2022-9-16郑州市优化营商环境水电气暖联合报装便利化工作方案（征求意见稿）（9.pdf

郑州市工程建设项目 文件 审批制度改革领导小组 郑工改〔2022〕25 号 郑州市工程建设项目审批制度改革领导小组 关于印发《郑州市优化营商环境水电气暖联合 报装便利化工作方案》的通知 市政务办、市大数据局、市城建局、市自规局、市园林局、市 公安局、郑州市自来水控股有限公司、国网郑州供电公司、郑 州华润燃气股份有限公司、郑州热力集团总公司： 现将《郑州市优化营商环境水电气暖联合报装便利化工作 方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 2022 年 9 月 15 日 — 1 — 郑州市优化营商环境水电气暖联合报装 便利化工作方案 为推进郑州市水电气暖联合报装改革，全面提升获得用水、 用电、用气、用热报装接入的便利性，持续增强市场主体的满 意度和获得感，按照国家、省、市优化营商环境的相关要求， 制定郑州市水电气暖联合报装工作方案。 一、工作目标 坚持“用户思维”、立足“客户体验”，以更好更快服务企业 和群众为导向，围绕解决企业多头申报、施工重复开挖等堵 点痛点问题，在市政务服务中心和水电气暖大厅设立水电气 暖接入报装综合受理窗口（以下简称综合窗口），同时依托 郑州市政务服务平台和工程建设项目审批系统，建立水电气暖 联合报装模块和信息推送机制，实现线上线下有机融合，通过 整合资源、减少环节、压缩时限、降低成本、优化审批等方 式，构建“一窗申报、一表申请、联合踏勘、联合图审、联合 施工、联合验收”工作模式。 二、适用范围 本工作方案适用于郑州范围内各类企业（含非居民个体用 户），办理新建、改建、扩建工程建设项目涉及供水、供电（供 电电压等级为10千伏及以下）、供气、供暖等市政公用基础设 施报装接入服务；以及新建市政道路的配套公用基础设施（含 — 2 — 水气暖各类管线）建设涉及的行政审批和对竣工道路的联合验 收等各项服务。 企业用户可结合实际需要提出水电气暖联合报装申请，按 照本方案规定办理；对不需要联合报装的，可按本市水电气暖 报装有关规定办理。 三、工作措施 1.开发线上专区。在郑州市工程建设项目审批管理系统中 开发并维护水电气暖联合报装流程和模块，并与公用服务企业 专网和四级联动系统相连通，并链接至郑州市政务服务网的水 电气暖联合报装专区。 2.实行并联审批。将水电气暖接入外线工程所涉及的建设 工程规划许可、临时占用城市道路许可、挖掘城市道路许可、 临时占用城市绿地许可、砍伐迁移城市树木审核、交通安全保 障等事项纳入并联审批机制，建立网上联审联批系统，实行“一 表申请、一窗受理、联合勘查、同步办理、并联审批、统一出 件"模式，对符合要求的，2 个工作日内完成审批工作。 3.统一规划编制。以国土空间规划为依据，编制辖区范围 内水电气暖专项规划，并与国民经济和社会发展规划相衔接。 经依法批准的水电气暖专项规划要及时汇交纳入全市“一张蓝 图”实施管控，完善城镇建设用地市政管网设计，提前布局周 边区域管网建设，新建项目出让土地时配套做好道路及水电气 暖管线的选线规划，确保水电气暖管线与道路同步规划，为后 — 3 — 续接入做好准备。 4.联合咨询辅导。水电气暖企业人员组成联合咨询辅导专 员，企业用户在申请水电气暖联合报装前提出辅导需求的， 供水、供电、供气、供暖单位应派出辅导人员针对项目地点、报 装规模、周边管线情况，进行报装方案指导，联合辅导人员依据 相关规范、规定及工程建设要求，准确、清晰、有效地对用户所 咨询的问题履行“一次告知”，指导编制报装方案。 5.提前接入需求。建设单位可在工程建设许可阶段提出市 政公用服务接入需求，政务服务大厅综合窗口受理后将相关材 料推送至市政公用服务单位，市政公用服务单位主动与建设单 位联系，提供上门服务，对接具体技术需求及接入方案。对确 需报装的，市政公用服务单位之间应进行充分沟通、交流意见， 在设计阶段解决管道打架、重复开挖隐患。水电气暖企业提前 做好外线报装筹备工作，实现企业“无感报装”。 6.统一现场踏勘。企业申请水电气暖联合报装，由受理部 门牵头，组织水电气暖企业统一进行现场踏勘，协同编制接入 方案，在具备条件的情况下共享施工沟渠，协同外线施工，避 免水电气暖企业各自单独施工、多次开挖路面，节约投资成本， 减少管线施工带来的负面影响。 7.统一投资界面。在城镇规划建设用地范围内，2021 年 3 月 1 日后通过出让或划拨等方式取得土地使用权的项目，供水 供电供气供热企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除 — 4 — 法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红 线外发生的任何费用。费用由供水供电供气供热企业和当地政 府合理分担。2021 年 3 月 1 日前取得土地使用权的城镇规划建 设用地范围内在建项目，接入工程建设原则上按当地政府此前 相关规定进行。 四、办理流程 （一）申请受理阶段 用户在工程建设许可阶段即可提出市政公用服务接入需 求，申请方式分为线上线下两种，整合优化报装表单，实行一 张表单申报，申报材料中所需的立项文件、营业执照、不动 产证等可以通过工改系统数据信息共享获取的材料，申请人 可免予提供。 1.线下受理。线下实行“一窗受理”服务模式，在郑州市政 务服务中心和水电气暖自有营业网点均设置水电气暖联合报装 综合受理窗口，申请人可在任何一个综合受理窗口办理水电 气暖联合报装事宜。 2.线上受理。线上企业用户登录郑州市政务服务网，在水 电气暖联合报装专区进行报装申请。 用户在工程建设许可阶段即可提出市政公用服务接入需求 的，供水单位提供市政管网接入位置，协助制定供水方案；供 电单位先期掌握用电容量、用电性质协助制定供电方案；燃气 单位先期掌握用气所在地的地理位置、用气设备摆放位置和用 — 5 — 气设备技术参数等数据资料，协助绘制平面布局图；供暖单位 对于能配套集中供热的，提出市政管网热源接入，规划热力站 房指导意见。 （二）现场勘查阶段 1.实行联合踏勘。当用户报装单一事项时，由水电气暖综 合窗口通知相关公共服务单位自行组织现场踏勘和后续对接工 作。当申报两个及以上事项则由水电气暖综合窗口确定踏勘时 间，组织公共服务单位统一进行联合踏勘，并根据现场勘察情 况填写联合踏勘工作单。水电气暖自有营业网点受理的，由窗 口受理单位组织对应市政公用服务单位实行联合现场踏勘， 现场勘验时限压缩至 1 个工作日以内。在完成现场信息对接、 核实接入条件后，按照相关单位各自施工规范和安全标准， 在承诺的工作日内完成方案编制。涉及共享沟渠的，水电气 暖企业应当共同签订联动报装协议，明确协同设计和施工的 责任划分、成本核算和费用分担、权利义务以及工作机制和 违约责任等相关内容。 2.施工图设计文件联审。依托四级联动系统或工程建设项 目审批系统，将用户建筑区划红线外的水电气暖设计文件审查 统一纳入施工图设计文件审查，同步申报、审查、出具意见。 在施工图设计文件审查阶段前，由综合受理窗口牵头，通过 系统将水电气暖设计文件推送给市政公用服务单位，市政公 用服务单位对红线外施工图设计文件进行联审，3个工作日内 — 6 — 反馈意见。 （三）施工阶段 1.实行同步推进。水电气暖企业在完成现场踏勘后，进 入施工阶段，建筑区划红线外接入工程要与红线内项目同步 推进，在项目施工过程中完成红线外市政公用设施建设。红 线外施工涉及的行政审批事项按照《郑州市水电气暖接入外 线工程并联审批实施方案》的相关要求进行办理，依照《郑 州市第一批工程建设项目行政审批豁免清单》和告知承诺 制、容缺办理、免审批等相关要求，对符合相关条件的，继 续落实好便利措施，提高服务事项的接入效率。 2.实行联合施工。按照协同一体原则，结合实际情况，对 可能出现重复开挖、管线冲突等隐患的区域，由城市管理部 门牵头，实行小范围联合施工，统筹协调联合施工单位在同 一时段施工，强化施工辅导，一次开挖沟槽，避免“各自为政” 导致的重复开挖、管线冲突等问题，减少施工的次数和持续 时间，既为企业减负，也减少施工扰民情况。 （四）竣工验收阶段 企业建筑区划红线内、外工程竣工后，实际需求和施工情 况，自主选择联合验收或单项分别验收。其中，选择联合验收 的，由综合受理窗口牵头组织各专营单位和施工单位进行联合 验收，1 个工作日内反馈意见。并根据企业需求提供预约接通 服务，在条件允许的情况下，可实行联合上门，主动检测、试 — 7 — 压，实现同时通电、通水、通气、通暖。 五、保障措施 （一）提高思想认识。 水电气暖联合报装改革是优化营商环境的重要举措，相关 部门要深刻认识这项工作的重要意义，成立工作推进专班，建 立沟通联络、联合会商等工作机制，形成工作合力，切实推进 水电气暖联合报装改革。 （二）强化技术支撑。 市大数据局负责在郑州市工程建设项目审批管理系统中开 发并维护水电气暖联合报装流程和模块，做好与水电气暖接入 外线工程并联审批系统的融合；市城建局负责做好系统的对接 工作并将项目信息实时推送至水电气暖报装综合窗口，实现联 合报装全流程网上运转。 （三）做好全程监管。 将推进水电气暖联合报装改革作为提升优化营商环境便利 化的重要举施，各成员单位在职责范围内要强化监督管理和指 导，并结合营商环境评价，以评促改、以评促优，形成创一流 营商环境的良好氛围。 （四）加大宣传引导。 各业务主管部门、各专营单位要加大改革措施的宣传力度， 做好相关政策的宣传解读，加强典型案例的宣传报道，做好企 业引导，营造浓厚的改革氛围。 — 8 — 本通知自印发之日起施行。 附件：1.水电气暖协同报装办理流程图 2.水电气暖协同报装业务申请表 3.水电气暖联合踏勘工作单 4.水电气暖配套工程竣工联合验收申请表 — 9 — — 10 — 附件 1 水电气暖联合报装办理流程图 附件 2 水电气暖协同报装业务申请表 协同报装编号： 2022（ ）号 项目名称 申请单位 （盖章） 信用代码 法定代表人 身份证号 联系电话 被委托人 身份证号 联系电话 项目地址 工程性质 建筑许可证明编号 申请协同报装内容 用水报装用电报装天然气报装暖气报装 填写说明： 1、建筑许可证明编号（以下任一均可）：房产证、不动产权证、购房合同、宅基 地证、土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证 等。 用水报装资料（选填） 建筑规模 楼栋数： 户数： 建筑面积： 新装 业务类别 居民生活用水 改装 临时用水 申请日用水量： 最高层数： m3 用水性质 非居民生活用水 特种行业用水 填写说明： 1、用水性质划分：（1）居民生活用水指居民住宅用水；（2）特种行业用水包括洗 浴、洗车用水；（3）非居民生活用水指除居民生活用水和特种行业用水外的其他用水。 — 11 — 用电报装资料（选填） 电压类型: 高压 低压 业务类型：新装 增容 用电类别：工业 非工业 低压 商业 申请容量 居民 农业 供电方式 自备电源 高压 临时用电 有 容量 千瓦 非线性负荷 第一路电源容量 原有容量： 千伏安，申请容量： 千伏安 第二路电源容量 原有容量： 千伏安，申请容量： 千伏安 有 无 无 用天然气设备名称资料（选填） 用气性质： 居民 工业 一、居民： 新建小区 商业 老小区 （一）报装户数 （二）报装范围（楼号） （三）是否含有小户型 □是（ 户）□否 ；是否含有公/廉租房 □是（ 户） □否； 是否含有安置房 □是（ 户）□否 ；是否含有庭院预留 □是 □否 二、工商业： 用气设备名称 — 12 — 型号 外形尺寸 *单台额定用 气管接口管径 气量(NM3/H) （DN） *台数 供暖报装资料（选填） 拟用热时间 ： 年 月 日 采暖系统类型： 散热器采暖 地板辐射采暖 中央空调 经办人邮箱 楼栋数量 建筑性质 用热建筑面积（m2） 高区建筑面积（m2） 高区热负荷（KW） 低区建筑面积（m2） 低区热负荷（KW） 最高层数 如涉及市政设施建设类审批，工程建设涉及城市绿地、树木审批等事项请填写 市政设施建设类审 批 工程建设涉及城市 绿地、树木审批 施工地点 掘路种类及面积 施工单位 施工单位负责人 报装承诺 我单位（本人）对申报材料的真实性、合法性负责，对被委托人的报装行为认可 （如有委托情形）；承诺报装建筑物合法合规并按时缴纳水电气暖费用，由此报装产 生的一切后果和法律责任均由我单位（本人）承担。 申请人(或被委托人)签名： （单位盖章） 年 月 日 — 13 — 附件 3 水电气暖联合踏勘工作单 项 目 名 称 建 设 单 位 施 工 单 位 项 目 地 址 项目负责人 联系电话 联合踏勘单位 联合踏勘时间 联合踏勘内容 踏勘单位 — 14 — 1.查验水电气暖主管网（线、井）现场位置图； 2.查验接入位置是否涉及道路、绿地树木等审批； 3.市政市政公用服务单位现场提出指导解决方案。 踏勘意见 踏勘人员签名 附件 4 水电气暖配套工程竣工联合验收申请表 项目名称 建设单位 统一社会信用代 码 建设单位基本 情况 法定代表人 法定代表人 身份证号 项目联系人 联系人电话 项目地址 建设项目基本 情况 工程性质 项目性质 供水验收 电力设施验收 申报事项 燃气验收 集中供热验收 以上各专项工程我单位已具备验收条件，特此申请进行联合验收。 （注：如需申报某事项，可直接勾选） — 15 — 郑州市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室 2022 年 9 月 15 日印发 — 16 —