省道建兴至新林公路富裕镇过境段改扩建工程环境影响报告书.pdf

省道建兴至新林公路富裕镇过境段改扩建工程 环境影响报告书 建设单位：富裕县交通运输局 黑龙江绿锦生态环境科技有限公司 2023 年 3 月 目 录 1 概述 .......................................................................................................................... 1 1.1 任务由来 ........................................................................................................1 1.2 项目特点 ........................................................................................................2 1.3 分析判定相关情况 ........................................................................................2 1.4 关注的主要环境问题及环境影响 ..............................................................11 1.5 环境影响评价的工作过程 ..........................................................................11 1.6 环境影响评价的主要结论 ..........................................................................13 2 总则 ........................................................................................................................ 14 2.1 评价原则及评价方法 ..................................................................................14 2.2 评价时段 ......................................................................................................14 2.3 编制依据 ......................................................................................................15 2.4 环境影响识别与评价因子筛选 ..................................................................18 2.5 环境功能区划 ..............................................................................................21 2.6 评价标准 ......................................................................................................22 2.7 评价等级 ......................................................................................................23 2.8 评价范围 ......................................................................................................27 2.9 环境保护目标 ..............................................................................................27 2.10 建设方案的环境比选 ................................................................................32 3 建设项目工程分析 ................................................................................................ 36 3.1 建设项目概况 ..............................................................................................36 3.2 影响因素分析 ..............................................................................................46 3.3 污染源源强核算 ..........................................................................................50 4 环境现状调查与评价 ............................................................................................ 63 4.1 自然环境概况 ..............................................................................................63 4.2 环境保护目标调查 ......................................................................................64 4.3 环境质量现状调查 ......................................................................................65 4.4 区域污染源调查 ..........................................................................................71 5 环境影响预测与评价 ............................................................................................ 72 5.1 施工期 ..........................................................................................................72 5.2 运营期 ..........................................................................................................82 6 环境保护措施及其可行性论证 .......................................................................... 106 6.1 施工期 ........................................................................................................106 6.2 运营期 ........................................................................................................110 6.3 环境保护投资估算 ....................................................................................113 7 环境影响经济损益分析 .......................................................................................114 7.1 环境效益分析 ............................................................................................114 7.2 社会效益分析 ............................................................................................114 7.3 经济效益分析 ............................................................................................115 7.4 分析结论 ....................................................................................................115 8 环境管理与监测计划 ...........................................................................................116 8.1 环境保护管理 ............................................................................................116 8.2 环境监测计划 ............................................................................................117 8.3 环保设施竣工验收计划 ............................................................................118 9 环境影响评价结论 ...............................................................................................119 9.1 工程概况 ....................................................................................................119 9.2 产业政策 ....................................................................................................119 9.3 环境质量现状结论 ....................................................................................119 9.4 环境影响及环境保护措施结论 ................................................................120 9.5 环境影响经济损益结论 ............................................................................126 9.6 公众意见采纳情况 ....................................................................................126 9.7 结论 ............................................................................................................126 1 概述 1.1 任务由来 省道建兴至新林公路是黑龙江省道普通公路网中规划的普通省道，是黑龙 江省公路网的重要组成部分，是《黑龙江省普通省道规划》“1 条省会环线、4 条省会放射线、19 条南北纵线、18 条东西横线和 10 条联络线共 61 条路线”中 的的 18 条“东西横线”之一。 本项目拟建的建新公路富裕镇过境段位于齐齐哈尔市富裕县。是齐齐哈尔 地区重要的公路通道走廊及经济连接纽带。本次建设项目主要功能是解决建新 公路富裕镇过境段交通拥堵、运力不足等问题，为富裕县经济发展创造良好的 交通运输条件。 省道建兴至新林公路富裕镇过境段改扩建工程位于黑龙江省齐齐哈尔市富 裕县，路线起点位于省道建新公路 K400+400 处。向西南布线，然后转向西，至 双嫩高速富裕互通连接线与齐北铁路立交桥引道交叉处，利用已建成的齐北铁 路分离立交桥至国道嫩双公路交叉处，然后转向北至杨屯附近接回建新公路。 终点位于省道建新公路 K408+790 处。路线全长 12.361 公里，建设里程 9.871 公里，利用旧路 2.49 公里。采用二级公路标准，设计速度 80km/h，沥青混凝土 路面，整体路基宽度 12m，全线设置中桥 78.38 米/2 座，小桥 40.92 米/2 座，涵 洞 19 道。 本项目为与国道嫩双公路连接，在主线终点与嫩双公路之间设置连接线。 连接线起点位于主线终点，由东向西至嫩双公路，连接线全长 1.95km，采用与 主线相同的二级公路标准。 根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》 的有关要求，富裕县交通运输局委托黑龙江绿锦生态环境科技有限公司承担省 道建兴至新林公路富裕镇过境段改扩建工程的环境影响评价工作。接受委托后， 项目组展开细致现场工作，包括收集资料、现场调研、现状监测、数据处理、 预测分析等，编制完成了《省道建兴至新林公路富裕镇过境段改扩建工程环境 影响报告书》，现提交主管部门审查。 1 1.2 项目特点 （1）项目为等级公路建设项目，建设性质为新建。 （2）本项目沿线无河流，所跨沟渠均为水田段排灌渠和旧路两侧排水沟。 项目跨越水体段地表水均无规划水体类别。项目无涉水桥墩，无涉水施工。项 目永久占地占用耕地为一般耕地，不占用永久基本农田。 （3 项目不设置集中取、弃土场，所用土石方外购；不设置施工驻地，施工 人员食宿租赁附近民宅。剥离表土集中运输至储存区，最终由齐齐哈尔市富裕 县农业农村局统一调配，用于其他项目的土地复垦使用。水稳和路面材料及施 工设备临时租用五一村已有拌合站场地，此处位于五一村。新建施工便道总计 长 1.55km，宽度 7m，占地面积 1.55 hm2，为临时占地，占地类型主要为耕地， 占用耕地为一般耕地，不占用永久基本农田。 （4）项目拆除砖混房 2572m2；共砍伐树木 3139 棵，以一般商品林为主， 植被类型主要为杨树，无国家级重点保护珍稀濒危物种、黑龙江省重点保护物 种和古树名木。其中胸径小于 15cm 约 291 棵，大于 15cm 约 2848 棵。 （5）项目线路中心线向两侧外延 300 m 范围内无受影响的重要物种、生态 敏感区等。项目线路中心线外两侧 200 m 以内存在四处声敏感点。 （6）公路整体呈线形走向，一般环境影响特点有局部影响范围较窄、主要 集中在线路两侧，整体影响范围很长的特点。同时公路项目一般施工期较长， 施工期环境影响也较为重要。 1.3 分析判定相关情况 1.3.1 产业政策符合性分析 对照《产业结构调整指导目录（2019 年本）》，项目不属于“禁止类”和 “淘汰类”，符合当前国家产业政策。 2 1.3.2 相关规划符合性分析 1.3.2.1 《黑龙江省主体功能区规划》 根据《黑龙江省主体功能区规划》相关内容，“第六章 限制开发区域（国 家农产品主产区）”中“第三节 点状开发城镇”中“公共服务和基础设施建 设：改善教育、医疗、文化等设施条件，健全公共服务体系，提高公共服务供 给能力和水平。加强城镇道路、供排水、垃圾污水处理基础设施建设，优化生 产生活环境”。 项目位于限制开发区域（国家农产品主产区），项目为等级公路建设项目， 属于公共服务和基础设施建设。因此项目符合《黑龙江省主体功能区规划》。 1.3.2.2 《黑龙江省生态功能区划》 项目位于齐齐哈尔市富裕县，根据《黑龙江省生态功能区划》，项目位于 I-6-1-5 乌裕尔河下游农、牧业与湿地生态保护区。所在区域生态功能区划情况 见下表。 表 1.3-1 黑龙江省生态功能区划简表 主要生态 保护措施 所在区域 主要生态环境问 生态环境 系统服务 与发展方 题 敏感性 生态区 生态亚区 生态功能区 面积 功能 向 草场受超载放牧 加大防护 I-6-1 松嫩 富裕县和 以及挖药等人为 该区大部 沙漠化与 林的种植 I-6 松嫩 I-6-1-5 乌裕 平原西部 林甸县， 活动影响，加剧 分土地沙 土地盐渍 力度，增加 平原西部 尔河下游农、 草甸草原 面积 了草原的退化、 漠化敏感 化控制、 草场种植 草甸草原 牧业与湿地 与农业生 7790 平 碱化和沙化；农 性为中度 农牧业生 面积，加大 生态区 生态保护区 态亚区 方公里 田防护林体系不 敏感 产 生态农业 完善 建设 生态功能分区单元 项目采取严禁向耕地范围内擅自建房、挖沙、采石、采矿、取土、严禁向 耕地范围内排放有害废物、倾倒垃圾，防护土地沙化、盐渍化、水土流失和土 地污染；严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国防沙 治沙法》等有关规定，建设单位要认真落实生态环境、林业等有关部门提出的 防沙治沙要求；广泛宣传防沙治沙的重要性、必要性和紧迫性，努力提高员工 防沙治沙的意识；施工时首先应尽量保存开挖处的熟化土和表层土，尽量将表 层熟土和生土分开堆放；施工方应设专人负责管理，以确保项目施工各项环保 控制措施的落实。对施工过程的环境影响进行环境监理，以保证施工期的环保 措施得以完善和持续执行，使施工范围的环境质量得到充分有效保证。可有效 3 防治土地沙漠化。因此项目符合《黑龙江省生态功能区划》。 1.3.2.3 《黑龙江省“十四五”生态环境保护规划》 根据《黑龙江省“十四五”生态环境保护规划》（黑龙江省人民政府，2021 年 12 月 29 日）相关内容，展望 2035 年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放 达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽龙江建设目标基本实现。节约资源 和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，绿色低碳 发展和应对气候变化能力显著增强，空气质量根本改善，水环境质量全面提升， 水生态恢复取得明显成效，土壤环境风险得到全面管控，山水林田湖草沙冰生 态系统服务功能总体恢复，蓝天白云、绿水青山成为常态，基本满足人民对优 美生态环境的需要。生态环境保护管理制度健全高效，生态环境治理体系和治 理能力现代化基本实现。 项目对生态环境的影响主要为施工期对生态环境的影响，以及施工期、运 营期对声环境的影响，本次评价提出了避免造成环境影响的主要生态环境保护 措施，若建设单位可以落实本次评价提出的各环保措施，项目对环境的影响是 可以接受的。因此项目符合《黑龙江省“十四五”生态环境保护规划》。 1.3.2.4 《黑龙江省水土保持规划》 根据《黑龙江省水土保持规划》（2015-2030 年），项目位于中部漫川岗土 壤保持区（I-3-1t），属于东北漫川漫岗水土流失重点治理区。 本区是黑龙江省黑土主要分布区，农地为主，植被稀疏，耕地坡缓坡长， 侵蚀沟普遍发育，水土流失严重。水土流失主要发生在坡耕地中。本区宜开展 以小流域位单元的水土流失综合治理、坡耕地治理专项工程、侵蚀沟治理专项 工程等。 项目采取加强对施工单位管理，合理安排工期，避免和减少雨季进行路基 开挖，减少施工期水土流失；剥离表土四周应采用编织袋装土拦挡措施，上部 进行苫盖，防止水土流失。因此项目符合《黑龙江省水土保持规划》（2015-2030 年）。 1.3.2.5 《富裕县土地利用总体规划》 根据《富裕县土地利用总体规划》相关内容，按照“坚持最严格的耕地保 护制度和节约集约用地制度”的要求，以确保国家粮食安全目标为中心，为发 4 展现代农业，巩固和加强农业基础和商品粮基地，全面加强耕地保护和基本农 田建设。要坚持最严格的耕地保护制度，确保耕地面积稳定、质量提高，各部 门各行业要把落实保护耕地的基本国策作为发展的基本定位，制定相关地规划、 计划必须突出耕地保护，从源头上减少非农业建设占用耕地。优化区域交通路 网配置，保障国家和省市重点交通运输工程建设用地，水利设施用地优先保障 灌溉、除涝、防洪等重点水利工程建设用地。 本项目主要功能是解决富裕县交通拥堵、运力不足问题，为富裕县经济发 展创造良好的交通运输条件。项目建成后可改善区域交通环境，优化区域交通， 促进现代农业发展，巩固和加强农业基础和商品粮基地。因此项目符合《富裕 县土地利用总体规划》。 5 1.3.3 相关法律法规符合性 1.3.3.1 《黑龙江省黑土地保护利用条例》 根据《黑龙江省黑土地保护利用条例》相关内容，禁止偷采盗挖、污染损 害、非法买卖、违法加工运输黑土和泥炭，禁止非法开垦黑土地。禁止在草原 上挖草皮、草垡、草炭。在草原上进行采土、采砂、采石等作业活动，应当制 定草原植被恢复方案，报县级人民政府林业和草原主管部门批准，在规定的时 间、区域内按照批准的采挖方式作业，并采取保护草原植被的措施。矿藏开采、 工程建设和修建工程设施应当不占或者少占草原，确需占用的，应当按照国家 和省有关规定履行审核审批手续。严格保护基本草原。 项目不占用草原，且无偷采盗挖、污染损害、非法买卖、违法加工运输黑 土和泥、非法开垦黑土地行为，因此项目符合《黑龙江省黑土地保护利用条例》。 1.3.3.2 《黑龙江省黑土地保护工程实施方案（2021-2025 年）》、《黑龙江省 人民政府办公厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见（试 行）》 根据《黑龙江省黑土地保护工程实施方案（2021-2025 年）》（黑政办规 [2021]40 号）相关内容，对松嫩平原漫川漫岗和低山丘陵区的坡耕地，采取修 筑梯田、地埂植物带、可耕作地埂、等高耕作、少免耕秸秆覆盖、深松等水土 保持综合措施，科学配置农田道路、防护林和沟道构建导排水体系，完善蓄水、 导水、排水等水土保持配套设施。禁止在 15 度以上坡地开垦种植农作物。对 15 度以上已经开垦并种植农作物的坡地由当地政府制定限期退耕还林还草计划， 并组织落实。在 15 度以上坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规 模，防止造成水土流失。结合小流域综合治理，开展大中型侵蚀沟治理，通过 工程措施稳固后，栽种护沟林草等生物措施恢复生态。结合高标准农田建设， 采取侵蚀沟治理等工程及生物措施，治理修复耕地中的小型侵蚀沟。营造农田 防护林，建立高标准农田绿色屏障，防治土壤风蚀。重点推进松嫩平原农田防 护林网和风沙干旱区域防风固沙林建设，采取高留茬免耕和粮饲轮作，增加地 表覆盖度，减小或遏制田面表土流失，逐步解决我省西部耕地风蚀严重问题。 在防护林与农田之间，采取工程措施，治理树影地，提高耕地资源利用率。 根据《黑龙江省人民政府办公厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工 6 作的指导意见（试行）》（黑政办规[2021]18 号）相关内容，成片开发和城镇 批次用地占用耕地的，应在供地前实施耕作层土壤剥离；单独选址项目及其他 需要剥离的项目，应在开工建设前按照剥离利用方案要求实施耕作层土壤剥离， 并将剥离土壤存储在指定地点或直接输送到再利用场所。耕作层土壤剥离及运 输过程中，应采取水土保持和扬尘防治措施，防止土壤和环境污染。土壤存储 点的选取应遵循就近存储、易于存放、专人管理的原则，尽量利用废弃土地、 闲置建设用地和未利用地，避让永久基本农田和生态保护红线、水源地等敏感 区域。土壤存储要采取必要的工程防护和保育措施，防止出现水土流失、土壤 质量退化和安全隐患。 永久占地共 33.5282hm2（不包含完全利旧的一级公路占地面积），永久占 地全部为新增占地。新增占地主要为耕地，其中耕地 23.1641hm2，林地 0.7908 hm2。 剥离表土暂存在永久占地范围内，集中运输至靠近项目位置由乡镇选取堆 放场地进行临时存放，由国土和乡镇协调土地整理项目使用，并与建设单位签 订相关协议，最终由国土部门组织对表土剥离进行验收。项目采取加强对施工 单位管理，合理安排工期，避免和减少雨季进行路基开挖，减少施工期水土流 失；公路及桥涵施工时建筑材料堆放应远离水体，选择暴雨径流难以冲刷的地 方；施工剥离表土暂存在永久占地范围内，用于后期绿化及植被恢复，表土四 周采用编织袋装土拦挡措施，上部进行苫盖，防止水土流失等措施。 因此项目符合《黑龙江省黑土地保护工程实施方案（2021-2025 年）》、《黑 龙江省人民政府办公厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见 （试行）》。 1.3.4 “三线一单”符合性分析 1.3.4.1 生态保护红线 根据《齐齐哈尔市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意 见》（齐政规[2021]4 号）和富裕县自然资源局《关于省道建兴至新林公路富裕 镇过境段改扩建工程是否占用生态保护红线的复函》（富自然资函〔2023〕9 号， 见附件 3）可知，项目不在生态保护红线范围内，符合生态保护红线要求。 7 1.3.4.2 环境质量底线 根据环境现状调查与评价可知，项目所在区域环境空气可满足《环境空气 质量标准》（GB 3095-2012）及其修改单中二级标准、声环境可满足《声环境 质量标准》（GB 3096-2008）2 类标准限值，项目的建设不会超越环境质量底线， 可以满足环境质量底线要求。 1.3.4.3 资源利用上线 项目为等级公路建设项目，不消耗煤炭能源，不消耗水资源，符合资源利 用上线要求。 1.3.4.4 生态环境准入清单 根据《齐齐哈尔市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意 见》（齐政规[2021]4 号），项目位于重点管控单元，项目不排放汞、镉、六价 铬重金属或持久性有机污染物，不属于从事危险化学品及其他有毒、有害物质 的物流项目，符合《齐齐哈尔市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区 管控的意见》（齐政规[2021]4 号）中生态环境准入清单要求。 综上所述，项目的建设符合“三线一单”相关要求。 8 表 1.3-2 生态环境准入清单符合性分析表 环境管 环境管 管控 控单元 控单元 单元 编码 名称 类别 管控要求 符合性分析 （1）区域准入要求： 1.原则上按限制开发区域的要求进行管理。严格限制与生态功能不一致的开发建设活动。符合区 域准入条件的新增建设项目，涉及占用生态空间中的林地、草原等，按有关法律法规规定办理； 涉及占用生态空间中其他未作明确规定的用地，应当加强论证和管理。符合条件的农业开发项目， 须依法由市县级及以上地方人民政府统筹安排。除符合国家生态退耕条件的耕地，并纳入国家生 根据《齐齐哈尔市人民政府关于实 态退耕总体安排，或因国家重大生态工程建设需要外，不得随意转用。 施“三线一单”生态环境分区管控 2.对依法保护的生态空间实行承载力控制，防止过度垦殖、放牧、采伐、取水、渔猎、旅游等对 的意见》（齐政规[2021]4 号）， 生态功能造成损害，确保自然生态系统的稳定。 项目位于一般生态空间，不在生态 3.避免开发建设活动损害其生态服务功能和生态产品质量。 保护红线范围内，符合生态保护红 线要求，符合区域准入条件。 4.已经侵占生态空间的，应建立退出机制、制定治理方案及时间表。 （2）水源涵养功能重要区同时执行以下准入要求： 项目为公路建设项目，无过度垦 殖、放牧、采伐、取水、渔猎、旅 ZH230 富裕县 空间 限制开发建设活动要求： 227100 一般生 布局 1.加强大江大河源头及上游地区的小流域治理和植树造林，减少面源污染。巩固退耕还林、退牧 游等对生态功能造成损害的行为。 02 态空间 约束 还草成果。 项目不属于陡坡垦殖和超载过牧、 2.限制陡坡垦殖和超载过牧；加强小流域综合治理，实行封山禁牧，恢复退化植被。加强对能源 能源和矿产资源开发建设项目，项 和矿产资源开发及建设项目的监管，加大矿山环境整治修复力度，最大限度地减少人为因素造成 目采取加强对施工单位管理，合理 新的水土流失。 安排工期，避免和减少雨季进行路 3.继续加强生态保护与恢复，恢复与重建水源涵养区森林、草地、湿地等生态系统，提高生态系 基开挖，减少施工期水土流失；剥 统的水源涵养能力。坚持自然恢复为主，严格限制在水源涵养区大规模人工造林。 离表土四周应采用编织袋装土拦 4.对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只能进行抚育和更新性质的采伐；对采伐区 挡措施，上部进行苫盖，防止水土 和集材道应当采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时更新造林。 流失。 5.恢复水土保持功能。在水土保持生态功能保护区内，实施水土流失的预防监督和水土保持生态 修复工程，加强小流域综合治理，营造水土保持林。 6.优先区域内要优化城镇开发建设活动的规模、结构和布局，严格控制高耗能、高排放行业发展， 新引入的行业、企业不得对优先区域生物多样性造成影响。 9 （3）土地沙化敏感区同时执行以下准入要求： 限制开发建设活动要求： 1.水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格 保护植物、沙壳、结皮、地衣等。在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边， 土地所有权人、使用权人或者有关管理单位应当营造植物保护带。 2.在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、 电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求。 3.在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管 机关会同有关部门批准：（1）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；（2）爆破、钻探、挖筑 鱼塘；（3）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；（4）在河道滩地开采地下资源 及进行考古发掘。向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之 前，应当征得河道主管机关的同意。 空间 1.合理划分畜禽养殖区，严格区分养殖区、限养殖区与禁止养殖区。 项目为公路建设项目，无畜禽养殖 富裕县 布局 2.加快农业结构调整。 行为。 ZH230 水环境 约束 227200 农业污 污染 1.加强畜禽养殖污染防治，现有规模化畜禽养殖场（小区）要配套建设粪污水贮存、处理、利用 项目为公路建设项目，无畜禽养殖 03 染重点 物排 等设施；规范畜禽养殖业发展，推进区域内的畜禽养殖企业粪污的资源化利用。 行为，不涉及废弃农药、化肥及包 管控区 放管 2.控制农业面源污染，加强农村环境综合整治，推进重大病虫统防统治和绿色防控，推广测土配 装物回收。 控 方和精准施肥，加强废弃农药、化肥及包装物回收和监管。 10 1.4 关注的主要环境问题及环境影响 本次评价关注的主要环境问题及环境影响为施工期施工噪声、施工扬尘、 施工废水排放对环境的影响，公路施工占用土地、破坏植被对生态环境的影响， 临时工程占地破坏植被的水土流失等生态问题；运营期重点关注公路交通噪声、 机动车尾气对环境的影响，公路施工临时工程恢复的问题，公路造成的生境片 段化及阻隔影响。 1.5 环境影响评价的工作过程 根据《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1-2016），环境影响 评价工作一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预 测评价阶段，环境影响报告书编制阶段。 11 图 1.5-1 建设项目环境影响评价工作程序图 （1）第一阶段：根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环 境保护管理条例》和《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）》， 本项目应当编制环境影响报告书。在研究相关技术及其他有关文件基础上进行 初步工程分析，开展了初步环境现状调查，进行了环境影响识别和评价因子筛 选。明确了评价重点，确定了环境保护目标，进一步确定了评价工作等级、范 围及评价标准，并制定出相应工作方案。 （2）第二阶段：根据第一阶段工作成果，对环境现状进行了分析及补充监 测与评价，详细进行了工程分析。对各环境要素影响进行了预测与评价。同时， 12 在评价报告编制过程中，富裕县交通运输局作为公众参与调查主导单位，分别 进行网站公示、报纸公示及张贴公告等内容，并编制了《省道建兴至新林公路 富裕镇过境段改扩建工程环境影响评价公众参与调查报告》。 （3）第三阶段：按照《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》 （HJ 2.1-2016） 等相关技术规范要求，编制完成了《省道建兴至新林公路富裕镇过境段改扩建 工程环境影响报告书》，并提出了环境保护措施，进行了经济技术可行性论证， 给出了污染物排放清单及评价结论。 1.6 环境影响评价的主要结论 根据建设项目的工程内容及其特点，突出环境影响评价的源头预防作用， 坚持保护和改善环境质量。 项目的建设符合当前国家产业政策、符合相关规划、符合相关行业技术规 范，项目的选线选址基本合理。在项目公示期间内未收到公众反映与建设项目 环境影响有关的意见和建议。 综合建设项目工程分析、环境质量现状、污染物排放情况、主要环境影响、 公众意见采纳情况、环境保护措施、环境影响经济损益分析、环境管理与监测 计划等内容的分析论证，结合项目所在位置环境质量现状和目标要求，在全面 落实本报告书所提出各项污染防治措施的前提下，通过加强环境管理和环境监 测，杜绝事故排放，项目所排放的各污染物均可达标排放。 综上所述，项目的建设对环境的影响是可行的。 13 2 总则 2.1 评价原则及评价方法 2.1.1 评价原则 根据建设项目的工程内容及其特点，突出环境影响评价的源头预防作用， 坚持保护和改善环境质量。 （1）依法评价 贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建 设，服务环境管理。 （2）科学评价 规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。 （3）突出重点 根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系， 根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果， 对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。 2.1.2 评价方法 依据国家环境保护法律、法规、环境影响评价技术导则和道路环境影响评 价规范等基础资料，结合项目特点，采用“点段结合、以点为主、反馈全线” 的评价原则，在进行现状监测及调研的基础上，对营运期声环境运用模式计算 法进行定量分析评价，对环境空气进行污染物核算，对地表水环境、生态环境 采用资料收集法、现场调查法等方法进行。 2.2 评价时段 本次评价时段分为施工期和营运期两个时段，建设周期为 2023 年 9 月至 2025 年 9 月，共 24 个月，计划于 2025 年 10 月通车运行。营运期以 2025 年、 2031 年、2039 年 3 个年度分别代表营运期近期、中期和远期。 14 2.3 编制依据 2.3.1 国家法律、法规及政策 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日）； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 年 12 月 29 日）； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年 10 月 26 日修订）； （4）《中华人民共和国水法》（2016 年 7 月 2 日修正）； （5）《中华人民共和国水污染防治法》（2018 年 1 月 1 日）； （6）《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022 年 6 月 5 日）； （7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020 年 9 月 1 日）； （8）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019 年 1 月 1 日）； （9）《中华人民共和国水土保持法（修订）》（2011 年 3 月 1 日）； （10）《中华人民共和国土地管理法》（2019 年 8 月 26 日修正）； （11）《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》（中华人 民共和国国务院令第 682 号）； （12）《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）》； （13）《产业结构调整指导目录（2019 年本）》； （14）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发 [2012]77 号）； （15）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发 [2012]98 号）； （16）《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的 意见》（环境保护部环发[2015]178 号，2016 年 1 月 4 日）； （17）《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》 （环办环评[2017]84 号）； （18）《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国务院国发[2013]37 号）； （19）《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国务院国发[2015]17 号）； （20）《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国务院国发[2016]31 15 号）； （21）《关于加强环境保护重点工作的意见》（国务院国发[2011]35 号）； （22）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发 [2018]22 号，2018 年 6 月 27 日）； （23）《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》 （国办发[2016]81 号）； （24）《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（2021 年 11 月 2 日）； （25）《中华人民共和国黑土地保护法》（2022 年 8 月 1 日）； （26）《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发[2022]142 号）； （27）《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部第 4 号令，2019 年 1 月 1 日）； （28） 《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》 （自然资规[2021]2 号）； （29）国家环保总局《关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目的环境影响评价 中环境噪声有关问题的通知》环发[2003]94 号； （30） 《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》 （环发[2007]184 号）； （31）关于发布《地面交通噪声污染防治技术政策》的通知（环发[2010]7 号）； （32）《中华人民共和国森林法》（2020 年 7 月 1 日）； （33）《中国生物多样性红色名录》； （34）《国家重点保护野生植物名录》（2021 年 9 月 7 日）； （35）《中华人民共和国野生动物保护法》（2018 年 10 月 26 日修订）。 2.3.2 地方性法规及相关文件 （1）《黑龙江省环境保护条例》（2018 年 4 月 26 日）； （2）《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省主体功能区规划的通知》（黑 政发[2012]29 号）； （3）《黑龙江省生态功能区划》； 16 （4）《黑龙江省水土保持规划（2015~2030 年）》； （5）《黑龙江省建设项目环境保护管理办法》（黑龙江省人民政府令第 23 号）； （6）《黑龙江省大气污染防治条例》（黑龙江省第十二届人民代表大会第 六次会议公告第 4 号），2017 年 5 月 1 日； （7）《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省水污染防治工作方案的通知》 （黑政发[2016]3 号）； （8） 《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省土壤污染防治实施方案的通知》 （黑政发[2016]46 号）； （9）关于转发《水利部国家发展和改革委员会环境保护部关于印发全国重 要江河湖泊水功能区划（2011~2030 年）的通知》的通知，黑水发[2012]359 号； （10）《黑龙江省“十四五”生态环境保护规划》（黑政规[2021]18 号）； （11）《黑龙江省人民政府办公厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用 工作的指导意见（试行）》（黑政办规[2021]18 号）； （12）《黑龙江省黑土地保护利用条例》（2022 年 3 月 1 日）； （13）《黑龙江省黑土地保护工程实施方案（2021-2025 年）》（黑政办规 [2021]18 号）； （14）《黑龙江省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意 见》（黑政发[2020]14 号）； （15）《齐齐哈尔市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的 意见》（齐政规[2021]4 号）。 2.3.3 技术依据 （1）《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1-2016）； （2）《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ 2.2-2018）； （3）《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ 2.3-2018）； （4）《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ 2.4-2021）； （5）《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2016）； （6）《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ 19-2022）； （7）《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》（HJ 964-2018）； 17 （8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）； （9）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）； （10）《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）； （11）《公路环境保护设计规范》（JTG B04-2010） （12）《公路建设项目环境影响评价规范》（JTG B03-2006）。 2.3.4 其它文件 （1）《环境影响报告书技术咨询合同》； （2）《省道建兴至新林公路富裕镇过境段改扩建工程可行性研究报告》； （3）《省道建兴至新林公路富裕镇过境段改扩建工程两阶段初步设计》； （4）建设单位提供的其他相关资料。 2.4 环境影响识别与评价因子筛选 2.4.1 环境影响因素识别 施工期受施工活动影响的环境因子主要是声环境、环境空气和生态环境， 对水环境影响较小。运营期主要环境影响是噪声和生态环境等，对大气环境影 响相对较小。 根据项目建设特点、建设规模及沿线环境特征，采用矩阵法通过影响识别 与筛选，确定本项目环境影响评价要素为①生态环境②声环境③空气环境④水 环境⑤固体废物⑥环境风险⑦土壤环境。 18 表 2.4-1 环境问题识别结果 时段 环境要素 行为 主要环境问题 施工中路基开挖过程会影响区域生态环境 生态环境 公路施工 土石方工程、临时工程占地造成地表植被破坏，造成局部 水土流失；导致生物量减少及干扰野生动物活动 桥涵工程扰动地表水体，对水生动物及生境产生影响 施工 期 车辆运输、施工 施工机械和运输车辆噪声对沿线野生动物产生一定影响 机械 公路、桥涵施 施工过程开挖、回填以及筑路材料装卸粉尘，运输起尘及 环境空气 工、车辆运输 沥青搅拌产生的沥青烟气 桥涵施工扰动地表水及底泥，对地表水水质会产生一定影 工程施工、施工 水环境 响；施工废水、生活污水处置不当，任意排放将对地表水 用地 产生一定影响 工程施工、施工 施工中路基开挖、土石方工程、临时工程占地对土壤环境 土壤环境 用地 产生影响 本项目为新建工程，临时占地恢复程度，对沿线生态环境 临时占地恢复 及景观会产生一定影响 生态环境 声环境 公路 生境片段化及阻隔影响 运营 声环境 期 环境空气 车辆行驶 交通噪声将对沿线居民和野生动物产生一定影响 车辆行驶 机动车尾气有 CO、NO2 等污染物，可能增加沿线大气污染 水环境 地表径流 路面、桥面径流排放对地表水会产生一定影响 环境风险 危险货物运输 运输危险化学品罐车倾覆、罐体破裂等事故发生，对地表 事故 水有一定影响 19 表 2.4-2 环境影响因素识别矩阵 工 程 工程作用因素 阶 段 施 工 期 营 运 期 工程引起的环境影响及影响程度 空气环 生态环 境 境 景观 环境风 土壤环 险 境 水文 水质 声环境 土石方工程 × ◎ ○ Δ ○ ○ × ○ 桥涵工程 × × ○ Δ Δ Δ × Δ 物料运输 × × ○ Δ × × × × 沥青拌和 × × ○ Δ × × × × 施工噪声 × × ○ Δ × × × × 施工弃方 × ◎ × Δ Δ Δ × × 生活垃圾 × ◎ × Δ × Δ × × 生活污水 × ◎ × × × × × × 汽车废气 × × × ○ × × × × 交通噪声 × × ○ × × × × × 设备噪声 × × ○ × × × × × 地表径流 × Δ × × × × Δ × 生活污水 × Δ × × × × Δ × 生活垃圾 × ◎ × Δ × Δ × × 临时占地恢复 × × Δ × ★ ★ × ★ 注：×—无影响；负面影响—Δ轻微影响、○较大影响、●有重大影响、◎可能有影响；★正面影响。 2.4.2 评价因子筛选 根据建设项目的特点、环境影响的主要特征，结合区域环境功能要求、环 境保护目标、评价标准和环境制约因素，筛选确定评价因子。 20 表 2.4-3 环境影响评价因子筛选表 评价项目 评价时段 生态环境 声环境 环境空气 地表水环 境 固体废物 土壤环境 现状评价 影响评价 施工期 土地利用现状、植物现状、动物现状、对植物的影响、对动物的影响、 对水土流失的影响、临时占地 水土流失现状 运营期 植被恢复及沿线绿化 施工期 运营期 等效连续 A 声级 施工期 二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、O3、 PM10、PM2.5 运营期 施工期 运营期 pH、COD、BOD5、NH3-N 施工期 运营期 等效连续 A 声级 TSP、沥青烟 CO、NOx 石油类、SS 施工弃土、建筑垃圾 ━ ━ 施工期 ━ 剥离表土（耕作层） 运营期 ━ ━ 2.5 环境功能区划 2.5.1 生态环境 项目位于齐齐哈尔市富裕县，根据《黑龙江省生态功能区划》，项目位于 I-6-1-5 乌裕尔河下游农、牧业与湿地生态保护区。 2.5.2 声环境 根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014），2 类声环境功 能区指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要 维护住宅安静的区域。将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为 4a 类声环 境功能区，相邻区域为 2 类声环境功能区距离取 35m。 省道建兴至新林公路富裕镇过境段采用二级公路标准，属于交通干线，公 路沿线为居住、商业混杂区域，故公路沿线声环境功能区为 2 类，边界线外 35m 区域声环境功能区为 4a 类。 2.5.3 环境空气 根据《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）相关内容，环境空气功能区 分为二类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域；二 21 类区为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。 项目沿线为居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区， 故环境空气功能区为二类区。 2.5.4 地表水 项目新建中桥 78.38 米/2 座，小桥 40.92 米/2 座，涵洞 19 道，根据查阅相 关资料，泄洪中桥跨越地表水体为城东灌渠（无规划水体类别），十二支沟中 桥跨越地表水体为十二支沟（无规划水体类别），友谊分干渠小桥跨越地表水 体为友谊分干渠（无规划水体类别），奶牛场小桥跨越地表水体为引干渠灌溉 水渠（无规划水体类别）。 2.6 评价标准 2.6.1 环境质量标准 项目沿线为环境空气功能区为二类区，因此执行《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）及其修改单中二级标准，见下表。 表 2.6-1 环境空气污染物浓度限值表 序号 1 2 污染物项目 平均时间 60 24 小时平均 150 1 小时平均 500 年平均 40 24 小时平均 80 1 小时平均 200 24 小时平均 4 1 小时平均 10 日最大 8 小时平均 160 1 小时平均 200 年平均 70 24 小时平均 150 年平均 35 24 小时平均 75 二氧化氮（NO2） 一氧化碳（CO） 4 臭氧（O3） 5 颗粒物（粒径小于等于 10μm） 6 颗粒物（粒径小于等于 2.5μm） 二级 年平均 二氧化硫（SO2） 3 浓度限值 22 单位 μg/m3 mg/m3 μg/m3 项目公路沿线声环境功能区为 2 类，边界线外 35m 区域声环境功能区为 4a 类。根据《声环境质量标准》（GB 3096-2008），各类声环境功能区执行各类 环境噪声等效声级限值，见下表。 表 2.6-2 环境噪声限值表 单位：dB(A) 时段 声环境功能区类别 昼间 夜间 2类 60 50 4a 类 70 55 2.6.2 污染物排放标准 施工期大气污染物执行《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）表 2 中无组织排放监控浓度限值，见下表。 表 2.6-3 大气污染物排放限值 序号 污染物 1 2 无组织排放监控浓度值 监控点 浓度(mg/m3) 颗粒物 周界外浓度最高点 1.0 沥青烟 生产设备不得有明显的无组织排放存在 / 施工期建筑施工过程中场界环境噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标 准》（GB 12523-2011）表 1 中相关排放限值，见下表。 表 2.6-4 建筑施工场界环境噪声排放限值 单位：dB(A) 昼间 夜间 70 55 2.7 评价等级 2.7.1 生态环境 根据《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ 19-2022）相关内容，依据 建设项目影响区域的生态敏感性和影响程度，评价等级划分为一级、二级和三 级。线性工程可分段确定评价等级。建设项目同时涉及陆生、水生生态影响时， 可针对陆生生态、水生生态分别判定评价等级。 按以下原则确定评价等级： a）涉及国家公园、自然保护区、世界自然遗产、重要生境时，评价等级为 23 一级； b）涉及自然公园时，评价等级为二级； c）涉及生态保护红线时，评价等级不低于二级； d）根据 HJ 2.3 判断属于水文要素影响型且地表水评价等级不低于二级的建 设项目，生态影响评价等级不低于二级； e）根据 HJ 610、HJ 964 判断地下水水位或土壤影响范围内分布有天然林、 公益林、湿地等生态保护目标的建设项目，生态影响评价等级不低于二级； f）当工程占地规模大于 20 km2 时（包括永久和临时占用陆域和水域），评 价等级不低于二级；改扩建项目的占地范围以新增占地（包括陆域和水域）确 定； g）除本条 a）、b）、c）、d）、e）、f）以外的情况，评价等级为三级； h）当评价等级判定同时符合上述多种情况时，应采用其中最高的评价等级。 项目新增临时占地 0.13 km2，新增永久占地 0.335282 km2，项目对地下水及 土壤无污染途径。经收集相关资料，项目拟选路线不涉及重要生境，不属于水 文要素影响型且地表水评价等级不低于二级的建设项目。项目不属于上述“a）、 b）、c）、d）、e）、f）”，属于“g）”，根据《环境影响评价技术导则 生 态影响》（HJ 19-2022）相关内容，判定为项目拟选路线全线陆生生态评价等级 及水生生态评价等级均为三级。 2.7.2 声环境 根据《环境影响评价技术导则 声环境》（H J2.4-2021）相关内容，建设项 目所处的声环境功能区为 GB 3096 规定的 1 类、2 类地区，或建设项目建设前 后评价范围内声环境保护目标噪声级增量达 5 dB(A)以上，或受噪声影响人群显 著增多，按一级评价。 根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014），2 类声环境功 能区指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要 维护住宅安静的区域。项目公路沿线为居住、商业混杂区域。 因此判定为声环境影响评价工作等级为一级。 2.7.3 环境空气 本项目为等级公路建设项目，根据《环境影响评价技术导则 大气环境》相 24 关内容，对等级公路、铁路项目，分别按项目沿线主要集中式排放源（如服务 区、车站大气污染源）排放的污染物计算其评价等级。本项目无服务区、车站 大气污染源，因此确定环境空气评价工作等级为三级。 2.7.4 地表水 根据《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ 2.3-2018）相关内容，项 目沿线无主要集中式排放源（如服务区、车站大气污染源），属于水文要素影 响型建设项目。 表 2.7-1 水文要素影响型建设项目评价等级判定 受影响地表水水域 评价等级 工程垂直投影面积及外扩范围 A1/km2；工程扰动水底面积 A2/km2；过水断 面宽度占用比例或占用水域面积比例 R/% 河流 一级 A1≥0.3；或 A2≥1.5；或 R≥10 二级 0.3＞A1＞0.05；或 1.5＞A2＞0.2；或 10＞R＞5 三级 A1≤0.05；或 A2≤0.2；或 R≤5 本项目对地表水环境的影响主要为路（桥）面径流水，项目新建中桥 78.38 米/2 座，小桥 40.92 米/2 座，跨越地表水体均为无规划水体类别。根据《两阶段 初步设计》，本次新建中桥 78.38 米/2 座，小桥 40.92 米/2 座均无涉水桥墩，工 程垂直投影面积及外扩范围及地表水环境评价等级判定情况见下表。 表 2.7-2 地表水环境评价等级判定表 过水断面宽度占用 工程垂直投影面 工程扰动水底 比例或占用水域面 积及外扩范围 面积 A2/km2 A1/km2 积比例 R/% 序号 桥梁名称 受影响地 表水域 1 泄洪中桥 河流 6.82×10-4 / / 2 十二支沟中桥 河流 3.37×10-4 / / 3 友谊分干渠小桥 河流 2.66×10-4 / / 4 奶牛场小桥 河流 2.66×10-4 / / 根据上表分析，判定为地表水环境评价工作等级为三级。 2.7.5 地下水 项目工程内容不含加油站，根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》 （HJ 610-2016）及附录 A 地下水环境影响评价行业分类表，项目地下水环境影响评 价项目类别为“P 公路 123、公路”，属于“IV 类”建设项目。 25 根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2016）相关内容，IV 类建设项目不开展地下水环境影响评价，故本次评价不开展地下水评价。 2.7.6 土壤环境 项目工程内容不含加油站，根据《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》 （HJ 964-2018）及附录 A 土壤环境影响评价项目类别，项目土壤环境影响评价 项目类别为“交通运输仓储邮政业━其他”，属于“IV 类”建设项目。 根据《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》（HJ 964-2018）相关内 容，根据行业特征、工艺特点或规模大小等将建设项目类别分为 I 类、II 类、III 类、IV 类，其中 IV 类建设项目可不开展土壤环境影响评价，故本次评价不开展 土壤环境影响评价。 2.7.7 环境风险 （1）风险调查 对照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）中附录 B，本项 目无附录 B 中的风险物质存储。 （2）风险潜势初判 根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）相关内容，建设 项目环境风险潜势划分为 I、II、III、IV、IV+级。根据建设项目涉及的物质和工 艺系统的危险性及其所在地的环境敏感程度，结合事故情形下环境影响途经， 对建设项目潜在环境危害程度进行概化分析，按照下表确定环境风险潜势。 表 2.7-3 建设项目环境风险潜势划分 环境敏感程度(E) 危险物质及工艺系统危险性(P) 极高危害(P1) 高度危害(P2) 中度危害(P3) 轻度危害(P4) 环境高度敏感程区(E1) IV+ IV III III 环境中度敏感程区(E2) IV III III II 环境低度敏感程区(E3) III III II I *注：IV+为极高环境风险。 对照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）中附录 B，本项 目无附录 B 中的风险物质存储。因此判定为项目的环境风险潜势为 I。 （3）评价等级 26 根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）相关内容，环境 风险工作等级划分为一级、二级、三级。根据建设项目涉及的物质及工艺系统 危险性和所在地的环境敏感性确定环境风险潜势，按照下表确定评价工作等级。 风险潜势为 IV 及以上，进行一级评价；风险潜势为 III，进行二级评价；风险潜 势为 II，进行三级评价；风险潜势为 I，可开展简单分析。详见下表。 表 2.7-4 评价工作等级划分表 环境风险潜势 IV、IV+ III II I 评价工作等级 一 二 三 简单分析 a *注：a 是相对于详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途经、环境危害后果、风险防范措施 等方面给出定性的说明。见附录 A。 通过上述判定，项目的环境风险潜势为 I，根据《建设项目环境风险评价技 术导则》（HJ 169-2018），判定为本项目环境风险评价等级为简单分析。 2.8 评价范围 根据项目各环境要素的评价工作等级，并结合相关环境影响评价技术导则 要求，确定为本次评价的评价范围见下表。 表 2.8-1 环境影响评价范围表 评价内容 评价范围 生态环境 以线路中心线向两侧外延 300 m 为评价范围 声环境 以线路中心线外两侧 200 m 以内为评价范围 环境空气 不需设置大气环境影响评价范围 地表水 跨水体中桥上游 500m 至下游 1000m 范围 2.9 环境保护目标 依据环境影响因素识别结果，评价范围内各环境要素涉及的环境敏感区、 需要特殊保护对象的名称、功能、与建设项目的位置关系以及环境保护要求等 如下。 2.9.1 生态环境 项目线路中心线向两侧外延 300 m 范围内无受影响的重要物种、生态敏感 区等。黑龙江齐齐哈尔沿江湿地省级自然保护区位于项目线路西侧约 9.5 km 处， 黑龙江乌裕尔河国家级自然保护区位于项目线路东侧约 9.5 km 处，黑龙江扎龙 27 国家级自然保护区位于项目线路南侧约 29km 处，本次评价具有代表性的生态环 境保护目标见下表。 表 2.9-1 具有代表性的生态环境保护目标表 环境保护目标 与建设项目位置关系 及规模 主要保护对象 涉及的功能 分区 陆生生态系统 线路沿线 生境、生物群落、生态系统、生 物多样性、自然景观 / 水生生态系统 工程跨越水体段 水生生物资源及其生境 / 2.9.2 声环境 本项目沿线声环境保护目标为距公路中心线两侧 200m 范围内环境保护目 标，声环境保护目标见表 2.9-2。 28 表 2.9-2 本项目声环境保护目标调查表 声环境保护目标情 况说明 不同功能区户数 声环 境 序 保护 号 目标 名称 所 在 路 段 里程 范围 线 路 形 式 方 位 声环 境保 护目 标预 测点 与路 面高 差/m 距道 路边 界 （红 线） 距离 /m 距道 路中 心线 距离 /m 首排户数/人 口 4a 类 1 杨屯 村 主 线 K12+ 270~ K12+ 361 路 基 两 侧 +0.1~ +0.2 15 27 3/6 2 类 / 后排户数/人口 1 4a 类 类 / 0/0 29 2 类 4/1 2 建 筑 结 构/ 朝 向/ 楼 层 周围环境情况 砖 混 结 构/ 侧 对 /1 层 村庄呈块状分 布，房屋损毁 严重，多处闲 置；村庄四周 以农田为主， 零星分布林 地；声环境保 护目标与道路 之间地势平 坦，地面类型 为疏松地面， 无阻挡； 声环境保护目标 现场照片 1 类 / 平面图 2 3 4 五一 村 富裕 县府 右消 防救 援站 励志 民族 中学 K8+3 00~K 81+40 0 路 基 两 侧 +0.1~ +0.2 8 20 4/8 2/8 / 0/0 8/2 4 / K2+0 00~K 2+150 路 基 右 侧 +0.1~ +0.2 45 67 0/0 1/2 0 / 0/0 0/0 / K2+0 00~K 2+150 路 基 右 侧 +0.1~ +0.2 148 160 0/0 1/5 00 / 0/0 0/0 / 30 砖 混 结 构/ 侧 对 /1 层 砖 混 结 构/ 侧 对 /2 层 砖 混 结 构/ 侧 对 /2 层 村庄呈块状分 布，房屋结构 良好；村庄四 周以农田为 主，零星分布 林地；声环境 保护目标与道 路之间地势平 坦，地面类型 为疏松地面， 无阻挡； 两层办公楼 四层教学楼 5 富裕 县圆 照寺 连 接 线 LK0+ 880~ LK1+ 000 路 基 右 侧 +0.1~ +0.2 87 99 0/0 1/3 / 0/0 31 0/0 / 砖 混 结 构/ 侧 对 /2 层 两层建筑 2.9.3 大气环境 项目所在区域为《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）二类区，应保护 区域内大气环境满足《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）及其修改单中二 级标准。 2.9.4 地表水环境 项目新建中桥 78.38 米/2 座，小桥 40.92 米/2 座，涵洞 19 道，泄洪中桥跨 越地表水体为城东灌渠（无规划水体类别），十二支沟中桥跨越地表水体为十 二支沟（无规划水体类别），友谊分干渠小桥跨越地表水体为友谊分干渠（无 规划水体类别），奶牛场小桥跨越地表水体为引干渠灌溉水渠（无规划水体类 别）。涵洞跨越地表水体为季节性沟渠（无规划水体类别）。 地表水环境保护目标见下表。 表 2.9-2 地表水环境保护目标表 孔数及孔 涉水桥墩 径(孔-m) 序号 河流名称 桥梁名称 中心桩号 1 城东灌渠 泄洪中桥 K0+960 3-16 / 无规划水体类别 2 十二支沟 十二支沟中桥 K5+267 1-20 / 无规划水体类别 3 友谊分干渠 友谊分干渠小桥 K5+345 1-16 / 无规划水体类别 4 引干渠灌溉 水渠 K6+601.5 1-16 / 无规划水体类别 奶牛场小桥 水质保护目标 2.10 建设方案的环境比选 2.10.1 线路比选方案 根据工可和初步设计对该段设置了 A(北侧绕行)方案与 K(南侧绕行)方案进 行比较。 （1）方案布设 K 方案(南侧绕行方案)：K 方案起于省道建新公路 K400+735 处，向南布线， 然后转向西，至双嫩高速富裕互通连接线与齐北铁路立交桥引道交叉处，利用 已建成的齐北铁路分离立交桥至国道嫩双公路交叉处(利用段公路等级为一级路 基宽度: 22.50m/27.5m，长度为 2.492km)，然后转向北至杨屯附近接回省道建新 公路，路线长度 12.370km，建设里程 9.878km。K9+810 位置跨越铁路专用线， 很少有火车经过。富裕政府已与铁路专用线达成协议，该位置做平交处理，减 32 少工程造价。 A 方案(北侧绕行方案)：A 方案起于省道建新公路 K400+735 处，向北布线， 在 K5+000 附近然后转向西北，然后同时跨越齐北铁路、齐加铁路，然后转向南 至杨屯附近接回省道建新公路，路线长度 8.895km。 图 2.10-1 路线比选方案图 （2）工程比选 本项目 K 线方案、A 路线方案工程比较，见表 2.10-1。 33 表 2.10-1 K 线方案、A 路线方案主要工程规模对比表 排水防护工程 单位 km m3 km m 路面工程 1000m2 小桥 中桥 m/座 m/座 涵洞 道 占用基本农田 亩 万元 项目 路线长度 计价土石方 特殊路基处理长度 水源地 总造价 K线 9.878 492371 6.459 38770 101.903 40.92/2 78.38/2 19 16532.25 A线 8.895 623481 3.695 33660 88.458 11 占用基本农田 穿越水源地二级保护区 20133.14 A-K -0.983 1431110 -2.764 -5110 -13.445 -40.92/2 -78.38/2 -8 3600.89 根据上表比选可知，K 方案的里程长度较 A 方案长，但工程规模比 A 方案 略小。虽然 K 方案运营里程较 A 方案长，但 A 方案连通国道 G231 嫩双公路与 省道 S305 北富公路仍需分别建设两条连接线进行互通，在区域路网中适应性较 差。 从工程规模和造价比较，K 方案总投资 16532 万元，A 方案总投资 20133 万元，K 方案虽然比绕越 A 方案建设里程长 0.983km。但是单独从工程投资上 看，K 方案比 A 方案少 3601 万元。A 方案受齐北铁路影响需新建一座 480m 的 公铁立交桥，投资估算 3030 万元，而 K 方案可以利用现有 K4+050 公铁立交桥 上跨齐北、齐加铁路，顺接省道建新公路。同时，从区域路网衔接的角度看，A 方案还需要建设 2.28km 的连接线衔接国道 G231 嫩双公路与省道 S305 北富公 路，实际总建设里程大于 K 方案建设里程。从工程规模和造价比较，K 方案优 于 A 方案。 从占地角度出发来看，K 线避让了基本农田和一级水源保护区，故 K 线方 案较优。 综上所述，A 方案走廊带周围有永久基本农田、一级水源保护区等环境敏感 区域。从长远发展考虑，K 方案可以强化路网衔接，加强集散性省道建设，充 分发挥省道承上启下的功能，更好地发挥公路网整体效率和规模效益，节省投 资规模。 （3）环境比选 从环境角度分析，K 线方案、A 线方案环境比选见表 2.10-2。 34 表 2.10-2 K线 比选项目 永久 基本 生态 农田 环境 生态保 护红线 桥梁 A线 比较 占用基本农田，产生的生态影响大 K方 于 K 方案； 案优 不涉及； 不涉及； 环境 敏感区 水环 境 K 线方案、A 线方案环境比选表 涉及穿越生态保护红线 K 方 案优 AK2+000与富裕县一级水源保护 K 方 地相邻； 案优 不涉及； 78.38米/2座，小桥40.92米/2座，不含 涉水桥墩； / 两者 相当 根据上表，从生态环境方面，A 线方案占用永久基本农田，K 线方案不占 用永久基本农田，K 线优；A 线占用生态保护红线，K 线不占用生态保护红线， K 线优。A 方案 AK2+000 与富裕县一级水源保护地相邻，距离一级水源保护地 350m，穿越富裕县水源地二级保护区。同时 A 线 AK7+000 为农田范围。K 方 案走廊通道内无饮用水水源保护区和基本农田。虽然 K 方案设计四座桥梁，但 都无涉水桥墩。故从环境角度 K 方案优于 A 方案。 综上所述，本项目在考虑工程建设指标要求及环境保护角度前提下，本评 价认为环境可以接受，同意推荐的 K 线方案。 2.10.2 临时工程选址合理性分析 2.10.2.1 取（弃）土场 项目不设置集中取（弃）土场，所用土石方外购。项目弃方为 0，故不设置 弃土场，外购土石方可避免因临时占地破坏生态环境。因此从环境保护的角度 分析，项目不设置集中取（弃）土场是合理的。 2.10.2.2 施工驻地及拌合站 项目不单独设置施工驻地，施工期人员食宿租赁附近民宅。施工机械设备 临时存放于拌合站内。 基层混合料拌合站距环境敏感点的距离不宜小于 200m，面层沥青混合料拌 合站距环境敏感点的距离不宜小于 300m。项目不单独设置拌合站，租用 1 处基 层混合料与沥青合建拌合站，租用五一村拌合站，占地性质为建设用地，不占 用永久基本农田及国家级公益林。拌合站位置交通便利，拌合站距环境敏感点 距离大于 300m。从环境的角度分析，拌合站的设置比较合理。 35 3 建设项目工程分析 3.1 建设项目概况 3.1.1 建设项目基本概况 项目名称：省道建兴至新林公路富裕镇过境段改扩建工程 建设单位：富裕县交通运输局 建设性质：新建 总投资：23310 万元 环保投资：271 万元 建设地点：黑龙江省齐齐哈尔市富裕县 占地面积：新增临时占地 13.1594hm2，永久占地共 33.5282 hm2，线路全长 12.361km。新建 9.871km，利用旧路 2.49km。建设连接线 1.95km。 项目进度：建设周期为 2023 年 9 月至 2025 年 9 月，共 24 个月，计划于 2025 年 10 月通车运行 3.1.2 建设地点 项目位于黑龙江省齐齐哈尔市富裕县，路线起点位于省道建新公路 K400+400 处。向西南布线，然后转向西，至双嫩高速富裕互通连接线与齐北铁 路立交桥引道交叉处，利用已建成的齐北铁路分离立交桥至国道嫩双公路交叉 处，然后转向北至杨屯附近接回建新公路。终点位于省道建新公路 K408+790 处。本项目为与国道嫩双公路连接，在主线终点与嫩双公路之间设置连接线。 连接线起点位于主线终点，由东向西至嫩双公路，连接线全长 1.95km。 主要控制点：齐北铁路公铁分离立交桥、杨屯村。 3.1.3 主要建设内容及规模 线路 9.871km 开辟新线路新建，利用旧路 2.49km（一级公路），全长 12.361km，采用二级公路标准，设计速度 80km/h，沥青混凝土路面，整体路基 宽度 12m，设置中桥 78.38 米/2 座，小桥 40.92 米/2 座，涵洞 19 道。连接线全 长 1.95km，采用与主线相同的二级公路标准。 主要建设内容及规模见下表。 36 表 3.1-1 主要建设内容及规模表 项目 工程内容 路基 工程 主体 工程 单位 省道建兴至新林公路富裕镇过境段 路线长度 km 12.361 公路等级 / 二级公路 设计车速 km/h 80 边界线宽度 m 24（平均） 路基宽度 m 12 路面结构 / 沥青混凝土 排水 / 砼预制块矩形排水沟 路基防护 / 路基边坡植草防护 大桥 m/座 / 中桥 m/座 桥涵 小桥 交叉 拆迁 征地 新建中桥 78.38 米/2 座，泄洪中桥跨越地表水体为城东灌渠（无规划水体类别），十二支沟中桥跨越地 表水体为十二支沟（无规划水体类别） 小桥 40.92 米/2 座，，友谊分干渠小桥跨越地表水体为友谊分干渠（无规划水体类别），奶牛场小桥跨 m/座 越地表水体为引干渠灌溉水渠（无规划水体类别） 涵洞 道 交叉工程 处 拆迁工程 m2 砍伐树木 棵 土石方工程 m3 永久占地 hm2 新建涵洞 19 道，涵洞跨越地表水体为季节性沟渠（无规划水体类别） 项目全线设置上跨分离式立交 1 处，平面交叉 18 处 拟拆迁砖混房 2572m ，砖仓房 960m2，红砖厂房 870m2，彩钢房 225m2，羊圈 207m2，大棚 31m2，电杆 14 处，电力线 40 处，电信线 16 处。 共砍伐树木 3139 棵，以一般商品林为主，植被类型主要为杨树，无国家级重点保护珍稀濒危物种、黑龙 江省重点保护物种和古树名木。其中胸径小于 15cm 约 291 棵，大于 15cm 约 2848 棵 项目所用土石方外购，项目挖方总量 146416m3（含剥离表土 15892m3），填方总量 284512m3（含回覆表 土 15892m3），利用方 146416m3，借方 138096m3（全部外购），弃方 0 m3 永久占地共 33.5282hm2（不包含完全利旧的一级公路占地面积），永久占地全部为新增占地。新增占地 主要为耕地，其中耕地 23.1641hm2，林地 0.7908 hm2。占用耕地为一般耕地，不占用永久基本农田；占 2 37 用林地为一般商品林，不占用公益林。 绿化工程 边坡植草防护，采用草坪为主，辅以花卉，常绿乔灌木等 取、弃土场 / 剥离表土 / 剥离表土集中运输至储存区，由齐齐哈尔市富裕县农业农村局统一调配，用于其他项目土地复垦使用 / 水稳和路面材料及施工设备临时租用五一村已有拌合站场地，此处位于五一村。占地面积 32500 平方米， 已硬化 / 不设置施工驻地，施工人员食宿租赁附近民宅 / 新建施工便道总计长 1.15km，宽度 7m，占地面积 1.55hm2，占地类型主要为耕地，占用耕地为一般耕地， 不占用永久基本农田 排水 / 砼预制块矩形排水沟 供电 / 由当地供电所供电 辅助 临时 拌合站及施工驻地 工程 工程 施工驻地 施工便道 公用 工程 / 项目不设置集中取、弃土场，所用土石方外购 严格控制用地范围，禁止在永久用地范围外用地；公路及桥涵施工时建筑材料堆放应远离水体，选择暴 雨径流难以冲刷的地方，桥涵施工过程中选择枯水期施工；剥离表土四周应采用编织袋装土拦挡措施， 上部进行苫盖，防止水土流失；桥涵施工中注意场地清理工作，避免土料、粉尘受雨水冲刷污染河道； 桥墩基础施工中，要做好泥浆沉淀过滤，防止悬浮泥沙污染和淤积河道 做好完工后生态恢复工作，以减少植被破坏对水土流失的不利影响；路基边坡采用植草等形式进行绿化， 公路边沟外侧至路界内种植草坪或树木；项目共设置涵洞 19 道，可充分发挥通行作用，消除因公路建设 而产生的分离和阻隔 施工期 / 运营期 / 施工期 / 对建筑材料进行遮盖、设置围挡；在施工场地适当洒水等 施工期 / 生活污水经附近民宅防渗旱厕后由附近农户定期清掏用作肥料；施工废水经沉淀池处理回用于洒水抑尘 施工期 / 选用低噪声机械设备，采取消声减震措施 运营期 / 加强公路绿化措施及路面养护 固废 施工期 / 剥离表土采取遮盖等措施，用于覆土和绿化 土壤 施工期 / 剥离表土集中运输至储存区，由齐齐哈尔市富裕县农业农村局统一调配，用于其他项目土地复垦使用 生态 环保 废气 工程 废水 噪声 38 3.1.4 主要技术标准 主要技术标准见下表。 表 3.1-2 主要技术标准表 序号 技术指标 单位 规定值 1 公路等级 / 2 路线长度 3 采取值 主线 连接线 二级公路 二级公路 二级公路 km / 12.361 1.913 设计速度 km/h 80 80 4 路基宽度 m / 12 12 5 车道宽度 m 3.75 3.75 3.75 6 硬路肩宽度 m 1.5 1.5 1.5 7 土路肩宽度 m 0.75 0.75 0.75 8 最大纵坡 % 5 3.5 0.3 9 最小坡长 m / 200 270 10 圆曲线最小半 径 m 一般值 400 最小值 270 520 700 11 汽车设计荷载 级 公路-I 级 公路-I 级 公路-I 级 3.1.5 施工方案 3.1.5.1 施工时序 项目为等级公路建设项目，桥涵施工过程中选择枯水期施工，施工时序为 平整路基后进行基层、面层施工。 3.1.5.2 建设周期 建设周期为 2023 年 9 月至 2025 年 9 月，共 24 个月，计划于 2025 年 10 月 通车运行。 3.1.5.3 主要工程施工方案 （1）路基工程 路基施工过程中，应严格控制施工工艺，确保路基压实度及其他技术要求。 项目所处区域夏季降雨量集中，应做好路基临时排水设施，保证施工期间排水 系统畅通；对已完成的路基工程应及时防护，以保证路基边坡的整体稳定。路 基边坡坡面应采用工程防护和生物防护相结合的防护方案。 （2）路面工程 39 项目设计路面面层为沥青混凝土，应选择机械化程度较高的施工队伍施工， 以保证路面质量。路面上、下基层要求拌和站集中拌和，路面全宽一次摊铺成 型，以保证其强度和稳定性。 （3）桥涵、交叉工程 项目无涉水桥墩，无涉水施工。桥涵施工应与路基同步进行，施工方法以 预制安装为主，可根据地形、地势及交通条件分别采用架桥机或吊车安装，分 离式立体交叉、公路与乡村道路交叉、桥涵等施工应与路基同步进行，争取尽 早投入使用。 3.1.5.4 交通组织方案 项目施工时对沿线居民交通出行影响较小，平交道口和经过居民区时应设 置围挡等措施，降低对被交叉路和居民生产生活的影响。村屯附近经过路段， 应设置明显警示标志，安排专人负责看护道口。 3.1.6 路基工程 3.1.6.1 路基横断面 按现行《公路工程技术标准》及《公路路基设计规范》，路基全宽 12 m。 路基横断面布置为行车道 2×3.75 m，硬路肩 2×1.5 m，土路肩 2×0.75 m。 图 3.1-1 路基标准横断面示意图 40 图 3.1-2 填方段路基标准横断面示意图 图 3.1-3 挖方段路基标准横断面示意图 图 3.1-4 完全利用段路基标准横断面示意图 41 3.1.6.2 一般路基设计 （1）路基高度 路基综合考虑百年一遇洪水位、工程地质、水文地质、路基填筑材料和桥 涵、通道构造物净高等因素进行设计，堤防内路基要满足百年一遇洪水位要求， 同时考虑壅水高度、波浪侵袭高度和预留安全高度等。 （2）路基边坡 土路肩：土路肩植草绿化。对于超高路段内侧，为便于路面的横向排水。 采用铺筑厚 11 厘米混凝土预制块封闭，下设 6 厘米 M10 水泥干拌砂垫层。块与 块之间留 1 厘米缝隙，采用 M10 水泥砂浆勾缝。 填方边坡：填方路基高度小于 8 米时，边坡采用直线式，坡率采用 1:1.5； 当填土高度大于 8 米时，8 米以上坡率采用 1:1.5，8 米以下采用 1:1.75 的坡率。 挖方边坡：土质以粉质黏土或砂土为主（全线挖方最大挖深 4.9 米 1 处）。 根据挖方边坡高度、工程地质与水文地质条件，路堑边坡坡率采用 1:2，其它浅 挖路段采用 1:1.5。 护坡道及碎落台：根据《公路路基设计规范》（JTG D30-2015），结合实 际特点，填方路基设置排水沟的路段设 1 米宽护坡道，护坡道顶面做成向外倾 斜 3%的横坡以利排水。挖方路段设置 2 米宽的碎落台。 3.1.6.3 特殊路基设计 项目路线所经地区不良地质地段主要是荒地、河滩地，采用直填砂砾或清 淤换填砂砾处理地基。项目不良地质段共计长 0.561km。 3.1.6.4 路基压实标准 路基压实采用重型击实标准，路基填土不同部位的压实度要求按《公路路 基设计规范》（JTG D30-2015）中的规定执行，路基填料应分层填筑、分层碾 压，具体要求见下表。 表 3.1-3 路基压实度标准表 路基部位 路床顶面以下深度(m) 路基压实度(%) 上路床 0～0.3 ≥95 下路床 0.3～0.8 ≥95 上路堤 0.8～1.5 ≥94 下路堤 >1.5 ≥92 42 3.1.6.5 排水 路面排水一般是通过路拱横坡来完成，挖方路段的路面汇水直接进入路基 边沟，填方路段利用路拱横坡使水通过边坡漫流至坡脚，再通过排水系统将路 面水排除路基以外。 填方路基：依自然坡度设置排水沟，对纵坡较大的排水沟设置了跌水以减 缓冲刷。 挖方路基：两侧设置矩形边沟，边沟上面铺设水泥混凝土盖板。 项目设置砼预制块矩形排水沟。 3.1.6.6 路基防护 当路堤边坡高度小于 6 米时或路堑边坡高度小于 4 米时，采用植物（植紫 穗槐）防护；当路堤及旱桥（公铁立交桥及上跨高速桥）路堤边坡高度大于 6 米或路堑边坡高度大于 4 米时，采用流水带拱形骨架防护；过水桥桥头两侧采 用水泥混凝土预制块满铺防护。 3.1.7 路面工程 根据交通量预测分析结果，按现行交通部颁发的《公路沥青混凝土路面设 计规范》进行路面结构层厚度设计。路面各层结构及厚度如下。 5 厘米 AC-16 中粒式改性沥青混凝土上面层 6 厘米 AC-20 中粒式改性沥青混凝土下面层 32 厘米 4.5%水泥稳定级配碎石基层 20 厘米 4.0%水泥稳定级配碎石底基层 20 厘米 天然砂砾功能层 水泥稳定级配碎石基层顶面设透层和下封层，沥青混凝土面层之间设粘层。 43 3.1.8 桥涵工程 3.1.8.1 技术标准 桥涵设计安全等级：一级 汽车荷载等级：公路—I 级 桥涵结构的设计基准期为 100 年 桥涵设计洪水频率：中桥 1/100，涵洞 1/50 环境类别：II 类 3.1.8.2 结构形式 项目新建中桥 78.38 米/2 座，小桥 40.92 米/2 座，涵洞 19 道，泄洪中桥跨 越地表水体为城东灌渠（无规划水体类别），十二支沟中桥跨越地表水体为十 二支沟（无规划水体类别），友谊分干渠小桥跨越地表水体为友谊分干渠（无 规划水体类别），奶牛场小桥跨越地表水体为引干渠灌溉水渠（无规划水体类 别）。涵洞跨越地表水体为季节性沟渠（无规划水体类别）。 表 3.1-4 桥梁设置情况表 名称 孔数及孔 径(孔-m) 桥梁 全长 (m) 上部结构 K0+96 0 泄洪中 桥 3-16 52.46 预应力混凝土 矮T梁 2 K5+26 7 十二支 沟中桥 1-20 25.92 预应力混凝土 小箱梁 3 K5+34 5 友谊分 干渠小 桥 1-16 20.46 4 K6+60 1.5 奶牛场 小桥 1-16 20.46 序 号 中心 桩号 1 结构类型 下部结构 跨越水 体 备注 柱式墩、 桩基础 城东灌 渠 新建 柱式台、 桩基础 十二支 沟 新建 预应力混凝土 矮T梁 柱式台、 桩基础 友谊分 干渠 新建 预应力混凝土 矮T梁 柱式台、 桩基础 引干渠 灌溉水 渠 新建 3.1.9 交叉工程 项目全线设置上跨分离式立交 1 处，平面交叉 18 处。 本项目沿线共设置主线.上跨分离式立体交叉桥梁 97.0 米/1 座。齐北铁路分 离立交桥上部结构采用 3-30 米预应力混凝土小箱梁，桥面宽度 22.0 米，下 部 结构采用柱式墩，柱式台，钻孔桩基础，设计荷载为公路-I 级，护栏防护等级 为 SS 级。该桥梁处于完全利用段，为完全利用桥梁。桥梁具体结构形式见下表: 44 表 3.1-5 上跨式分离式立交设置表 序 中心桩号 号 1 名称 齐北铁 K4+051.9 路分离 立交桥 被交叉道 孔数及孔径 净高(m) 路等级 (孔-m) 桥梁长度 （m） 上部结构类型 6.8 97 预应力混凝土小箱 梁 铁路 3-30 表 3.1-6 平面交叉设置表 序号 平面交叉 处 1 与等级公路交叉 6 2 与非等级路交叉 12 18 合计 3.1.10 绿化工程 本项目采取“占一补一”方式对损失植被生物量进行补偿，推荐在道路两 侧采用种植常绿乔灌木，土路肩推荐采用植草防护，填方路段路基边坡高度 H ≤6m 时，边坡采用植草防护；h＞6.0m 时边坡采用框格骨架植草防护，框格采 用 C30 砼预制块砌筑，框格内回填 20cm 种植土，喷播植草；路堑边坡，土质 路堑边坡 h≤4m 时采用植草防护，h＞4.0m 土质及全风化岩质边坡采用框格骨 架植草防护。框格采用 C30 砼预制块砌筑，框格内回填 20cm 种植土，喷播植 草。 3.1.11 工程占地及拆迁 3.1.11.1 工程占地 （1）永久占地 永久占地共 33.5282hm2（不包含完全利旧的一级公路占地面积），永久占 地全部为新增占地。新增占地主要为耕地，其中耕地 23.1641hm2，林地 0.7908 hm2。占用耕地为一般耕地，不占用永久基本农田；占用林地为一般商品林，不 占用公益林。 表 3.1-7 永久占地数量汇总表 路段 单位：hm2 土地类别及数量 农用地 建设用地 未利用地 铁路用地 省道建兴至新林公路富 裕镇过境段 177890 4005 50031 41697 连接线 61659 / / / 45 合计 335282 （2）临时占地 项目不设置集中取、弃土场，所用土石方外购；不设置施工驻地，施工人 员食宿租赁附近民宅。 剥离表土集中运输至储存区，储存区位于友谊乡登科村一处荒地，上路桩 号 K4+675，支线距离 6.7 公里。根据《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）相关要求，剥离后的土壤应尽量做到“即剥即用”，减少土壤损耗 和结构破坏。当剥离后的土壤不能当年回覆时，应尽量缩短存储时间，不宜超 过 3 年。本项目剥离的土壤无法在短时间内进行合理的利用，故剥离后的土壤 不适宜进行“即剥即用”，剥离表土暂时存放于储存区，储存时间约 1 年，最 终由齐齐哈尔市富裕县农业农村局统一调配，用于其他项目的土地复垦使用。 水稳和路面材料及施工设备临时租用五一村已有拌合站场地，此处位于五 一村。占地面积 32500 平方米，已硬化。 新建施工便道总计长 1.15km，宽度 7m，占地面积 1.55hm2，为临时占地， 占地类型主要为耕地，占用耕地为一般耕地，不占用永久基本农田。 3.1.11.2 工程拆迁及砍伐树木 拟拆迁砖混房 2572m2，砖仓房 960m2，红砖厂房 870m2，彩钢房 225m2， 羊圈 207m2，大棚 31m2，电杆 14 处，电力线 40 处，电信线 16 处。 共砍伐树木 3139 棵，以一般商品林为主，植被类型主要为杨树，无国家级 重点保护珍稀濒危物种、黑龙江省重点保护物种和古树名木。其中胸径小于 15cm 约 291 棵，大于 15cm 约 2848 棵。 3.1.12 土石方工程 项目所用土石方外购，项目挖方总量 146416m3（含剥离表土 15892m3）， 填方总量 284512m3（含回覆表土 15892m3），利用方 146416m3，借方 138096m3 （全部外购），弃方 0 m3。 表 3.1-8 土石方平衡估算表 单位：m3 路段 挖方 填方 利用方 借方 弃方 省道建兴至新林公路 富裕镇过境段 146416 284512 146416 138096 0 3.1.13 表土剥离方案 根据《省道建兴至新林公路富裕镇过境段改扩建工程耕作层剥离方案》， 46 本项目剥离土方量、暂存方式及处置方案如下。 （1）剥离区 本项目用地规模为 33.5282 hm2，经过勘测定界，确定符合剥离条件的面积 为 25.9383hm2，分别为耕地、草地，故确定剥离区面积为 25.9383 hm2。 （2）储存区 位于友谊乡登科村一处荒地，上路桩号 K4+675，支线距离 6.7 公里，面积 20hm2。现状为荒地。储存区地形平坦、开阔，与外部交通连接，进出方便。储 存区位于范围内，已经进行征地，现在还没开展施工作业，暂时用作表土储存 区。 （3）剥离量 齐齐哈尔市富裕县位于松嫩平原西北部，是典型黑土区，土壤剥离率应不 小于 95%。本项目应剥离区面积 25.9383hm2，实际剥离面积 25.9383 hm2，剥离 率 100%。耕地剥离厚度 0.3m，剥离面积 21.8606 hm2，剥离量 6.5582m3；草地 剥离厚度 0.3m，剥离面积 4.0777 hm2 ，剥离量 1.2233 m3 。合计剥离土方量 7.7815m3。 （4）利用方案 齐齐哈尔市富裕县位于松嫩平原西北部，是典型黑土区，土壤利用率应不 小于 95%。根据《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）相关要求， 剥离后的土壤应尽量做到“即剥即用”，减少土壤损耗和结构破坏。当剥离后 的土壤不能当年回覆时，应尽量缩短存储时间，不宜超过 3 年。 本项目剥离的土壤无法在短时间内进行合理的利用，故剥离后的土壤不适 宜进行“即剥即用”，剥离表土暂时存放于储存区，储存时间约 1 年，最终由 齐齐哈尔市富裕县农业农村局统一调配，用于其他项目的土地复垦使用。 3.2 影响因素分析 3.2.1 桥涵施工 项目新建中桥 78.38 米/2 座，小桥 40.92 米/2 座，涵洞 19 道，泄洪中桥跨 越地表水体为城东灌渠（无规划水体类别），十二支沟中桥跨越地表水体为十 二支沟（无规划水体类别），友谊分干渠小桥跨越地表水体为友谊分干渠（无 47 规划水体类别），奶牛场小桥跨越地表水体为引干渠灌溉水渠（无规划水体类 别）。涵洞跨越地表水体为季节性沟渠（无规划水体类别）。 桥面铺装采用沥青混凝土铺装，下层采用钢筋混凝土，在钢筋网上浇筑混 凝土由于混凝土洒落会造成桥面污染。桥涵施工过程中扰动底泥可能会导致水 体中悬浮物增加。施工按照《公路桥涵施工技术规范》有关规范、标准执行。 施工前需要对各构造物桩号、交角、标高及涵长等进行仔细复核，施工必须严 格按照工序进行，对照各相关图纸，有关预埋件不得遗漏。涵洞顶以上填土需 分层历实，且涵顶以上 30cm 填料用人工夯实。基础砂砾垫层要求密实，且粘土 含量不大于 5%，涵身基础浆砌片石，其片石强度等级不得低于 MU30。洞底和 洞口铺砌采用两层铺砌，上层采用浆砌片石，下层采用砂砾垫层铺砌。 3.2.2 路基路面施工 路基填土可能造成地表植被破坏，对沿线生态环境造成不利影响。填筑材 料运输和施工过程中将产生机械施工噪声与扬尘，影响周围声环境与环境空气 质量。 路面施工严格按照现行《公路路面基层施工技术细则》有关规定进行施工。 路面基层和面层采用摊铺机摊铺法施工。 图 3.2-1 工程主要工艺流程示意图 3.2.3 主要污染工序 根据建设项目的特点，按施工期、运营期识别项目主要污染工序如下。 表 3.2-1 主要污染工序分析一览表 时段 类别 主要污染工序 48 主要污染物 生态 施工期 运营期 对水土流失、植物、动物的影响、临时占地植被恢复及沿线绿化 噪声 施工机械 等效连续 A 声级 废气 施工作业及运输车辆 TSP、沥青烟 废水 施工废水 石油类、SS 固废 公路施工 施工弃土、建筑垃圾 噪声 汽车行驶 等效连续 A 声级 废气 汽车行驶 CO、NOx 废水 地表径流 SS 49 3.3 污染源源强核算 3.3.1 施工期 3.3.1.1 生态 （1）工程占地 永久占地共 33.5282hm2（不包含完全利旧的一级公路占地面积），永久占 地全部为新增占地。新增占地主要为耕地，其中耕地 23.1641hm2，林地 0.7908 hm2。占用耕地为一般耕地，不占用永久基本农田；占用林地为一般商品林，不 占用公益林。 本项目临时占地为施工便道，占用耕地面积 1.55hm2。占用耕地为一般耕地， 不占用永久基本农田。占用的林地以地方公益林和一般商品林为主。 （2）水土流失 项目建设过程中，路基开挖在风力和降水条件下，将加剧水土流失发生和 发展。 （3）植被 项目永久和临时占地均造成现有植被破坏，沿线植被为人工栽培种和自然 植被，前者包括玉米、大豆等，自然植被包括乔木和草甸植被等，其中乔木层 包括杨树、柳树等，草甸植被主要为羊草、星星草等，均为当地常见种。项目 施工阶段因路基施工，使公路占地范围内林木等遭受砍伐、铲除、掩埋和践踏 等人为工程行为破坏。 （4）动物 项目施工过程对野生动物影响主要是植被破坏、施工噪声和人为活动增加 等，主要影响栖息于线路途经环境中的小型哺乳类、两栖类、爬行类和鸟类等， 均属于一般常见种，未发现重点保护动物。 （5）景观 项目位于平原地带，线路两侧为以农田生态景观为主。公路路基开挖，将 破坏征地范围内的地表植被，形成与周围环境反差极大、不相融的裸地景观， 对施工场所周围人群的视觉产生一定影响。 50 3.3.1.2 噪声 项目施工期所用机械设备种类繁多，工程施工使用机械设备主要有压路机、 平地机、装载机等。根据《公路建设项目环境影响评价技术规范》（JTG B03-2006）、《污染源源强核算技术指南 准则》（HJ 884-2018），噪声污染源 源强核算结果及相关参数见下表。 51 表 3.3-1 噪声污染源源强核算结果及相关参数一览表 噪声源强 降噪措施 噪声源 声源类 型 核算方法 噪声值 dB(A) 轮式装载机 偶发 类比法 平地机 偶发 振动式压路机 噪声排放值 持续时间/h 降噪效果 dB(A) 核算方法 噪声值 dB(A) 90 5~25 类比法 ≤80 间歇 类比法 90 5~25 类比法 ≤80 间歇 偶发 类比法 86 5~25 类比法 ≤80 间歇 双轮双振压路机 偶发 类比法 81 5~25 类比法 ≤80 间歇 三轮压路机 偶发 类比法 81 5~25 类比法 ≤80 间歇 轮胎压路机 偶发 类比法 76 5~25 类比法 ≤80 间歇 推土机 偶发 类比法 86 5~25 类比法 ≤80 间歇 轮胎式液压挖掘机 偶发 类比法 84 5~25 类比法 ≤84 间歇 摊铺机（沥青） 偶发 类比法 87 5~25 类比法 ≤77 间歇 冲击式钻井机 偶发 类比法 87 5~25 类比法 ≤87 间歇 混凝土搅拌机 偶发 类比法 79 5~25 类比法 ≤69 间歇 沥青混凝土搅拌站搅拌机 偶发 类比法 90 5~25 类比法 ≤75 间歇 工艺 采用低 噪声机 械设备、 采取基 础减振 垫 52 3.3.1.3 废气 （1）施工扬尘 施工期路基开挖、土方填筑等过程会产生一定粉尘、砂土等散体材料储料 场在风力作用下会产生一定扬尘，砂土等散体物质运输引起粉尘污染。本次评 价扬尘污染源强采用类比法进行，类比项目与本项目同为公路建设项目，因此 具有类比可行性。根据交通部公路所对京津塘高速公路施工车辆扬尘监测，在 风速 2m/s 情况下、道路下风向 50m 处 TSP 浓度大于 10 mg/m3，距离路边 150m 处 TSP 浓度大于 5 mg/m3。根据京津塘高速公路施工期监测结果，拌和站下风 向 50m 处 TSP 浓度可达 8.849 mg/m3、100m 处浓度为 1.703 mg/m3。 表 3.3-2 京津塘高速公路施工期车辆扬尘监测结果 监测地点 扬尘污染源 武清杨村施工路边 铺设水泥稳定类路顶 基层时运输车辆扬尘 采样点距离(m) 监测结果(mg/m3) 50 11.652 100 9.694 150 5.093 表 3.3-3 京津塘高速公路施工期扬尘监测结果 监测地点 某立交匝道上 某灰土拌和站 某灰土拌和站 灰土拌和方式 路拌 集中拌和 集中拌和 风速(m/s) 下风向距离(m) TSP 浓度(mg/m3) 超标倍数 0.9 1.2 － 50 0.389 0.3 100 － － 150 0.271 达标 50 8.849 28.5 100 1.703 4.7 150 0.483 0.6 中心 9.840 31.8 100 1.970 5.6 150 0.540 0.8 对照点 0.400 0.3 （2）拌和站扬尘 根据《污染源源强核算技术指南 准则》（HJ884-2018）相关内容，污染源 源强核算可采用实测法、物料衡算法、类比法、实验法等，本次评价拌和站扬 尘污染源强采用类比法进行，类比项目与本项目同为公路建设项目，因此具有 类比可行性。本次评价拌合站粉尘排放源强类比《安徽开源路桥有限责任公司 53 渑淅高速渑池至洛宁段 MLTJ-3 标 1#混凝土拌合站及预制梁场项目验收检测报 告》，粉尘有组织和无组织排放检测数据见下表，有组织粉尘检测位置分别为 原料库除尘器进出口、筒仓除尘器出口和搅拌机除尘器出口，无组织粉尘分别 在拌合站厂界外上风向（1 个）、下风向（3 个）布点。 表 3.3-4 有组织废气检测结果表 废气量(×103m3/h) 排放浓度(mg/m3) 排放速率(kg/h) 进口 5.06~5.09 256.5~329.0 1.30~1.67 出口 6.00~6.09 3.8~6.1 0.0231~0.0367 进口 5.02~5.09 286.1~323.9 1.44~1.62 出口 5.61~5.91 4.5~6.2 0.0252~0.0355 *筒仓 3#除尘器 出口 1.61~1.69 4.8~7.0 0.0079~0.0116 *筒仓 4#除尘器 出口 1.81~1.90 4.2~6.9 0.0076~0.0128 *筒仓 5#除尘器 出口 1.49~1.61 4.7~6.3 0.0073~0.0094 *筒仓 6#除尘器 出口 1.58~1.68 4.8~7.1 0.0077~0.0114 *搅拌机 7#除尘器 出口 3.22~3.42 4.6~6.4 0.0139~0.0219 *搅拌机 8#除尘器 出口 3.24~3.38 3.8~6.1 0.0124~0.0204 设备名称 原料库 1#除尘器 原料库 2#除尘器 表 3.3-5 无组织废气检测结果表 检测位置 颗粒物浓度(mg/m3) 上风向 0.296~0.462 下风向 1# 0.312~0.387 下风向 2# 0.319~0.399 下风向 3# 0.248~0.406 上风向 0.279~0.404 下风向 1# 0.216~0.412 下风向 2# 0.300~0.349 下风向 3# 0.296~0.369 （3）沥青烟 施工期间沥青路面摊铺、沥青熬制和搅拌过程中可能产生沥青烟，根据对 京津唐大羊坊沥青搅拌站测定，若采用先进搅拌设备，在设备正常运行时沥青 烟排放浓度为 22.7 mg/m3，沥青路面摊铺施工过程，未发现有明显的沥青烟无 组织排放。 54 3.3.1.4 废水 （1）生活污水 项目不单独设置施工驻地，施工期人员食宿租赁附近民宅，产生的生活污 水经附近民宅防渗旱厕后由附近农户定期清掏用作肥料。 （2）施工场地生产废水 ①拌和站冲洗废水 项目拌和站的生产废水主要是施工机械的冲洗废水，主要污染物为 SS，根 据《桥梁施工废水对周围水环境影响对策的研究》（《科技世界》，2015 年第 11 期，作者阚宁）期刊文件，每次冲洗污水产生量约 0.5 m3 ，SS 浓度可达到 3000~5000 mg/L。项目拟在施工场地处设置沉淀池，生产废水经沉淀池处理后 用于施工场地降尘，不外排。 ②施工机械冲洗废水 项目施工场地施工过程中机械和车辆清洗废水中主要污染物为石油类和 SS，其中 SS 浓度较高，根据《高速公路废水特征及治理措施》（环境与污染防 治 2009 年第 4 期 李静）及实际同类工程，施工机械和车辆冲洗废水中污染物 浓度分别为 SS360 mg/L、石油类 200 mg/L。 （3）桥梁施工废水 项目桥梁基础施工过程主要污染物为泥浆废水和钻渣，其中泥浆废水经泥 浆输送管送至泥浆沉淀池，钻孔泥浆循环使用、沉淀废水回用于降尘；钻孔达 到要求深度和满足质量要求后，立即清孔，所清除钻渣运至泥浆沉淀池沉淀处 理，沉淀废水回用于施工场地及施工道路降尘，沉淀钻渣干化后用于路基回填。 根据“左啸 桥梁施工泥浆废水混凝处理技术研究[D]；湖南大学；2018 年”， 采用泥浆分离机回收泥浆，处理后泥浆污水中 SS 浓度降低可降低至 65mg/L。 3.3.1.5 固体废物 （1）生活垃圾 项目不单独设置施工驻地，施工期人员食宿租赁附近民宅，产生的生活垃 圾经附近民宅收集后由环卫部门统一处置。 （2）剥离表土 剥离表土集中运输至储存区，由齐齐哈尔市富裕县农业农村局统一调配， 55 用于其他项目土地复垦使用。 3.3.1.6 土壤 本项目实际剥离面积 25.9383hm2，耕地剥离厚度 0.3m，剥离面积 21.8606 hm2，剥离量 6.5582 m3；草地剥离厚度 0.3m，剥离面积 4.0777 hm2，剥离量 1.2233 m3。合计剥离土方 7.7815 m3。 表 3.3-6 剥离区剥离量核算表 一级地类 二级地类 剥离面积 剥离厚度 剥离量 （hm2） （m） （m3） 01 耕地 0101 旱地 21.8606 0.3 6.5582 04 草地 0404 草地 4.0777 0.3 1.2233 25.9383 / 7.7815 合计 3.3.2 运营期 3.3.2.1 生态 运营期车辆运输会产生噪声，可能会驱散附近动物影响动物分布。运营期 路面等建筑物可能会对动植物生境的产生切割、阻隔影响，可能影响动植物多 样性、生态系统、景观等。项目路面等永久占地会使占地区原有景观改变，代 之以人为景观，对评价区自然景观会产生不利影响。 3.3.2.2 噪声 （1）车型比例及交通流量 本次评价交通量采用《两阶段初步设计》中提供的预测交通量，根据《公 路工程技术标准》（JTG B01-2014），交通量折算系数为小客车 1.0、中型车 1.5、 普通大型车 2.5 及特大型车 4.0。 表 3.3-6 交通量预测结果及昼夜比一览表 单位：pcu/d 路段 水平年/参数 近期 2025 年 中期 2031 年 远期 2039 年 省道建兴至新林公路 富裕镇过境段 车流量 4831 7989 9912 连接线 0.9:0.1 昼夜比 车流量 4339 7175 8902 0.9:0.1 昼夜比 表 3.3-7 预测车型比表 车型 小型车 中型车 56 大型车 合计 比例 大型车 特大型车 13.10% 2.10% 省道建兴至新林公路 富裕镇过境段 75.10% 9.70% 15.20% 100% 连接线 77.60% 11.20% 11.20% 100% 表 3.3-8 各特征年各种车型自然车流量预测结果表（自然车流量） 路段 省道建兴至新林 公路富裕镇过境 段 连接线 水平年 交通量（辆/d） 昼间（辆/h） 夜间（辆/h） 2025 年 3693 208 46 2031 年 6108 344 76 2039 年 7578 426 95 2025 年 3498 197 44 2031 年 5784 325 72 2039 年 7176 404 90 （2）车速及平均辐射声级 1）车速 根据《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB 03-2006）附录 C 中公路 交通噪声预测模式公式计算法，车速计算参考公式如下。 v i  k1ui  k 2  1 k3ui  k 4 vi  voli  mi 1  i  式中：Vi──第 i 种车型车辆的预测车速，km/h；当设计车速小于 120km/h 时，该型车预测车速按比例降低； ui──该车型的当量车数； ηi──该车型的车型比； vol──单车道车流量，辆/h； mi──其他两种车型的加权系数。 k1、k2、k3、k4 分别为系数，如下表所示。 表 3.3-9 车速计算公式系数表 车型 k1 k2 k3 k4 mi 小型车 -0.061748 149.65 -0.000023696 -0.02099 1.2102 中型车 -0.057537 149.38 -0.000016390 -0.01245 0.8044 57 大型车 -0.051900 149.39 -0.000014202 -0.01254 0.70957 2）单车行驶辐射噪声级 Loi 第 i 种车型车辆在参照点（7.5m 处）的平均辐射噪声级(dB)Loi 按下式计算： 小型车 LoS  12.6  34.73 lg VS 中型车 LoM  8.8  40.48 lg VM 大型车 LoL  22.0  36.32 lg VL 式中：右下角注 S、M、L──分别表示小、中、大型车； Vi──该车型车辆的平均行驶速度，km/h。 公路噪声源强调查清单见下表。 58 表 3.3-10 公路噪声源强调查清单 车流量/(辆/h) 路段 时期 小型车 中型车 车速/(km/h) 大型车 合计 小型车 中型车 源强/dB 大型车 小型车 中型车 大型车 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 省道建兴 近期 至新林公 中期 路富裕镇 过境段（限 远期 速 80km/h） 156 35 20 4 32 7 208 46 67 68 46 46 47 46 76.1 76.2 76.2 76.1 82.6 82.6 258 57 33 7 52 12 343 76 67 68 46 46 47 47 75.9 76.2 76.3 76.2 70.6 82.6 320 71 41 9 65 14 426 94 66 68 47 46 47 47 75.8 76.2 76.3 76.2 70.5 82.6 杨屯村段、 近期 五一村段 中期 （限速 40km/h） 远期 156 35 20 4 32 7 208 46 34 34 23 23 23 23 65.6 65.8 64.0 64.0 71.7 71.6 258 57 33 7 52 12 343 76 33 34 23 23 23 23 65.5 65.8 64.1 64.0 60.2 71.6 320 71 41 9 65 14 426 94 33 34 23 23 24 23 65.4 65.7 64.1 64.0 60.1 71.7 近期 153 34 22 5 22 5 197 44 67 68 46 46 47 46 76.1 76.2 76.2 76.2 82.6 82.6 252 56 36 8 36 8 324 72 67 68 46 46 47 47 76.0 76.2 76.3 76.2 70.6 82.6 313 70 45 10 45 10 403 90 66 68 47 46 47 47 75.8 76.2 76.3 76.2 70.5 82.6 连接线（限 中期 速 80km/h） 远期 59 3.3.2.3 废气 （1）集中式排放源 项目无服务区、车站等主要集中式排放源。 （2）汽车尾气 汽车尾气主要来自曲轴箱漏气、燃油系统挥发和排气筒的排放，主要污染物 为 CO、NOx、非甲烷总烃等。 根据《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB 03-2006）相关内容，行驶 车辆尾气中的污染物排放源强按连续线源计算，线源的中心线即路中心线。污染 物排放源强按下式计算。 3 Qj   36001 Ai Eij i 1 式中：Qi──j 类气态污染物排放源强度，mg/s·m； Ai──i 型车预测年的小时交通量，辆/h； Eij──运行工况下 i 型车 j 类排放物在预测年的单车排放因子， mg/（辆·m），推荐值见表 2.3-11。 汽车单车排放因子是源强模式中最重要也是最难准确估算的参数，本评价汽 车尾气污染物源强根据《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》 （中国第六阶段） （GB18352.6-2016）有关规定，自 2020 年 7 月 1 日执行对应标准限值（中国第 六阶段）符合Ⅰ型车 6a 阶段限值标准，不同车型单车排放强度见表 2.3-11。 表 3.3-11 Ⅰ型试验排放限值（6a 阶段） 车辆类别 测试质量(TM)/kg 第一类车 第二类车 限值 CO/(mg/km) NOx THC 全部 700 60 100 Ⅰ TM≤1305 700 60 100 Ⅱ 1305＜TM≤1760 800 75 130 Ⅲ 1760＜TM 1000 2 160 *注：2020年7月1日前，汽油车过渡限值为6.0×1012个/km。 60 根据上表及本项目预测交通量，计算运营期大气污染物排放源强，见下表。 表 3.3-12 运营期大气污染物排放源强 近期 2025 年 路段 省道建兴至新林公路 富裕镇过境段 单位：mg/(m·s) 中期 2031 年 远期 2039 年 CO NOx THC CO NOx THC CO NOx THC 0.090 0.008 0.013 0.136 0.012 0.020 0.199 0.017 0.029 3.3.2.4 废水 （1）集中式排放源 项目无服务区、车站等主要集中式排放源。 （2）路（桥）面径流水 项目产生的废水主要为路（桥）面径流水，主要污染物主要为 COD、SS 等， 污染物浓度受限于多种因素，如车流量、车辆类型、降雨强度等，因此具有一定 程度不确定性。 根据西安道路学院环境工程研究所多次测定给出的路（桥）面径流水污染物 浓度值，降雨初期到形成路面径流前 30 分钟，径流中悬浮物和石油类物质浓度 较高，30 分钟后污染物浓度随降雨历时延长逐渐降低。 表 3.3-13 路（桥）面径流水污染物浓度测定值 径流开始时间（分） 污染物 最大值 平均值 72 170 107 180 160 390 221 1.5 1 23 7 0-15 15-30 30-60 60-90 90-120 COD 170 130 110 97 SS 390 280 190 石油类 23 17.5 6 3.3.2.5 固体废物 项目为等级公路建设项目，无服务区、车站等主要集中式排放源，项目运营 期自身无固体废物产生。 3.3.3 风险识别 3.3.3.1 风险调查 项目为等级公路建设项目，对照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）中附录 B，本项目无附录 B 中的风险物质存储。 项目投入运营后，存在由于交通事故、储罐老化破裂、桥梁坍塌等导致车辆 运输危险品泄露、爆炸等隐患事故，可能对水体产生污染，水污染事故类型主要 61 如下。 （1）车辆本身的汽油（或柴油）和机油泄漏进入附近水体； （2）危险化学品运输车辆发生交通事故后，危险品发生泄漏进入附近水体； （3）路（桥）面发生交通事故，汽车连带货物坠入河流内污染附近水体。 3.3.3.2 环境敏感目标调查 项目建成后，运输车辆跨越的水体主要为城东灌渠（无规划水体类别）、十 二支沟（无规划水体类别）、友谊分干渠（无规划水体类别）、引干渠灌溉水渠 （无规划水体类别）。涵洞跨越地表水体为季节性沟渠（无规划水体类别）等。 表 3.3-14 主要环境敏感目标调查表 类别 环境敏感特征 受纳水体 序号 受纳水体名称 排放点水域环境功能 24h内流经范围/km / 无 /（废水不排放） / 内陆水体排放点下游10km(近岸海域一个潮周期最大水平距离两倍)范围内敏感目标 地表 水 序号 敏感目标名称 环境敏感特征 水质目标 与排放点距离/m 1 城东灌渠 F1 无规划水体类别 /（废水不排放） 2 十二支沟 F1 无规划水体类别 /（废水不排放） 3 友谊分干渠 F1 无规划水体类别 /（废水不排放） 4 引干渠灌溉水渠 F1 无规划水体类别 /（废水不排放） 5 季节性沟渠 F1 无规划水体类别 /（废水不排放） 地表水环境敏感程度 E 值 E1 3.3.3.3 风险识别 对照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）中附录 B，本项 目无附录 B 中的风险物质存储。 62 4 环境现状调查与评价 4.1 自然环境概况 4.1.1 地理位置 富裕县隶属黑龙江省齐齐哈尔市，幅员 4026 平方公里，是齐齐哈尔市北部 交通枢纽。位于黑龙江省西部，嫩江中游左岸。距齐齐哈尔市 65 公里，距哈尔 滨市 350 公里。 项目位于黑龙江省齐齐哈尔市富裕县，路线起点位于省道建新公路 K400+400 处。向西南布线，然后转向西，至双嫩高速富裕互通连接线与齐北铁 路立交桥引道交叉处，利用已建成的齐北铁路分离立交桥至国道嫩双公路交叉 处，然后转向北至杨屯附近接回建新公路。终点位于省道建新公路 K408+790 处。 4.1.2 地形、地貌 富裕县处于由平缓起伏的漫岗向平原的过渡地段。地形总趋势是北高南低， 东高西低，海拔高度在 146.2~224.3m 之间，相对高差 78.1m，大部分地面比降为 富裕县微地貌变化较大，大致可分为以下几种类型：一级阶地向二级阶地的过渡 地段、一级阶地、高河漫滩和低河漫滩。 4.1.3 气候特征 富裕县地处松嫩平原西北部，属中温带大陆性季风气候，冬寒夏暖，四季变 化明显。春季多风少雨，夏季高温多雨，秋季气温变化剧烈，冬季严寒干燥。年 均气温 3.0℃，极端最低气温为-38.5℃，极端最高气温为 40.7℃。年平均降水量 440.5mm；年蒸发量为 1516.3mm。全年日照时数为 2787.1h，无霜期。 4.1.4 地表水文 嫩江发源于大兴安岭北部的伊勒呼里山东麓，流经讷河，于二十里台北 3.0km 处流入富裕县，自西塔哈屯南流入齐齐哈尔市，境内河流长度 91.0km。洪 水期，旬封冻，翌年 4 月初解冻，4 月中旬终冰，结冰期 160 天左右。 嫩江县以下可通航。乌裕尔河发源于小兴安岭南麓，流经黑河、嫩江两个行 政区域，于依安县流入富裕县，由东向西横穿富裕县腹部，自龙安桥乡向南流， 63 境内河流长度 80.0km。 乌裕尔河原为齐齐哈尔市境内、嫩江东部的一条支流，近一、二百年由于河 口淤塞，成为黑龙江省唯一的一条内陆河,也是中国第二大河流特征，有明显的 河床，下游河水排泄不畅，失去河床，河水四溢，形成广阔的沼泽——著名的湿 地——乌裕尔河国家级保护区，同时与嫩江共同作用。 4.1.5 土壤 黑土分布在东北部漫岗的顶部，黑钙土多分布于北部和东北部平岗的顶部， 碳酸盐黑钙土多分布在一级阶地区平原的较高处，碳酸盐草甸黑钙土多分布于黑 钙土区岗坡的下部，碳酸盐草甸土集中分布于乌裕尔河河漫滩和阶地低平原，盐 碱土多分布于平原区低洼处和乌裕尔河漫滩边缘，盐渍化草甸土分布于低平洼地 并与碳酸盐草甸土呈复区，沼泽土、潜育草甸土分布在河谷最低部位。 各种砂土集中分布于江河漫滩上和沿河两岸的波状平原的沙丘砂岗上，泛滥 土分布于嫩江左岸低河漫滩的江水泛滥地。 4.1.6 物产资源 砂石、粘土、草碳土等矿产资源蕴藏量巨大，地下矿泉水，石英砂、白垩、 玛瑙、碱等也有一定的储量。 粮食作物主要有大豆、玉米、小麦、水稻、高粱、谷糜等，地处世界玉米生 产带，是优质东北大米生产基地。经济作物以甜菜、马铃薯、葵花、瓜菜为主， 奶牛、肉牛、猪、羊、禽饲养量和畜产品产量居全省前列。野生动物有狼、狐狸、 野兔、丹顶鹤、白鹳、中华秋鸭等；水产品主要有鲤鱼、鲫鱼、鲶鱼等。野生植 物有纤维植物、淀粉植物、饲用植物、药用植物等 400 余种。 4.2 环境保护目标调查 根据调查，评价范围内无国家公园、自然保护区、饮用水水源保护区，永久 基本农田、重要湿地，重点保护野生动物栖息地，重点保护野生植物生长繁殖地， 重要水生生物的自然产卵场、索珥场、越冬场和洄游通道；根据调查，公路评价 范围内共涉及村屯 2 处，为杨屯村和五一村。黑龙江齐齐哈尔沿江湿地省级自然 保护区位于项目线路西侧约 9.5 km 处，黑龙江乌裕尔河国家级自然保护区位于 项目线路东侧约 9.5 km 处，黑龙江扎龙国家级自然保护区位于项目线路南侧约 64 29km 处。 评价范围内涉及的环境敏感区主要为水土流失重点治理区，根据《黑龙江省 水土保持规划》（2015-2030 年），项目位于中部漫川岗土壤保持区（I-3-1t）， 属于东北漫川漫岗水土流失重点治理区。受农田开垦及人类经济活动影响，区域 内植被以一般商品林为主，植被类型主要为杨树；线路沿线两侧主要分布的动物 为鸟类、小型哺乳动物等。区域评价区域内群落结构简单，物种数量较少，丰富 度不高，总体生态环境质量一般。 4.3 环境质量现状调查 4.3.1 生态环境 4.3.4.1 陆生生态现状调查 4.3.4.1.1 土地利用现状 永久占地共 33.5282hm2（不包含完全利旧的一级公路占地面积），永久占地 全部为新增占地。新增占地主要为耕地，其中耕地 23.1641hm2，林地 0.7908 hm2。 占用耕地为一般耕地，不占用永久基本农田；占用林地为一般商品林，不占用公 益林。 表 4.3-1 永久占地数量汇总表 路段 单位：hm2 土地类别及数量 农用地 建设用地 未利用地 铁路用地 省道建兴至新林公路富 裕镇过境段 177890 4005 50031 41697 连接线 61659 / / / 合计 335282 4.3.4.1.2 土壤现状 根据所收集现状资料，项目沿线评价区土壤主要类型为黑土、黑钙土、草甸 土等，以黑土为主，土壤有机质含量较高。 4.3.4.1.3 水土流失现状 根据《黑龙江省水土保持规划》（2015-2030 年），项目位于中部漫川岗土 壤保持区（I-3-1t），属于东北漫川漫岗水土流失重点治理区。 本区是黑龙江省黑土主要分布区，农地为主，植被稀疏，耕地坡缓坡长，侵 蚀沟普遍发育，水土流失严重。水土流失主要发生在坡耕地中。本区宜开展以小 65 流域位单元的水土流失综合治理、坡耕地治理专项工程、侵蚀沟治理专项工程等。 4.3.4.1.4 植被现状 根据现场调查及资料收集，受农田开垦及人类经济活动影响，区域内植被以 一般商品林为主。评价区内植被主要是杨树（PopulusL.）为主的落叶阔叶林，以 及狗尾草（Setaria viridis (L.) Beauv.）、小叶章（Calamagrostis angustifolia Kom.） 等为主的草丛。主要分布于路线沿线两侧。沿线区域未发现国家级重点保护珍稀 濒危物种、黑龙江省重点保护物种和古树名木。 4.3.4.1.5 动物现状 根据现场调查及资料收集，由于附近原有居住村民出行及游人活动和交通噪 声，导致动物选择生境时为回避这些干扰而远离道路，野生动物资源匮乏。线路 两侧附近区域及本项目所在周边区域内鸟类较少营巢繁殖。线路沿线两侧主要分 布的动物为鸟类、小型哺乳动物等。 评价区内动物两栖类有东北林蛙（Rana dybowskii）、黑龙江林蛙（Rana amurensis）、黑龙江草蜥（Takydromus amurensis）等，鸟类有大白鹭（Ardea alba）、 大杜鹃（Cuculus canorus）、小嘴乌鸦（C.coroneorientalis）等，兽类有东北兔 （Lepus mandshuricus）、狍（Capreolus pygargus）、松鼠（Sciurus vulgaris）等。 沿线区域未发现国家级重点保护野生动物栖息和繁殖。 4.3.4.2 水生生态现状调查 项目新建中桥 78.38 米/2 座，小桥 40.92 米/2 座，涵洞 19 道，泄洪中桥跨越 地表水体为城东灌渠（无规划水体类别），十二支沟中桥跨越地表水体为十二支 沟（无规划水体类别），友谊分干渠小桥跨越地表水体为友谊分干渠（无规划水 体类别），奶牛场小桥跨越地表水体为引干渠灌溉水渠（无规划水体类别）。涵 洞跨越地表水体为季节性沟渠（无规划水体类别）。 根据现场调查及资料收集，工程跨越水体中无国家重点保护及珍稀濒危鱼类 产卵场分布。浮游植物优势种为尺骨针杆藻（Synedra ulna）、水绵（Spirogyra sp.） 等；浮游动物优势种为原生动物的球形沙壳虫（D. globulosa Dujardin）、轮虫的 蒲 达 臂 尾 轮 虫 （ Brachionus budapestiensis ） 等 ； 底 栖 动 物 主 要 为 绿 石 蝇 （Chloraperla sp.）、虫怱（Coenagrion sp.）等；鱼类主要为瓦氏雅罗鱼（Leuciscus waleckii）、黑斑狗鱼（Esox reicherti）、北鳅（Lefua costata）等。 66 4.3.4.3 主要生态环境问题 项目评价区域面积较大，区域内多以农田生态系统为主，区域评价区域内群 落结构简单，物种数量较少，丰富度不高，总体生态环境质量一般，生态系统服 务功能较差。 4.3.4.4 生态现状调查结论 根据《黑龙江省水土保持规划》（2015-2030 年），项目位于中部漫川岗土 壤保持区（I-3-1t），属于东北漫川漫岗水土流失重点治理区。受农田开垦及人 类经济活动影响，区域内植被以一般商品林为主，植被类型主要为杨树；线路沿 线两侧主要分布的动物为鸟类、小型哺乳动物等。区域评价区域内群落结构简单， 物种数量较少，丰富度不高，总体生态环境质量一般。 4.3.2 声环境 4.3.2.1 区域噪声源调查 本项目评价区内噪声污染源主要为社会生活噪声及临路交通噪声。 4.3.2.2 现状监测 （1）监测布点 本次声环境质量现状监测点位布设情况详见下表。本次评价噪声监监测报告 详见附件 4。 表 4.3-2 声环境质量现状监测点位布设情况一览表 序 号 监测点名 监测位置 现状声 功能区 1 杨屯村（同步监 测背景值） 临路第一排建筑物前 1m 2类 2 五一村（同步监 测背景值） 临路第一排建筑物前 1m 2类 3 富裕县府右消 防救援站 （同步监测背 景值） 临路第一排建筑物前 1m 2类 4 富裕县圆照寺 （同步监测背 景值） 临路第一排建筑物前 1m 2类 67 监测因 子 采样 天数 采样频次 等效连 续A声 级 2 每天昼、 夜间各 1 次 表 4.3-3 衰减断面噪声监测点 衰减断面监测 5# 选开阔且不受其它噪声源影响 处，在距路中心线 20m、40m、 60m、80m、120m 处设置监测 点位。 衰减断面（杨屯村和五一村中间） （2）监测时间、频率及方法 监测时间为 2023 年 3 月 1 日到 3 月 2 日，监测单位为黑龙江省华谱监测科 技有限公司。依据《声环境质量标准》（GB3096-2008），监测时间为连续监测 2 天，每天进行昼间（6：00-22：00）、夜间（22：00-6：00）各测 2 次，每次 连续监测 20min。 （3）监测结果 现场噪声监测见表 4.3-4，衰减断面监测见表 4.3-5，监测点位置分布见附图 5。 表 4.3-4 监测点位及噪声监测结果 单位 dB（A） 检测结果 dB（A） 编号 2023.03.1 采样点位 ●1# 杨屯村 ●2# 五一村 ●3# 富裕县府右消 防救援站 ●4# 富裕县圆照寺 2023.03.2 昼间 夜间 昼间 夜间 51 50 40 39 50 50 39 41 50 51 43 41 50 50 42 41 临路第一排建筑物 窗外 1m 52 50 42 40 51 52 41 42 临路第一排建筑物 窗外 1m 50 51 40 40 51 50 39 40 临路第一排建筑物 窗外 1m 临路第一排建筑物 窗外 1m 68 表 4.3-5 衰减断面检测结果 检测结果 序号 采样点位 名称 ●5-1# ●5-2# ●5-3# ●5-4# ●5-5# 杨屯村和 五一村中 间 2023.03.1 采样点位置 2023.03.2 昼间 夜间 昼间 夜间 距路中心线 20m 52 53 41 40 51 52 42 40 距路中心线 40m 51 52 40 39 50 51 41 39 距路中心线 60m 49 50 37 38 47 49 39 39 距路中心线 80m 47 48 36 35 45 47 38 37 距路中心线 120m 45 46 34 33 45 46 36 36 监测结果表明，本项目临路第一排民宅外 1m 噪声现状监测值昼、夜间噪声 等效声级均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准，即昼间 60dB(A)， 夜间 50dB(A)的标准要求。 69 4.3.3 环境空气 根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ 2.2-2018）相关内容，“项 目所在区域达标判定，优先采用国家或地方生态环境主管部门公开发布的评价 基准年环境质量公告或环境质量报告中的数据或结论”。“评价范围内没有环 境空气质量监测网数据或公开发布的环境空气质量现状数据的，可选符合 HJ 664 规定，并且与评价范围地理位置邻近，地形、气候条件相近的环境空气质量 城市点或区域点监测数据”。 项目位于齐齐哈尔市富裕县，本次评价城市环境空气质量达标区判定数据 引用《2021 年度齐齐哈尔市生态环境状况公报》，项目所在区域环境空气质量 达标区判定情况如下。 70 表 4.3-2 区域空气质量现状评价表 单位：CO 为 mg/m3，其他均为μg/m3 二类区 污染 物 评价指标 现状 浓度 标准值 占标率 达标情况 SO2 年平均质量浓度 15 60 25% 达标 NO2 年平均质量浓度 16 40 40% 达标 CO 第 95 百分位数日平均质量浓度 0.9 4 22.5% 达标 O3 第 90 百分位数日最大 8 小时滑动平均值 113 160 70.6% 达标 PM10 年平均质量浓度 44 70 62.9% 达标 PM2.5 年平均质量浓度 20 35 57.1% 达标 项目所在区域为《环境空气质量标准》 （GB 3095-2012）二类区，根据《2021 年度齐齐哈尔市生态环境状况公报》，对照《环境空气质量标准》 （GB 3095-2012） 及其修改单中二级标准，项目所在区域属于 2021 年城市环境空气质量达标区。 4.3.4 地表水 项目新建中桥 78.38 米/2 座，小桥 40.92 米/2 座，涵洞 19 道，根据查阅相 关资料，泄洪中桥跨越地表水体为城东灌渠（无规划水体类别），十二支沟中 桥跨越地表水体为十二支沟（无规划水体类别），友谊分干渠小桥跨越地表水 体为友谊分干渠（无规划水体类别），奶牛场小桥跨越地表水体为引干渠灌溉 水渠（无规划水体类别）。涵洞跨越地表水体为季节性沟渠（无规划水体类别）。 经现场踏查，城东灌渠、十二支沟、友谊分干渠、引干渠灌溉水渠环境质量良 好。 4.4 区域污染源调查 项目所在区域主要为农业种植区，评价范围内无大型重污染工业企业，区 域主要污染源为村屯居民产生的生活污水、生活垃圾、农业污染等。目前，区 域污染防治措施主要为：农村居民生活污水排入防渗旱厕，定期清掏，堆肥处 置；生活垃圾集中收集，由市政环卫部门统一清运处理；周边农田使用的农药、 化肥等包装物集中收集外卖，加大宣传力度，提高农民的环保意识，做到废弃 包装物的资源化、减量化、无害化的防治措施。 71 5 环境影响预测与评价 5.1 施工期 5.1.1 生态环境 5.1.1.1 影响方式 （1）施工占地 项目永久占地共 33.5282hm2，施工占地扰动原地表，会改变区域内现有土 地利用现状，可能造成植物个体损失，植被生物量减少，动物生境破坏等。 主要影响对象为生态系统、动物植物多样性及其生境、自然景观等。 （2）水土流失 施工期间工程的占地开挖、建设等可能会扰动地表，破坏地表植物及植被， 使其失去固土防冲的能力，易诱发水土流失。场地平整等工程行为，可能使土 壤裸露、地表扰动、局部地貌改变、原稳定体失衡，易产生水蚀及水土流失。 主要影响对象为生态系统、生物多样性、自然景观。 5.1.1.2 对土地利用的影响 项目永久占地共 33.5282hm2，永久占地全部为新增占地。新增占地主要为 耕地，其中耕地 23.1641hm2，林地 0.7908 hm2。占用耕地为一般耕地，不占用 永久基本农田；占用林地为一般商品林，不占用公益林。 本项目临时占地为施工便道占地，共计耕地面积 1.55hm2。 工程整体呈线性分布于沿线地区，线路横向影响范围较狭窄，因此对整个 评价范围而言变化影响较小，不会导致沿线土地利用格局发生明显变化，即工 程建设对评价区域土地利用格局影响轻微。 项目施工期对土地利用格局影响较小。 72 5.1.1.3 对植被的影响 项目新增占地区域内植被以一般商品林为主，植被类型主要为杨树，主要 分布于路线沿线两侧。 项目共砍伐树木 3139 棵，以一般商品林为主，植被类型主要为杨树，无国 家级重点保护珍稀濒危物种、黑龙江省重点保护物种和古树名木。其中胸径小 于 15cm 约 291 棵，大于 15cm 约 2848 棵。所砍伐树木多为当地一般常见种， 其生长范围较广，适应性强，不会导致植物种群消失或灭绝。工程实施过程中 将在公路两侧边坡上种植行道树，采取占一补一方式，项目实施后通过绿化工 程将对损失植被生物量进行补偿，对植被影响较小。在沿线区域没有发现国家 级重点保护珍稀濒危物种、黑龙江省重点保护物种和古树名木。 项目施工期对植被影响较小。 5.1.1.4 对动物的影响 受项目施工期影响动物基本为两栖动物、小型兽类和鸟类。路基工程和桥 涵施工将破坏该区域动物青蛙、蟾蜍的生境，两栖动物将迁徙它处，但随着项 目建设完成，栖息环境恢复，两栖动物的种类数量将很快得以恢复。施工期间， 人为活动增加以及机械振动、噪声，均会惊吓、干扰某些鸟类，鸟类将通过迁 移和飞翔来避免工程对其栖息和觅食的影响。因此，在本项目公路施工中应采 取一定降噪、减震措施。 项目施工期对动物影响较小。 5.1.1.5 对水生生物的影响 （1）栖息地占用和破坏 项目桥涵施工可能会对水体底质生境造成破坏，本项目工程跨越水体中底 栖动物在附近水体或相似环境中亦有分布，并非本地区的特有种。项目施工期 相对较短，桥涵施工过程中选择枯水期施工，禁止将生产废水及建筑垃圾排入 水体，对栖息地占用和破坏的影响较小。 （2）对浮游生物影响分析 项目桥涵施工将扰动水体，使施工期间水体的泥砂含量、混浊度、悬浮物 增加，可能影响浮游生物的生长繁殖，项目施工期相对较短，项目桥涵施工过 程中选择枯水期施工，禁止将生产废水及建筑垃圾排入水体，对浮游生物影响 73 较小。 （3）对底栖生物影响分析 项目在施工阶段挖掘泥土可能导致水土流失，泥浆将随泥土流入河中，清 澈的河水变得混浊，将会影响水生昆虫的正常呼吸和视觉，沉积的泥沙会掩埋 石砾，不利于昆虫的攀附，还会影响昆虫的正常产卵和繁殖，水体的混浊可能 会使水体的吸光值增高，会导致水温升高，不利于昆虫完成生活周期的发育和 呼吸。项目施工期相对较短，项目桥涵施工过程中选择枯水期施工，禁止将生 产废水及建筑垃圾排入水体，对底栖生物的影响较小。 （4）对鱼类资源的影响 施工阶段桥涵施工水体的鱼类会游到远处，而工程对鱼类的影响只局限于 施工区域，所以不影响鱼类资源的保护。由于水质破坏，浮游生物、底栖动物 等饵料生物量的减少，改变原有鱼类的生存、生长和繁衍条件，鱼类将择水而 栖迁到其它地方，施工区域鱼类密度显著降低。施工搅动水体底泥时，局部范 围内破坏了鱼类栖息地，对鱼类有驱赶作用，也会使鱼类远离施工现场。项目 施工期相对较短，项目桥涵施工过程中选择枯水期施工，禁止将生产废水及建 筑垃圾排入水体，对鱼类资源的影响较小。 5.1.1.6 对水土流失的影响 项目施工开挖过程会扰动地表及地貌，剥离表土堆存过程可能造成边坡失 稳，在雨水击溅冲刷和风力的作用下，可能造成水土流失。剥离表土四周应采 用编织袋装土拦挡措施，上部进行苫盖，防止水土流失。项目建成后进行生态 恢复工作，以减少对水土流失的不利影响。项目施工期对水土流失的影响较小。 5.1.1.7 对景观生态的影响 公路建设对评价区内景观生态系体系的影响主要表现在工程永久占地和工 程改变原有植被状况，使评价区范围内局部区域生产力下降。但由于评价区内 人工景观占据比例较大，现有植被均为次生植被和人工植被，工程建设及工程 运行对评价内各类动、植物的影响甚微，不会对物种多样性造成明显影响。 工程对景观异质性的影响主要表现在工程开挖、施工占地改变了局部区域 地面景观拼块类型及拼块连通性和嵌套关系，对景观异质性会产生一定影响， 但本项目可通过运营期路基边坡绿化、附属工程绿化等使景观面貌得到一定程 74 度的恢复或改善。 公路建设对景观环境的主要影响是施工期修筑公路路基事地表裸露的视觉 反差，施工现场等与周围景观的不协调，但是这种影响较为短暂，随着路基边 坡的防护、绿化美化，施工现场的清理，沿线自然景观将逐渐恢复；在运营期， 现代化交通的建筑融入周围景观中，增加视觉美感。 5.1.1.8 对生物多样性的影响 项目对生物多样性的影响难以定量化分析，本次针对生物多样性 6 个指标 进行定性分析。经下表分析可知项目对评价区野生维管束植物丰富度、野生动 物丰富度、生态系统类型多样性、物种特有性、受威胁物种的丰富度、外来物 种入侵度影响均不大，因此对评价区生物多样性影响较小。 表 5.1-1 生物多样性指标影响分析表 指标 影响程度 野生维管束植物丰富度 工程不会导致工程区微管植物种类减少，影响不大 野生动物丰富度 生态系统类型多样性 物种特有性 受威胁物种的丰富度 外来物种入侵度 施工期，施工噪声和人员活动会降低工程区附近野生动物数量 和种类，因此会导致野生动物丰富度降低 与评价区相比，工程占地面积不大，不会导致生态系统类型多 样性降低 评价区没有中国特有野生动物和植物，因此工程对物种特有性 没有影响 本工程不会导致评价区某个动植物物种数量大幅降低进而变成 受威胁的物种，因此对受威胁物种的丰富度影响不大 本工程只要生态恢复时，只要不使用外来物种，就不会涉及外 来物种入侵问题，因此对外来物种入侵度影响很小 5.1.1.9 评价结论 项目新增占地对整个评价范围变化影响较小，不会导致沿线土地利用格局 发生明显变化；项目施工期对区域内植被影响较小。项目施工期采取一定降噪、 减震措施下基本不会对动物造成影响。项目施工期相对较短，项目桥涵施工过 程中选择枯水期施工，禁止将生产废水及建筑垃圾排入水体，对水生生物的影 响较小。随着项目路基边坡的防护、绿化美化，施工现场的清理，沿线自然景 观将逐渐恢复，对景观生态的影响较小。剥离表土四周应采用编织袋装土拦挡 措施，上部进行苫盖，防止水土流失；项目建成后进行生态恢复工作。 综上所述，项目施工期对区域生态环境的影响可以接受，从环境保护的角 度分析，项目选线及建设是可行的。 75 5.1.2 声环境 5.1.2.1 预测方法和预测模式 鉴于施工噪声的复杂性和施工噪声影响的区域性和阶段性，本次评价根据 《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011），针对不同施工阶段计 算出不同施工设备噪声影响范围，以便施工单位在施工时结合实际情况采取适 当的噪声污染防治措施。 机械施工噪声源均按点声源计，根据点声源噪声衰减模式，可估算出距声 源不同距离处噪声值，其预测模式为： L p r   L p r0   20 lgr / r0  式中：Lp(r)──点声源在预测点产生的声压级，dB(A)； Lp(r0)──点声源在参考点产生的声压级，dB(A)； r──预测点距声源距离，m； r0──参考点距声源距离，m。 对于多台机械施工对某个预测点影响，进行声级迭加： L  10 lg  10 0.1 Li 5.1.2.2 预测内容 项目施工场界 200 m 以内区域声敏感点共计 4 处。本次评价对施工场界进 行达标分析和敏感点处达标分析。 5.1.2.3 影响范围与分析 根据以上预测方法及预测模式，对施工过程中各种机械设备噪声进行计算， 不同距离下机械设备噪声级见下表。 76 表 5.1-2 主要施工机械不同距离处噪声级表 序 号 距施工点距离(m) 机械类型 单位：dB(A) 5 10 20 40 60 80 100 150 200 300 1 轮式装载机 90 84.0 78.0 71.9 68.4 65.9 64.0 60.5 58.0 54.4 2 平地机 90 84.0 78.0 71.9 68.4 65.9 64.0 60.5 58.0 54.4 3 振动式压路机 86 80.0 74.0 67.9 64.4 61.9 60.0 56.5 54.0 50.4 4 双轮双振压路机 81 75.0 69.0 62.9 59.4 56.9 55.0 51.5 49.0 45.4 5 三轮压路机 81 75.0 69.0 62.9 59.4 56.9 55.0 51.5 49.0 45.4 6 轮胎压路机 76 70.0 64.0 57.9 54.4 51.9 50.0 46.5 44.0 40.4 7 推土机 86 80.0 74.0 67.9 64.4 61.9 60.0 56.5 54.0 50.4 8 轮胎式液压挖掘机 84 78.0 72.0 65.9 62.4 59.9 58.0 54.5 52.0 48.4 9 摊铺机（沥青） 87 81.0 75.0 68.9 65.4 62.9 61.0 57.5 55.0 51.4 10 冲击式钻井机 87 81.0 75.0 68.9 65.4 62.9 61.0 57.5 55.0 51.4 11 混凝土搅拌机 79 73.0 67.0 60.9 57.4 54.9 53.0 49.5 47.0 43.4 12 沥青混凝土搅拌站搅拌机 90 84.0 78.0 71.9 68.4 65.9 64.0 60.5 58.0 54.4 注：5m 处噪声级为实测值，其它为预测值。 表 5.1-3 多种施工机械同时作业噪声预测结果 单位：dB(A) 多台施工机械同时作业组合 20m 40m 80m 100m 300m 400m 装载机、推土机、平地机、挖掘机 88.2 82.2 72.6 70.0 61.1 58.6 压路机、摊铺机、搅拌机 79.0 73.0 67.0 65.0 55.5 53.0 根据上表预测结果可知，单台机械昼间作业时，最大在距施工机械 50m 处 可满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）表 1 中相关排放 限值（昼间 70dB(A)）；单台机械夜间作业时，最大在距施工机械 300m 处可满 足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）表 1 中相关排放限值 （夜间 55dB(A)）。 多种施工机械同时作业时，路基施工阶段在昼间施工距施工机械 100m 处可 满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）表 1 中相关排放限 值（昼间 70dB(A)）；在夜间施工距施工机械 600m 处可满足《建筑施工场界环 境噪声排放标准》（GB 12523-2011）表 1 中相关排放限值（夜间 55dB(A)）。 多种施工机械同时作业时，面层施工阶段在昼间施工距施工机械 56m 处可 满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）表 1 中相关排放限 值（昼间 70dB(A)）；在夜间施工距施工机械 318m 处可满足《建筑施工场界环 77 境噪声排放标准》（GB 12523-2011）表 1 中相关排放限值（夜间 55dB(A)）。 本次评价要求对施工机械设备采取消声减震措施，经采取述措施后，施工 场界噪声排放可满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）表 1 中相关排放限值（昼间 70dB(A)、夜间 55dB(A)）。 5.1.2.4 对敏感点影响分析 经计算，本项目路基施工场界噪声值为 86.6dB（A），路面施工场界噪声 值为 74.4dB（A），施工时声环境敏感点处预测结果详见下表。 表 4.1-3 敏感点 杨屯村 五一村 施工期代表性敏感点声环境预测结果 现状值 施工 距边界 阶段 线（m） 昼间 夜间 路基 路面 路基 路面 富裕县府 右消防救 援站 路基 富裕县圆 照寺 路基 路面 路面 15 8 45 87 贡献值 单位：dB(A) 预测值 超标值 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 51 41 63.1 63.1 63.36 63.1 3.36 1.7 51 41 50.9 50.9 54.0 51.3 / 1.3 51 43 68.5 68.5 68.6 68.5 8.6 18.5 51 43 56.3 56.3 57.4 56.5 / 6.5 52 42 53.5 53.5 55.8 53.9 / 3.9 52 42 41.3 41.3 52.4 45.2 / / 51 40 47.8 47.8 52.7 48.8 / / 51 40 35.6 35.6 51.2 42.9 / / 通过噪声预测结果可知，通过敏感点路段施工时，敏感点杨屯村、五一村 路基施工昼间、夜间均不满《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 2 类标准。 5.1.2.5 施工期噪声预测结果 由预测结果可知，拟建公路夜间施工对沿线环境保护目标影响较大，因此 本评价要求途经环境保护目标路段施工时合理安排施工时间，禁止夜间（22:00～ 06:00）施工作业；途经环境保护目标杨屯村、五一村路段在道路边界处设置高 3m 移动式隔声隔尘挡板，长度覆盖整个敏感点、并两侧各外延 50m，降噪效果 在 5~8dB(A)，并对高噪声施工机械采取消声减震措施，尽量远离环境保护目标 设置，避免高噪声设备同时使用。 采取上述措施，施工厂界噪声排放满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》 （GB12523-2011），即昼间 70dB(A)、夜间 55dB(A)；沿线环境保护目标在公路 施工期时，其声环境可达到《声环境质量标准》（GB3096－2008）中相应 4a 类、2 类标准。 78 拟建公路施工期较短，分配到每一个环境保护目标处施工时间相对较短， 施工噪声对沿线环境保护目标影响属于短期的、暂时的，施工结束后就会自然 消失。 5.1.2.6 物料运输路线交通噪声对环境保护目标影响分析 本项目物料运输一般为大型装载车，如高速行驶，对运输道路两侧环境保 护目标声环境影响较大。因此，为减缓物料运输对途经环境保护目标的影响， 本评价要求物料运输途经环境保护目标时减速慢行、禁止鸣笛及夜间禁止运输， 采取上述措施后，本项目物料运输对沿线环境保护目标影响较小。 5.1.2.7 评价结论 由预测结果可知，本项目夜间施工对沿线敏感点影响较大，经采取本文提 出的相应环保措施后，本项目物料运输对沿线环境敏感点影响较小；施工场界 噪声排放满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）；沿线环 境村屯敏感点在公路施工期时可满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中 2 类标准。 本项目施工期相对较短，敏感点杨屯村、五一村处施工时间相对较短，施 工噪声对沿线敏感点影响属于短期、暂时的，施工结束后就会自然消失，对环 境影响是可以接受的。 5.1.3 环境空气 5.1.3.1 施工扬尘 项目散体材料存储及运输极易引起扬尘污染，本评价要求施工路段采取洒 水降尘措施，散体材料运输车辆严加管理，采取用篷布盖严或加水防护措施， 可有效地防止扬尘产生，可满足《大气污染物综合排放标准》 （GB 16297-1996）， 可以达标排放。 5.1.3.2 拌和站扬尘 项目基层混合料拌合站距环境敏感点距离大于 200m，面层沥青拌合站距环 境敏感点距离大于 300m。根据工程分析可知，施工场地扬尘对环境空气影响较 为集中，便于管理，其影响范围可达下风向 250m。施工场地采取防尘措施后可 以有效控制扬尘污染，施工场界处扬尘满足《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996），可以达标排放。 79 5.1.3.3 沥青烟 施工期间沥青路面摊铺、沥青熬制和搅拌过程中可能产生沥青烟，根据对 京津唐大羊坊沥青搅拌站测定，若采用先进搅拌设备，在设备正常运行时沥青 烟排放浓度为 22.7 mg/m3，沥青路面摊铺施工过程，未发现有明显的沥青烟无 组织排放，可满足《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）排放标准， 可以达标排放。 5.1.3.4 评价结论 项目施工期产生的施工扬尘、拌和站扬尘、沥青烟均可满足《大气污染物 综合排放标准》（GB 16297-1996）排放标准，可以达标排放。项目施工期产生 的废气对周围环境影响较小。 5.1.4 地表水环境 5.1.4.1 生活污水 项目不设置生活营地，施工人员食宿租赁附近民宅，产生的生活污水经附 近民宅防渗旱厕后由附近农户定期清掏用作肥料不外排。 5.1.4.2 施工场地生产废水 项目施工场地拌合过程会有废水产生，主要污染物为 SS，项目拟在施工场 地处设置沉淀池，生产废水经沉淀池处理后用于施工场地降尘，不外排。 施工场地施工机械和车辆清洗废水中主要污染物为石油类和 SS，本评价要 求施工生产废水经设置的临时隔油沉淀池集中处理后，用于施工场地洒水降尘， 不外排。 5.1.4.3 桥梁施工废水 桥墩钻孔施工将产生泥浆和钻渣，其中泥浆废水经沉淀池处理后泥浆重复 回用，废水用于降尘。钻孔达到要求深度和满足质量要求后，立即清孔，所清 除钻渣经沉淀池沉淀处理，废水作为施工场地及施工道路洒水循环使用，沉淀 钻渣运至弃土场回填，不会对地表水产生影响。 5.1.4.4 评价结论 综上所述，项目施工期产生的废水对周围环境影响较小，基本不会对地表 水环境造成影响。 5.1.5 固体废物 80 5.1.5.1 生活垃圾 项目不单独设置施工驻地，施工期人员食宿租赁附近民宅，产生的生活垃 圾经附近民宅收集后由环卫部门统一处置。 5.1.5.2 剥离表土 本项目实际剥离面积 25.9383 hm2，耕地剥离厚度 0.3m，剥离面积 21.8606 hm2，剥离量 6.5582m3；草地剥离厚度 0.3m，剥离面积 4.0777 hm2，剥离量 1.2233 m3。合计剥离土方量 7.7815m3。 剥离表土集中运输至储存区，储存区位于位于友谊乡登科村一处荒地，上 路桩号 K4+675，支线距离 6.7 公里，面积 20hm2。根据《耕作层土壤剥离利用 技术规范》 （TD/T 1048-2016）相关要求，剥离后的土壤应尽量做到“即剥即用”， 减少土壤损耗和结构破坏。当剥离后的土壤不能当年回覆时，应尽量缩短存储 时间，不宜超过 3 年。本项目剥离的土壤无法在短时间内进行合理的利用，故 剥离后的土壤不适宜进行“即剥即用”，剥离表土暂时存放于储存区，储存时 间约 1 年，最终由齐齐哈尔市富裕县农业农村局统一调配，用于其他项目的土 地复垦使用。基本不会对土壤环境造成影响。 5.1.5.3 评价结论 综上所述，项目施工期产生的固体废物均不外排，处置率 100%，可满足《一 般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599-2001）及 2013 年修 改单的规定。项目产生的固体废物均可得到有效的处置，基本不会对周围环境 造成影响。 81 5.2 运营期 5.2.1 生态环境 5.2.1.1 影响方式 （1）交通噪声 项目运营期车辆运输会产生交通噪声，可能会驱散附近动物。 主要影响对象为动物的分布等。 （2）阻隔及景观 项目运营期路基路面等建筑物可能会对动植物生境的产生切割及阻隔影 响。工程路面等永久占地会使占地区原有景观改变，取而代之的是人为景观， 可能对评价区自然景观会产生不利影响。 主要影响对象为生态系统、生物多样性、自然景观、土地类型、动植物多 样性。 5.2.1.2 对土地利用的影响 项目对土地利用的影响主要发生在施工期，工程整体呈线性分布于沿线地 区，线路横向影响范围较狭窄，因此对整个评价范围而言变化影响较小，不会 导致沿线土地利用格局发生明显变化，即工程建设对评价区域土地利用格局影 响轻微。 项目基本不会对区域内土地利用格局造成明显影响。 5.2.1.3 对植被的影响 （1）边缘效应影响 本项目为公路建设项目，公路建成后永久占地内耕地及草地等植被将完全 被破坏，取而代之的是路面，形成建筑用地类型。本项目所在区域地势相对平 坦，土地类型以农田为主，故农田群落产生的边缘效应基本不会改变项目两侧 的植被类型，项目沿线两侧大部分为农田，公路边缘效应在农田区不明显。 （2）外来物种对当地生态系统的影响 公路建成运营后可使评价区内交通条件得到改善，区内车流量及人口流动 性也将增加。车辆进出及游人的一些无意识活动，可能会将一些外来种带入该 82 区域。虽然本地区气候环境相对恶劣，大部分植物种类在本区域内无法生存， 但运营期应注意外来物种入侵，以减少其带来的生态和经济损失。 综上所述，本项目运营期对森林生态系统及植被的影响较小。 5.2.1.4 对动物的影响 （1）生境片段化对动物的影响 项目线路两侧区域多为农田生境，项目共设置涵洞 7 道，可充分发挥通行 作用，消除因公路建设而产生的分离和阻隔。基本不会对现有野生动物生境造 成分割。根据调查，项目建设直接经过地区没有受国家保护的珍稀濒危野生动 物存在，无大型野生动物栖息地，因此动物生境片断化对动物影响不大。 （2）对动物活动阻隔的影响 项目所在区域为平原区，地势平坦，以农田生态系统为主。区域常见物种 无大型野生动物分布，以小型兽类、两栖、爬行类为主，栖息地广泛分布在农 田和草地内，具有区块分割特点。本项目建成后为不封闭的等级公路，共设置 涵洞 7 道。可充分发挥通行作用，消除因公路建设而产生的分离和阻隔。基本 不会影响地面动物活动区域、迁移途经、栖息区域、觅食范围等。 综上所述，本项目运营期对动物影响较小。 5.2.1.5 对水生生物的影响 项目沿线不设置服务区和收费站等集中式排污设施，故运营期不会对水生 生物造成影响。 5.2.1.6 对自然景观的影响 项目总体走线呈带状蜿蜒在成片耕地之间，切割原有景观面貌，使其空间 连续性和自然性被破坏，为永久影响，但评价区内绝大部分面积植被没有发生 变化，因而保证生态系统功能的延续和对外界干扰的抵御。此外，公路黑色路 面与周围绿色不相协调，对视觉有一定冲突。为降低上述影响，公路边坡均采 取绿化措施，对周围景观的影响是可以接受的。 5.2.1.7 评价结论 项目对土地利用的影响主要发生在施工期，工程整体呈线性分布于沿线地 区，线路横向影响范围较狭窄，因此对整个评价范围而言变化影响较小。项目 沿线两侧大部分为农田，公路边缘效应在农田区不明显。项目建成后为不封闭 83 的等级公路，基本不会对现有野生动物生境造成分割，动物生境片断化对动物 影响不大；项目共设置涵洞 7 道，可充分发挥通行作用，基本不会影响地面动 物迁移途经、觅食等，对动物影响较小。项目沿线不设置服务区和收费站等集 中式排污设施，故基本不会对水生生物造成影响。通过对公路边坡采取绿化措 施，对周围景观的影响是可以接受的。 综上所述，项目运营期对区域生态环境的影响可以接受，从环境保护的角 度分析，项目选线及建设是可行的。 5.2.2 声环境 5.2.2.1 基本预测模式 本 次 评 价 噪 声 预 测 模 型 采 用 《 环 境 影 响评 价 技 术 导 则 声 环 境 》 （ H J2.4-2021）中推荐的预测模型，采用杭州三捷 breeze 团队按照《环境影响评价 技术导则 声环境》（H J2.4-2021）中交通运输噪声预测模型编制的 breeze noise 软件进行预测。 84 （1）第 i 类车等效声级的预测模型   N     2  Leq h i  L0 E i  10 lg i   L距离  10 lg 1   L  16     ViT  式中：Leq(h)i──第 i 类车的小时等效声级，dB(A)； (L0E)i──第i 类车速度为Vi， km/h， 水平距离为7.5m 处的能量平均A 声级， dB(A)； Ni ──昼间，夜间通过某个预测点的第 i 类车平均小时车流量，辆/h； Vi ──第 i 类车的平均车速，km/h； T──计算等效声级的时间，1h； ΔL 距离──距离衰减量，dB(A)，小时车流量大于等于 300 辆/小时： ΔL 距离=10lg(7.5/r)，小时车流量小于 300 辆/小时：ΔL 距离=15lg(7.5/r)； r──从车道中心线到预测点的距离，m，上述公式适用于 r>7.5m 的预 测点的噪声预测； ψ1、ψ2──预测点到有限长路段两端的张角，弧度，如下图所示； 图 5.2-1 有限路段的修正函数，A~B 为路段，P 为预测点 由其他因素引起的修正量（ΔL1）可按下式计算： L  L1  L2  L3 L1  L坡度  L路面 L2  Aatm  Agr  Abar  Amisc 式中：ΔL1──线路因素引起的修正量，dB(A)； ΔL 坡度──公路纵坡修正量，dB(A)； ΔL 路面──公路路面材料引起的修正量，dB(A)； ΔL2──声波转播途径中引起的衰减量，dB(A)； ΔL3──由反射等引起的修正量，dB(A)。 85 （2）总车流等效声级 总车流等效声级按下式计算： Leq T   10 lg[10 0.1Leq  h 大  10 0.1Leq  h 中  10 0.1Leq  h 小 ] 式中：Leq(T)──总车流等效声级，dB(A)； Leq(h)大、Leq(h)中、Leq(h)小──大、中、小型车的小时等效声级，dB(A)。 5.2.2.2 修正量和衰减量的计算 （1）线路因素引起的修正量（ΔL1） 1）纵坡修正量（ΔL 坡度） 公路纵坡修正量（ΔL 坡度）可按下式计算： 98  ，大型车  L坡度  73  ，中型车 50  ，小型车  式中：ΔL 坡度──公路纵坡修正量； β──公路纵坡坡度，%。 2）路面修正量（ΔL 路面） 不同路面噪声修正量见下表。 表 5.2-1 常见路面噪声修正量 不同行驶速度修正量/(km/h) 路面类型 30 40 ≥50 沥青混凝土/dB(A) 0 0 0 水泥混泥土/dB(A) 1.0 1.5 2.0 86 （2）声波传播途径中引起的衰减量（ΔL2） 1）障碍物屏蔽引起的衰减（Abar） 绿化林带的附加衰减与树种、林带结构和密度等因素有关。在声源附近的 绿化林带，或在预测点附近的绿化林带，或两者均有的情况都可以使声波衰减， 见下图。 图 5.2-2 通过树和灌木时噪声衰减示意图 通过树叶传播造成的噪声衰减随通过树叶传播距离 df 的增长而增加，其中 df=d1+d2，为了计算 d1 和 d2，可假设弯曲路径的半径为 5km。 下表中第一行给出了通过总长度为 10m 到 20m 之间的乔灌结合郁闭度较高 的林带时，由林带引起的衰减；第二行为通过总长度 20m 到 200m 之间林带时 的衰减系数；当通过林带的路径长度大于 200m 时，可使用 200m 的衰减值。 表 5.2-2 倍频带噪声通过林带传播时产生的衰减 倍频带中心频率/Hz 项目 传播距离 df/m 63 125 250 500 1000 2000 4000 8000 衰减/dB 10≤df<20 0 0 1 1 1 1 2 3 衰减系数 /(dB/m) 20≤df<200 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06 0.08 0.09 0.12 2）Aatm、Agr、Amisc 衰减项计算 ①大气吸收引起的衰减（Aatm） 大气吸收引起的衰减按下式计算： Aatm  a r  r0  1000 式中：Aatm──大气吸收引起的衰减，dB； a──与温度、湿度和声波频率有关的大气吸收衰减系数，预测计算 中一般根据建设项目所处区域常年平均气温和湿度选择相应的大气吸收衰减系 数（见下表）； r──预测点距声源的距离； r0──参考位置距声源的距离。 87 表 5.2-3 倍频带噪声的大气吸收系数衰减系数 a 大气吸收衰减系数 a/(dB/km) 温度/℃ 相对湿度/% 倍频带中心频率/Hz 63 125 250 500 1000 2000 4000 8000 10 70 0.1 0.4 1.0 1.9 3.7 9.7 32.8 117.0 20 70 0.1 0.3 1.1 2.8 5.0 9.0 22.9 76.6 30 70 0.1 0.3 1.0 3.1 7.4 12.7 23.1 59.3 15 20 0.3 0.6 1.2 2.7 8.2 28.2 28.8 202.0 15 50 0.1 0.5 1.2 2.2 4.2 10.8 36.2 129.0 15 80 0.1 0.3 1.1 2.4 4.1 8.3 23.7 82.8 ②地面效应引起的衰减（Agr） 地面类型可分为： a）坚实地面，包括铺筑过的路面、水面、冰面以及夯实地面； b）疏松地面，包括被草或其他植物覆盖的地面，以及农田等适合于植物生 长的地面； c）混合地面，由坚实地面和疏松地面组成。 声波越过疏松地面传播时，或大部分为疏松地面的混合地面，在预测点仅 计算 A 声级前提下，地面效应引起的倍频带衰减可用下式计算。  2h    300  Agr  4.8   m  17     r   r  式中：（Agr）──地面效应引起的衰减，dB； r──声源到预测点的距离，m； hm──传播路径的平均离地高度，m；根据查阅汽车相关资料与文献， 汽车的平均高度为 1.2m，本次评价 hm 取 1.2m。 图 5.2-3 估计平均高度 hm 的方法 88 ③其他方面效应引起的衰减（Amisc） 其他衰减包括通过工业场所的衰减；通过建筑群的衰减等。在声环境影响 评价中，一般情况下，不考虑自然条件（如风、温度梯度、雾）变化引起的附 加修正。 （3）两侧建筑物的反射声修正量（ΔL3） 公路（道路）两侧建筑物反射影响因素的修正。当线路两侧建筑物间距小 于总计算高度 30%时，其反射声修正量为： 两侧建筑物是反射面时： L3  4 H b / w  3.2dB 两侧建筑物是一般吸收性表面时： L3  2 H b / w  1.6dB 两侧建筑物为全吸收性表面时： L3  0 式中：ΔL2──两侧建筑物的反射声修正量，dB(A)； w──线路两侧建筑物反射面的间距，m； Hb──构筑物的平均高度，取线路两侧较低一侧高度平均值代入计算，m。 5.2.2.3 预测内容 1）路段交通噪声评价 项目建成达到设计车流量后，预测拟建道路两侧距中心线 200m 范围内噪声 情况。 2）敏感点交通噪声评价 敏感点达标情况及采取的措施。 5.2.2.4 预测结果及分析 （1）交通噪声贡献值预测 根据上述预测模式，在不考虑各种建筑物遮挡及衰减作用，考虑地面衰减、 空气吸收衰减作用下，营运期不同路段各特征年、距路中心线不同距离处交通 噪声预测结果见下表。 89 表 5.2-4 营运期交通噪声贡献值预测结果表 单位：dB(A) 路中心线外不同水平距离下交通噪声预测值 评价 年 时 段 20m 40m 60m 80m 100m 120m 140m 160m 180m 200m 2025 省道建兴至 年 新林公路富 2031 裕镇过境段 年 （限速 昼 61.1 56.5 53.8 51.8 50.1 48.8 47.7 46.7 45.8 44.9 夜 54.6 50.0 47.3 45.2 43.6 42.3 41.1 40.1 39.2 38.4 昼 60.2 55.6 52.9 50.9 49.3 47.9 46.8 45.8 44.9 44.1 夜 56.8 52.2 49.5 47.5 45.8 44.5 43.4 42.3 41.4 40.6 80km/h） 2039 年 昼 62.8 59.5 57.5 56.1 54.9 54.0 53.1 52.4 51.7 51.1 夜 57.4 52.8 50.1 48.1 46.5 45.2 44.0 43.0 42.1 41.3 2025 年 昼 53.4 48.6 45.7 43.6 41.9 40.5 39.3 38.2 37.2 36.3 夜 46.9 42.1 39.2 37.1 35.4 34.0 32.7 31.7 30.7 29.8 杨屯村段、 2031 五一村段限 年 速 40km/h） 2039 年 昼 52.7 47.9 45.0 42.9 41.2 39.8 38.6 37.5 36.5 35.6 夜 49.1 44.3 41.4 39.3 37.6 36.2 35.0 33.9 32.9 32.0 昼 55.4 51.9 49.9 48.3 47.1 46.1 45.2 44.4 43.6 42.9 夜 49.9 45.1 42.2 40.1 38.5 37.0 35.8 34.7 33.7 32.8 2025 年 昼 61.2 56.1 53.3 51.1 49.5 48.1 47.0 45.8 44.7 43.8 夜 54.8 49.7 46.8 44.7 43.0 41.6 40.5 39.4 38.3 37.4 2031 年 昼 61.1 56.0 53.1 51.0 49.3 47.9 46.8 45.6 44.6 43.7 夜 56.8 51.7 48.9 46.8 45.1 43.7 42.6 41.4 40.4 39.5 2039 年 昼 63.4 59.7 57.5 56.0 54.7 53.7 52.8 52.0 51.2 50.6 夜 57.8 52.7 49.9 47.7 46.1 44.7 43.6 42.4 41.4 40.4 路段 连接线 （2）噪声达标距离及声功能区达标分析 根据上述预测结果，噪声达标距离及声功能区达标分析见下表。 表 5.2-5 营运期不同路段各特征年各声功能区达标表（距公路边界线） 路段 边界 时期 线（m） 省道建兴 至新林公 路富裕镇 过境段 （限速 80km/h） 24（平 均） 杨屯村 段、五一 村段限速 40km/h） 24（平 均） 4a 类 2类 昼间 夜间 昼间 夜间 近期 功能区达标 功能区达标 功能区达标 功能区达标 中期 功能区达标 功能区达标 功能区达标 达标距离 56m 远期 功能区达标 功能区达标 功能区达标 达标距离 61m 近期 功能区达标 功能区达标 功能区达标 功能区达标 中期 功能区达标 功能区达标 功能区达标 功能区达标 远期 功能区达标 功能区达标 功能区达标 功能区达标 90 连接线 24（平 均） 近期 功能区达标 功能区达标 功能区达标 功能区达标 中期 功能区达标 功能区达标 功能区达标 达标距离 52m 远期 功能区达标 功能区达标 功能区达标 达标距离 59m 由上表可知沿线声功能区达标情况如下： 主线及连接线 4a 类区昼间近期、中期、远期及夜间近期、中期、远期功能 区达标；主线杨村屯段 4a 类区和 2 类区昼间近期、中期、远期及夜间近期、中 期、远期功能区达标。主线一般路段和连接线 2 类区昼间近期、中期、远期及 夜间近期功能区达标，夜间中期和远期超标，主线中期和远期夜间达标距离分 别为 56m、61m，连接线中期和远期夜间达标距离分别为 52m、59m。 （3）典型路段等声级曲线图 本次评价选取各路段分布的典型路段，在不考虑路基形式、高差情况下， 按营运近期（2025 年）、中期（2031 年）、远期（2039 年）绘制昼间、夜间贡 献值水平向等声级线图。 图 5.2-4 2025 年主线近期昼间噪声等值线图 91 图 5.2-5 2025 年主线近期夜间噪声等值线图 图 5.2-6 2031 年主线中期昼间噪声等值线图 92 图 5.2-7 2031 年主线中期夜间噪声等值线图 图 5.2-8 2039 年主线远期昼间噪声等值线图 93 图 5.2-9 2039 年主线远期夜间噪声等值线图 图 5.2-4 2025 年五一村近期昼间噪声等值线图 94 图 5.2-5 2025 年五一村近期夜间噪声等值线图 图 5.2-6 2031 年五一村中期昼间噪声等值线图 95 图 5.2-7 2031 年五一村中期夜间噪声等值线图 图 5.2-8 2039 年五一村远期昼间噪声等值线图 96 图 5.2-9 2039 年五一村远期夜间噪声等值线图 图 5.2-4 2025 年连接线近期昼间噪声等值线图 97 图 5.2-5 2025 年连接线近期夜间噪声等值线图 图 5.2-6 2031 年连接线中期昼间噪声等值线图 98 图 5.2-7 2031 年连接线中期夜间噪声等值线图 图 5.2-8 2039 年连接线远期昼间噪声等值线图 99 图 5.2-9 2039 年连接线远期夜间噪声等值线图 （ 3） 敏感点噪声预测结果 本项目沿线两侧敏感点噪声预测结果详见下表。 100 表 5.2-6 营 运 期 不 同 路 段 各 特 征 年 各 声 功 能 区 达 标 表 （ 距 公 路 边 界 线 ） 预测点与 功能 序 声环境保护目 标准值 现状值 声源高差 区类 时段 号 标名称 /dB(A) /dB(A) /m 别 0.1~0.2 4a 类 1 杨屯村 0.1~0.2 2类 0.1~0.2 4a 类 2 五一村 0.1~0.2 2类 富裕县府右消 0.1~0.2 防救援站 2类 5 富裕县圆照寺 0.1~0.2 2类 3 运营近期 运营中期 运营远期 贡献值 /dB(A) 较现状 预测值 超标量 增量 /dB(A) /dB(A) /dB(A) 贡献值 /dB(A) 较现状 预测值 超标量 增量 /dB(A) /dB(A) /dB(A) 贡献值 /dB(A) 较现状 预测值 超标量 增量 /dB(A) /dB(A) /dB(A) 昼间 70 51 51.3 54.2 3.2 0 50.6 53.8 2.8 0 53.9 55.7 4.7 0 夜间 55 41 44.8 46.31 5.3 0 47.0 48.0 7.0 0 47.9 48.7 7.7 0 昼间 60 51 47.5 52.6 1.6 0 46.8 52.4 1.4 0 51.1 54.0 3.0 0 夜间 50 41 40.9 44.0 3.0 0 43.2 45.3 4.3 0 44.0 45.8 4.8 0 昼间 70 51 53.4 55.37 4.37 0 52.7 54.94 3.94 0 55.4 56.75 5.75 0 夜间 55 43 46.9 48.38 5.38 0 49.1 50.05 7 0 49.9 50.71 6.71 0 昼间 60 51 47.5 52.6 1.6 0 46.8 52.4 1.4 0 51.1 54.06 3.06 0 夜间 50 43 40.9 45.09 2.09 0 43.2 46.11 3.1 0 44.0 46.5 3.5 0 昼间 60 52 53.0 55.54 3.54 0 52.1 55.06 3 0 57.0 58.19 6.19 0 夜间 50 42 46.5 48.1 5.1 0 48.7 49.74 6.74 0 49.2 49.9 6.9 0 昼间 60 51 49.5 53.32 2.32 0 49.4 53.28 2.28 0 54.8 56.31 5.31 0 夜间 50 40 43.1 44.8 4.8 0 45.2 46.35 6.35 0 46.1 47.05 7.05 0 由声环境预测结果可知，本项目沿线敏感点近、中、远期昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类和 4a 类标 准。 管理措施：①根据《地面交通噪声污染防治技术政策》中相关要求，合理布局道路两侧规划建筑，道路与敏感建筑物之间加强绿 101 化，同时建议沿线在控制距离内不宜规划建设医院、学校等对声环境质量要求较高的环境保护敏感建筑，或对规划敏感建筑物隔声设 计、采用隔声门窗等措施，避免交通噪声对规划敏感建筑物的影响，确保室内声环境符合《民用建筑隔声设计规范》（GB50118-2010） 102 噪声限值要求。 ②交通管理部门宜利用交通管理手段，在噪声敏感建筑物集中区域和敏感 时段通过采取限鸣（含禁鸣）等措施，合理控制道路交通参数（车流量、车速、 车型等），降低交通噪声。 ③路政部门对道路进行经常性维护，提高路面平整度，降低道路交通噪声。 ④环境保护部门应加强对地面交通噪声监测，对环境噪声超标地面交通设 施提出噪声削减意见或要求，监督有关部门实施。 综上所述，本工程的营运期对周围声环境影响较小。 5.2.2.5 评价结论 主线及连接线 4a 类区昼间近期、中期、远期及夜间近期、中期、远期功能 区达标；主线杨村屯段 4a 类区和 2 类区昼间近期、中期、远期及夜间近期、中 期、远期功能区达标。主线一般路段和连接线 2 类区昼间近期、中期、远期及 夜间近期功能区达标，夜间中期和远期超标，主线中期和远期夜间达标距离分 别为 56m、61m，连接线中期和远期夜间达标距离分别为 52m、59m。 为减轻交通噪声对沿线区域声环境的影响，建议采取加强公路绿化措施； 加强公路管理及路面养护，保持公路良好运营状态。 综上所述，项目运营期产生的噪声对周围环境影响较小。 103 5.2.3 环境空气 项目为等级公路建设项目，无服务区、车站等主要集中式排放源，项目车 流量相对较小，且项目所在区域环境空气质量现状可满足《环境空气质量标准》 （GB 3095-2012）及其修改单中二级标准。运营期汽车尾气对沿线区域环境空 气影响较小。 5.2.4 地表水 根据西安道路学院环境工程研究所多次测定给出的路面径流水污染物浓度 值，降雨初期到形成路面径流前 30 分钟，径流中悬浮物和石油类物质浓度较高， 30 分钟后污染物浓度随降雨历时延长逐渐降低。 项目新建中桥 78.38 米/2 座，小桥 40.92 米/2 座，涵洞 19 道，泄洪中桥跨 越地表水体为城东灌渠（无规划水体类别），十二支沟中桥跨越地表水体为十 二支沟（无规划水体类别），友谊分干渠小桥跨越地表水体为友谊分干渠（无 规划水体类别），奶牛场小桥跨越地表水体为引干渠灌溉水渠（无规划水体类 别）。涵洞跨越地表水体为季节性沟渠（无规划水体类别）。 运营期路（桥）面径流通过漫流汇入公路两侧边沟，由边沟进入各个沟渠， 伴随着雨水稀释、泥沙对污染物吸附、沉降等各种作用，污染物浓度已经大大 降低。路（桥）面径流对河道水质影响较小。 项目运营期产生的废水对周围环境影响较小。 5.2.5 固体废物 项目为等级公路建设项目，无服务区、车站等主要集中式排放源，项目运 营期自身无固体废物产生，基本不会对周围环境造成影响。 5.2.6 环境风险 项目为等级公路建设项目，对照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）中附录 B，本项目无附录 B 中的风险物质存储。 项目投入运营后，存在由于交通事故、储罐老化破裂、桥梁坍塌等导致车 辆运输危险品泄露、爆炸等隐患事故，可能对水体产生污染。 项目采取途经工程跨越水体路段加强人员巡查及管理，以便及时发现风险 事故；车辆行经工程跨越水体路段处设置减速标志，提醒运输司机减少危险事 104 故的发生等措施。本项目一旦发生环境风险事故，对周围环境的影响均在环境 风险可接受范围内。若企业能认真做好各项风险防范措施，完善生产管理制度， 可将发生环境风险事件的概率大大降低。 综上所述，项目对环境风险的影响较小。 105 6 环境保护措施及其可行性论证 6.1 施工期 6.1.1 生态环境 1）严格控制用地范围，禁止在永久用地范围外用地； 2）加强对林缘和林带保护，减轻对鸟类栖息造成的影响； 3）提高施工人员意识，遵守《中华人民共和国野生动物保护法》，严禁在 施工区及其周围捕猎野生动物，施工过程中若遇到野生动物，应及时送到远离 公路放生； 4）公路沿线边坡在稳定前提下，顺应地形，宜采用以植物措施为主的柔性 边坡生态防护方案，避免对景观产生不利影响； 5）公路及桥涵施工时建筑材料堆放应远离水体，选择暴雨径流难以冲刷的 地方，桥涵施工过程中选择枯水期施工； 6）加强对施工单位管理，合理安排工期，避免和减少雨季进行路基开挖， 减少施工期水土流失； 7）剥离表土暂时存放于储存区，最终由齐齐哈尔市富裕县农业农村局统一 调配，用于其他项目的土地复垦使用； 8）表土储存区设置专人管理，防止放牧、机器和车辆进入，防止粉尘、盐 碱的覆盖； 9）表土储存区四周应采用编织袋装土拦挡措施，上部进行苫盖，并在表面 播撒草籽，防止水土流失、土壤质量退化； 10）加强施工管理，禁止施工人员钓、网等捕鱼行为发生。桥涵施工过程 中选择枯水期施工，禁止将生产废水及建筑垃圾排入水体； 11）桥涵施工中注意场地清理工作，避免土料、粉尘受雨水冲刷污染河道； 桥墩基础施工中，要做好泥浆沉淀过滤，防止悬浮泥沙污染和淤积河道； 12）建设单位应当按照《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》 等相关法律法规办理项目征占用林地手续后方可开工建设。占用的林地依据黑 龙江省森林工业总局《关于印发建设项目使用林地、林木补偿费标准的通知》 106 （黑森计[2016]1091 号），对占用林地所有人进行经济补偿； 107 6.1.2 噪声 1）选用低噪声机械设备，同时施工单位设专人对设备定期保养和维护； 2）对施工机械设备等采取消声减震措施； 3）合理布局现场，避免高噪声机械设备同时使用，避免局部声级过高； 4）合理安排施工时间，并严禁夜间（22:00-6:00）施工作业； 5）合理安排运输路线，禁止夜间（22:00-6:00）运输，并适当限制大型载 重车车速，尤其途经居住区时应限速禁鸣； 6）物料运输途经环境敏感点时减速慢行、禁止鸣笛及夜间禁止运输。 6.1.3 环境空气 1）施工前制定控制工地扬尘方案，采取有效防尘措施； 2）建设工程开工前，建设单位应当按照标准在施工现场周边设置围挡，施 工单位应当对围挡进行维护； 3）施工单位应当在施工现场出入口公示施工现场负责人、环保监督员、扬 尘污染控制措施、举报电话等信息； 4）对建筑材料进行遮盖、设置围挡； 5）在施工场地适当洒水，使作业面保持一定湿度以减少扬尘污染；对施工 场地范围内由于植被破坏而使表土松散干燥的场地，也应洒水防止扬尘； 6）运输车辆必须严加管理，采取用篷布盖严或加水防护措施，减少散落； 7）沥青搅拌站全封闭作业，并采取环保措施将环境影响降至最低； 8）沥青搅拌站采用先进搅拌设备，沥青加热不得使用燃煤、重油； 9）沥青路面摊铺施工时，应选择有助于沥青烟扩散的气象条件下施工，建 议选择昼间晴天并具有二级以上风速下施工； 10）基层拌合站全封闭作业，并采用先进搅拌设备。 6.1.4 地表水 1）生活污水经附近民宅防渗旱厕后由附近农户定期清掏用作肥料； 2）施工期产生的废水不得随意排放，经沉淀池处理回用于洒水抑尘； 3）建筑材料远离地表水体存放，并进行遮盖、设置围挡； 4）桥涵施工选择枯水期施工，禁止将生产废水及建筑垃圾排入水体； 108 6）加强施工人员环保意识，加强施工期环保监理和环境管理。 6.1.5 固体废物 1）生活垃圾不得随意丢弃，应经附近民宅收集后由环卫部门统一处置； 2）剥离表土四周应采用编织袋装土拦挡措施，上部进行苫盖，防止水土流 失。 6.1.6 土壤环境 1）剥离表土暂时存放于储存区，最终由齐齐哈尔市富裕县农业农村局统一 调配，用于其他项目的土地复垦使用； 2）表土储存区设置专人管理，防止放牧、机器和车辆进入，防止粉尘、盐 碱的覆盖； 3）表土储存区四周应采用编织袋装土拦挡措施，上部进行苫盖，并在表面 播撒草籽，防止水土流失、土壤质量退化。 6.1.7 防沙治沙 根据《关于贯彻落实<沙化土地封禁保护修复制度方案>的实施意见》（黑 防沙发[2020]3 号文件附件），项目位于齐齐哈尔市富裕县，属于文件实施范围 内沙化土地所在地区。建设单位应全面践行绿水青山就是金山银山的理念，按 照国家林业局印发的《沙化土地封禁保护修复制度方案》中相关规定，切实保 护、修复和改善我省沙区生态环境，推动我省防沙治沙事业迈上新台阶。具体 防沙治沙措施如下。 1）建设单位应按照《黑龙江省三北防护林工程管理办法》，强化工程质量 监管，严格执行按规划设计、按设计施工、按标准检查验收，实行全过程质量 管理； 2）严禁向耕地范围内擅自建房、挖沙、采石、采矿、取土、严禁向耕地范 围内排放有害废物、倾倒垃圾，防护土地沙化、盐渍化、水土流失和土地污染； 3）严格落实《黑龙江省节水行动实施方案》； 4）严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国防沙治 沙法》等有关规定，建设单位要认真落实生态环境、林业等有关部门提出的防 沙治沙要求； 109 5）广泛宣传防沙治沙的重要性、必要性和紧迫性，努力提高员工防沙治沙 的意识； 6）施工时首先应尽量保存开挖处的熟化土和表层土，尽量将表层熟土和生 土分开堆放； 7）施工期落实生态保护措施，如表土剥离保护、土地平整等； 8）施工人员就近租用民房或工屋，不另行设置施工临时占地。工程所需砂、 石材料均为当地购买，采用汽车运输方式，汽车运输均沿工程附近已有道路进 行运输； 9）工程建成投入使用后，应加强对植物恢复措施的管护，确保林、草的成 活率、生长情况及覆盖度； 10）施工方应设专人负责管理，以确保项目施工各项环保控制措施的落实。 对施工过程的环境影响进行环境监理，以保证施工期的环保措施得以完善和持 续执行，使施工范围的环境质量得到充分有效保证。 6.2 运营期 6.2.1 生态环境 1）做好完工后生态恢复工作，以减少植被破坏对水土流失的不利影响； 2）施工结束后立刻进行土地整治及生态恢复，恢复耕地 1.55hm2 3）路基边坡采用植草等形式进行绿化，公路边沟外侧至路界内种植草坪或 树木； 4）项目共设置涵洞 19 道，可充分发挥通行作用，消除因公路建设而产生 的分离和阻隔。 6.2.2 噪声 1）加强公路绿化措施； 2）加强公路管理及路面养护，保持公路良好运营状态。 6.2.3 环境空气 1）加强公路管理及路面养护，保持公路良好运营状态。加强交通运输车辆 管理，禁止尾气严重超标车辆上路行驶； 2）对于装有易产生扬尘运输车辆要求罩盖篷布，防止运输中飞扬洒落； 110 3）公路两侧种植适宜当地生长的林草，增加沿线植被覆盖率，改善路边景 观及行车环境。 6.2.4 地表水 项目运营期路（桥）面径流通过漫流汇入公路两侧边沟，伴随着雨水稀释、 泥沙对污染物吸附、沉降等各种作用，污染物浓度已经大大降低。不会污染周 边地表水体。 111 6.2.5 固体废物 1）加强人员巡查，如发现有来往车辆乱扔生活垃圾应及时劝阻； 2）加强公路管理，若发现有生活垃圾应及时清理。 6.2.6 环境风险 1）途经工程跨越水体路段加强人员巡查及管理，以便及时发现风险事故； 2）车辆行经工程跨越水体路段处设置减速标志，提醒运输司机减少危险事 故的发生； 3）成立专门组织机构，负责组织处理紧急事故，发现环境风险事故要及时 上报相关部门，并采取措施预防降低事故发生可能性。一旦发生事故，应及时 通知相关水体管理部门，对水体进行及时检测，减少事故危害范围和程度对社 会的影响。 112 6.3 环境保护投资估算 根据初步估算，项目环保投资估算表见下表。 表 6.3-1 环保投资估算表 阶段 项目 临时堆场、建筑材料遮 废气 施工期 盖；洒水车根据实际需 要租赁若干量 建筑材料进行遮盖、设 废水 施工期 置围挡；设置沉淀池 噪声 内容 投资金额 （万元） 根据实际操作设置 10 根据实际操作设置 10 施工期 设备隔声减震措施 设备隔声、减震措施 10 运营期 加强公路路面养护 加强公路绿化措施及路面养护 15 表土、水土流失 生态 绿化 表土储存区设置专人管理，防止放牧、机器 和车辆进入，防止粉尘、盐碱的覆盖； 表土储存区四周应采用编织袋装土拦挡措 施，上部进行苫盖，并在表面播撒草籽，防 止水土流失、土壤质量退化 边坡植草防护，采用草坪为主，辅以花卉， 常绿乔灌木等 50 5 做好完工后生态恢复工作 20 环境保护工程设计 确保环境工程质量 20 环境监测 发挥其施工期和营运期监控作用 10 宣传教育 提高环保意识 10 环境保护管理 保证各项环保措施落实和执行，加强运营期 维护 50 环保竣工验收调查费用 提高环境管理水平，增强环境保护意识 50 以上环保投资小计 / 220 不可预见费（=小计×5%） 包括预留环保资金 11 总环保费用合计 / 271 生态恢复 113 7 环境影响经济损益分析 环境影响经济损益分析主要是评价建设项目实施后对环境造成的损失费用 和采用各种环保治理措施带来的社会、经济和环境效益。环境损失费用主要有 因污染物排放和污染事故造成对周围生态环境和人体健康影响的损失价值、资 源能源的流失价值和维持各种环保治理设施而投入的运行、维修及管理费用等。 环境经济收益主要包括实施各种环保措施后，对资源能源的回收与综合利用价 值、减轻环境污染所带来的社会效益和环境效益。环境经济损失和收益一般都 是间接的很难用货币的形式计算，也很难准确，具有较大的不确定性。本次评 价仅从上述内容中的某些方面作一定程度的描述和分析。 7.1 环境效益分析 经初步估算，项目环境保护投资约 271 万元，若建设单位可落实本报告提 出的各环境保护治理措施，项目产生的各污染物均可得到有效的控制。 拟建道路施工和运营期间机动车尾气排放和交通噪声会对居民生活质量产 生不利影响。因此，采取操作性强、切实可行环保措施后，每年所挽回的经济 损失，亦即环保投资直接效益是显而易见的，但目前很难用具体货币形式来衡 量。只能对若不采取措施时，因工程建设而导致的生态环境、水环境、声环境 和环境空气质量的变化所引起的对沿线人体健康、生活质量等方面的经济损失 作粗略计算或定性分析用以反馈环保投资的直接经济效益。 综上所述，本项目从环境效益分析是可行的。 7.2 社会效益分析 项目的建设在促进企业市场竞争能力的同时，也可为区域经济发展和环境 保护发挥积极的作用。项目建设将增加当地的税收，促进公司经济效益增加的 同时，可为当地创造出更多的就业机会，解决部分周围剩余劳动力的就业，提 高当地居民的经济收入，起到促进地方的经济繁荣作用。 因此，本项目从社会效益分析是可行的。 114 7.3 经济效益分析 项目实施有效环保措施后，会产生以下间接效益：保证沿线居民生活质量， 维持居民环境心理健康等。所有这些间接效益目前很难用货币形式来度量，但 它应是环保投资所获取社会效益的主要组成部分。如项目建设可改善当地区域 之间的交通路网，有效解决该区域交通问题。同时，项目建设一方面为区域居 民和企业提供便利的交通渠道，增加道路两侧用地附加值，另一方面也提高城 市可达性和城市交通效率，使城市环境得到改善，促进沿线区域经济发展。 综上所述，本项目从经济效益分析是可行的。 7.4 分析结论 通过上述对本项目建设的环境影响经济损益分析可知，在落实本评价所提 出各项污染防治措施的前提下，本项目的建设能够达到环境效益、社会效益、 经济效益相统一的要求，满足可持续发展的要求，从环境经济的角度而言，本 项目建设是可行的。 115 8 环境管理与监测计划 8.1 环境保护管理 8.1.1 环境管理计划目标 环境管理是使工程建设各时期环保措施得以落实的重要保证手段，通过环 境管理可以使工程建设和环境保护得以同时实施，使项目建设符合国家经济建 设和社会建设“三同时”方针，使地方环保部门具有可监督的依据，通过实施 环境管理计划，将拟建公路建设和营运对生态环境、地表水环境、环境噪声以 及环境空气质量的负面影响减缓到相应法规和标准限值要求之内，使工程建设 经济效益和环境效益得以协调、持续和稳定发展。 8.1.2 环境保护管理体系 项目为等级公路建设项目，建设单位有责任做好该项目的环境管理工作， 其组织机构框图如下。 富裕县交通运输局 施工及运营单位 施工期 控制施 工期对 生态的 破坏 运行期 控 制 噪 声、施工 废水、大 气对环境 的影响 防止交 通事故 发生 道路沿 线的绿 化、美化 等 对噪声、 大气进 行定期 的环境 监测 图 8.1-1 组织机构框图 建设项目施工期及运营期应加强日常环境管理工作，分清职责，使环保措 施得到落实并起到监督管理作用。 施工期各承包商设立 1 名以上专职环保工作人员，其职责如下。 116 （1）负责在所承包工程施工时，严格执行和落实合同与投标文件中明确的 环保措施及环保工作； （2）配合环境监理工程师，检查和纠正施工中对环保不利的行为。 项目建设部门，设立 1 名以上专职环保监理，负责施工期工程日常环保工 作的协调及环保措施落实的监督管理。 8.1.3 环境管理计划内容 （1）设计阶段，设计单位应将环境影响报告书中提出的环保措施落实到设 计中，建设单位及环保部门应对环保工程设计方案进行审查。 （2）招标阶段，承包商在投标中应有环境保护的内容，中标后的合同中应 有实施环保措施的条款。 （ 3） 加强表 土 保护 并积 极落实《 黑龙江省 黑土地 保护 工程实 施方 案 （2021-2025 年）》中相关管理要求，施工组织设计中，应明确对主体工程及临 时占地表土剥离、临时堆放方案及其水土流失预防措施设计，确保肥力较高表 土层用于工程后期生态护坡及植被恢复。 8.2 环境监测计划 根据项目工程特征，本次评价环境监测计划见下表。 表 8.2-1 环境监测计划表 类别 时段 废气 施工期 噪声 监测点位 监测因子 监测频次 执行标准 实施主体 连续监测 2 天， 《大气污染物综合排 未铺装施 TSP、沥青 每天连续监测 24 放标准》（GB 工道路 烟 小时 16297-1996） 杨屯村、 2 次/年（施工期 《建筑施工场界环境 五一村、 每季度一次），1 施工期 富裕县府 噪声排放标准》（GB 道路管理 天2次 部门 12523-2011） 右消防救 等效连续 （昼夜各一次） 援站、富 A 声级 裕县圆照 连续 2 天，昼夜 《声环境质量标准》 运营期 寺 （GB 3096-2008） 各一次 117 8.3 环保设施竣工验收计划 项目建成后应根据中华人民共和国国务院令第 682 号（2017 年 10 月 1 日） 《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》及原环保部《关于发 布<建设项目竣工环境保护验收暂行办法>的公告》（国环规环评[2017]4 号)）规 定，建设单位进行建设项目竣工环境保护验收。其竣工环境保护验收主要内容 见下表。 表 8.3-1 建设项目竣工环境保护验收计划表 类 别 对象 验收内容 噪 声 沿线声环 境保护目 标 杨屯村、五一村、富裕县府右消防救援站、富裕县 圆照寺，预留环保资金、跟踪监测 生 态 环 境 环 境 管 理 验收标准 《声环境质量标 准》 （GB3096-2008）2 类标准 临时占地已恢复； 水土保持措施已 落实 临时占地 表土剥离临时堆放，恢复耕地 1.55hm2，林地 7.6094hm2； 绿化 路基边坡采用植草等形式进行绿化，公路边沟外侧 至路界内种植草坪或树木 绿化环境 要求进行环境监理，同时要求项目建设单位对施工期采取的污染 物防治措施进行就拍照留档 环境监理 118 9 环境影响评价结论 9.1 工程概况 项目位于黑龙江省齐齐哈尔市富裕县，路线起点位于省道建新公路 K400+400 处。向西南布线，然后转向西，至双嫩高速富裕互通连接线与齐北铁 路立交桥引道交叉处，利用已建成的齐北铁路分离立交桥至国道嫩双公路交叉 处，然后转向北至杨屯附近接回建新公路。终点位于省道建新公路 K408+790 处。主要控制点：齐北铁路公铁分离立交桥、杨屯村。 线路 9.871km 开辟新线路新建，利用旧路 2.49km（一级公路），全长 12.361km，采用二级公路标准，设计速度 80km/h，沥青混凝土路面，整体路基 宽度 12m，设置中桥 78.38 米/2 座，小桥 40.92 米/2 座，涵洞 19 道。连接线全 长 1.95km，采用与主线相同的二级公路标准。 项目总投资 23310 万元，环保投资 271 万元。项目建设周期为 2023 年 9 月 至 2025 年 9 月，共 24 个月，计划于 2025 年 10 月通车运行。 9.2 产业政策 对照《产业结构调整指导目录（2019 年本）》，项目不属于“禁止类”和 “淘汰类”，符合当前国家产业政策。 9.3 环境质量现状结论 9.3.1 生态环境 根据《黑龙江省水土保持规划》（2015-2030 年），项目位于中部漫川岗土 壤保持区（I-3-1t），属于东北漫川漫岗水土流失重点治理区。受农田开垦及人 类经济活动影响，区域内植被以一般商品林为主，植被类型主要为杨树；线路 沿线两侧主要分布的动物为鸟类、小型哺乳动物等。区域评价区域内群落结构 简单，物种数量较少，丰富度不高，总体生态环境质量一般。 9.3.2 声环境 根据《2021 年度齐齐哈尔市生态环境状况公报》，项目所在区域内声环境 质量可满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）2 类标准限值。 119 9.3.3 环境空气 项目所在区域为《环境空气质量标准》 （GB 3095-2012）二类区，根据《2021 年度齐齐哈尔市生态环境状况公报》，对照《环境空气质量标准》 （GB 3095-2012） 及其修改单中二级标准，项目所在区域属于 2021 年城市环境空气质量达标区。 9.3.4 地表水 项目新建中桥 78.38 米/2 座，小桥 40.92 米/2 座，涵洞 19 道，根据查阅相 关资料，泄洪中桥跨越地表水体为城东灌渠（无规划水体类别），十二支沟中 桥跨越地表水体为十二支沟（无规划水体类别），友谊分干渠小桥跨越地表水 体为友谊分干渠（无规划水体类别），奶牛场小桥跨越地表水体为引干渠灌溉 水渠（无规划水体类别）。经现场踏查，各沟渠水环境质量良好。 9.4 环境影响及环境保护措施结论 9.4.1 生态环境 （1）施工期 项目施工期采取严格控制用地范围，禁止在永久用地范围外用地；加强对 林缘和林带保护，减轻对鸟类栖息造成的影响；提高施工人员意识，遵守《中 华人民共和国野生动物保护法》，严禁在施工区及其周围捕猎野生动物，施工 过程中若遇到野生动物，应及时送到远离公路放生；公路沿线边坡在稳定前提 下，顺应地形，宜采用以植物措施为主的柔性边坡生态防护方案，避免对景观 产生不利影响；公路及桥涵施工时建筑材料堆放应远离水体，选择暴雨径流难 以冲刷的地方，桥涵施工过程中选择枯水期施工；加强对施工单位管理，合理 安排工期，避免和减少雨季进行路基开挖，减少施工期水土流失；剥离表土四 周应采用编织袋装土拦挡措施，上部进行苫盖，防止水土流失；加强施工管理， 禁止施工人员钓、网等捕鱼行为发生。桥涵施工过程中选择枯水期施工，禁止 将生产废水及建筑垃圾排入水体；桥涵施工中注意场地清理工作，避免土料、 粉尘受雨水冲刷污染河道；桥墩基础施工中，要做好泥浆沉淀过滤，防止悬浮 泥沙污染和淤积河道；建设单位应当按照《中华人民共和国森林法》、《森林 法实施条例》等相关法律法规办理项目征占用林地手续后方可开工建设。占用 的林地依据黑龙江省森林工业总局《关于印发建设项目使用林地、林木补偿费 120 标准的通知》（黑森计[2016]1091 号），对占用林地所有人进行经济补偿。 项目新增占地对整个评价范围变化影响较小，不会导致沿线土地利用格局 发生明显变化；项目施工期对区域内植被影响较小。项目施工期采取一定降噪、 减震措施下基本不会对动物造成影响。项目施工期相对较短，项目桥涵施工过 程中选择枯水期施工，禁止将生产废水及建筑垃圾排入水体，对水生生物的影 响较小。随着项目路基边坡的防护、绿化美化，施工现场的清理，沿线自然景 观将逐渐恢复，对景观生态的影响较小。剥离表土四周应采用编织袋装土拦挡 措施，上部进行苫盖，防止水土流失；项目建成后进行生态恢复工作。综上所 述，项目施工期对区域生态环境的影响可以接受，从环境保护的角度分析，项 目选线及建设是可行的。 （2）运营期 项目运营期采取做好完工后生态恢复工作，以减少植被破坏对水土流失的 不利影响；路基边坡采用植草等形式进行绿化，公路边沟外侧至路界内种植草 坪或树木；设置涵洞 19 道，可充分发挥通行作用，消除因公路建设而产生的分 离和阻隔。 项目对土地利用的影响主要发生在施工期，工程整体呈线性分布于沿线地 区，线路横向影响范围较狭窄，因此对整个评价范围而言变化影响较小。项目 沿线两侧大部分为农田，公路边缘效应在农田区不明显。项目建成后为不封闭 的等级公路，基本不会对现有野生动物生境造成分割，动物生境片断化对动物 影响不大；项目共设置涵洞 19 道，可充分发挥通行作用，基本不会影响地面动 物迁移途经、觅食等，对动物影响较小。项目沿线不设置服务区和收费站等集 中式排污设施，故基本不会对水生生物造成影响。通过对公路边坡采取绿化措 施，对周围景观的影响是可以接受的。综上所述，项目运营期对区域生态环境 的影响可以接受，从环境保护的角度分析，项目选线及建设是可行的。 121 9.4.2 噪声 （1）施工期 项目施工期采取选用低噪声机械设备，同时施工单位设专人对设备定期保 养和维护；对施工机械设备等采取消声减震措施；合理布局现场，避免高噪声 机械设备同时使用，避免局部声级过高；合理安排施工时间，并严禁夜间 （22:00-6:00）施工作业；合理安排运输路线，禁止夜间（22:00-6:00）运输，并 适当限制大型载重车车速，尤其途经居住区时应限速禁鸣；物料运输途经环境 敏感点时减速慢行、禁止鸣笛及夜间禁止运输。途 经 环 境 保 护 目 标 杨 屯 村 、 五 一 村 路 段 在 道 路 边 界 处 设 置 高 3m 移 动 式 隔 声 隔 尘 挡 板 ，长 度 覆 盖 整 个 敏 感 点 、 并 两 侧 各 外 延 50m， 降 噪 效 果 在 5~8dB(A)， 并 对 高 噪 声 施 工机械采取消声减震措施，尽量远离环境保护目标设置，避免高噪声 设备同时使用。 经采取上述措施后，项目施工场界噪声排放可满足《建筑施工场界环境噪 声排放标准》（GB 12523-2011）表 1 中相关排放限值（昼间 70dB(A)、夜间 55dB(A)）。项目施工期相对较短，施工噪声对沿线声环境的影响属于短期的、 暂时的，施工结束后就会自然消失，因此项目施工期对环境的影响是可以接受 的。 （2）运营期 项目运营期采取加强公路绿化措施；加强公路管理及路面养护，保持公路 良好运营状态。 经采取上述措施后，主线及连接线 4a 类区昼间近期、中期、远期及夜间近 期、中期、远期功能区达标；主线村屯段段 4a 类区和 2 类区昼间近期、中期、 远期及夜间近期、中期、远期功能区达标。主线一般路段和连接线 2 类区昼间 近期、中期、远期及夜间近期功能区达标，夜间中期和远期超标，主线中期和 远期夜间达标距离分别为 56m、61m，连接线中期和远期夜间达标距离分别为 52m、59m。 综上所述，项目运营期产生的噪声对周围环境影响较小。 9.4.3 环境空气 （1）施工期 122 项目施工期采取施工前制定控制工地扬尘方案，采取有效防尘措施；建设 工程开工前，建设单位应当按照标准在施工现场周边设置围挡，施工单位应当 对围挡进行维护；施工单位应当在施工现场出入口公示施工现场负责人、环保 监督员、扬尘污染控制措施、举报电话等信息；对建筑材料进行遮盖、设置围 挡；在施工场地适当洒水，使作业面保持一定湿度以减少扬尘污染；对施工场 地范围内由于植被破坏而使表土松散干燥的场地，也应洒水防止扬尘；运输车 辆必须严加管理，采取用篷布盖严或加水防护措施，减少散落；沥青搅拌站全 封闭作业，并采用先进搅拌设备；沥青路面摊铺施工时，应选择有助于沥青烟 扩散的气象条件下施工。 经采取上述措施后，项目施工期产生的施工扬尘、拌和站扬尘、沥青烟均 可满足《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）排放标准，可以达标排 放。项目施工期产生的废气对周围环境影响较小。 （2）运营期 项目运营期采取加强公路管理及路面养护，保持公路良好运营状态。加强 交通运输车辆管理，禁止尾气严重超标车辆上路行驶；对于装有易产生扬尘运 输车辆要求罩盖篷布，防止运输中飞扬洒落；公路两侧种植适宜当地生长的林 草，增加沿线植被覆盖率，改善路边景观及行车环境。 项目为等级公路建设项目，无服务区、车站等主要集中式排放源，项目车 流量相对较小，且项目所在区域环境空气质量现状可满足《环境空气质量标准》 （GB 3095-2012）及其修改单中二级标准。运营期汽车尾气对沿线区域环境空 气影响较小。 9.4.4 地表水 （1）施工期 项目施工期采取生活污水经附近民宅防渗旱厕后由附近农户定期清掏用作 肥料；施工期产生的废水不得随意排放，经沉淀池处理回用于洒水抑尘；建筑 材料远离地表水体存放，并进行遮盖、设置围挡；桥涵施工选择枯水期施工， 禁止将生产废水及建筑垃圾排入水体；加强施工人员环保意识，加强施工期环 保监理和环境管理。 经采取上述措施后，项目施工期产生的废水对周围环境影响较小，基本不 123 会对地表水环境造成影响。 （2）运营期 项目运营期路（桥）面径流通过漫流汇入公路两侧边沟，由边沟进入各个 沟渠，伴随着雨水稀释、泥沙对污染物吸附、沉降等各种作用，污染物浓度已 经大大降低。路（桥）面径流对河道水质影响较小。项目运营期产生的废水对 周围环境影响较小。 9.4.5 固体废物 （1）施工期 项目施工期采取生活垃圾不得随意丢弃，应经附近民宅收集后由环卫部门 统一处置；剥离表土四周应采用编织袋装土拦挡措施，上部进行苫盖，防止水 土流失。 经采取上述措施后，项目施工期产生的固体废物均不外排，处置率 100%， 可满足《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599-2001）及 2013 年修改单的规定。项目产生的固体废物均可得到有效的处置，基本不会对 周围环境造成影响。 （2）运营期 项目运营期采取加强人员巡查，如发现有来往车辆乱扔生活垃圾应及时劝 阻；加强公路管理，若发现有生活垃圾应及时清理。 项目为等级公路建设项目，无服务区、车站等主要集中式排放源，项目运 营期自身无固体废物产生，基本不会对周围环境造成影响。 9.4.6 土壤环境 剥离表土集中运输至储存区，储存区位于友谊乡登科村一处荒地，上路桩 号 K4+675，支线距离 6.7 公里。根据《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016）相关要求，剥离后的土壤应尽量做到“即剥即用”，减少土壤损耗 和结构破坏。当剥离后的土壤不能当年回覆时，应尽量缩短存储时间，不宜超 过 3 年。本项目剥离的土壤无法在短时间内进行合理的利用，故剥离后的土壤 不适宜进行“即剥即用”，剥离表土暂时存放于储存区。表土储存区设置专人 管理，防止放牧、机器和车辆进入，防止粉尘、盐碱的覆盖；表土储存区四周 应采用编织袋装土拦挡措施，上部进行苫盖，并在表面播撒草籽，防止水土流 124 失、土壤质量退化。表土储存时间约 1 年，最终由齐齐哈尔市富裕县农业农村 局统一调配，用于其他项目的土地复垦使用。基本不会对土壤环境造成影响。 9.4.7 防沙治沙 项目采取建设单位应按照《黑龙江省三北防护林工程管理办法》，强化工 程质量监管，严格执行按规划设计、按设计施工、按标准检查验收，实行全过 程质量管理；严禁向耕地范围内擅自建房、挖沙、采石、采矿、取土、严禁向 耕地范围内排放有害废物、倾倒垃圾，防护土地沙化、盐渍化、水土流失和土 地污染；严格落实《黑龙江省节水行动实施方案》；严格执行《中华人民共和 国环境影响评价法》《中华人民共和国防沙治沙法》等有关规定，建设单位要 认真落实生态环境、林业等有关部门提出的防沙治沙要求；广泛宣传防沙治沙 的重要性、必要性和紧迫性，努力提高员工防沙治沙的意识；施工时首先应尽 量保存开挖处的熟化土和表层土，尽量将表层熟土和生土分开堆放；施工期落 实生态保护措施，如表土剥离保护、土地平整等；施工人员就近租用民房或工 屋，不另行设置施工临时占地。工程所需砂、石材料均为当地购买，采用汽车 运输方式，汽车运输均沿工程附近已有道路进行运输；工程建成投入使用后， 应加强对植物恢复措施的管护，确保林、草的成活率、生长情况及覆盖度；施 工方应设专人负责管理，以确保项目施工各项环保控制措施的落实。对施工过 程的环境影响进行环境监理，以保证施工期的环保措施得以完善和持续执行， 使施工范围的环境质量得到充分有效保证。 9.4.8 环境风险 项目采取途经工程跨越水体路段加强人员巡查及管理，以便及时发现风险 事故；车辆行经工程跨越水体路段处设置减速标志，提醒运输司机减少危险事 故的发生；成立专门组织机构，负责组织处理紧急事故，发现环境风险事故要 及时上报相关部门，并采取措施预防降低事故发生可能性。一旦发生事故，应 及时通知相关水体管理部门，对水体进行及时检测，减少事故危害范围和程度 对社会的影响。 若企业能认真做好各项风险防范措施，完善生产管理制度，可将发生环境 风险事件的概率大大降低。综上所述，项目对环境风险的影响较小。 125 9.5 环境影响经济损益结论 在落实本评价所提出各项污染防治措施的前提下，本项目的建设能够达到 环境效益、社会效益、经济效益相统一的要求，满足可持续发展的要求，从环 境经济的角度而言，本项目建设是可行的。 9.6 公众意见采纳情况 在报告书编制过程中，建设单位富裕县交通运输局按照《环境影响评价公 众参与办法》（生态环境部第 4 号令，2019 年 1 月 1 日）有关规定开展公众参 与工作，通过网络公示、报纸公示、张贴公告等进行了信息公示，并在报告编 制完成时进行了全本公示，在公示期间内未收到公众反映与建设项目环境影响 有关的意见和建议。 9.7 结论 项目建设符合当前国家产业政策，选线基本合理。工程建设运行将完善该 地区公路网，改善区域交通环境，促进地方经济发展。项目实施对周边水、气、 声、生态环境有一定影响，但工程对环境的不利影响可通过采取相应环保对策 措施予以减免，该项目正面效应大于负面效应。因此，从环境保护角度分析， 在严格实施环保对策措施条件下，项目选线与建设是可行的。 126