原材料工业“三品”实施方案.pdf

原材料工业“三品”实施方案 原材料工业是实体经济的根基，是产业基础再造的主力军和 工业绿色发展的主战场，是支撑国民经济发展的基础性产业和赢 得国际竞争优势的关键领域。当前，我国原材料工业基本满足了 国民经济发展需要和人民群众消费需求，但质量发展基础不够坚 实，产品多而不优、优而无名， “货架产品”供给不足，品牌意识 不强，产品质量稳定性、一致性与高质量发展要求仍有差距。为 贯彻落实《“十四五”原材料工业发展规划》，促进产业发展模式 从规模速度型向质量效益型转变，更好满足不同应用领域差异化、 定制化需求，支撑制造强国、质量强国建设，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完 整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以供给 侧结构性改革为主线，以提高供给质量为主攻方向，持续优化发 展环境，减少低端无效供给，打造科技含量高、质量满意度高、 品牌认可度高的产品，推动原材料工业增品种、提品质、创品牌 （以下统称“三品”），促进质量变革、效率变革、动力变革，实 现质量和效益同步提升。 1 （二）基本原则。 坚持供给引领，推动供需互促。面向国家重大战略，面向产 业链供应链安全稳定，支持企业开发满足市场、关键领域急需的 材料。强化上下游产业衔接，促进供给质量提升和需求优化升级 协调共进，推动原材料工业向高水平动态平衡跃升。 坚持市场主导，强化政府引导。充分发挥市场机制和企业主 体作用，激发企业开展“三品”工作的内生动力。强化政府引导服 务作用，健全法律法规、政策和标准体系，营造优质优价、公平 有序的市场环境。 坚持创新驱动，夯实技术基础。强化创新引领，深化产学研 用结合，加快新品种、新工艺、新技术应用。加大对标准、计量、 检验检测、试验验证、认证认可等技术基础的支持力度，建立覆 盖全产业链、全生命周期的高效协作体系。 坚持标杆示范，带动全面推进。聚焦工程建设、机械装备、 电子信息等量大面广的应用领域，培育一批示范性强、可复制可 推广的典型案例。强化原材料“三品”协作，提炼试点示范经验， 以点带面，带动原材料工业整体质量提升。 （三）主要目标。 到 2025 年，原材料品种更加丰富、品质更加稳定、品牌更具 影响力。高温合金、高性能特种合金、半导体材料、高性能纤维 及复合材料等产品和服务对重点领域支撑能力显著增强。标准、 计量、认证认可、检验检测等实现更高水平协同发展，质量分级 和追溯体系更加完善，制修订 500 个以上新产品和质量可靠性提 2 升类标准，全面推动关键基础材料全生命周期标准体系建设。培 育一批质量过硬、竞争优势明显的中国品牌，产品进入全球中高 端供应链，市场环境更加公平有序。 到 2035 年，原材料品种供给能力和水平、服务质量大幅提升， 达到世界先进国家水平，形成一批质量卓越、优势明显、拥有核 心知识产权的企业和产品品牌。 二、主要任务 （一）增品种。 1.优化传统品种结构。围绕石化化工、钢铁、有色金属、建材 等领域优势原材料品种，系统梳理现有标准和产品类型，加快淘 汰低端、性能重叠的类似牌号，提升传统产品供给档次和水平。 在钢材、铝材、水泥等重点领域完善主干品种体系，推动产品体 系化发展。加快钢材、玻璃、陶瓷等传统产品升级换代，不断提 升产品性能和品质。大力开拓传统产品新市场、新用途，挖掘绿 色建材、铝材等产品消费潜能，不断提升传统产品竞争优势和竞 争效率。 2.丰富新材料品种。实施关键基础材料提升行动，完善新材料 生产应用平台，优化上下游合作机制，聚焦高性能、功能化、差 别化的新材料产品，重点发展高温合金、高性能特种合金、稀土 功能材料、生物基和生物医用材料等关键基础材料。实施前沿材 料前瞻布局行动，积极培育石墨烯材料、量子材料、智能材料等 前沿新材料，进一步提升高端产品有效供给能力，强化对战略性 新兴产业和国家重大工程的支撑作用。 3 3.发展绿色低碳产品。围绕石化化工、钢铁、有色金属、建材 等行业，开展节能降碳和绿色转型升级改造，逐步降低原材料产 品单位能耗和碳排放量。加强可降解塑料、生物基材料等高品质 绿色低碳材料研发和应用，大力发展全氧富氧燃烧、膜分离、直 接空气等碳捕捉技术，扩大低碳、零碳产品供给。强化绿色产品 评价标准实施，建立重点产品全生命周期碳排放数据库，探索将 原材料产品碳足迹指标纳入评价体系。发布绿色低碳方向鼓励推 广应用技术和产品目录，加快循环利用、低碳环保等绿色产品研 发与应用。加快建设统一的绿色产品标准、认证、标识体系，引 导具有生态主导力的龙头企业构建绿色产品供应链体系，创造和 拉动绿色消费。 专栏 1 原材料品种培优工程 传统材料产品。围绕建筑钢筋、铝材、水泥、涂料、胶粘剂等领域，开展传 统材料标准评估，清理整合重复、低效、无效的标准。面向新型基础设施、高端 装备、新型城镇化、交通水利等重大工程建设需求，加快建筑钢筋、平板玻璃、 陶瓷等传统材料升级换代。 新材料产品。支持鼓励高温合金、航空轻合金材料、超高纯稀土金属及化合 物、高性能特种钢、可降解生物材料、特种涂层、光刻胶、靶材、抛光液、光电 显示材料、光纤材料、压电晶体材料、工业气体、仿生合成橡胶、人工晶体、高 性能功能玻璃、先进陶瓷材料、特种分离膜以及高性能稀土磁性、催化、光功能、 储氢材料等关键基础材料研发和产业化。加强石墨烯、超导材料、智能仿生材料、 液态金属等前沿新材料的质量性能研发。 绿色低碳产品。支持鼓励高性能保温材料、特殊催化剂及助剂、固碳矿物材 料、全固废免烧新型胶凝材料、生物基材料、绿色轮胎等产品研发和产业化。 4 （二）提品质。 4.推进全面质量管理。加强质量管理数字化应用，提升过程控 制的智能化水平，支持企业建立满足应用需求的生产过程控制及 质量管控体系。建立健全化肥、轮胎、水泥、防水材料、隔热保 温材料等全生命周期质量控制机制，制修订一批产品质量追溯基 础共性标准，逐步建设相关产品质量追溯机制。推进石化化工、 钢铁、有色金属、建材等行业产品质量分级评价体系建设，推动 建立质量分级、应用分类的市场化采信机制。支持行业协会及专 业机构开展质量标杆活动，遴选一批质量管理创新和质量提升的 标杆。支持企业以客户为中心，采用合同管理模式，围绕定制原 材料产品、污染治理减排、能源梯次利用、工艺装备运维、物流 仓储托管等提供全链条服务。鼓励企业制定完善轮胎、涂料、装 饰装修材料等产品使用说明书，提升下游用户使用体验。 5.强化科技创新能力。加强高层次领军人才引进、培养力度和 人才梯队建设，整合创新资源，促进科技创新与科技创业紧密结 合，形成一批带动原材料工业发展的新品种、新工艺、新技术。 开展原材料质量提升关键共性技术研发和应用验证，提高产品质 量稳定性、一致性、适用性水平。围绕重点产业链，强化上下游 产业间协同创新和质量管理联动。建立面向原料进料、反应过程、 冶炼过程、质量控制等重点环节的实时监控、全流程动态调度和 智能处置。支持龙头企业开展原材料工业数据管理能力建设，加 强全生命周期质量数据开发利用和交换共享，构建数据驱动的产 品研发和生产体系，形成一批专用工业软件。加强原材料领域关 5 键核心技术专利创造和储备，支持开展重点产业链知识产权运营。 6.优化质量技术基础。推动标准供给由政府主导向政府与市场 并重转变，满足多层次市场需求和引领质量提升的标准体系。引 导企业采用先进团体标准、企业标准主动对产品质量进行规范的 自我声明，接受社会监督。加大国际标准和国外先进标准跟踪、 评估和转化力度，推动原材料工业标准国际化进程，开展对标达 标提升行动，推动企业提升执行标准能力。加强原材料相关产业 计量测试中心建设，鼓励企业完善测量管理体系，加强测量设备 确认、测量过程控制和标准物质研制，建立企业计量保障体系。 加强原材料工业检验检测能力建设，完善国家新材料测试评价等 公共服务平台，突破一批基础性、公益性和产业共性技术瓶颈。 推动新材料产品、绿色产品认证和技术成熟度综合评价，推进质 量符合性、工艺稳定性、服役适用性的全产业链、全生命周期、 全域评价示范。 专栏 2 原材料品质提升工程 基础材料产品质量提升。推进高性能化工材料、碳纤维及其复合材料、生物 基和生物医用材料、先进无机非金属材料、电子功能材料、电子封装与装联材料、 电子工艺与辅助材料等设计制造技术研发和质量精确控制技术攻关。运用质量工 程技术，缩短研发、工程化、产业化周期。 重点产品标准体系完善。开展高端钢铁材料、半导体材料、光伏封装材料、 天然纤维材料、循环再利用化学纤维材料、碳基材料、硅基材料等关键基础材料 和电弧炉炼钢等新工艺标准制定，完善覆盖材料研发、生产、应用、服役全生命 周期、全产业链以及消费者关注的标准体系。 公共服务平台建设。持续完善钢铁、有色、建材、稀土等国家新材料测试评 6 价平台运行机制，推进测试评价平台区域中心建设。围绕原材料行业碳达峰碳中 和建设绿色低碳技术验证平台。 （三）创品牌。 7.增强品牌培育能力。强化品牌和商标品牌战略，鼓励原材料 企业加大品牌建设投入，提高研发、设计、制造、营销、服务等 环节综合能力，培育特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的商标品 牌。加大品牌培育实施指南宣传推广力度，推动原材料企业品牌 培育管理体系贯标。建立原材料工业品牌价值评估体系，开展品 牌价值评价活动，开展百种原材料产品优质品牌试点示范，遴选 百个具有知识产权的产品品牌。支持现有原材料领域国家新型工 业化产业示范基地等产业集聚区优化升级，鼓励有条件的园区创 建“全国质量品牌提升示范区” ，在原材料领域培育 5 个以上世界 级先进制造业集群，打造一流石化化工、钢铁、有色金属、建材、 新材料产业集群区域品牌。 8.营造品牌良好氛围。支持行业协会编制原材料重点行业品牌 发展报告，充分运用多种媒介加强品牌宣传，提升企业和产品品 牌社会影响力。推动石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业的 优势企业“走出去”，加强与国外知名高端制造企业的供应链协作， 开展研发设计、生产贸易、计量、标准制定、质量认证、检验检 测等全方位合作，打造有国际影响力的中国品牌。支持企业加快 跨区域、跨所有制兼并重组，开展国际化运营，鼓励龙头企业积 极参与国际重大交流活动，传递品牌理念，不断增强全球用户对 中国原材料企业、产品和商标品牌认同。 7 9.完善品牌服务体系。鼓励企业强化产品研发先期介入、后期 服务持续跟踪改进的服务模式，加强售前需求咨询、售中技术交 底、售后技术指导，满足用户个性化需求。引导企业整合现有资 源，强化运营服务体系建设。扶持一批品牌培育和运营专业服务 机构，建立品牌人才培训服务机构，搭建专业品牌创新成果交流 服务平台。支持行业协会等中介组织引导强化企业售后服务体系 认证，定期对服务体系进行审核，对服务水平做出评价。加大地 方商标品牌指导站服务力度，加强原材料工业商标品牌培育帮扶 指导。 专栏 3 原材料品牌建设工程 企业品牌。支持产业联盟、协会商会、企业等单位，在商标标识、质量标准 等方面加强协调，培育一批市场竞争力强、国际知名度高的龙头原材料企业品牌， 扶持一批制造业单项冠军和专精特新“小巨人”等企业品牌。 产品品牌。实施中国原材料精品培育行动，建立原材料精品质量标准体系和 标识认证制度。开展绿色建材下乡活动。 区域品牌。鼓励云南铝产业、新疆硅产业、陕西镁产业等具有区域特色的原 材料产业，打造竞争力强、美誉度高的区域品牌。支持产业联盟、协会商会、企 业等共建区域品牌，在商标标识、质量标准等方面加强协调，宣传推介原材料工 业产业集群区域品牌形象。 商标品牌。实施商标品牌战略，加强商标品牌指导站建设，培育具有市场竞 争力、国际影响力的知名原材料商标品牌。 三、保障措施 （一）加强组织领导。建立健全政府、企业、协会商会、科 研院所协同工作机制，成立由工业和信息化部、国资委、市场监 管总局、知识产权局等部门组成的原材料工业“三品”专项工作 8 组。加强“三品”工作与相关规划、产业政策、财政、金融、人 才等政策的衔接和协同。发挥行业协会、商会等中介组织作用， 开展国际对标、调查研究、计量、标准化、检测认证、交流合作 等工作。强化龙头企业在产业链供应链中引领示范作用，推动上 下游产业协同发展。发挥行业智库和第三方机构作用，组织开展 政策咨询和效果评估，更好服务企业。 （二）营造良好环境。引导主流媒体开展宣传报道，利用部 门户网站、政务微博微信等多渠道及时宣传实施效果。定期总结 推广制造业单项冠军、专精特新“小巨人”、质量标杆、全国质量 品牌提升示范区等品牌建设的经验做法，提高品牌认知度和忠诚 度。加强事中事后监管，严厉打击生产销售伪劣产品等违法行为， 加大对原材料领域专利侵权行政裁决力度。 （三）强化基础支撑。不断完善标准、计量、认证认可、检 验检测、试验验证、产业信息、知识产权、成果转化等产业技术 基础能力支撑和公共服务平台建设，完善国家新材料平台建设体 系。持续推动新产品和质量可靠性提升类标准制修订及推广应用。 发展面向原材料工业质量评价和认证的工业互联网平台，实现产 品质量云端监测和评价。充分发挥原材料领域相关知识产权保护 中心作用，建设新材料领域产业知识产权运营中心，促进专利价 值实现。 （四）加大政策支持。充分利用多种政策支持原材料新品种、 新工艺、新技术研发和产业化。发挥国家产融合作平台作用，按照 市场化和法治化原则，通过金融服务、股权投资等方式，支持重点 9 企业新产品开发、质量提升和品牌建设。探索将原材料产品科技含 量、质量满意度、品牌认可度等指标纳入相关研发和生产企业的经 营业绩考核，对于优秀企业给予政策激励，提升原创动力。 10