2016年秦皇岛市环境状况公报.pdf

2016 年秦皇岛市环境状况公报 QINHUANGDAO CITY ENVIRONMENT CONDITION BULLETIN 秦皇岛市环境保护局 1 综述 2016 年，全市环保系统深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，以生态立市战略统一思想和行动，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展和生态两条底线，以改善环境质量为核心，以工业企业达标排放为抓手，持续加大环境治理力度，攻坚克难，狠抓落实，圆满完成各项工作任务，为建设京津冀城市群生态标兵城市提供了强有力的环境支撑。 2016 年，大气环境质量持续改善，全市环境空气质量有效监测天数为 366 天，按照环境空气质量标准（GB3095-2012）评价，环境空气综合指数 5.87，细颗粒物平均浓度下降 4.2%，优良天数比去年同期增加 12 天，完成省政府下达的目标任务,在全省考核中排名第四位；水环境质量持续向好，水环境功能区达标率比去年提高了 12.6%，城市建成区全面消除黑臭水体，人造河提前 1 年完成消除劣 V 类水体目标任务，在水污染防治行动落实情况年度考核中名列前茅，全省排名第三位，考核评级为良好；海水浴场水质均达到《海水水质标准》（GB3097-1997）第二类海水水质标准限值要求，海水水质良好；农村环境质量继续改善，开展了碣石山片区村庄生活污水治理。 2 大气环境环境空气质量状况 2016 年，全市二级以上（AQI≤100）天数为 281 天，达标天数比例为 76.8%。其中一级（优）天数 63 天，二级（良）天数 218 天，三级（轻度污染）天数 59 天，四级（中度污染）天数 16 天，五级（重度污染）天数 10 天。全市环境空气中二氧化硫（SO2）年平均浓度为 28 微克/ 立方米，符合国家标准限值要求；二氧化氮（NO2）年平均浓度为 48 微克/立方米，超国家标准 0.20 倍；可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度为 87 微克/立方米，超国家标准 0.24 倍；细颗粒物（PM2.5）年平均浓度为 46 微克/立方米，超国家标准 0.31 倍。全市环境空气中一氧化碳（CO）24 小时平均第 95 百分位数浓度值为 2.9 毫克/立方米，臭氧（O3）日最大 8 小时滑动平均第 90 百分位数浓度值 149 微克/立方米，均符合国家标准限值要求。行动与措施我市紧紧抓住改善环境空气质量这条主线，以压钢、减煤、治企、控车和降尘为重点，不断加大大气污染防治力度，空气质量得到改善。制定了《秦皇岛市 2016 年度大气污染 3 防治行动实施方案》，确定了重点工作任务，明确责任分工，完善政策措施，与县区政府和市直部门签订了年度目标责任书。全年化解炼铁产能 277 万吨、炼钢产能 107 万吨，淘汰水泥落后产能 35 万吨、玻璃产能 270 万重箱；依法取缔煤炭无照经营户 20 家，抽检煤炭经营单位 141 家，市场主体覆盖率达到 96%，合格率 84%。抽检煤炭 674 批次，整体合格率为 78.93%；淘汰燃煤锅炉 1095 台，治理采暖燃煤锅炉 35 台；对 60 家重点企业开展挥发性有机物污染治理工作。检查扬尘治理工地 191 个，在建建筑总面积 735.02 万平方米；城市区机械化清扫率达到 85%，县城达到 70%以上；开展矿山污染综合整治，对 27 个无责任主体矿山开展了综合治理。出台了《关于进一步加强农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作的意见》，全面落实秸秆禁烧工作，今年我市未出现环保部遥感卫星公布的秸秆焚烧着火点。 4 水环境水库水质 2016 年，我市集中式饮用水源地洋河水库、石河水库和桃林口水库水质状况良好，各监测断面水质指标符合地表水 Ⅱ类标准（未考虑总氮），满足指定水体功能水质级别要求。河流水质 2016 年，在石河、汤河、戴河、洋河、饮马河、青龙河、新开河、人造河共设各类水质监测断面 20 个，全年共进行了 12 次监测，其中水质类别为Ⅱ类断面占 25.0%，Ⅲ类断面占 30.0%，Ⅳ类断面占 25.0%，Ⅴ类断面占 5.0%，劣Ⅴ类断面占 15.0 %。在我市的 8 条城市河流中，劣Ⅴ类水质主要集中在饮马河。水资源状况 2016 年，我市年度实际用水总量为 8.78 亿立方米，地下水为 5.22 亿立方米；实际万元工业增加值用水量（2010 价）为 22.5。全年实现城市供水 11728 万立方米，农业供水 1400 万立方米。行动与措施市委、市政府高度重视“河长制”工作，制定了《秦皇岛市“河长制”管理实施方案》，以建设生命之河、美丽之河、富民之河、文明之河为目标，提出“依法治河、系统治 5 河、科学治河、全民治河”的工作思路，着力打造“水清、河畅、岸绿、生态”的河流水系。市委、市政府主要领导分担总河长、副总河长并分包具体河流；市四大班子领导编组分包各河流，配备技术参谋 17 人；落实县级河长 113 名，乡村级河长 1463 名，切实做到每条河流都“有人管、管得住、管得好”。在河道显著位置设立上千块公示牌，公开各级河长名单、分包河流河段等信息，接受社会监督。各级领导倡导“心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到，从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起”的“五到四从”工作方法，所有市级河长用脚丈量分包河流，从河口到源头、不落一米、不漏一个污染点，市级河长沿河徒步踏查市域河流 610 多公里。实行各级河长日巡查、周报告、月调度、季点评制度，督促各级河长认真落实工作职责。建立“河长制”管理工作微信交流群，随时跟踪问效。市委、市政府主要领导亲自督办戴河入海口私建码头和洋河污水直接入河等问题，全市共拆除临河违章建筑 151 处、7.2 万平方米；关闭河道非法采砂场 31 个；关停、整改临河养殖场 1948 处；封堵入河排污口 1764 处；清除河道及两岸 50 米范围内垃圾 56 万立方米。制定了 16 条河流综合治理规划，完成新河生态治理工程，实施大马坊河生态治理工程、饮马河生态治理工程以及粉浆水收集池建设等工程，划定了河流两岸禁养区和限养区范围。河长制实施以来，全市河流水环境明显改观，河长制管理也为今年我市抗洪斗争取得全面胜利奠定了坚实的基础。 6 海洋环境海水浴场环境状况 2016 年，北戴河浴场海水水质按照《海水水质标准》（GB3097-1997）的 9 项指标评价达标率 100%，其中第一类海水水质占比 93.7%。近岸海域环境状况 2016年，全市近岸海域冬季、春季、夏季和秋季符合第一、二类海水水质标准的海域面积分别占我市所辖海域面积的99%、100%、73%和81%。赤潮 2016 年，近岸海域发现 6 次赤潮。绿潮 2016年4月14日至6月18日期间，东山浴场和西浴场至北戴河金山嘴沿岸海域出现绿潮；6月26日至8月下旬期间，西浴场至北戴河金山嘴和南戴河天马浴场沿岸海域再次出现绿潮。溢油 2016 年，陆岸发现 2 次油污上岸情况。行动与措施进一步加强暑期北戴河海域的海洋环境监视监测工作。组织各级海洋管理、执法部门和技术单位，对北戴河海域开展24小时不间断监视，依法查处破坏海洋环境的违法行为，及时应对溢油、赤潮等突发环境事件，进一步完善北戴河海域监测预警工作体系，有效维护北戴河海域环境安全。 7 声环境状况 2016 年，昼间区域环境噪声等效声级平均值 55.5 分贝，声环境质量等级为一般，与 2015 年相比，城市区域环境噪声等效声级持平。 2016 年，监测道路总长为 100.281 公里，城市道路交通昼间噪声等效声级平均值为 66.7 分贝，符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中交通噪声标准限值要求。行动与措施加强噪声污染隐患排查工作，对环境敏感地区和重点保护地区的噪声源进行全面排查。制定重点区域噪声污染防治实施方案，实施社会噪声、交通噪声、建筑噪声、工业噪声的综合治理工作。进一步完善环保、公安、文化、交通、建设、城管、工商和海事等多部门联动机制，加强联合执法和信息共享，从根本上解决噪声污染问题。 8 节能降耗状况 2016 年，我市单位 GDP 能耗 0.7858 吨标煤/万元，比上年降低 4.39%，超额完成年度目标任务 0.99 个百分点；全社会能源消耗总量为 1050.92 万吨标煤，能源消费总量比上年增加 23.14 万吨标煤；规模以上工业煤炭消费量为 760.93 万吨，比去年同期减少 28.01 万吨。行动与措施强化节能削煤工作组织领导。制定了《秦皇岛市 2016 年度节能减排降碳工作要点》，确定了工作目标和具体职责；建立晴雨表制度，定期公布节能、削煤目标完成情况；加大重点耗煤县和企业煤炭消费量统计及监测管理力度。全力开展控煤攻坚活动。制定了《秦皇岛市 2016 年控煤歼灭战行动方案》，对全市削煤工作进行全面部署；进一步加大化解钢铁过剩产能工作力度；超额完成城市建成区内 10 蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰任务；全力推进农村散煤治理项目建设；加大洁净煤推广力度。突出抓好结构调整。优化产业结构；调整能源结构；严格项目审批，落实煤炭等量替代。加强重点领域节能管理。强化工业节能，完成淘汰落后产能目标任务；持续推进全市绿色建筑发展；深入推进交通领域节能降碳工作，着力打造具有绿色低碳特征的现代交通运输体系；积极开展绿色商场、绿色市场和绿色饭店创建活动和绿色回收进机关、进商场、进社区、进校园活动，努力打造绿色商品供应链；全力推进公共机构节能降耗工作，大力推进公共机构节能节水项目建设，进一步强化公共机构能源管理制度建设。 9 矿山地质环境状况 2016 年，为加强地质环境保护，促进全市生态环境不断改善，重点开展了露天矿山污染深度整治专项行动和地质灾害防治工作。83 个不符合环评要求、排污许可以及国家和地方环境标准的露天矿山于 6 月底前全部停产。积极推进 27 个无责任主体矿山地质环境治理工作，严格履行了设计、施工、监理招投标和预算审计等必要的法定程序。全市全年未发生一起地质灾害，确保了群众生命财产安全。行动与措施强力推进露天矿山污染深度整治专项行动工作。召开矿山环境治理调度会，听取工作进展、存在的问题及工作设想，破解工作难题。组织相关县区对辖区内矿山环境问题进行排查；制定了《秦皇岛市露天矿山污染深度整治实施方案》。全面加强地质灾害防治工作。对全市地质灾害防治工作进行了安排部署；通过组织学习培训和召开专题会议，不断提高地质灾害防治工作人员防灾减灾意识和工作水平。对全市地质灾害隐患点进行了拉网式核查排查；编制了《2016 年度秦皇岛市地质灾害防治方案》；对地质灾害隐患点全部纳入群测群防体系，逐点划定危险区，设立警示牌；对地质灾害隐患点数据库进行更新。落实群测群防、险情巡查和灾情速报制度，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查；及时掌握气象情况，雨情较重时，及时开展气象会商，发布地质灾害气象预警预报；一旦遇到突发地质灾害险情灾情，及时组织地质灾害防治专家赶赴现场，对抢险避灾工作提供技术指导。 10 农业环境状况 2016 年，全市农作物总播种面积 213531 公顷，其中粮食作物 137072 公顷，经济作物 76459 公顷。畜禽存栏 205488 百头（只），年提供肉类 361227 吨，禽蛋 1122296 吨，奶 104332 吨。土地确权登记颁证面积达到 2860000 亩，达成率 100.3%。全市建成县级土地流转交易中心 8 个、乡级土地流转所 75 个。全市市级以上农业龙头企业达到 315 家；农民合作社总数达 1883 个，其中国家级示范社 14 个、省级示范社 70 个、市级示范社 198 个；注册家庭农场 445 家，新创建省级示范场 14 家、市级示范场 48 家，家庭农场拥有注册商标 15 个，规模经营土地面积达到 4.78 万亩，年销售农产品产值 8700 万元。全市农业产业化率达到 69.5%，连续多年位于全省前列。行动与措施大力发展农产品基地建设与管理。认证无公害产品 153 个，绿色食品 93 个，有机农产品 15 个，建成全国绿色食品原料标准化基地 2 个，面积 13 万亩；推进标准化示范区建设，部、省级畜禽标准化规模养殖场分别达到 20 个和 48 个，备案养殖场达到 1075 个，畜禽规模化养殖率达到 87%，规模场粪污处理设施改造率达到 80%；持续开展水产养殖和海洋牧场建设，国家级水产健康养殖示范场达到 12 个，培育特色水产苗种近 23 亿单位，海洋牧场示范区达到 11 个，增值放流 1.3 亿苗种。加强农业环境保护与资源利用。落实推广清洁能源在农村的利用，持续开展浅海养殖区整治和岸滩修复攻坚行动。推进生态循环农业建设。开展生态农业园区建设，持续打造 20 个生态循环农业园区；持续开展化肥农药零增长行动，发展新型肥料并开展试验示范；综合利用沼 11 渣、沼液，持续建设 20 个现代化沼肥综合利用示范基地，在 13 万亩以上的施用基础上持续发展。 12 城市管理状况 2016 年，全市城市区水质综合合格率、管网压力合格率、管网修漏及时率分别达到 100%，秦皇岛自来水有限公司和秦皇岛北戴河供水总公司全年完成售水量 5701.38 万立方米和 1255.4 万立方米。新建中压燃气管网 0.29 公里、低压燃气管网 3.2 公里，管网燃气热值合格率为 100%，城市区燃气普及率为 100%。新建、改造老旧供热管网 974 项，新建供热管网 57.01 公里，改造老旧供热管网 170 公里，新增供热面积 365.5 万平方米。全市清扫总面积为 2024 万平方米，机械化清扫率为 85%，清运、处理生活垃圾 42.5 万吨，生活垃圾无害化处理率为 100%。接收、转移处置医疗废物 1285.58 吨，处置建筑垃圾 8.9 万吨，处置餐厨废弃物 2.51 万吨、废弃油脂 612 吨，垃圾无害处理率 100%。污水集中处理率达到 96.6%，同比提高了 0.43 个百分点。城市建成区建设改造绿地总面积约 80 万平方米，其中新增 75 万平方米，全市园林绿化建设投资 10548 万元，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地分别达到 40.23%、38.64%、20.18 平米/人。行动与措施认真组织开展“全民洗城”和“双违”集中整治行动，加快推进重点项目建设，提升城市承载能力，积极推进城市管理体制改革，加大城市管理综合治理。燃气保障不断加强，制定了《秦皇岛市燃气管理办法》，规范燃气经营和使用行为；积极推进气化秦皇岛、“村村通天然气”工程建设，配套建设城市中压燃气管网约 6.3 公里，完成燃煤锅炉改造 21 户，577 户农村用户使用上了干净环保的燃气。供热保障成效显著，采暖季科学应对断崖式降温；积极配合对 15 家 23 台锅炉进行妥善处理；原居安物业公司燃煤供热锅炉取缔并 13 网，保证了 2000 余户居民的正常供热；完成 45 万平方米供热计量改造任务；为 1600 户低保和特困家庭减免热费。完成中节能（秦皇岛）环保能源有限公司渗滤液处理站升级改造和北戴河生活垃圾中转站改扩建工程。国中（秦皇岛）污水处理有限公司升级改造，西部污水处理厂建设配套管网；城市河流污水源头得到有效治理，护城河黑臭水体综合整治取得明显成效；西向河寨、韩庄建设小型污水处理站，并在全市推广。加强排水监察执法，全面推行排水许可，累计发放排水许可证 112 个，日常监督检查 75 家（次），下达整改通知书 13 份，对涉嫌超标排放的 4 家排水户启动处罚程序，超标排放得到有效遏制。重点实施城区增绿，人民公园增绿，京哈高速秦皇岛互通北戴河连接线道路两侧绿化配套，城区重要节点提升改造，城区重要节点部位竹子引种栽植，西环路绿化栅栏花卉装饰；新建、改造山海关兴盛佳园游园及海港区汤河公园等 16 个公园、游园。 14 森林环境状况全市林业用地面积 429549 公顷，截止到 2016 年底有林地面积 396672 公顷，占林业用地的 92.3%；乔木林 323524 公顷，占有林地面积的 81.56%；未成林造林地 22486 公顷，占有林地面积的 5.7%；疏林地 2815 公顷，占有林地面积的 0.71%；苗圃地 4942 公顷，占有林地面积的 1.23%；灌木林地 42905 公顷，占有林地面积的 10.8%；森林覆盖率由 2011 年的 41.98%上升到 46.75%，增加了 4.77 个百分点。行动与措施大力开展造林绿化。重点实施了通道绿化、重点片区造林、园区造林、重点村庄绿化、其他造林、封山育林等 6 项造林绿化工程，推广土地流转大户造林、政府租地造林等 5 种模式，完成造林绿化面积 32.52 万亩。狠抓森林防火。出台了《秦皇岛市森林防火期野外用火管理实施办法》；市委市政府成立联合督导组，全面督导森林防火工作，查找基层防火隐患；加大防火培训和查处打击力度，举办防火指挥员中、高级培训班，防火“三期”项目全面落实。加强资源保护。严格林地资源监管，坚持制度，规范程序，严格审核占地事项，杜绝乱征乱占林地；严格控制林木资源消耗，完成森林资源二类调查和卫星影像数据采集，积极开展沿海防护林立法，全面开展天然林保护，狠抓森林病虫害预防，全面开展野生动植保护。增强产业实力。扩大经济林栽培面积，加快发展林下经济；提升种苗产业发展水平；推进生态扶贫工作。加强湿地保护。举办“北戴河湿地及水鸟保护国际研讨会”和“第五届中国·北戴河国际观鸟摄影大展”；青龙县青龙湖、卢龙县一渠百库国家湿地公园试点等湿地修复项目按计划推进；沿海基干林带更新改造、湿地公园环境提升、 15 国家生态定位站、海滨林场基础设施改造等中央、省支持项目相继实施。积极争取项目支持。积极争取林业项目资金和国家储备林项目贷款额度，开展生态定位站建设、北戴河湿地恢复配套及管理项目建设、森林公园基础设施建设；全面实施造林绿化奖补项目；加强产学研合作，同北京林业大学初步达成开展战略合作，同北京农林科学院、郑州果树所、西北农林大学等开展项目合作，为全市林业产业发展提供科技项目支撑。深入开展林业宣传。组织开展“2016 年造林绿化宣传月”活动；加大防火宣传力度，制作森林防火宣传片，开展“拒绝野外用火全民大签名”和全市果品质量安全宣传周活动，加强信息交流和林业宣传工作。 16 生物的多样性全市湿地总面积 61106 公顷。其中，沿海湿地 38441 公顷，河流湿地 11719 公顷，其余为人工湿地 10946 公顷。全市境内植物共 138 科 1323 种，具有资源意义的植物有 1000 种以上，国家三类以上保护植物 7 种，其中“河北梨”是我国珍稀野生植物濒危物种，现只有昌黎县北部山区存在野外种群，已通过国家立项保护。全市兽类共发现 6 目 11 科 60 余种，列入《河北省级重点保护动物》的有家蝠、草兔、赤兔、赤狐、黄鼬、狗獾、狍 7 种。全市共发现野生鸟类 504 种，隶属 20 目 56 科。其中国家一级重点保护鸟类 20 种，国家二级重点保护鸟类 56 种，河北省级重点保护鸟 27 种，列入中国生物多样性保护行动计划的优先鸟类保护共 19 种。我市鸟类总数占全国 1400 种鸟类的 36%，2015 年被中国野生动物保护协会授予“中国观鸟之都”，被世界观鸟爱好者视作“观鸟的麦加”。全市共有四个自然保护区，分别为昌黎黄金海岸国家级自然保护区、柳江盆地地质遗迹国家级自然保护区、青龙都山省级自然保护区、青龙老岭市级自然保护区。全市共有五个森林公园，国家级的海滨林场森林公园和山海关林场森林公园，省级的黄金海岸森林公园、祖山林场森林公园和渤海林场森林公园。全市现有三个湿地公园，河北北戴河国家湿地公园、河北青龙湖国家湿地公园和河北卢龙一渠百库国家湿地公园。河北北戴河国家湿地公园于 2011 年建设成为国家级湿地公园试点，2015 年 12 月通过国家验收，正式挂牌，湿地公园总面积 306.7 公顷。河北青龙湖国家湿地公园于 2016 年 1 月建设成国家级湿地公园试点，湿地公园总面积 8400 公顷。河北卢龙一渠百库国家湿地公园于 2016 年 12 月建设成国家级湿地公园试点，湿地公园面积 922.88 公顷。 17 气候变化与自然灾害气候概况 2016 年，秦皇岛市天气气候特点为：气温正常，降水显著偏多。市区天气气候特点为：气温、降水接近常年；昌黎县天气气候特点为：气温接近常年，降水显著偏多；青龙县、卢龙县天气气候特点为：气温偏高，降水显著偏多；抚宁区天气气候特点为：气温显著偏高，降水偏多。主要气象灾害有：雾和霾、寒潮降温、大风、冰雹、暴雨灾害等。其中 7 月 20 日的全区性大暴雨灾害给我市人民生命财产造成严重影响。主要天气气候事件 2016 年，我市出现的主要天气气候事件有：雾和霾、寒潮降温、大风、冰雹、暴雨灾害等。 1、大雾 2016 年，市区出现大雾天气 29 天，昌黎县出现大雾天气 19 天，青龙县出现大雾天气 9 天，卢龙县出现大雾天气 23 天，抚宁区出现大雾天气 14 天。雾和霾天气对我市设施农业生产、交通运输安全生产、市民生活产生不利影响。 2、降温 2016 年，各地均出现了中等强度以上降温天气。具体情况是： 18 市区中等降温 5 次，强降温 4 次；昌黎县中等降温 6 次，强降温 3 次；青龙县中等降温 4 次，强降温 5 次；卢龙县中等降温 8 次，强降温 1 次；抚宁区中等降温 7 次，强降温 2 次。 3、大风 2016 年，抚宁区、昌黎县、青龙县、卢龙县出现了大风天气。具体情况是：抚宁区 3 天，昌黎县 6 天，青龙县 7 天，卢龙县 3 天。 4、风雹灾害 6 月 8 日，昌黎县遭受暴雨、冰雹、大风袭击。6 月 23 日，昌黎县部分乡镇遭受冰雹袭击。 5、暴雨灾害 7 月 20 日至 21 日，我市出现区域性大暴雨天气。据统计，此次灾害受灾人口 89.51 万人，死亡 2 人，失踪 1 人，倒塌房屋 557 间，严重损坏房屋 2290 间，一般损坏房屋 11245 间，农作物受灾面积 5.7 万公顷，农作物成灾面积 3.02 万公顷，绝收面积 6959.4 公顷，毁坏耕地面积 1147.7 公顷，造成经济损失 34.82 亿元。 8 月 19 日，昌黎县持续降雨，部分乡镇出现洪涝灾害，主要受灾乡镇有泥井镇、两山乡。受灾作物主要有玉米、蔬菜等，蔬菜大面积受淹，部分地块绝收。据统计，此次灾害受灾人口 1850 人，倒塌房屋 1 间，严重损坏 63 间，一般损坏 37 间，受灾面积 690 公顷，成灾面积 300 公顷，绝收面积 100 公顷，造成经济损失 824 万元。 8 月 25 日晨，昌黎县出现降雨，最大降雨出现在刘台庄镇。刘台庄镇个别村造成农田大面积受淹，形成洪涝灾害。受灾作物主要有水稻、玉米、大豆等。据统计，此次灾害受灾人口 1400 人，农作物受灾面积 150 公顷，成灾面积 142 公顷，绝收面积 24 公顷，造成经济损失 130 万元。 19 环境保护专题工业企业污染物达标排放 2016 年，全市开展工业企业污染物达标排放专项整治行动，共排查出工业企业 2042 家，其中排放污染物的工业企业 1087 家。排查出超标企业 59 家，工业企业污染物排放达标率为 94.57%。超标企业通过治理，污染物实现达标排放，工业企业污染物排放达标率为 99.54%，达标率提高 4.97%。全市共关停非法排污工业企业 258 家，评估工业企业污染治理设施 1309 台（套）。专项整治行动的开展可以减排化学需氧量 1966 吨/年、氨氮 105 吨/年、二氧化硫 3064 吨/年、氮氧化物 3962 吨/年。我市工业企业污染物达标排放专项整治行动共分三个阶段。排查摸底阶段。组织人员对全市工业企业进行拉网式排查，摸清底数；开展现场监测，确定超标企业。整治阶段。对排查出来的超标企业制定任务书、路线图和时间表，明确工程措施和管理措施，开展集中整治；对全市工业企业的污染防治设施进行技术评估，查找导致超标排放的隐患，及时整改，避免超标排放。验收阶段。对全市工业企业进行现场监测，组成专家组进行达标验收。通过开展专项整治行动，摸清了全市工业企业底数，治理了超标排放企业，企业环境管理水平得到大幅度提升，基本实现了稳定达标排放，推动了全市环境质量的改善。危险废物管理 2016 年，全市共有危险废物产生单位 117 家，共产生危险废物 3.649 万吨。市内自行利用和委托安全处置 3.416 万吨，向市外转移 0.194 万吨，并接收市外及船舶危险废物 2.513 万吨。危险废物主要产生单位为宏启胜精密电子（秦皇岛）有限公司、艾尔姆风能叶片制品（秦皇岛）有限公司 20 以及秦皇岛中石油燃料沥青有限责任公司，产生的危险废物合计 2.72 万吨，占全市危险废物产生量的 74.5%。秦皇岛市取得危险废物经营许可证的单位 4 家，涉及 22 类危险废物的收集、贮存、处置、利用，总经营规模 5.29 万吨/年，2016 年共处置危险废物 4.34 万吨。进一步加大危险废物日常监管力度，对危险废物的收集、贮存、转移、处置等具体环节提出了更严格的要求。认真梳理统计 2016 年发放和接收的危险废物转移联单，并在市环保局门户网站进行了公布，全年共发放危险废物转移联单 3235 份（不含医疗废物转移联单）。及时更新 2016 年危险废物重点监管源名单，并根据危险废物产生情况对企业按照国控、省控和市控及以下进行分级管理，同时组织各县区环保部门按照省环保厅的要求加大了督导检查频次和力度，对不规范的行为严格限期整改，对涉嫌违法违规的问题依法依规处理。机动车排气污染防治 2016 年，严格落实环保定期检验制度，加强排放检验机构监督管理；积极推行机动车遥感监测系统建设，建立道路车辆污染监测体系；升级完善机动车污染监管平台，做好道路车辆监测数据统计分析；调研分析机动车排放污染情况，筹备重型柴油车污染治理工作；努力加强机动车环境管理能力建设，做好机动车污染监督管理工作；做好储油库油气回收治理环保验收工作，加强油气回收治理设施日常运行监管。行政执法 2016 年，全市共对 220 起环境违法案件作出行政处罚决定，按日连续处罚企业 2 件，查封扣押 14 件，向公安机关移送案件 12 件，极大地震慑了环境违法犯罪行为。全面推行行政执法公示制度，在市环保局网站设立《行政执法公示 21 专栏》，将执法权限、执法依据、执法程序、执法结果、救济方式等全部予以公开。提案答复 2016 年，承办有关环境的人大建议、政协提案共 44 件，其中人大代表建议 22 件（主办 6 件、会办 16 件），政协提案 22 件（主办 6 件、会办 16 件）。在建议、提案办理过程中做到高度重视，确保建议、提案答复办理责任到位；严格要求，确保建议、提案答复高标准高质量；强化督导，确保建议、提案举措落到实处。建设项目环境管理 2016 年，市级审批、验收各类建设项目 86 个，其中审批报告书项目 15 个、报告表项目 31 个、登记表项目 9 个，验收项目 31 个。在项目管理方面，强化重点项目管理，全年督导北戴河新区污水处理厂、仁轩酒庄高档葡萄酒生产等项目环保设施建设和“三同时”制度落实整改情况进行督导，并完成了项目环保验收；对省环保厅下放验收权限的项目进行清理并现场检查，完成了承秦高速公路秦皇岛段、沿海高速北戴河机场支线及北戴河联络线工程等重点建设项目环保验收和 23 个项目现场监督检查；对市环保局直管 9 家企业的原有未验收建设项目逐一进行现场检查督导，组织了全市高尔夫球场项目专项检查。按照《全市清理整顿环保违法违规建设项目工作方案》要求，完成了全市范围内 385 个环评违规建设项目的清理工作。辐射环境管理 2016 年，突出抓好重大节日、重要活动及旅游旺季等敏感时期辐射安全管理，制定了辐射安全管理工作规范化建设标准，坚持常态查和重点查相结合，实现了放射源管理现场检查全覆盖。辐射类建设项目审批、验收、辐射安全许可证业务办理，做到遵循程序，严格把关，全程服务，限时办结。 22 共下发辐射安全管理各类文件 16 份，现场检查使用放射源和射线装置企事业单位 148 人次，对 14 家单位下达了限期整改通知。受理审批、验收辐射类建设项目 57 个，《辐射安全许可证》延续、变更和放射源转让、废旧放射源送贮等行政许可 128 次。环境信访 2016 年，我市严格落实《关于依照法定途径分类处理环境信访问题的实施意见（暂行）》和《创新群众工作方法强化解决信访突出问题的九项措施》，不断改进工作作风，始终密切联系群众，积极运用群众工作理念推进信访工作。全年市县各级环保部门共计受理各类环境信访举报案件 986 件，较 2015 年减少 259 件，同比下降 20.8%。自 2012 年以来，首次出现下降情况，尤其是市环保局直接受理群众信访举报 9 件，较去年减少 79 件，同比下降 89.8%。随着依照法定途径分类处理环境信访问题工作稳步推进，依法、逐级处理信访问题步入常态化。环保专项执法检查 2016 年，我市深入开展系列环保专项行动和各项专项执法检查。集中整治违法违规排污。对中央环保督察组交办我市的 107 件群众举报环境问题，逐人逐件落实责任，确保查处整改到位，防止死灰复燃；切实做好违法违规建设项目清理工作，按时完成 385 家违法违规项目调查取证工作；组织开展打击土小企业群污染专项执法检查，排查企业 194 家，取缔关停 4 家。开展重点行业专项执法检查。结合我市实际，增加了对玻璃行业开展环境执法专项检查的内容，针对我市 10 家钢铁企业、8 家玻璃企业开展了环境执法“雷霆”行动；组织实施打击涉危险废物环境违法行为专项行动，排查企业 74 家，针对部分企业存在的问题，及时督促企业进行了整改；组织开展“远程执法抽查”18 批次，针对涉水企业、涉气企 23 业、城镇污水处理厂集中开展“零点行动”，共检查企业 42 家，强力震慑环境违法企业。扎实开展生态环境监察工作。摸底排查全市规模化畜禽养殖企业；开展饮用水源地专项环境监察工作，重点对全市 3 个集中式饮用水源地进行全面排查，取缔了水源地保护区内的网箱养鱼和违法违规项目；结合“河道综合治理工作”，参与全市 17 条河流全流域地拉网式排查工作；加强与农工委、农业等部门的联合督查，督导检查全市冬季秸秆禁烧工作。对列入我市环境监察稽查工作计划的 5 个县区进行了日常稽查。针对 5 个县区污染源日常监管随机抽查工作开展情况及自律体系建设情况开展了专项稽查，对 6 件中央环境保护督察组交办案件进行了专案稽查，共下达《环境监察稽查意见书》18 件。环境应急 2016 年，全市环境应急管理工作按照年度环保工作总体部署要求，积极推进环境应急能力建设，不断提高环境应急管理水平，环境安全得到有力保障。积极推动应急联动机制建设。先后与辽宁省葫芦岛市、秦皇岛市气象局签订了《共同预防和处置突发环境事件框架协议》和《共同推进气象为秦皇岛市空气污染治理服务合作协议》。积极开展环境应急演练，各级环保部门共计开展环境应急演练 5 次，参与配合安监部门开展危险化学品事故应急演练 2 次，全市重点企业共开展了各类专项环境应急演练 66 家次。不断完善环境应急预案体系，先后修订了《秦皇岛市突发环境事件应急预案》和《秦皇岛市重污染天气应急预案》，进一步完善市、县（区）、企（事）业三级一体的秦皇岛市突发环境事件应急预案体系。深化环境安全工作，先后组织了“春节、两会期间环境安全检查” 、“暑、汛期环境安全检查” 、“全市环境安全大检查” 等专项行动，针对全市存在的重点环境风险源目标和环境敏感区域，组织精干力量深入企业开展督导检查，督促企业落 24 实环境安全主体责任。根据监测与气象部门空气质量会商预报情况，全年共发布重污染天气四级蓝色预警 2 次，启动三级黄色应急响应 2 次。减排监测体系运行情况 2016 年，全市国控重点污染源自动监控数据传输有效率为 88.25%；国家重点监控企业自行监测完成率为 97.76%，公布率为 99.41%；国家重点监控企业监督性监测完成率为 99.41%，公布率为 100%,均超过国家考核要求。信息化建设 2016 年，推进信息化建设步伐，开展环境监管网格化系统建设，不断延伸监管触角；开展大气污染源视频监控体系建设，新增视频监控点位 30 个，不断强化企业环境行为监管；推进视频会议系统建设，加强各项工作调度。环境监察 2016 年，全市共组织开展 10 余项专项整治行动，共出动执法人员 14870 余人次，车辆 4930 台次，检查企业 10860 余家次，完成各项专项执法检查。针对发现的环境问题，市级环境监察机构致函相关县区 90 余次，涉及企业 160 余家次，下达责令改正违法行为决定书 13 件，直接下达行政处罚决定书 4 件，有效遏制了环境违法行为。全面落实污染源日常监管随机抽查制度，圆满完成双随机抽查及任务。召开了全市落实污染源日常环境监管执法随机抽查制度调度会，制定了工作方案和实施细则。对全市所有排污对象和执法人员进行全面梳理，确定包含 149 家重点监管对象、25 家特殊监管对象、2000 余家一般排污企业的污染源日常监管企业清单和全市环境执法人员名单，及时上报省环境执法监察局备案。市本级共抽取一般排污单位 152 家次、重点排污单位 149 家次、特殊排污单位 34 家次。排污申报核定与排污费征收情况 25 2016 年，全市共录入污染源动态数据库企业 2483 家，征收开单企业 539 户 23903.18 万元，解缴入库 526 户 23134.25 万元。市本级征收开单企业 7 户 14662.8 万元，解缴入库 7 户 14662.8 万元。环保专项资金 2016 年，获得中央、省级各类专项资金补助项目 3 项，资金 13667 万元，其中大气污染防治专项资金 4030 万元，农村节能减排资金支持传统村落保护资金 150 万元，水污染防治专项资金 9487 万元；市级安排环保专项资金项目 20 项，安排资金 2721 万元。为全市的大气污染防治、水污染防治、农村环境保护和环境监管运行保障提供了有力的资金保障。美丽乡村生活污水治理与生态环境保护 2016 年，我市碣石山片区被列为我省美丽乡村建设重点打造的片区之一，共 30 个村。省环保厅下拨专项资金 907.5 万元，用于补助片区村庄开展生活污水治理。碣石山片区村庄共建设集中式污水处理设施 23 套，分散式一体化污水处理设施 1126 套，玻璃钢化粪池 102 套以及一批污水收集管网和配套设施。按照市委第十一届八次全会主要任务，编制了《秦皇岛生态建设专项规划》。完成我市生态红线划定工作，我市生 2 态保护红线区总面积为 2526.79km ，占秦皇岛市国土面积比例为 32.38%。开展土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实，共核实企业 761 家。环境宣传教育 2016 年，我市环境宣传教育工作围绕市委书记孟祥伟提出的坚持绿色发展这一中心，以服务我市重点环保工作为抓手，充分利用主流媒体和微博微信和新媒体，多媒介全方位开展环境宣传工作。以市环保局重点工作进展情况和百姓关注的热点难点环境问题为重点，兼顾环境质量定期发布、超 26 标排污企业名单定期发布，及各类环保法律法规和政策解读，主动发声，秦皇岛电视台“环保 365”栏目每周一期，共播出 54 期；秦皇岛日报“向污染宣战，共建美丽家园” 专版，共发布 48 期；中国环境报、河北日报等主流报刊先后刊发市环保局稿件 25 篇，并被多家网络媒体转发；官方微信平台发布消息 30 条，发布官方微博 25 条。利用主城区显著位置的电子屏宣传环保工作、发布企业在线监测数据。密切监控环境舆情，开通微博微信举报平台，查处结果及时回复网民。编辑印制了一系列环保科普读物，如《新<大气污染防治法>亮点解读》、《<河北省大气污染防治条例>导读》、《唤醒蓝天，打造京津冀生态标兵城》、《改善环境质量，推动绿色发展》等，结合六五世界环境日等环保节日组织开展一系列环保主题宣传活动，开展环保知识进基层、进社区、进机关、进企业、进校园活动，发放环保宣传读物 10000 余份，环保购物袋等宣传用品 10000 余个。以绿色创建为抓手，广泛开展环保知识的课堂渗透和一系列环保实践活动，倡导小手拉大手全社会共同爱护环境的新理念，有效提升了中小学师生的环保意识，积极参与环境保护行动。创建市级绿色学校 9 所，省级绿色学校 7 所。排污权初始核定和交易 2016 年，排污权交易 9 笔（9 家企业），交易金额 25.776 万元，其中二氧化硫 12.22 吨，氮氧化物 17.85 吨；组织企业之间交易 1 笔，交易金额 17.93 万元，其中二氧化硫 16.9 吨，氮氧化物 15.8 吨。通过制定方案、动员部署、技术培训、督导调度、现场指导等方式，完成全市 1147 家排污单位的初始排污权初次核定、审核、上报工作。完成公共资源交易平台整合工作，并将相关规章制度及 2014-2016 年交易数据在市环保局门户网站进行公示，实现了与市公共资源交易平台联网对接及监 27 管。对排污权交易综合监管网络服务平台系统进行升级改造，进一步完善了平台相关建设，及时启动了排污权交易社会服务工作。组织有关专家对 4 家排污单位的排污情况进行实地勘察核实，召开评审会，《排污许可技术报告》均通过评审，并为企业出具评估意见。环保产业管理 2016 年，组织开展全市环保产业基本情况和环境服务业财务统计的调查摸底工作，对全市环保企业及相关产业的行业经营情况、产业结构、规模、布局和技术情况等进行了汇总、审核，建立了数据库。积极配合暑期河流综合整治工作，完成好北戴河暑期污水处理应急任务，积极配合对污水处理设施进行公开招标，逐步完善、规范污水处理设施在运行过程中的相关程序，建立污水处理设施任务派遣单制度，对污水处理设施的运行情况实行市、县两级监管；加强对河道污水的处理，共处理污水 310730 吨。 28