寨上街三街区委十四轮巡察整改社会公开全稿.doc

寨上街工委关于三届区委第十四轮巡察 集中整改情况的通报 （社会公开全稿） 按照区委巡察工作统一部署，2021 年 3 月 8 日至 4 月 23 日，区委巡察十组对寨上街工委三届区委以来巡察整改落实 情况开展了“回头看”，并于 6 月 17 日反馈了巡察意见。按 照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况 予以公布。 一、履行主体责任情况 寨上街工委高度重视巡察整改工作，第一时间成立整改 工作领导小组，组织召开巡察整改工作领导小组会议、整改 推动会议及专题民主生活会，审议通过整改报告，持续推动 整改工作；街道党政主要领导认真履行第一责任人责任,充分 发挥“头雁效应”,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协 调、亲自督办。领导班子成员积极落实“一岗双责”,带头抓 好各自分管领域整改工作,自觉认领问题,积极开展整改。街纪 检和组织部门认真履行监督责任,扎实开展日常督促检查,推 动整改任务在街道落地落实。 二、反馈意见整改落实情况 本轮巡察整改“回头看”共反馈存在的突出问题 5 个，典型 -1- 事例 5 个，目前已整改完成 4 个、基本完成 1 个。 （一）关于“巡察反馈整改落实方面”存在的问题 1.针对“紧盯巡察反馈问题，攻坚克难推动整改应改尽改 上不到位”问题，进行了以下整改。一是加强业务学习，切实 增强主动监督、靠前监督、一线监督意识，提高监督本领； 二是对巡察发现的问题，认真研判，针对实际情况，用好“四 种形态”，督促相关责任人及时做好问题整改，在全街范围 内召开警示教育大会，充分释放震慑效应，引导党员干部切 实筑牢思想防线；三是举一反三，重点加强政治监督、日常 监督，针对巡察问题整改不力、搞形式整改而未真正整改的， 一经发现，严肃追责问责。 （二）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部 署方面”存在的问题 2.针对“做强特色产业，引领农民增收增产有短板”问题， 进行了以下整改。一是对水产养殖大棚进行了全面摸排，建 立了撂荒大棚台账，详细登记所属企业、大棚数量、占地面 积和地类等相关信息，深入分析调研撂荒原因，明确工作思 路，为开展下一阶段工作奠定了基础；二是因该村处于盐田 生态红线范围内，街道多次召开协调推动会议，积极引导辖 区水产养殖企业入驻汉盐水产科技园。多次协调市、区、街 道各级部门共同研究推进汉盐水产科技园区项目建设，调研 学习先进地区经验做法，以园区发展带动地区产业发展，推 -2- 动传统水产养殖企业转型升级。三是举一反三，充分发挥辖 区水产养殖优势，以打造优质水产品牌为抓手，带领养殖农 户增收致富。 （三）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面存在的 问题 3.针对“落实区委节俭办事要求上有差距”问题，进行了 以下整改。一是提高思想认识。第一时间组织召开街工委（扩 大）会议，传达学习《滨海新区勤俭办事厉行节约进一步加 强预算管理的工作方案》，深刻领会精神实质，进一步树牢 节约意识；二是举一反三，全面梳理、分析街道向第三方购 买服务情况，形成工作台账；组织召开第三方服务效果评估 会议，逐一核实已购买的服务项目，核减服务金额，压缩财 政支出；三是强化科室业务学习，指导街安监中队等建立周 例会制度，定期开展学习培训，提升工作人员业务本领，切 实履行工作职责；四是加强制度建设，强化预算管理，审议 通过《街道 2021 年度经费预算方案（草案）》，将“过紧日 子”作为预算管理长期坚持的基本方针，确保有限的资金用 在刀刃上、紧要处；加强街道工程咨询服务项目管理力度， 严格履行政府购买服务相关程序，确保各项工作严谨规范。 4.针对“贯彻执行制度上有弱项”问题，进行了以下整改。 一是加强对两村财务及第三方服务机构的日常监管，严格审 核把关，坚决杜绝反馈问题再次发生；二是坚持举一反三。 -3- 组织相关科室对两村财务问题进行全面摸排，通过对账目、 凭证及相关材料的全面检查，确保问题整改到位；三是完善 财务管理制度。制定《关于完善两村财务管理制度的办法》， 加强监管力度，督促两村严格执行村集体经济组织管理规定 和村财务管理制度，确保村财务规范运行；四是做好提醒和 培训工作。为严肃财务管理纪律，对相关人员进行了警示提 醒谈话；对两村财务人员进行了《关于完善两村财务管理制 度的办法》的相关培训，进一步加强对现金、银行存款、支 出、报账等重点领域的管理力度，有效防范风险，坚决杜绝 反馈问题再次发生。 5.针对“违规发放补贴问题依然存在”问题，进行了以下 整改。一是第一时间完成违规发放的未休年假补贴追缴工作。 为严肃工作纪律，对相关人员进行了谈话提醒，进一步提升 其思想认识；二是及时组织召开街工委（扩大）会议，深入 学习了区纪委《关于红十字会相关人员违规批准发放未休年 假补贴问题的通报》，深刻领会精神实质，进一步提高廉政 意识；三是针对反馈问题，举一反三，深入查纠隐形变异“四 风”问题，持续强化对党员干部的日常监督和警示教育，深 入开展机关日常考勤检查，及时召开警示教育大会，持续强 化作风建设，推动全面从严治党向纵深发展；四是制定《寨 上街道机关事业单位工作人员日常管理暂行办法（试行）》 《寨上街道社区工作者出勤及请销假实施细则》等相关制度， -4- 加大对工作人员的管理力度，强化考核结果运用，推动制度 落地落实。 （四）关于“巡察整改‘回头看’指出需持续整改”方面存 在的问题 本轮巡察整改“回头看”共反馈需持续整改问题 7 个，目前已 整改完成 4 个、基本完成 3 个。 持续整改任务一:针 对 “ 落 实 区 委 相 关 工 作 精 神 ‘ 有 差 距’”问题（七轮问题四），进行了以下整改。一是街纪检 监察工委组织全体纪检监察工委干部对相关文件及上级下发 的重要监督事项进行了系统学习，切实提升做好监督工作的 思想自觉和行动自觉；二是加强日常监督，针对向社会力量 购买服务、疫情防控等方面重要监督事项下发监督函，持续 强化监督力度；三是督促街工委及时对违规发放津补贴、私 设小金库相关问题开展自查自纠工作。目前未发现相关违纪 违法问题。 持续整改任务二:针对“个别土地征迁项目忽视群众切身 利益”问题（3J-9L-八组-002），进行了以下整改。一是为 解决洒金坨、大神堂两村拆迁遗留问题，街道组织制订了《关 于洒金坨、大神堂两村拆迁安置补偿补充方案》（以下简称 《补充方案》），该方案经区棚改工作领导小组会议审议通 过后在两村进行了公示；二是按照《补充方案》要求，两村 成立了拆迁安置补偿房屋认定工作组，对两村 2007 年 8 月以 -5- 后所建房屋进行了认定；三是组织两村村民对 2007 年 8 月以 后所建房屋认定情况进行了签字确认，并对结果进行张榜公 示；四是对两村房屋确认后的补偿进行了核算，并在此期间 组织村民进行了签约；五是依据两村村民签约情况，街道研 究制定了《两村安置房选房办法》，并进行了公示。按照选 房办法召开了选房工作推动会，对选房工作进行了安排，目 前两村安置房的选房工作已经完成，部分村民已经入住，后 续工作正在有序推进。六是做好信访维稳工作，依托寨上街 社会矛盾纠纷调处化解中心及时对接村民来访事项以及上级 派件，认真做好信访答复、政策解释、情绪安抚等工作。 持续整改任务三:针对“示范引领作用缺失，公建项目违 规问题突出”问题（3J-9L-八组-006），进行了以下整改。 组织召开了由区规资局、区住建委、区民政局、区产权登记 中心等单位参加的协调会议，进一步明确了解决意见。将《关 于解决寨上街未批先建社区服站历史遗留问题的请示》报送 区规资局、区住建委，并逐项建立台账清单，制定针对性措 施，目前相关房屋的结构鉴定及消防安全评估工作正在稳步 推进。 持续整改任务四：针对“大神堂码头存在安全隐患”问题 （3J-12L-4 组-163），进行了以下整改。一是守住安全底 线。完善安全防护设施，大神堂码头防护栏、安全警示牌、 渔船防撞装置已全部安装完成。码头中部和远端增设应急救 -6- 援箱，箱内设置了救生衣、救生圈等应急设备。二是压实工 作责任。严格落实渔港值班值守机制，及时对来访游客进行 安全提示。在渔港及周边醒目处悬挂“禁止渔船非法载客出 海”宣传标语，提升群众安全意识。三是加大执法力度。协 调配合新区农委执法大队、边防派出所、海警工作站等执法 单位到码头进行宣传和执法工作，禁止渔船非法载客现象发 生。四是强化教育培训。组织渔船船主、船员开展安全培训， 强化安全教育工作，从源头遏止渔船非法载客行为。五是加 快开发进度。积极推动“神堂古村”项目建设，目前已完成 项目公司注册，相关工作正在稳步推进；六是坚持举一反三。 对码头安全进行了深入排查，对存在的安全隐患及时整改： 1.消防安全整治。街道安全办对码头消防设施进行检查，重 新充灌推车式灭火器，更换手持式灭火器，更换消防阀门， 同时进行了多次消防演练。2.用电安全整治。经过进一步排 查，发现大神堂渔港存在整体用电线路老化，线路布局混乱， 码头用电线路和配电箱不符合使用安全规定等安全问题。街 道立即联系电力等相关部门拆除废弃线路，对现有线路进行 提升改造，切实消除渔港安全隐患。 持续整改任务五：针对“拆迁后，村民返迁在 3 个小区居 住，还有 1 个小区不在寨上街辖区内，原有的居住顺序被打 乱，距党群服务中心较远，造成党员参加学习、活动不方便” 问题（3J-12L-4 组-173），进行了以下整改。一是以党史 -7- 学习教育为契机，结合“四个走遍”要求，扎实开展“送学 上门”活动；二是严格落实“三会一课”、主题党日等组织 生活，认真执行党员教育培训工作，突出政治教育、党性教 育，丰富学习载体，实现党员教育培训全覆盖，提高党员参 加支部活动的积极性、主动性；三是深化共同缔造，为拆迁 后村民居住的小区指派指导员（由大学生村官、党务工作者 担任），成立学习小组，依托所在社区党群服务中心，开展 学习教育活动；四是就抓好党建工作，对两村党组织负责同 志进行了谈话提醒，督促其切实扛起第一责任人责任，领导 村“两委”班子发挥党组织战斗堡垒作用，全力建设美丽乡 村。 持续整改任务六：针对“2017 年洒金坨村‘两委’班子 在未经村民代表会表决的情况下发放补贴”问题（3J-12L-4 组-149），进行了以下整改。一是第一时间对违规发放的工作 补贴进行追缴，目前追缴工作已全部完成；扎实开展警示教育， 组织村“两委”人员召开警示教育大会，讲授廉政党课，并对相 关责任人进行了约谈；在全街范围内召开警示教育大会，通报相 关典型案例，引导党员干部切实筑牢廉洁自律思想防线；二是加 大检查力度。坚持举一反三，对 2020 年至今该村财务账目进行 检查，严查违规发放补贴行为；在春节、元旦等重要节点，制定 严查违规发放补贴等“四风”问题方案，组成明察暗访组开展监 督检查；三是加强制度建设。规范村财务管理制度，指导制定符 -8- 合农村实际的《财务管理制度》，严格制度执行，规范农村财务 工作；规范财务公开制度，提高村级财务管理的透明度。 持续整改任务七：针对“洒金坨村村民代表中党员干部占 比过低”问题（3J-12L-4 组-156），进行了以下整改。一是 认真做好 2021 年村“两委”换届选举工作，严格按照区委、 区政府《关于做好 2021 年滨海新区村、社区“两委”换届工 作的实施方案》有关精神，认真组织实施，高标准完成了村 “两委”换届选举工作。依托此次换届，进一步提高了村民 代表中的党员比例，切实加强了党的全面领导。二是以提升 基层党组织组织力为目标，制定《寨上街基层党建工作标准 化规范化建设手册》，加大培训力度，严格制度执行，切实 提升村级党组织建设水平。 三、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施 与计划安排 （一）存在的主要问题 通过集中整改，虽然取得了一系列成果，但部分问题仍 需紧盯不放、持续推动。一是个别问题整改成效距离清仓见 底、群众满意的要求存在一定差距，需要持之以恒、常抓不 懈；二是落实“三级递进”式整改要求不够到位，对相关领 域问题缺乏举一反三、联动治理的手段和措施，制度建设有 待进一步完善；三是对以整改促改革、促发展方面思考谋划 还不深入，在进一步巩固提升巡察整改成效上仍需持续用力。 -9- （二）进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排 一是提高政治站位。严格落实街工委政治责任，进一步严 明党的纪律和政治规矩，坚决把做好巡察整改工作，作为践行 “两个维护”的实际行动。深入学习党的十九届六中全会精神， 结合党史学习教育，督促领导干部从党的百年奋斗史中汲取奋进 力量，牢记初心使命、担起领导责任，树牢街道工作“一盘棋” 思想，加强科室间的协调配合，确保整改工作落地见效。 二是持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整 改工作紧盯不放。对已整改完成的整改任务，要及时开展“回头 看”，完善制度建设，强化制度执行，切实巩固整改成果；对基 本完成的整改任务，要严格按照整改方案，制定有力措施，加强 督促检查，确保整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一 抓到底、持续推进，坚决完成整改，务求取得实效。对检查督办 过程中发现的问题，要查明原因、限定时间、压实责任，坚决兑 现整改承诺，直到问题彻底解决、上级认可、群众满意为止。 三是强化监督检查。扎实开展日常监督，进一步加大对违规 发放津补贴、侵害群众利益等问题的监督力度，畅通各类监督举 报渠道。坚持惩治腐败和作风问题力度绝不减弱、零容忍态度绝 不改变，进一步发扬敢担当、善作为的工作作风，确保反馈问题 整改到位。要进一步强化斗争精神，严肃查处各类违纪违法问题， 不折不扣地将整改成果核查到位、巩固到位，形成发现问题、落 实整改、监督问责的闭环链条，以整改成效推动街道高质量发展， - 10 - 为建设美丽“滨城”贡献寨上力量。 欢迎党员、干部、群众对巡察整改进展情况进行监督。如有 意见建议，请及时向寨上街工委反映。联系电话：67195478； 邮政信箱：天津市滨海新区汉沽人民街 2 号；邮政编码： 300480；电子邮箱：zsjzhb@tjbh.gov.cn 寨上街工委 2022 年 4 月 8 日 - 11 -