附件： 关于印发河西区优化政府性投资项目审批实施办法（试行）的通知（全文下载）.docx

关于印发《河西区优化政府性投资项目审批 实施办法（试行）》的通知 各有关单位： 经河西区人民政府同意，现将《河西区优化政府性投资项目 审批实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。 河西区优化政府性投资项目审批 实施办法（试行） 为进一步深化行政审批制度改革，提高建设项目审批效 率，结合我区政府性投资项目审批工作实际，按照《天津市 工程建设项目审批制度改革试点实施方案》、《天津市政府投 资管理条例实施细则》、《天津市河西区区级政府投资管理实 - 1 - 施办法（试行）》的要求，区政务服务办会同区发改委、区财 政局研究制定《河西区优化政府性投资项目审批实施办法（试 行）》。 一、建立政府性投资项目联审机制 （一）成立联审小组 由区政务服务办、区发改委、区财政局、规自河西分局、 区住建委、区人防办组成政府性投资项目联审小组，明确牵 头部门，在区重点项目办的领导下，严格落实“综合受理、 并联审批、部门协同”的联审机制，实现统一受理、限时办 结、到期预警、超时通报，切实提高项目审批实效。 （二）建立项目跟踪机制 全面落实项目跟踪机制。审批部门主动为项目申请单位 提供上门服务，积极与项目单位进行沟通，共同梳理项目审 批流程及政策，协助项目单位尽快完成内部审核程序，主动 与上级行业主管部门沟通协调项目存在问题，杜绝审批部门 所提问题悬而不决的现象，切实解决项目审批过程中的堵点。 （三）实行例会制度 组织召开例会。每周组织召开项目审批例会，区政务服 务办牵头各成员单位，积极发挥作用，强化协作配合，解决 各联审部门在实际审批工作中出现的的困难和问题，认真研 究，主动协调，及时解决。 - 2 - （四）全程领办帮办 建立领办帮办制度，全过程、全链条实施领办帮办服务， 最大限度提升办事效率。对申报项目指定专人提供“保姆式” 全流程领办帮办服务。积极做好协调工作，帮助项目单位打 通在联合审批、并行办理等过程中遇到的堵点、难点。 （五）制定专属方案 按照“一家牵头、并联审批、限时办结”原则为每个项目 制定专属方案。审批过程中严格按照制定的流程图进行审批， 采取分段审批、并联办理、交叉进行、告知承诺、以函代证、 容缺后补等方式，限时办结各环节审批手续确保项目尽快落 实落地。 二、优化审批流程，缩短审批时限 将项目审批流程划分为项目策划生成、立项用地规划许 可、工程建设许可、施工许可、竣工验收五个阶段。 （一）项目策划生成阶段 本阶段涉及出具项目策划生成意见。（区发改委牵头） 进一步加快工程建设储备项目策划生成速度。接到项目 单位提交项目信息审核通过后，在 “多规合一策划生成系统” 平台向相关部门推送，并同步发送告知单。 项目策划生成阶段出具策划生成意见由 10 个工作日压 缩至 5 个工作日。（责任单位：区发改委） - 3 - （二）立项用地规划许可阶段 本阶段涉及审批环节：项目建议书、用地预审、选址意 见书、可行性研究报告、建设用地规划许可证，项目招投标。 （区政务服务办牵头） 项目建议书的审批办理，审批时限由 5 个工作日压缩至 1 个工作日。（责任单位：区政务服务办） 用地预审与选址意见书合并办理，建设项目用地预审与 选址意见书审批时限由 7 个工作日压缩至 5 个工作日。（责任 单位：规自河西分局） 可行性研究报告与建设用地规划许可证并行办理，可行 性研究报告的审批时限由 5 个工作日压缩至 2 个工作日（如 需评审由 15 个工作日压缩至 7 个工作日）。（责任单位：区 政务服务办） 建设用地规划许可证审批时限由 7 个工作日压缩至 5 个 工作日。（责任单位：规自河西分局） 项目招投标工作，项目建议书批复后即可开展项目勘察、 设计、监理招标工作。可与其他阶段审批事项并行办理。（责 任单位：区住建委） 此阶段审批时限由 22 个工作日压缩至 12 个工作日。 （三）工程建设许可阶段 - 4 - 本阶段涉及审批环节：初步设计审批、建设工程规划许 可证，施工招标。（规自河西分局牵头） 初步设计审批、建设工程规划许可证并行办理，办理后 同时开展项目施工招标工作。初步设计的审批时限由 5 个工 作日压缩至 2 个工作日（如需评审由 15 个工作日压缩至 7 个 工作日）。(责任单位：区政务服务办) 建设工程规划许可证的审批时限由 5 个工作日压缩至 3 个工作日。（责任单位：规自河西分局） 区人防办在工程规划许可证阶段的项目方案意见征询环 节，由 5 个工作日出具建设意见压缩至 3 个工作日。（责任 单位：规自河西分局、区人防办） 此阶段审批时限由 15 个工作日压缩至 12 个工作日。 （四）施工许可阶段 本阶段涉及审批环节：施工图审查、工程质量监督、建 设工程施工许可。（区政务服务办牵头） 施工图审查由 15 个工作日压缩至 10 个工作日。（责任 单位：区住建委） 财政依据投资评审工作相关规定，重点关注各重点项目， 提速组织评审。（责任单位：区财政局） - 5 - 建设工程施工许可与工程质量监督手续合并办理，建设 工程施工许可、工程质量监督手续审批时限由 1 个工作日缩 短为即办件。（责任单位：区政务服务办、区住建委） 此阶段审批时限由 16 个工作日压缩至 10 个工作日。 （五）竣工验收阶段 此阶段涉及审批环节：联合验收与建设工程竣工验收备 案。（区住建委牵头） 联合验收与建设工程竣工验收备案并行办理。审批时限 由 13 个工作日压缩至 10 个工作日。（责任单位：区住建委、 规自河西分局、区人防办） 此阶段审批时限由 13 个工作日压缩至 10 个工作日。 政府性投资项目（房屋建筑项目、城市基础设施项目） 审批时限由 66 个工作日压缩至 44 个工作日。 政府性投资项目（小型财政投融资项目）审批时限由 38 个工作日压缩至 27 个工作日。 三、精简审批材料，压减审批环节 （一）政府性投资项目总投资额在 1000 万元人民币以下 的（不含 1000 万元），采取简化审批方式，不再先批项目建 议书，后批可行性研究报告，将项目建议书、可行性研究报 告合并审批。（责任单位：区政务服务办） - 6 - （二）政府性投资项目总投资 1000 万元人民币以下的 （不含 1000 万元），审批部门不再委托工程咨询单位对项目 建议书、可行性研究报告、初步设计进行评估。项目审批后， 区政务服务办采取报告抽查复核，对抽查不合格的报告，将 编制单位列入“黑名单”，实行失信惩戒。（责任单位：区政务 服务办、区发改委） （三）精简申请材料。对纳入《关于印发<河西区政府投 资三年滚动计划和 2022 年计划>的通知》（津河西发改〔2022〕 6 号）文件内政府性投资项目，审批部门不再要求项目单位 提供政府决策文件。（责任单位：区政务服务办） （四）采取函证并行办理，推行“以函代证”模式。政府 性投资项目在审批过程中，分别制发前期工作、用地、规划 和施工意见函。建设单位依据有关函件即可开展用地、规划、 勘察、设计、评估、招标投标等前期工作，办理相关手续后 即可施工，同时在承诺时限内完成正式手续的办理。（责任 单位：区政务服务办、规自河西分局、区住建委） （五）全面推行告知承诺制。政府投资类项目、建筑类 建设工程规划许可证申请材料中放线报告和除总平图外建设 工程设计方案和在主要建设内容、建设规模确定的前提下， 只要项目申报单位向行政审批部门作出自承诺之日起 60 个 工作日内，按照行政审批部门意见或评审评估意见修改项目 - 7 - 建议书，按照评审专家意见修改可行性研究报告和初步设计 报告，并提交符合法定条件的书面承诺，即可采取告知承诺 制方式办理。（责任单位：区政务服务办、规自河西分局） 本办法报区重点项目办同意后实施。 附件：1.河西区工程建设项目审批流程图（财政投融 资类-房屋建筑项目） 2.河西区工程建设项目审批流程图（财政投融 资类-城市基础设施项目） 3.河西区工程建设项目审批流程图（小型财政 投融资项目 - 8 - 区政务服务办 区发改委 区财政局 区住建委 区人防办 规自河西分局 2022 年 7 月 6 日 （此件主动公开） 天津市河西区人民政府政务服务办公室 2022 年7月8日印发 - 9 -