21 关联事项“ 打包办” 、高频事项“ 提 速办” 、全部事项“ 简便办 ”。将失 业保险金申领办结时限压缩至 5 天， 符合条件的现场可即时办结。 22 23 6.优化纳 税服务 落实专业技术人才的职称资格在京津 冀地区互认，实现京津两地职称证书 信息在线查验。 区人力社 保局 提升企业所得税汇算清缴退税便利化 水平。依托天津市电子税务局平台系 统，通过自动推送提示信息，梳理 区税务局 “申请、审批、流转、监管”等环 节，打通企业所得税汇缴退税等堵 点。 —5— 社保河西分 中心 24 采取“ 智能+个性+标准” 的政策，精 区税务局 准推送新举措，加大货物和劳务税政 策宣介力度，帮助纳税人及时获取货 物和劳务税新政策。 25 落实京津冀区域“ 非接触式 ”办税清 区税务局 单，基本实现企业办税缴费事项可网 上办理，个人办税缴费事项可掌上办 理。 26 27 7.提高获 得用水用 气 用电效率 28 实现异地缴纳房产税、城镇土地使用 税，外地纳税人无需在我市办理税务 登记，即可远程申报缴纳房产税、城 镇土地使用税。 区税务局 推进获得电力服务等“ 一站式” 便捷 区城市管 理委 城南供电公 司 区城市管 理委 自来水集 团、津燃华 润有限公 司、津燃公 用有限公司 区金融局 区税务局 服务，加快实现报装、查询、缴费等 业务全程网办。 推进水气等“ 一站式” 便捷服务，持 续优化用水用气报装、费用查询缴 纳、开具发票、过户等多项业务网办 功能。 29 8.提升企 业融资便 利度 持续开展“ 津心融” 平台宣传培训， 举办 20 场银企对接活动。拓宽中小 微企业融资渠道，依托“ 线上银税互 动服务平台” 中税务部门与银行机构 的数据直联，新增合作银行 4 家、金 融产品 4 款。 30 推进“ 泛友谊路小白楼金融圈” 提质 升级三年行动，引进金融机构 20 家 以上，金融机构存贷款余额突破万亿 元，积极争取数字人民币试点、区域 性股权市场制度和业务创新试点。 —6— 区金融局 31 落实《关于深入推进“ 信易贷” 工作 区发改委 支持中小企业发展的通知》，充分运 用“ 信易贷” 平台应用服务功能，加 大对守信企业融资支持力度。 32 9.深化政 府采购和 招标投标 改革 33 34 35 10.提升创 新创业 活跃度 推动政府采购全流程电子化，进一步 提升政府采购效率和透明度，实现网 上采购、标书在线获取、在线投标开 评标、合同签订、网上融资等线上服 务。 区财政局 落实招标投标相关执法监督部门执法 协作机制，依法严厉打击围标、串 标、挂靠、恶意投诉等干扰招标投标 市场秩序的违法违规行为。 区住房和 建设委 提升企业发展能级，新增规上限上企 业 200 家以上。 区统计局 加大对 “专精特新” 中小企业的服务 区商务局 区税务局、 区金融局、 区工商联、 区诚信建设 领导小组成 员单位 指导，力争新增国家专精特新“ 小巨 人”企业 2 家。推进市中小企业公共 服务示范平台认定，择优推荐申报国 家中小企业公共服务示范平台，累计 达到 5 家。 36 健全接链、促需、护企常态化机制， 宣传好兑现好各项惠企政策。引导民 营企业向专业化规模化创新化发展， 新增民营企业 4500 家以上。 区商务局 区金融局 37 做优做强楼宇经济，着力构建“ 产业 区商务局 区委网信 办、区金融 局、陈塘管 委会、区住 房和建设委 聚集、特色鲜明、配套齐全、贡献突 出”的楼宇经济体系。引导重点商务 楼宇业态优化升级，向专业化、特色 化发展。楼宇内新增注册企业 2000 家以上，新增年留区税收超千万元楼 宇 1 座。 —7— 38 实施多元消费培育行动和消费品牌培 育计划，举办哪吒体育嘉年华、海河 国际消费季，促进消费能级提升。推 动中海环宇城、云乐汇斜杠广场数字 文创产业园、天津数字融合出版产业 园加快建设，天津青旅津河文体中心 开业运营。 区商务局 39 组织开展孵化机构绩效评估、孵化大 讲堂专题培训等各类对接活动，提升 孵化机构专业化服务水平。 区科技局 40 加快提升科技企业创新能级，做好 244 家国家科技型中小企业入库，国 家 高 新 技 术 企 业 总 数 达 到 193 家 以 上。深化与天津大学合作，推进新八 大里区块链主题园区建设，促进高校 科技成果转移转化。 区科技局 41 充分发挥“ 北方设计联盟 ” 作用，完 陈塘管委 会 区商务局、 区科技局 区委网信 办 区商务局、 区科技局 深度融入京津冀协同发展。加强与头 部企业、科研院所、中介机构、社会 机构对接合作，吸引优质项目落户。 引进优质京冀企业 100 家以上。 区发改委 区委网信 办、区商务 局、区金融 局 加强委托招商、中介招商、以商引 区商务局 陈塘管委 会，区委网 信办、区科 技局 善设计产业生态系统，设计产业营业 收入保持两位数增长。 42 提高“ 河西区数字经济主题园” 综合 服务能力，聚焦互联网、大数据、区 块链、人工智能、数字文创等数字经 济细分产业，培育引进一批具有较强 竞争力的源发型数字经济企业。 43 44 11.持续提 升市场 开放度 商，不断扩大招商“ 朋友圈 ”。完成 国内招商引资实际到位额 135 亿元。 聚焦区域商贸中心城市建设，创建服 务贸易创新发展示范区，促进内外贸 一体化发展。 —8— 区委宣传 部、区委网 信办、区发 改委等相关 单位 45 推进陈塘科技商务区开发建设提速提 效，坚持 “ 产业+ 地产 ” 思路，有序 陈塘管委 会 推进成熟地块出让，推动渤海无线电 厂老厂房活化利用，聚焦总部经济、 设计产业、科技创新，开展靶向招商 引企，打造产业发展高地。 46 12.深入推 进法治化 营商环境 47 政策一站查询。 区政务服 务办 区委网信 办 全面落实行政执法“ 三项制度” 。推 区司法局 配合优化“ 津策通” 功能，推行惠企 进行政复议规范化、专业化、信息化 建设，建立行政复议咨询委员会，提 升行政复议公信力。加强和规范行政 应诉工作，确保行政机关负责人出庭 应诉率 100%。 48 13.完善信 用体系建 设 49 50 51 14.加强知 识产权创 造、保护 和运用 52 53 15.提高合 同执行率 加强政务诚信监测，实施政务诚信评 价工作方案。 区发改委 区诚信建设 领导小组成 员单位 加强社会信用体系建设，推进信用信 息归集共享和应用，让失信者处处受 限，守信者一路绿灯。 区发改委 区诚信建设 领导小组成 员单位 推进市场主体知识产权高质量创造， 2022 年底实现我区有效发明专利达到 1500 件。 区市场监 管局 完善知识产权保护行政执法程序，继 续缩短办案时间，提高知识产权执法 效率。 区市场监 管局 对药品、疫苗、消毒液等抗疫防护重 点用品组织专项检查，从严打击知识 产权违法行为。 区市场监 管局 完善多元解纷机制，整合社会各方力 量，积极提供司法保障，通过诉前多 元解纷渠道进行集中调解、先行调 区法院 —9— 区卫生健康 委 解，促进纠纷在诉前批量化解。 54 16.加大对 中小投资 者 保护力度 开展以社区为单元的网格化投资者宣 传教育活动，加大对投资者宣传教育 的力度和广度。 区金融局 55 17.加大人 才引育力 度 落实“ 海河英才” 行动计划升级版， 区人力社 保局 区人才工作 领导小组成 员单位 征集重点用人单位高端紧缺人才岗位 需求，通过各类渠道同步发布。 区人力社 保局 区人才工作 领导小组成 员单位 深入推进公共文化服务标准化建设， 落实《天津市基本公共文化服务实施 区文化和 旅游局 加强创新人才培养和引进。发挥天津 市电子信息与大数据人才创新创业联 盟作用，采取“联盟组织、专业对 接”的方式，开展“ 双一流 ”高校专 场招聘活动。推进人才链、产业链、 项目链、技术链、资本链深度融合， 凝聚协同创新强大合力。创新实行人 才联盟“举荐制”。 56 57 18.提高公 共服务群 众满意度 标准（2021 年 —2025 年）》及评估 实施细则。做好河西区公共文化服务 体系建设评估验收工作。 58 举办西岸艺术节、西岸读书节系列活 动。以 “ 文化 365· 快乐在河西 ” 为主 区文化和 旅游局 区委宣传部 区体育局 陈塘管委 会 区教育局 区发改委、 区城市管理 委、区住房 和建设委、 区财政局、 题，开展线上线下文化惠民活动 1000 场。深化全域旅游示范区和示范街建 设，持续开发文化旅游线路和项目， 满足群众多层次文旅消费需求。 59 提升改造北师大天津附中运动场馆， 新 建 更 新 10 个 社 区 体 育 园 、 健 身 园，建设 2 块排球场地。推进河西区 体育中心建设。深化体教融合，创建 市级排球特色学校。 —10— 市规划资源 局河西分 局、相关街 道办事处 60 建成河西区中医医院新院，提升区域 中医医疗服务水平。为全区 60 周岁 以上户籍老人购买意外伤害保险，为 60 周岁以上失能、半失能老年人提供 入户医疗护理服务。居民电子健康档 案建档率达 84%以上。 区卫生健 康委 61 建成 2 所小学、3 所幼儿园，新增学 位 3420 个。推进北师大天津附小建 设，提升改造闽侯路小学（徽州道 4 号校区）、科大附小。深化具有河西 特色的学区化、集团化、合作化办学 机制，建立天津四中、河西二幼办学 集团。 区教育局 62 统筹推进全国居家和社区基本养老服 务项目试点和全市居家养老服务试点 区民政局 工作，完善居家养老 “15 分钟服务 圈”，优化医疗、康养、家庭养老床 位“三床联动 ”工作机制，推动专业 护理服务、医疗服务向家庭延伸。深 化居家养老管理服务平台建设，推广 智能化居家养老服务产品应用，提高 智慧化养老服务水平。高标准建成 300 张养老床位的区级国办养老院。 63 18.提高公 共服务群 众 满意度 完善 “ 救助+服务 ” 工作模式，拓宽 社会参与救助渠道，打造多层次社会 救助体系。完善基层协商议事机制， 深 化 “ 一 居 一 品 ”“ 小 巷 管 家 ” 建 设，加强“ 全科” 社工队伍建设。争 创“天津市旧楼区长效管理示范 区”。 —11— 区民政局 区委网信 办、区卫生 健康委 64 建设城市一刻钟便民生活圈，对郁江 道菜市场等 10 家菜市场进行智慧化 提升改造，推动生鲜超市、品牌便利 店等便民商业设施进社区，进一步丰 富社区业态，为群众生活提供便利。 区商务局 65 稳妥有序实施城市更新行动。落实住 房保障政策，做好住房保障租赁补贴 审核发放。服务推动在建地铁项目加 区住房和 建设委 区发改委、 区城市管理 委等相关单 位 快建设。实现“福一把”项目全覆 盖，持续推动符合条件的楼门加装电 梯。创建 52 个绿色社区。 66 全面提升智能化安防水平，建成 369 个智慧平安社区，实现全域覆盖。 公安河西 分局 区委网信 办、区国投 公司等相关 单位 67 加强退役军人服务保障，创建街级、 社区级全国示范型退役军人服务站。 区退役军 人局 各街道办事 处 拓展“ 四方共建” 品牌效应，营造双 拥浓厚氛围。 68 19.持续加 强生态环 境 保护 落实碧水保卫战行动计划，坚持工程 化、项目化推进水污染物减排工作。 实施水环境排名考核，定期对 14 个 街道地表水环境质量进行排名通报。 区生态环 境局 69 打好污染防治攻坚战，持续开展秋冬 季大气污染综合治理攻坚行动和夏季 臭氧防控专项行动，降尘量达到年度 考核目标，PM2.5 平均浓度和空气质 量优良天数持续向好。实时监控重点 入河排口水质。完成 2 个污染地块修 复治理。 区生态环 境局 70 常态化推进河湖“ 清四乱 ” 。见缝插 区城市管 理委 绿打造“小微绿地”和“口袋公 园”，建成双碳主题公园，提升绿化 面积 22 万平方米。 —12— —13—