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天津市滨海新区人民政府信访办公室 区信访办 2021 年法治政府建设情况报告 区司法局： 2021 年，区信访办在区委、区政府正确领导下，以习近 平法治思想为指导，坚守“以人民为中心”理念，运用法治 思维和法治方式，不断提升信访工作法治化水平。现将相关 工作情况报告如下： 一、强化组织领导，确保工作落实落地 坚持以主要领导作为推进法治建设第一责任人，带头担 责尽责，狠抓落实。将建设法治政府摆在全年工作重要位置。 按照《信访办领导班子定期学法制度》相关安排，将法治建 设学习纳入党组中心组学习日程，中心组共组织研讨学法 11 次。同时，落实全体机关干部学法用法工作，通过组织开展 “习近平法治思想”贯彻宣传工作、“美好生活·民法典相 伴”主题教育活动等不断提高党员干部化解矛盾、维护稳定、 应对风险的能力。 二、强化法治思维，不断提升工作质效 一是按照《信访条例》规定，严格实行诉讼与信访分离， 把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。成立“孟凡强律师法治 信访工作室”，于每周一、三、五上午由专业律师到我办值 守，今年以来共参与相关案件研判会议 21 次，接待信访群 众 39 次。通过律师对群众信访问题的法律剖析，提出依法 解决问题的途径，引导群众表达诉求依法，解决问题找法， 提高群众法律意识，促进滨海新区和谐稳定。 二是按照“程序上便民、措施上护民、效果上利民”的 原则，进一步健全完善“访调对接”工作平台，设立专门的 人民调解室，配备专门接待人员、相关工作人员和必备工作 设备，完善甄别、导入、调解等工作机制。今年以来，共召 开相关案件研判会议 50 余次，通过访调对接形式化解矛盾 纠纷 370 余件。 三是根据“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模 式要求，在法官、公益律师、人民调解员等进驻值守的基础 上，区信访办与司法局相互配合，安排区行政复议机构入驻 区信访办，在信访接待大厅设立案件接待窗口，直接服务行 政相对人复议咨询，受理复议申请，开展行政调解。同时， 设立行政复议听证室，使行政复议工作能够本着查明事实、 公开审理等原则，及时、快速组织行政复议双方开展听证。 打造行政复议咨询、立案、调解一站式平台，并和其他职能 部门共同与信访工作形成化解行政纠纷、解决群众困难的完 整环节。 三、存在问题 依法终结退出机制欠缺。部分事实清晰、办理完善的案 件，只因为信访人不接受，就无法有效从信访系统中退出， 导致重复办理、反复核查，浪费了大量的人力物力精力。此 外，签订息诉罢访协议作为当前信访问题化解的重要依据， 却对于部分恶意反悔、缠访闹访的人员，缺乏有效的法律约 束，致使出现周期性上访，以访谋利现象无法有效杜绝。 四、2022 年工作重点 在新的一年里，区信访办将把法治政府建设作为一项重 要工作内容，结合部门工作职责，做到法治建设为了人民、 造福人民、保护人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、 安全感。 一是持续深入开展学法用法工作。以学习宣传贯彻习近 平法治思想为主线，进一步统筹抓好信访干部学习教育，通 过专题讲座、支部学习等多种形式，不断提高运用法治思维 和法治方式开展工作的本领。 二是打造“联合接访+访调对接+多元化解”平台。不定 期对全区信访干部进行信访依法分类、综合调处矛盾、网上 操作办件的培训；综合运用人民调解员、社会律师、心理咨 询师等多元攻坚化解突出问题；紧贴民生痛点、紧盯涉稳重 点、紧抓敏感热点，及时排查管控，与属事单位合力就地化 解矛盾。 三是探索信访事项化解、终结机制。按照“三到位、一 处理”原则，对于有合理成分但诉求过高的信访问题，依法 依规做好解释疏导工作，有效降低信访人不合理诉求；对于 诉求无理且持续缠访闹访者，配合公安机关收集证据，加大 打击力度，树立良好的法治信访秩序。同时，着力提升信访 事项复查质量，有效发挥复查纠偏纠错功能。积极与市信访 办沟通，运用复查复核机制有效终结信访事项。持续推动重 复信访事项“清仓见底”。 特此报告。 2021 年 12 月 20 日 （联系人：魏鹏；联系电话：66707506）