〈中国制造2025〉延安实施意见.docx
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《〈中国制造 2025〉延安实施意见》（征求意见稿） 为认真贯彻落实《中国制造 2025》和《〈中国制造 2025〉陕西实施意见》 战略部署，加快延安制造业发展，推进工业结构调整和转型升级，实现延安经济 转型发展，现结合延安实际，提出如下实施意见。 一、面临形势 制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。近年来，我 市抓住重大机遇，发挥资源优势，工业发展取得了辉煌成就，工业已成为支撑全 市经济社会发展的核心力量，规模总量位居全省前列，为进一步做大做优奠定了 坚实基础。但是，目前我市工业发展水平总体偏低、产业结构单一、初级产品比 重大、重型化特征明显，同时还存在思想观念不新、创新意识不强、协作配套不 够、产品质量不优、高端人才不足等矛盾和问题。在当前我国经济进入“新常态” 大背景下，资源和环境外部约束不断强化、生产要素成本不断上升，传统粗放型 发展模式已难以为继，加快产业结构调整和转型升级，建设以制造业为主体的现 代产业体系已刻不容缓。 当前，世界新一轮科技革命和产业革命正在兴起，新一代信息技术与制造业 深度融合，新产业、新技术、新模式、新业态不断涌现；我国经济水平逐渐提高 的同时推动着市场高端化进程不断发展，消费结构加速升级；国家做出一系列重 大战略部署，不断释放改革红利，为延安制造业发展开辟了广阔空间。制定 《〈中国制造 2025〉延安实施意见》，实施制造业振兴战略，是我市适应市场 需求调整，摆脱对资源型产业路径依赖，打造新的经济增长点，保持延安经济持 续稳定的迫切需要；是加快供给侧结构性改革，实现发展方式转变，打造产业新 优势的重要途径；是落实中省政策措施，重塑发展定位，融入全省战略的必然选 择。 二、总体要求 （一）总体思路 全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕、来延视察 讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，以“四个全面”战略 布局为统领，抢抓丝绸之路经济带和《中国制造 2025》发展战略机遇，以新一 代信息技术与制造业深度融合为主线，以智能化、绿色化和服务化为主攻方向， 加快培育装备制造、现代化工、新材料、信息、医药和食品加工等五大特色支柱 产业，实施智能制造、质量品牌、绿色制造、技术进步、生产性服务壮大、中小 企业培育等六大重点工程，加快缩小与全省先进水平差距，构建延安工业多元发 展、多极支撑的现代产业体系，加快实现经济发展方式转变。 （二）基本原则 市场主导，政府引导。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性 定位，强化企业的主体地位，激发非公经济发挥活力；积极转变政府职能，完善 和落实财税、产业、金融、人才等支持政策，推动调控手段向更多依靠市场力量 转型，为企业发展营造良好环境。 创新驱动，人才为本。把改革创新作为突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾 和问题的根本出路，依靠技术进步增强发展驱动力；优化人才发展环境，加强技 术领军人才、高级管理人才和高级技工人才队伍的引进和培养，营造大众创业、 万众创新的氛围。 高端引领，优化结构。改造提升传统产业，推进新一代信息技术与制造业深 度融合，促进制造业向数字化、网络化、智能化、服务化转变；加快新兴产业培 育，提速发展生产性服务业，推动产业结构优化升级。 统筹兼顾，突出重点。统筹规划、合理布局，在要素配置、产业发展、公共 服务、生态保护等方面促进各个产业相互融合和均衡协调发展。明确产业发展方 向，集中力量培育新的特色支柱产业，加快形成新的经济增长点。 集约节约，绿色发展。推行绿色低碳生产方式，充分考虑自然条件和资源环 境承载力，全面推进节约集约用地，提高资源投入产出效率，实现绿色可持续发 展。 （三）发展目标 立足我市制造业发展实际，力争通过“三步走”，使制造业规模不断壮大， 产业素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化融合迈 上新台阶，绿色制造达到全国先进水平。 第一步：到 2025 年，制造业发展取得显著进展。 ——总量规模不断扩大。全市制造业总产值增长到 1050 亿元，年均增长 11% 左右,占到全市工业总量的 40%以上；装备制造、化工、新材料、信息产业、医 药和食品加工等五大特色支柱产业总体规模由 150 亿元提高到 450 亿元；规上 工业企业数达 350 户以上。 ——创新能力显著增强。规模以上工业企业 R&D 占主营业务收入比重达到 0.8%以上，规上工业企业有 R&D 活动企业的覆盖率达到 8.6%，规模以上工业 企业专利累积授权量达 300 件，制造业增加值率提升到 30%以上。 ——环境发展更趋和谐。绿色制造技术得到推广应用，主要污染物排放指标 完成省下达的任务，如期建成全国生态文明先行示范区。重点行业单位工业增加 值能耗物耗及污染物排放达到国内领先水平，规模以上单位工业增加值能耗下降 40%，单位工业增加值用水量下降 45%，单位工业增加值二氧化碳排放量下降 45%，工业固体废物综合利用率达到 100%。 ——品牌建设成效显著。拥有一批高端产品和知名品牌，中国驰名商标达到 12 个，国家地理标志商标达到 20 个，地理标志产品达到 10 个，省级以上名牌 产品达到 100 个以上，陕西省著名商标达到 200 个。 第二步：到 2035 年，我市制造业整体实力明显提高，达到全省平均水平， 人均指标位居全省中上游水平，部分重点行业领域达到国内领先水平。 第三步：到 2045 年，我市制造业重点领域的资源、质量、品牌等核心优势 更加突出，在全国能源性城市中处于中上游水平。 表 1 中国制造 2025 延安市实施意见指标体系 单位：亿元、%、个 一级指标 二级指标 规模结构 规上工业总产值（亿元） 制造业总产值（亿元） 437 规上工业企业（个） 144 20 16 年 2 025 年 10 90 2 500 10 50 35 0 制造业工业增加值率（%） 10 五大支柱产业总产值（亿元） 科技创新 规上工业企业有 R&D 活动 企业 150 18 45 0 规上工业企业 R&D 投入 1. 占主营业务收入比重 4.9% 2% 8. 6% 国家级企业技术平台（个） - 1 省级企业技术平台（个） - 10 规上制造企业每亿元产值发 明专利数（件） 绿色制造 单位工业增加值用水量下降 幅度（%） 单位工业增加值二氧化碳排 放量下降幅度（%） 工业固体废物综合利用率 （%） - 0. 3 规模以上单位工业增加值 - 能耗下降幅度（%） - - - 45 % 45 % 10 0% 4 0% 品牌建设 中国驰名商标（个） 8 地理标志商标（个） 15 20 地理标志产品（个） - 10 1 2 三、重点领域 围绕市委市政府提出的八大产业集群培育，构建现代产业体系，加快产业转 型升级，结合延安产业基础，着力打造装备制造、化工、新材料、信息、医药和 食品加工等五大新支柱产业 17 个重点产业领域，集中力量突破关键技术和重大 装备（产品），建设以优势产业集群为核心的现代制造业体系。 （一）装备制造 1、汽车装备。突破整车设计、动力总成、整车匹配等关键共性技术，大力 发展混合动力和纯电动客车、纯电动乘用车、低速纯电动旅游观光车以及环卫、 电力、物流用纯电动专用车。出台延安市促进新能源汽车产业发展工作方案，瞄 准新能源汽车领域领军企业制定定向招商策略，大力做好项目引进，力争实现百 万辆新能源汽车生产能力。加快对王庄沟及周边区域按照新能源汽车产业特点进 行整体功能布局和空间规划，完善基础设施建设，打造具有全国先进水平的延安 新能源汽车产业基地。 2、能化装备。以陕北能源化工基地大型能源项目需求为牵引，推动石油天 然气钻采设备、煤炭开采洗选设备生产，提升油服机械加工制造业发展水平，重 点生产车装钻机、涡轮压裂车组、煤气层开采专用泵、数字智能塔架式抽油机、 煤化工专用压力容器等中高端设备。加强传感器、云计算等信息技术在能化装备 应用，提高装备智能化水平，建设全国先进的智能能化装备产业基地。 3、新能源装备。以隆基绿能、彩虹光伏等重大项目为引领，发挥延安光照 资源优势，进一步引进逆变器、光伏电池、光伏电站建设等领域企业，打造太阳 能光伏设备全产业链。继续引进太阳能光伏龙头企业，扩大单晶硅和光伏电池组 件产品规模。稳步推动光伏电站建设，扩大本地产品市场应用。 4、环保装备。围绕工业废水废气处理与回收利用，突破以膜技术为核心的 工业分离纯化和膜法水净化处理技术，发展污水处理技术和成套设备、中水处理 技术和回收利用成套设备，打造水处理设备产业基地。攻克垃圾处理及利用技术、 分离与提纯技术等关键技术，发展城市垃圾、污泥等固废处理设备、资源综合利 用设备和环境监测专用仪器仪表。 5、高端装备零部件。依托陕西军工、航空产业优势，突破发展一批高性能、 高可靠性、高强度、长寿命、智能化的军品基础零部件（元器件）。积极承接航 空装备配套产业，重点发展中小推力航空发动机叶片、大型覆盖件、特种合金大 型铸锻件等航空装备零部件。吸引全省先进航天技术在延安的转化应用，推动以 智慧能源、智能制造装备等航天技术应用及服务业发展。 专栏 1：装备制造领域重点项目 新能源汽车生产项目:引进德国 AMC 小型电动车在国内整车研发生产，突破 整车设计、动力总成、整车匹配等关键共性技术，打造具有全国先进水平的延安 新能源汽车产业基地。 新型能源天然气重卡发动机改造项目：占地 100 亩投资建设汽车发动机油 改气等天然气综合利用项目。 晶硅切片项目：建设占地 1000 亩，生产能力为 10GW 的单晶拉棒切片基 地。 延安光伏玻璃生产项目：建设 850 吨/日光伏玻璃生产线，预计年产光伏玻 璃镀膜产品 2600 万㎡，可满足光伏电站装机 3.4GW。 （二）现代化工 6、煤化工。加快延安煤油气资源综合利用项目建设，研发生产聚乙烯、聚 丙烯、丁醇、2-PH 和乙丙橡胶等高端化工产品，打造延安现代化工产业基地。 瞄准万华化学、沧州大化等国内外领军企业，引进发展 MDI/TDI，填补产业空 白。推动煤制烯烃产业链延伸，积极引进合成塑料、合成橡胶、合成化纤、油田 化学品、绿色环保农药、医药中间体、食品添加剂等精细化工产品。推广煤焦油 加氢制油、粉焦间接液化制油、油煤共炼（直接液化）、甲醇制汽油等煤制油技 术产业化规模化应用，扩大资源转化规模。 7、石油化工。发展高端能化、精细石油化工，重点建设永炼千万吨煤油气 综合利用、延长油田伴生气资源综合利用、化工焦制甲醇联产 LNG 等项目，改 进石油化工生产流程工艺，采用加氢裂化、加氢精制等新工艺和新催化剂，提高 产品收率，降低生产过程的能耗及原料消耗，推动石油化工产业转型升级，由初 级化工产品加工向产业链中高端跨越。 8、化学建材。重点发展 PVC 建材及 3D 打印耗材。加快 PVC 塑料型材性能 创新，研发生产 ASA/PVC 共挤彩色门窗型材、聚酯合金型材、玻璃纤维增强聚 氨酯型材等新性能塑料，推动化学建材产品在家居、装备制造等领域应用。积极 发展增材制造（3D 打印）用塑料耗材，提升产品性能，促进产品在我省 3D 打 印产业率先应用示范。 专栏 2：现代化工领域重点项目 煤化工综合产业园项目：以煤炭、石油和盐、气资源深加工项目为龙头，发 展下游一体化，建设综合利用产业园区。 延安油煤气综合利用项目：年产 180 万吨甲醇，60 万吨甲醇深加工，40 万 吨氢油裂解等。 500 万吨煤炭高温干馏气化综合循环利用项目：年产 280 万吨甲醇、55 万 吨 LNG、30 万吨碳铵、30 万吨煤焦油、粗苯、硫磺、硫铵等化工产品。 延安炼油厂炼化一体化升级改造项目：由现在 800 万吨炼油能力提高到 1000 万吨，规划建设 800 万吨/年常减压、300 万吨/年催化裂化、70 万吨/年 轻烃资源综合利用装置，生产符合国六标准成品油及 12 万吨/年丙烯酸甲酯、65 万吨/年 MTBE 等精细化工产品和油品添加剂。 （三）新材料 9、陶瓷材料。加大引进新型陶瓷材料，推动由中节能 MMC 项目建设，研 发生产新型金属基复合材料。依托延安紫砂、陶土矿产资源，培训产业工人，引 进优势企业，形成产业集群。大力发展以陶土板、劈开砖、硫璃瓦为主的装饰建 筑陶瓷，积极发展以酒具、茶具、花盆、花缸、花盘为主的日用陶瓷，努力发展 以紫砂壁画、泥人雕塑、紫砂壶为主的艺术陶瓷。在甘泉县新建 5000 平方米陶 瓷厂及配套设施，布局建设延安紫陶小镇，推动产业集聚，打造全国知名的紫陶 产业基地和工业旅游目的地。 10、膜材料。依托延安高新区与新加坡合作项目，打造延安膜谷。重点发展 工业污水处理 MBR 专用耐洗含氟膜、反渗透、中空纤维膜等高性能分离膜材 料、全氟离子交换膜、高透光耐候 ETFE 膜材料。突破应用工业高温捕尘用全氟 膜、高性能陶瓷分离膜、大型渗透汽化膜和膜集成应用技术，提高产品性能，培 育系统集成产品。 11、石墨材料。开展价廉质优石墨烯微片在锂电池材料、特种防腐涂料、传 感器等方面的应用研究，积极研发石墨烯薄膜连续制备工艺、探索其在电子元器 件中应用技术，重点发展石墨烯粉体、石墨烯高分子材料、石墨烯基特种防腐涂 料、石墨烯基热界面材料、石墨烯薄膜和锂电池石墨烯基材等复合材料。 专栏 3：新材料领域重点项目 紫砂陶土开发利用项目：新建陶瓷厂 5000 平方米及配套设施建设。 富县白草洼精细化工综合利用项目：建设聚乙烯、聚丙烯、丁醇等化工产品 下游深加工生产线。 MMC 项目：由中国节能环保集团公司在延投资建设复合陶瓷 MMC 项目。 （四）信息 12、大数据。着力打造集数据采集、数据发掘、数据清洗、数据分析、数据 应用、数据安全为一体的大数据产业链。依托延安信息产业园，加快数据中心建 设，建成具有全国领先水平的超大型数据中心。完善市内信息通信基础设施建设， 夯实产业发展物理基础。积极搭建延安市制造、能源、金融、农业、文化、旅游 等云平台，通过大数据应用创新不断提升产业发展能力、政府管理水平和市场服 务能力。建设延安大数据交易平台，引进数据清洗企业，推动数据资源共享。组 织实施大数据示范项目，促进大数据技术应用推广。 13、传感设备。依托延安产业基础和市场需求，引进智能传感器设备制造和 智能仪表制造企业，建设智能终端设备产业基地。重点发展煤炭、石油、天然气 行业用智能传感器、智慧城市感知设备和家用智能燃气表、水表等产品。逐步增 强研发水平，布局发展智慧物流、智慧农业、智能家居等各类传感设备。 专栏 4：信息领域重点项目 中国大数据产业（延安）基地项目：建设规模 300 万平米，服务器机位 300 万个，拟建成横跨西安-延安以 IDC 数据中心为核心基础设施、涵盖大数据产业 聚集示范园、配套设施建设、产业孵化区等为一体的中国大数据产业基地。 宽带延安光网城市建设工程：延安联通公司总体计划建设 4G 基站 2600 处； 总体计划建设 3G 基站 1200 处；建设光缆线路 15000 公里，OTN 系统 32 套， 分组设备 1490 套；建设宽带接入小区 1200 个；建设大客户接入 2400 条；购 买营业用房 34 处，县区及新城组合枢纽楼 13 处。 大数据容灾项目：建设延安大数据云计算中心。 （五）医药和食品加工 14、中药。积极推动中药生产工艺创新，促进生物技术与传统工业的融合。 以淫羊藿、苷草道地中药材为重点，提高规范化及规模化种植水平，培育优质中 药材。筛选重点中药名优品种，进行剂型改造和二次开发，创制疗效明显、质量 可控、剂型稳定、服用方便的现代中药。 15、医疗器械。加大招商引资，吸引知名医疗器械企业，发展生产护理机器 人、微型生命抢救机、人工心脏等智能科技医疗产品。对接医疗市场终端向基层 下沉带来的新需求，开发安全可靠的社区和农村基层应用的普及型诊疗设备。发 挥延安大数据产业优势，积极发展远程医疗专用设备和数字化家庭诊疗设备。 16、方便食品。推动传统食品向个性化、时尚化、多样化和品牌化连锁经营 方向发展，发展休闲食品以及半成品主副食。利用现代技术改造提升传统风味的 焙烤和方便食品生产工艺，引进国内外龙头企业和先进技术，积极发展膳食纤维、 低聚糖、功能性脂类、植物活性成分等功能性焙烤食品配料，顺应国际市场发展 趋势，积极开发全谷物焙烤和方便食品。利用现代信息化手段提升地方特色产品 知名度，扩展销售渠道，推动行业转型升级。 17、果蔬加工。延安重点打造“延安、洛川、梁家河”三个苹果品牌，提高 苹果后整理规模。重点发展低温保鲜果蔬产品、冷冻果蔬产品、脱水果蔬产品和 各类浓缩果蔬汁及终端饮品。推广应用先进的果蔬储藏保鲜、冷链鲜切技术和真 空冷冻干燥、微波干燥、远红外干燥技术以及高效榨汁、瞬间杀菌、酶液化及澄 清等先进技术，提升产品质量。扩大特色果汁饮品加工能力，开发复合型、保健 型、营养型、功能型饮品。 专栏 5：医药和食品加工领域重点项目 延安医药工业技术文化产业园：建筑用地 149.3 公顷，建筑总面积 25.3 万 平方米，绿地面积 24.59 公顷，配套相应的设备和设施，园区共分五大功能布局 分区。 延川龙基医药产业示范项目：以“公司+基地+农户”的模式分三期实施， 其中：一期工程用地 150 亩，计划新建一个符合新版 GMP 及国际标准的绿色现 代化医药生产基地；二期工程占地 200 亩，主要建设加工储藏基地、陕北地道 药材研究开发中心、药材育苗等储藏标准基地；三期工程占地 300 亩，主要建 设年生产能力 1.5 万吨的新型中药材饮片深加工基地，同时建设有机药材种植基 地 5 万亩。 国家级洛川苹果批发市场：总占地 13 平方公里，核心区占地 5000 亩，总 投资约 58 亿元。规划建设苹果标准化生产示范区、会展中心区、交易仓储区、 物流配送区、农资交易区、产业加工区、科技研发区、配套服务区、文化展示区、 苹果金融服务区等 10 大功能区。 四、主要任务和重大工程 （一）发展智能制造，推动两化融合 1.积极推动传统产业技术改造。鼓励煤炭、石油、采矿等传统行业企业采用 新技术、新工艺、新设备，对生产设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升， 淘汰落后产能。依托“三区九园”，制定全市技术改造推进计划，明确工作目标、 路径和举措，健全、完善技术改造投资统计、监测系统，做好技术改造投资分析 和管理。定期发布重点产业链产业高端化技术改造指导目录，推动制造业向产业 链高端领域和价值链高端领域攀升。 2.深入实施智能制造示范工程。形成环节改造、自动化生产线改造、生产线+ 机器人改造、机联网改造（数字车间）、厂联网（智能工厂）等五种形式的全系 统的技术服务支撑体系，支持创建智能制造示范基地，各县（区）要根据各自特 色产业组织实施智能制造示范项目，全面提升产业装备数控化、智能化水平，发 展一批数字化、智能化工厂（车间）。鼓励企业与高校、科研机构合作，建设生 产示范流水线。 3.推动两化融合发展。重点发展流程制造、离散制造、智能装备和产品、智 能制造新业态新模式、智能化管理、智能服务等关键环节，每年度培育 10 家两 化融合示范企业，推进企业将信息化全面融入企业发展战略，持续推进信息技术 在产品和装备中的应用，实现产品、装备的提档升级，并形成综合的企业研发团 队；通过不断优化业务流程，逐步建立覆盖全部业务管理的企业信息化系统，极 大地提高企业的管理效率和管理水平，并形成稳定的信息化管理团队。 专栏 6：智能制造示范工程 紧密围绕大数据、智能化、移动互联网、云计算为代表的新一代信息技术与 制造业、生产性服务业等开展信息技术与制造装备融合的集成创新和工程应用。 围绕关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链优 化等方向，建设智能工厂和数字车间。鼓励煤炭、石油、采矿等传统行业对生产 设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升。每年组织实施重点技术改造项目 15 个，总投资 150 亿元以上。到 2025 年，全市建成智能制造示范企业 5 个，数 字车间试点 20 个，实现制造业重点领域全面智能化，试点示范项目运营成本降 低 50%，产品生产周期缩短 50%，不良品率降低 50%，全市企业机械加工数控 化率、高档数控装备应用率达到全国先进水平。 （二）加强品牌建设，提升质量水平 1.积极开展质量提升活动。实施质量标杆和领先企业示范行动，促进重点行 业工艺优化，提升关键工艺水平，提高产品质量。完善质量技术标准体系，结合 延安制造发展要求制定和实施与国际先进水平接轨的先进标准，不断健全质量认 证、产品检定、质量检测检验等认证认可体系。积极参与国际国内标准化活动， 鼓励和支持企业主导或参与国家和行业标准的制定修订，提高产业技术标准话语 权。以经营管理、技术管理、生产管理、物资管理、设备管理、质量管理、财务 管理、人力资源管理等为关键指标，开展市级工业企业质量考核评估，对优秀企 业进行嘉奖和宣传，鼓励其他企业学习先进典型。 2.加强产品质量监督管理。实施质量标杆和领先企业示范行动，推动企业严 格落实质量首负责制、产品“三包”和缺陷产品强制召回等质量安全责任。构建 系统完备的质量诚信体系，健全质量信用信息征集共享制度，完善不良信用记录 和失信行为惩戒制度，建立质量黑名单制度。加强对关系公共安全、卫生、环保、 民生等重点领域的行业准入和市场退出机制，完善质量投诉和消费维权机制。 3.实施工业品牌建设工程。将制造业品牌建设纳入经济社会发展战略布局， 制定区域品牌发展规划，引导和鼓励企业制定自身品牌发展战略。建立品牌培育 评价机制，发展品牌培育公共服务，提高产品品牌形象和价值，提高品牌影响力， 加快形成拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品和名牌企业。实施产业集群 区域品牌示范区建设，争创“国家商标战略实施示范城市”、驰名著名商标、地 理标志产品和中华老字号企业。 专栏 7：工业品牌建设工程 在巩固提升现有品牌的基础上，大力培育发展新的工业品牌。率先在我市优 势领域打造 2 个具有世界影响力的品牌，打造 2 个全国知名的县（区）及工业 园区的区域品牌。加强商标体系建设，力争全市“中国驰名商标”数量达到 12 个以上，地理标志产品达到 10 个以上。加强质量体系建设，力争中国质量奖 1 个，陕西省质量奖达到 4 个，陕西省名牌产品达到 100 个。 （三）实施绿色制造，力争持续发展 1.建立绿色示范工厂和绿色示范园区。依托“三区九园”开展绿色工厂和绿 色示范园区试点工作，全面推进煤炭、石油、天然气、化工、建材、轻工等传统 制造业绿色改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、 有毒有害原料替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，加快应用 清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，实现绿色生产。建设 绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳 化。发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放。打造绿色供应链， 加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系， 落实生产者责任延伸制度。 2.积极发展循环经济。依托延北绿色能源化工及生态工业园区，积极发展循 环经济，鼓励企业开展“三废”循环利用与无害化处理技术应用，鼓励煤化工等 高耗水行业实现水资源梯级利用，建设再生水制造和供水网络工程，合理组织废 水的串级使用，形成水资源的重复利用产业链。以化工、建材等产业的工业副产 品、废弃物、余热余能等资源为载体，鼓励余热余能利用、有机废弃物的能量回 收，构建可再生资源的再生加工链条、废弃物综合利用链条以及设备和零部件的 修复翻新加工链条，加强不同产业之间建立纵向、横向产业链接，促进资源的循 环再生利用。到 2025 年，建成 50 个绿色示范工厂和 10 个绿色示范园区，使 延安绿色制造体系基本建立。 3.强化节能环保和安全生产监管。严格落实《环保法》和《陕西省大气污染 防治条例》等法律法规，不断提高耗能产品（设备）能耗限额和准入指标，严格 实施项目能评、环评和安评制度。加强节能环保执法力度，加大对违规排放企业 的处罚力度，促进企业加大节能减排力度。建立重点工业企业主要污染物排放监 测和工业固体废弃物综合利用信息管理体系，建立能耗在线检测平台，开展企业 数字能源应用等级评价。 专栏 8：绿色制造工程 围绕节能环保、资源综合利用、再制造等领域实施重大示范项目。组织实施 制造业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。对全市工业 园区全面开展清洁生产审核。制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区标准体系，开 展绿色评价。到 2025 年，建成 50 个绿色示范工厂和 10 个绿色示范园区，重 化工行业能源资源消耗出现拐点，制造业主要产品能达到国内先进水平，绿色制 造体系基本建立。 （四）发展生产服务，创新发展模式 1.加快生产性服务业发展。推动研发设计、创业孵化、科技咨询等科技服务 业发展，建立专业化服务业体系。鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新 和商业模式创新。发展壮大第三方物流、节能环保、检验检测认证、服务外包、 融资租赁、人力资源服务、售后服务等生产性服务业，提高对工业企业支撑。依 托产业园、工业园，建设行业或区域性公共服务平台。 2.引导企业向服务型制造转变。鼓励企业重点打造产品后市场服务、大规模 定制、总集成总承包、供应链整合管理、品牌和核心技术服务等，推进制造业服 务化进程。引导和支持装备制造、化工、新材料、信息、医药和食品加工等产业 应用大数据、云计算、互联网、增材制造等技术，延伸服务链条，增加服务要素 在制造业投入和产出中的比重。鼓励装备制造、化工产业注重产品研发、售后服 务等服务环节，抢占价值链曲线的高端，形成咨询、规划、研发、设计、制造、 检验、调试、监测、维修、保养、产品报废、解体或回收等一体化的产业链。鼓 励信息技术企业提供信息技术运维、测试服务、集成设施服务等信息技术服务。 鼓励医药产业培育发展消费需求动态感知、众包设计、个性化定制等新型生产模 式，提供智慧医疗和远程医疗服务。 3.培育能源服务产业。以改善油田综合开发效果、提高油田最终采收率为目 标，打造集科研、生产、服务于一体的综合性石油开发开采的技术密集型产业， 主攻油藏地质、采油工程、装备制造、井下作业和测试技术，为国内外石油行业 提供地质和油藏工程方案设计、测井、试井、试气、注水、压裂、增产增注、油 藏改造等技术服务。 专栏 9：生产性服务壮大工程 建立与国际接轨的专业化服务业体系，鼓励企业开展科技创新、产品创新、 管理创新和商业模式创新。鼓励企业重点打造产品后市场服务、大规模定制、总 集成总承包、供应链整合管理、品牌和核心技术服务及其他制造业服务化新业态、 新模式项目，推进制造业服务化进程。到 2025 年，推动实施 150 项以上制造业 服务化示范项目，培育 10 户生产服务型试点企业，5 户智能制造绿色制造领域 的第三方服务机构。 （五）推进技术进步，促进高端发展 1.完善制造业创新体系。加强顶层设计，充分利用现有科技资源，围绕制造 业重大共性需求，建设制造业协同创新中心，开展关键共性重大技术研究和产业 化应用示范。以创新中心为核心、以公共服务平台和工程数据中心为支撑，建设 延安制造业技术基础公共服务平台，规范服务标准，开展技术研发、技术评价、 技术交易、人才培训等服务，促进科技成果转化和推广应用。拓展科技保险试点 范围和领域，推进知识产权质押融资，培育和规范知识产权保险，构建市场化的 制造业创新风险补偿机制。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，运用大 众智慧开发新产品，打造双创载体，形成延安“创客巢”。 2.突破关键核心技术。瞄准全市重大战略需求和未来产业发展制高点，定期 研究制定发布制造业重点领域技术创新路线图。组织实施科技重大专项，通过科 技计划（专项、基金等）引导支持关键核心技术研发，集中力量突破和掌握一批 关键核心技术。 专栏 10：技术进步工程 以提质增效为中心，以推进智能制造为方向，推动企业围绕智能制造、扩大 先进产能、科技成果产业化、生产装备更新换代和推动绿色制造等重点领域开展 技术改造。每年组织实施重点技术改造项目 15 个，总投资 150 亿元以上。到 2025 年，建成 1 个国家级制造业协同创新中心，3 个省级制造业协同创新中心。 （六）优化产业布局，推动区域协调 1.打造制造业龙头企业。在全市选择一批增长速度快、经济效益好、发展后 劲足的企业，制定大企业（集团）培育计划，协调服务指导，落实优惠扶持政策， 加快培育一批制造业龙头企业。吸引外地制造业企业来延安投资，形成新的龙头 企业。 2.促进中小企业加快发展。建立完善中小企业服务体系，整合政府、协会、 科研院所和大企业资源，构建公共服务平台，不断完善创新集群政策和中小企业 创新政策。针对中小企业组织开展技术支持、平台建设、创业辅导、融资扶持等 全方位服务。加快创新发展互联网金融、融资租赁、知识产权抵押等金融产品和 服务，缓解中小企业融资难的问题。 3.完善园区产业服务功能。完善园区产业、物流、生活、环保等功能，把园 区建成延安制造业产业集聚区、科技创新核心区和现代化新城区。夯实基础设施 建设，全面完成省级以上园区和全市重点县域工业集中区园区道路、供电、供气、 供水、管网、场平等基础设施，全部实现“七通一平”。加强标准化厂房建设， 为不单独供地企业提供标准化厂房。完善园区物流体系、能源设施、生活配套设 施、环保设施与专业市场，全面提高园区的承载力和专业性。根据园区“首位产 业”发展需要，以产业平台构建为核心导向，积极搭建技术研发、检验检测、金 融服务、市场开拓、现代物流、人才孵化、“互联网+”等专业化第三方服务平 台。 4.推动产业错位集聚发展。充分发挥“三区九园”产业集聚功能，统筹全市 产业布局，按照“布局集中、产业集聚、土地集约、突出特色”的原则，围绕特 色产业集聚发展、成链发展、关联发展，鼓励各区域错位布局、明确首位产业， 并严格按照各区域产业定位推动重大项目落地。加快形成与大企业分工协作的中 小微企业集群，培育中小企业特色产业集聚区和创业示范基地。 专栏 11：中小企业培育工程 完善科技金融合作机制，为中小企业成长提供优质服务，推动创业板扩容。 结合我市实际加快推进新三板挂牌企业的培育工作，促进中小企业健康发展。力 争到 2025 年，培育 60 家中小企业特色产业集聚区，培育 50 个小企业创业示 范基地，建成 100 家中小企业公共服务平台。 五、保障措施 （一）加强组织领导 市政府成立推进中国制造 2025 延安市实施方案工作领导小组，由市政府主 要领导担任组长，市级有关部门为成员，统筹协调《中国制造 2025》延安落实 工作，审议和推动制造业发展的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作 安排，并指导各部门、各县区开展工作。领导小组办公室设在工业和信息化委员 会，承担领导小组日常工作。围绕 5 个重点产业领域，组建 5 个产业发展工作 小组，分别制定出台具体实施方案或专项行动计划，加强部门联动，集中各方资 源，在产业培育上实现突破。各区根据《〈中国制造 2025〉延安市实施意见指 标体系》设立考核目标，将制造业发展纳入全市目标责任考核体系，调动各县区 发展产业的积极性。 （二）明确工作分工 围绕推动工作落实，积极构建“1+6+5”规划体系。“1”是指《〈中国制 造 2025〉延安实施意见》。“6”是指根据意见中提到的 6 个重大工程，编制 实施方案，其中智能制造、生产性服务壮大工程和技术进步工程由市工信委牵头， 中小企业培育工程由市中小局牵头，工业品牌建设工程由质监局牵头，绿色制造 工程由发改委和工信委联合牵头。另外围绕五大产业 17 个领域，由工信委牵头 编制实施重点产业领域五年行动计划。 （三）改善企业发展环境 在制造业企业投资建设重大项目审批立项、环境评估、资金筹措等环节开辟 绿色通道，给予重点支持和优先安排。着力深化行政审批制度改革，发挥市场在 资源配置中的作用，激发企业活力。积极保障重大项目用地，探索建立工业用地 供应服务平台，建立工业用地供应信息公开共享机制。重点清理涉及企业生产经 营活动的审批事项，进一步减少工业领域的审批、核准、备案事项；认真梳理并 向社会公布“负面清单”、“审批清单”和“监管清单”，为企业创造宽松公平、 利于创新发展的市场环境。按照宽进严管的原则，从加强依法监管、完善监督检 查、提高服务能力、推进行业自律等方面入手，坚持抓好安全生产、产品质量、 环保标准、用户权益保障等事项。 （四）创新金融支持体系 创新财税政策。一是设立转型发展专项资金，总量达到 1 亿元，用于重大项 目建设和重点园区服务平台建设。二是加大企业创新资金支持力度，设立专项资 金，对企业的创新投入经认定后由财政全额给予奖补。三是加大对企业技术改造 项目的资金支持力度，对地方税收增加部分进行奖励。创新金融支持。一是设立 延安制造业发展基金，总规模达到 50 亿元，重点用于支持制造业重大项目建设、 工业园区服务能力提升、关键核心技术研发和公共服务平台建设，并设立天使基 金、科技型企业发展基金等子基金。二是健全融资风险分担机制，构建产业信贷 风险补偿机制，对工业企业贷款风险进行补贴，撬动银行贷款，对于工业投资机 构投资创业企业发生的实际投资损失，可按照损失额的一定比例给予风险救助。 三是加快担保体系建设，为支持制造业小微企业贷款提供信用担保，并积极落实 担保公司有关税收优惠政策。 （五）加大招商引资力度 紧紧围绕“五大支柱产业”打造，成立市级分管领导任组长、工业主管部门 领导任副组长的招商工作机制，激发企业招商活力，保障招商项目落地。坚持主 要领导带头，“政府搭台、企业唱戏”的原则，由工业经济部门分头分片开展招 商引资活动。组建招商小分队，赴外招商，成立延安工业主管部门驻外招商小组， 加强宣传推介。由工信委牵头，制定工业转型升级及招商引资工作“月汇报，季 点评”考核办法，每季度对各工业部门招商引资工作进行点评，互相交流，改进 提升。 （六）健全人才引进培养体系 制定和组织实施制造业人才引进、培养计划，建立完善多层次人才培育体系。 加大创新型团队、创新型人才的引进力度，充分利用国家、省、市人才政策，结 合延安的重点领域，实施创新创业人才团队计划，瞄准国际、国内领先人才团队， 加大创新团队引进支持力度，引进产业亟需的高端创新创业人才。鼓励有条件的 企业与高校院所合作，实施硕士生培养“双导师”制，为企业创新培养领军人才； 积极搭建技能人才培养平台，鼓励职业技术院校与企业紧密合作，培养高素质技 能型技术工人，强化在职技术技能人才的培训，构建劳动者终身职业培训体系。 依托重大科研项目和工业投资建设项目，加大学科带头人和领军人才的培养力度。 完善人才激励和评价机制，鼓励企业使用股权激励、知识产权共有等方式，激发 高端人才的积极性。加大制造业引智力度，实施人才引进的特殊政策，对紧缺急 需的高层次、高技能人才，在住房、户籍、就医、子女入学等方面享受特殊优惠 政策。 （七）支持鼓励创新创业 按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力 度，放宽政策、放开市场、放活主体。增强创业创新制度供给，完善相关扶持政 策和激励措施，营造均等普惠环境。尊崇创业创新规律，坚持以人为本，切实解 决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问 题，最大限度释放各类市场主体创业创新活力。加强创业、创新、就业等各类政 策统筹，部门与地方政策联动，鼓励有条件县区先行先试，探索形成可复制、可 推广的创新创业经验。完善公平竞争市场环境，为创业者提供更多机会，尽快出 台公平竞争审查制度、建立统一透明、有序规范的市场环境。深化商事制度改革， 开展企业简易注销试点，建立便捷的市场退出机制。加强创业知识产权保护，积 极推进知识产权交易，加快建立知识产权运营公共服务平台。优化财税政策，加 大政策资金支持和统筹力度，完善普惠性税收措施。各县区部门统筹协调，共同 推进创业创新蓬勃发展。 附件 《〈中国制造 2025〉延安实施意见》重大项目计划表 单位：万元 项 序 项目名 号 称 建设规模及主要建设内容 目建 起止 设单 年限 项目 总投资 位 一、装备制造产业 引进德国 AMC 小型电动 新能源 汽车生产项 1 目 车在国内整车研发生产，并利 用互联网平台，结合迪信通销 高 售网店，通过分时租赁和共享 新区 20182020 20000 0 模式，形成年产 30 万辆电动新 能源汽车生产和运营服务能力 汽车轮 毂生产基地 2 建设项目 延安光 伏玻璃生产 3 项目 建设年产 300 万支高性能 车摩轮毂生产基地一座 高 新区 2020 建设 850 吨/日光伏玻璃生 10000 0 彩 产线，预计年产光伏玻璃镀膜 虹集 产品 2600 万㎡，可满足光伏电 团电 站装机 3.4GW。 2018- 子股 2017 7000 份有 限公 司 8 万吨石 厂区占地面积 40 公顷，建 油及化工装 4 设年产 8 万吨石油及化工装备 备制造项目 制造的相关配套设施。 10 万吨 延 川县 20162020 厂区占地面积 30 公顷，建 抽油杆及再 延 5 设年产 10 万吨抽油杆及再制 制造废旧油 川县 造废旧油管及相关配套设施。 管项目 13000 0 20162020 12000 0 3D 打印 激光金属材 料表面加工 6 及再制造项 建设激光金属材料表面加 工及再制造基地一个 高 20182022 新区 50000 目 环保装 备制造厂建 7 设项目 延安风 计划新建年产环保污水处 理设备系列产品 100 台的环保 延 20192021 装备制造厂建设项目，总占地 川县 5000 面积约 60 亩。 建设风力发电机制造、安 8 电装备制造 装、应用等一体基地项目 高 新区 20182021 20000 基地项目 水系消 防设备生产 9 水系消防产品生产及销售 项目 反光材 0 1 料产业链项 目 高 新区 12000 2021 建设新型反光材料和新型 光学薄膜材料生产基地 2019- 高 新区 2018- 30000 2019 金属基 复合材料 1 建设金属基复合材料 1 （MMC）生 （MMC）生产基地 高 新区 2018- 50000 2020 产项目 1 螯合剂 2 生产项目 建设年产 1.5 吨螯合剂基 地一座 单晶硅 3 1 或多晶硅切 片项目 1 玻璃钢 4 管项目 高 新区 2020 建设单晶或多晶硅切片生 产基地一座 高 新区 一条 高 新区 10000 0 20182021 建设纤维玻璃高压管生产 线和纤维缠绕管管线生产线各 2018- 20182020 14000 00 18000 二、化工产业 1 煤化工 以煤炭、石油和盐、气资 待 2016- 60000 综合产业园 源深加工项目为龙头，发展下 定 2020 00 游一体化，建设综合利用产业 园区 永坪千 建设 1000 万吨/年炼油、 延 万吨油煤气 2 200 万吨/年油煤共炼和 80 万 长石 资源综合利 吨/年芳烃、天然气制氢等装置 油 用项目 延安油 年产 180 万吨甲醇，60 万 延 煤气综合利 3 吨甲醇深加工，40 万吨氢油裂 长石 用项目 500 万 吨煤炭高温 干馏气化综 4 合循环利用 项目 解等 吨 LNG、30 万吨碳铵、30 万 吨煤焦油、粗苯、硫磺、硫铵 等化工产品 2022 28000 00 20102017 油 年产 280 万吨甲醇、55 万 2016- 21600 00 延 能化 集团、 黄河 20162018 10200 00 矿业 盈 天然气 5 制氢项目 德气 2016- 建设天然气空分制氢项目 体投 2020 资集 10000 00 团 6 200 万 本项目采用原煤与渣油联 能 2016- 10000 吨∕年油煤共 合加工的工艺方案，以永坪炼 源集 炼项目 2020 00 油厂副产的催化油浆等渣油为 团、延 溶剂，一次通过加氢反应装置，长石 液化残渣气化制氢，主要产品 油 为汽油、柴油、LPG 等 由现在 800 万吨炼油能力 提高到 1000 万吨，规划建设 延安炼 800 万吨/年常减压、300 万吨 延 油厂炼化一 /年催化裂化、70 万吨/年轻烃 7 长石 体化升级改 资源综合利用装置，生产符合 油 造项目 国六标准成品油及 12 万吨/年 20162018 80970 0 丙烯酸甲酯、65 万吨/年 MTBE 等精细化工产品和油品添加剂 重 庆化 MDI/T 8 DI 项目 医集 40 万吨 MDI 团、山 东万 20162020 80000 0 华集 团 9 延长油 生产 5.3 万吨/年 1,4 丁二 延 2016- 55000 田伴生气综 醇、4.6 万吨/年聚四氢呋喃和 长石 合利用项目 10.58 万吨/年乙二醇 洛川轻 2020 油 项目总投资 50.35 亿元,占 延 1 地面积约 285 亩，建设内容： 烃综合利用 长石 0 利用 C4 轻烃生产 MTBE（油品 项目 油 添加剂及高附件值化工品） 化工焦 1 1 制甲醇联产 LNG 项目 年产 174 万吨甲醇及 20 万吨 LNG 0 20152020 陕 煤集 0.35 20162020 团 50000 49000 0 20 万吨/年甲醛项目、6 万 1 精细化 吨/年三聚氰胺项目、16 万吨/ 甘 20152017 2 工加工园区 年丙烯酸、6 万吨/年聚甲醛装 泉县 30000 0 置及精细化工产业 液 液化空 3 1 气工业气体 项目 化空 建成 2 套大型空分装置， 气延 生产氧，氮等工业气体 2016- 安有 2018 60000 限公 司 1 混合烃 改扩建混合烃生产线等， 4 改扩建工程 占地 230 亩 甘 泉县 20182019 50000 计划实施延川县盐化项目， 在永坪化工园建设盐化工基地， 延川县 主要包括 60 万吨真空盐、12 1 万吨甲烷氯化物、5 万吨氯酸钠、 延 盐化工建设 5 2 万吨 CPVC、6 万吨三氯乙烯、川县 项目 1 万吨聚四氟乙烯、5 万吨层硅、 20182019 70400 0 30 万吨烧碱、2 万吨氯丁橡胶 等生产装置 延 年产 60 主要建设综合办公楼、动 万吨高效液 1 力站、中控室、变配电站、主 6 体金属切割 装置区、储罐、装载区、消防 气项目 水池及公用设施 安新 沃达 2017- 天然 2020 气有 17880 0 限公 司 三、新材料产业 紫砂陶 土开发利用 1 项目 富县白 新建陶瓷厂 5000 平方米 及配套设施建设 建设聚乙烯、聚丙烯、丁 甘 泉县 2 草洼精细化 醇等化产品下游深加工生产线 县 2015- 15000 2018 富 20162020 30000 0 工综合利用 项目 中 MMC 3 项目 由中国节能环保集团公司 在延投资建设复合陶瓷 MMC 项目 国节 能环 2016- 保集 2018 50000 团公 司 主要发展以膜技术开发和 应用为核心的净水和健康产业， 延安膜 建设融生产、生活、生态为一 延 4 安新 谷科技项目 体，工作、居住、休闲在一起， 区 科普、教育、研发相结合的特 20182023 10000 00 色小镇.。 陕 陕建（延 西建 工（延 安）新型材料 一号生产车间、室外堆场、 5 安）新 工业园二期 搅拌站、综合楼、宿舍楼等 型建 项目 材有 限公 20172018 32000 司 总建筑面积为 45714 平方 米，其中：生产厂房 30000 平 圣烯石 方米、专家楼 3264 平方米、办 宝 塔区 城乡 墨烯应用产 公楼 3000 平方米、综合楼 6 建设 业园建设项 6450 平方米、宿舍楼 3000 平 投资 目 方米、建筑密度 33.29、容积率 有限 0.429、绿化率 35%、停车位 公司 150 个 新型保 20172022 建设年产质约 1 亿元，占 温材料生产 高 7 地约 80 亩的新型保温材料生 基地建设项 新区 产基地 目 微凯真 建成产能为 500 万平方米 空纳米镀膜 8 的纳米陶瓷镀膜真空平板玻璃 玻璃项目 年产 20 生产线及配套设施 高 新区 2018- 20000 50000 计划利用延长石油集团生 新建年产 20 万吨的可发性聚 （EPS）建设 苯乙烯（EPS）生产基地，总占 项目 2020 2020 万吨可发性 产的聚乙烯，在文安驿高家坪 聚苯乙烯 9 2018- 15000 地 200 亩，总投资 1 亿美元， 延 川县 20182019 68000 实现工业总产值 25 亿元，年实 现利税 1.4 亿元，解决就业岗 位 150 个。 建设 1 万平米生产车间和 4000 平米洁净车间，2 条先进 1 调光玻 0 璃生产项目 的卷对卷 ITO 薄膜生产线、2 条湿法精密涂布生产线，2 条配 套的覆膜、分切产线以及年产 高 新区 20172020 10000 0 3.6 万平米调光玻璃深加工生 产线 利用大唐热电厂粉煤灰、 煤渣和石膏、城市建筑垃圾、 陶土资源、电厂余热资源、天 高新区 绿色建材循 1 1 环产业园项 目 然气资源，建设年产 120 万平 米装配式建筑项目、年产 100 万平米新型轻质墙板项目、年 产 600 万平米高档陶土装饰板 项目、年产 1 亿块高档陶土装 饰砖项目、年产 1 亿块粉煤灰 蒸压砖项目、年产 20 万立方耐 火 EPS 保温材料项目、年产 60 高 新区 20182020 11500 0 万吨建筑垃圾分类加工项目和 园区配套科技研发服务中心等。 四、信息产业 建设规模 300 万平米，服 务器机位 300 万个，拟建成横 中国大 跨西安-延安以 IDC 数据中心为 延 数据产业 1 （延 核心基础设施、涵盖大数据产 安新 20152020 安）基地项目 业聚集示范园、配套设施建设、区 10000 00 产业孵化区等为一体的中国大 数据产业基地。 建设包括 34 万方的中心 上 总部园区建设，研发中心，数 海斐 上海斐 通设备的生产制造基地，一个 讯数 讯云计算大 T3 级别的中心机房的建设，2 据通 2 数据中心项 万个核心服务器群，云控制和 信技 目 20162018 40000 0 云服务机房等设施，为电商提 术有 供一站式服务的智能物流仓储 限公 中心 宽带延 司 延安联通公司总体计划建 安光网城市 3 设 4G 基站 2600 处；总体计划 安联 延 建设工程 建设 3G 基站 1200 处；建设光 通公 20162020 34000 0 缆线路 15000 公里，OTN 系统 司 32 套，分组设备 1490 套；建 设宽带接入小区 1200 个；建设 大客户接入 2400 条；购买营业 用房 34 处，县区及新城组合枢 纽楼 13 处。 大数据 4 容灾项目 建设延安大数据云计算中 心。 高 新区 20162018 30000 0 一、公共基础设施建设： 新城行政中心机房、网络，园 区网络建设。二、公共信息资 源建设。三、安全保障资源建 设。四、民生与社会治理服务： "智慧延 重点业务应用系统建设：新老 5 城区地下管网数字化建设。物 信息 安"建设项目 价公示惠民系统建设；整合社 办 市 区管理系统。解决延安城区重 点交通道路拥堵的城市病，提 升城市形象。建设智慧医院， 提供智慧医疗和公共卫生服务。 建设中小学远程教育平台，整 20152020 20000 0 合教育专网与电子政务网，促 进优质教育资源均等化。建设 以煤、石油、天然气等能源行 业的重大危险源监管系统，实 现安全生产的精细化、网络化、 专业化管理。面向企业，建设 延安市企业信用监管综合服务 系统。 五、一体化服务建设： 以满足便民、惠民的民生服务。 延 延安 4G 新建 4G 基站 1800 余处， 安移 网络建设工 6 新建小区宽带入户 25 万户，新 动公 程 建专线 2500 条。 司 本项目为中国铁塔延安市 20162020 对全市符合电信普遍服务 0 中 国铁 无线宽 分公司无线宽带网络配套工程， 塔股 带网络建设 7 本期工程共计建设 5108 个基 延安 工程 站，其中新建站 1335 个，共享 分公 改造站 3773 个。 司 延安市 12000 20162020 移 8 “宽带乡村”补偿的 2385 个行政村进行信 动、电 20162020 60000 50000 建设工程 息化基础设施建设和改造升级，信、联 其中对已覆盖的 1271 个行政 通、广 村进行改造，投资 1.6269 亿元；电延 对 1114 个未覆盖行政村新建 安分 和改造升级，投资 3.31 亿元。 公司 宜川县 数字城市建 9 设 规划建设数字化城市管理 平台 宜 川县 20172019 30000 1、建设工业云、工商云、 1 宜川县 0 秦云工程 质量云等云计算服务平台； 2、建设工业企业数据动态 监测项目，实现各行业云的数 宜 20182020 川县 26000 据交换共享。 吴起智 1 1 慧城市（大数 大数据库联网建设 据库） 安塞智 慧门户、 1 智慧 2 城市服务体 系建设 吴 起县 20162019 20000 借助互联网、物联网、传 感网等网络通讯技术，融入电 子政务体验，实现多元化、交 流化政务模式，促进旅游服务 和经济交流。 广 电局 20162017 11100 五、医药和食品加工产业 在常泰苑流水沟流域 2.6 平方公里范围内，建设延安医 延安医 药工业技术 1 文化产业园 药工业科技文化产业园，建筑 用地 149.3 公顷，建筑总面积 25.3 万平方米，绿地面积 24.59 公顷（主要是无法利用的山崖 常 泰药 20152018 业 10000 0 地），配套相应的设备和设施。 园区共分五大功能布局分区。 该项目以“公司+基地+农 户”的模式分三期实施。其中： 一期工程用地 150 亩，计划新 建一个符合新版 GMP 及国际 延川龙 基医药产业 2 示范项目 标准的绿色现代化医药生产基 地；二期工程占地 200 亩，主 要建设加工储藏基地，以及陕 北地道药材研究开发中心、药 材育苗等储藏标准基地；三期 工程占地 300 亩，主要建设年 生产能力 1.5 万吨的新型中药 材饮片深加工基地，同时建设 延 川县 园区 管委 会 20162018 10000 0 有机药材种植基地 5 万亩。 总占地 13 平方公里，核心 区占地 5000 亩，总投资约 58 洛 亿元。规划建设苹果标准化生 川苹 国家级 产示范区、会展中心区、交易 果现 2010- 洛川苹果批 3 仓储区、物流配送区、农资交 代产 发市场 2020 易区、产业加工区、科技研发 业园 58000 0 区、配套服务区、文化展示区、区管 苹果金融服务区等 10 大功能 委会 区。 包括，粮食仓储设施建设、 延安粮 4 安工程 粮食质检体系建设、粮食应急 市 保障能力建设、主食产业化项 、县粮 目建设、粮食物流园区建设元 食局 20172020 25119 军粮生活超市项目。 新建（改扩建）能容纳 安塞区 1000 只羊子的养殖场, 30 个； 肉羊产业转 新建（改造）能容纳 200 只以 塞区 5 型升级示范 上羊子的家庭牧场 400 户；新 畜牧 安 区建设项目 建（改扩建）能容纳羊子 500 局 只以上，存栏种母羊 200 只以 20172020 23000 上的种羊场 8 个；完成羊子定 点屠宰加工企业建设项目；新 种植高产优质牧草 4 万亩；新 建直营窗口店 20 个；新设电子 销售店面 10 个。