关于征求全国基层中医药工作先进单位评审方案和评审细则意见的通知.doc

附件 2 全国基层中医药工作先进单位评审细则 (供省级评审使用 征求意见稿) 建设标准 一、基层中医药工作组织领导 和管理 1.将中医药工作纳入本县（市、区） 经济社会发展规划、卫生事业发展 规划和县（市、区）政府年度工作 目标，建立县（市、区）乡（街） 政府及相关部门共同推动中医药工 作的协调机制，制定本县（市、区） 中医药事业发展规划并组织实施。 2.县（市、区）政府成立基层中医 药工作先进单位创建领导小组，制 定基层中医药工作先进单位创建工 作实施方案，定期研究工作，纳入 年度工作计划，并组织实施。 分值 评审方法 评分标准 250 25 20 1．未纳入本县（市、区）经济社会发展规 划扣 3 分，未纳入卫生事业发展规划扣 3 分，未纳入县（市、区）政府年度工作目 标扣 3 分； 1．查阅政府文件等 2．未建立县（市、区）乡（街）政府及相关 相关资料； 部门协调机制扣 3 分； 2．政府及相关部门 3．未制定本县（市、区）中医药事业发展 访谈。 规划扣 3 分； 4．对中医药工作相关政策措施未落实扣 10 分，落实不力的，酌情扣分，最多扣 10 分。 1．查阅政府文件等 相关资料； 2．政府及相关部门 访谈。 1．未成立领导小组扣 5 分； 2．未制定实施方案扣 5 分； 3．未纳入年度工作计划扣 5 分； 4. 未定期研究工作扣 5 分；。 — 1 — 评审情况 扣分 建设标准 ★3.县（市、区）卫生计生部门有 分值 分管中医药工作的领导，设立中医 40 药工作管理机构，配备专职干部； （＞35 为 分管领导和专职干部熟悉中医药政 达标） 策、中医药管理知识和全县（市、 区）中医药工作情况。 ★ 4.中医药事业费近 3 年均占全 县（市、区）政府卫生投入 10%以上， 或近 3 年均占全县（市、区）政府 卫生投入 8%以上且年均增长比例高 30 于卫生事业费的增长比例； （＞25 为 中医药事业费用于中医药基础条件 达标） 建设、服务能力建设、人才培养等 工作；除国家基本公共卫生服务项 目经费之外，应有用于其它中医药 健康管理服务项目的经费。 5.1 在 5.1.1 将乡镇卫生院、社 健 全 区卫生服务中心设立中医 全 民 科和村卫生室、社区卫生 医 保 服务站提供中医药服务作 15 体 系 为纳入基本医疗保险或新 中 发 农合定点医疗机构的必备 挥 中 条件。 评审方法 评分标准 1．查阅政府文件等 1．无分管中医药工作的领导不得分； 相关资料； 2．无中医药工作管理机构不得分； 2．访谈卫生计生部 3. 无专职干部不得分； 4． 分管领导和专职干部不熟悉中医药政 门分管领导和专职 干部。 策的，酌情扣分，每人最多扣 5 分。 1．中医药事业费近 3 年占全县（市、区） 卫生投入低于 8%，不得分； 查阅近三年政府文 2．中医药事业费未用于中医药基础条件建 件、政府预决算、拨 设、服务能力建设、人才培养等工作扣 10 款凭证、支出凭证等 分。 相关资料。 3. 除国家基本公共卫生服务项目经费之 外，无用于其它中医药健康管理服务项目 的经费，扣 5 分。 1．查阅基本医保相 1. 未作为必备条件，扣 3 分； 关文件； 2. 实地检查基层医疗卫生机构，1 个不符 2．实地检查 4 个基 合要求，扣 3 分。 层医疗卫生机构。 — 2 — 评审情况 扣分 建设标准 医 药 的 优 势 和 作用 5.2 在 巩 固 完 善 基 本 药 物 制 度 中 体 现 中 医 药 特点。 5.1.2 将中医药服务项目 （包括针灸、治疗性推拿 等中医非药物诊疗技术及 中医药适宜技术、中药饮 片、中成药、医疗机构中 药制剂）纳入城乡居民基 本医保补偿范围。有条件 的地区将乡村中医药技术 人员自种、自采、自用中 草药纳入基本医疗保险或 新农合补偿范围。 5.1.3 制 定 降 低 中 医 药 报 销起付线、提高报销比例等 鼓励中医药服务提供与使 用的政策。在实行支付方式 改革或门诊慢病统筹的地 区，制定鼓励城乡居民在基 层使用中医药的政策。 5.2.1 按 照 基 本 药 物 制 度 的要求，所有基层医疗卫生 机构（包括社区卫生服务中 心（站）、乡镇卫生院、村 卫生室，下同）配备中药饮 片和中成药。 5.2.2 中 药 饮 片 的 基 本 药 物管理执行国务院有关部 门关于中药饮片定价、采购、 配送、使用和基本医疗保险 给付等政策规定。 分值 评审方法 评分标准 未将中医药服务项目纳入城乡居民基本医 保补偿范围的，扣 10 分。 10 1. 查阅基本医保相关 文件； 2. 政府及相关部门访 谈。 10 未制定鼓励运用中医药相关政策的扣 10 分。 8 1. 查阅政府相关文 件； 实地检查 1 个机构未配备中药饮片和中 2. 实地检查 4 个基 成药，扣 2 分。 层医疗卫生机构。 12 实地检查 4 个基层 医疗卫生机构。 1. 未保留中药饮片差价政策的，扣 4 分。 2. 实地检查，中药饮片管理不符合规定， 1 个机构扣 2 分。 — 3 — 评审情况 扣分 建设标准 6.加强运行管理，建立以公益性 和中医药特色为核心的中医医院监 管制度；在县级公立医院综合改革中， 落实政府对公立中医医院的投入倾 斜政策，完善有利于中医药特色优势 发挥的补偿机制。 积极开展对针灸、治疗性推拿等 中医非药物治疗项目财政补贴试点 工作，以补偿机制改革为切入点，推 进县级公立中医医院体制机制综合 改革。 7.加强对辖区内各级各类中医医疗 机构和其它医疗卫生机构中医药服 务的管理，严格实施国家基本药物制 度，严格中药饮片、中成药的使用管 理，严格执行中医药相关标准规范。 8.1 在县级中医医 院、县级综合医院 中医科的绩效考核 中将中医门诊占总 8.建立县级医 门诊人次比例、中 院以及基层医 药处方、中医非药 疗卫生机构中 物处方比例作为重 医药服务工作 考核机制，并纳 要指标。 入其年度工作 8.2 在乡镇卫生院、 考核目标。 社区卫生服务机 构绩效考核中，中 医药内容分值占 比不低于 15%。 分值 评审方法 评分标准 15 1. 查阅政府、财政 和卫生计生部门文 未落实对公立中医医院投入倾斜政策的， 件； 扣 15 分。 2. 访谈相关部门负 责人。 25 实地检查中医医院 和 4 个基层医疗卫 生机构。 1. 中药饮片使用、管理不符合规定的，每 个机构扣 3 分，最多扣 15 分； 2. 中医药服务提供、管理不规范，每个机 构扣 2 分，最多扣 10 分。 20 查阅考核文件和考 核记录。 未作为重要指标，每个机构扣 10 分。 20 查阅考核文件和考 核记录 中医药内容分值占比低于 15%，扣 20 分。 — 4 — 评审情况 扣分 建设标准 二、基层中医药服务网络 ★9.1 县级中医医院达到 分值 评审方法 评分标准 250 1. 县级中医医院未达到二级甲等标准不 得分（以城市人口为主的市辖区除外）。 2. 中药房设置未达标，酌情扣分，最多 扣 10 分。 3. 信息化建设未达标，酌情扣分，最多 1．查阅文件资料； 扣 10 分。 2．实地检查县级中 医医院，县级综合 1. 县级综合医院未设置中医科、中药房， 医院。 不得分。 2. 中医临床科室未达标，扣 10 分。 3. 中药房未达标，扣 6 分。 4. 中药煎药室不符合要求，扣 4 分。 二级甲等标准，中药房设 40 置达到《医院中药房基本 （＞38 为 标准》要求，信息化建设 达标） 达到《中医医院信息化建 9. 县 设基本规范》要求。 级医院 9.2 县级综合医院设置中 中医药 医科、中药房，中医临床 服务条 科室达到《综合医院中医 件建设。 临床科室基本标准》要求， 20 中药房达到《医院中药房 基本标准》要求，中药煎 药室符合《医疗机构中药 煎药室管理规范》要求。 10. 乡 ★ 10.1.100%的社区卫生 镇卫生 服务中心按照原卫生部、 院、社 国家中医药管理局联合印 30 区卫生 发的《城市社区卫生服务 1．查阅资料； （＞25 为 服务中 机构管理办法》和《社区 2．实地检查。 达标） 心中医 卫生服务中心基本标准》 药服务 设置中医科、中药房，配 条件建。 备中医诊疗设备。 1．全县（市、区）社区卫生服务中心中医 药科室设置数量不足 100%的，不得分。 2．实地检查的机构，未设置中医科、中药 房、配备中医诊疗设备，本项不得分;已设 置，未达到相应标准，每项扣 5 分。 — 5 — 评审情况 扣分 建设标准 ★ 10.2 100% 的 乡 镇 卫 生院按照原卫生部等 5 部 门联合印发的《乡镇卫生 院管理办法》，原卫生部、 国家中医药管理局联合印 发的《乡镇卫生院中医科 基本标准》设置中医科、 中药房，配备中医诊疗设 备。 ★10.3 95%以上的社区 卫生服务中心和乡镇卫生 院建成中医临床科室集中 设置、多种中医药方法和 手段综合使用、中医药文 化氛围浓郁并相对独立的 中医药综合服务区。 10.4 中医临床诊室应配 备针灸、火罐、刮痧板等 基本器具，其他中医诊疗 设备配备不少于 4 类。 10.5 规范设置中药房，配 备中药饮片不少于 300 种； 提供煎药服务。 11.社 11.1 80%以上的社区卫 区卫生 生服务站和 75%以上的村 服务站、卫生室配备针灸、火罐、 村卫生 刮痧板等基本器具以及 室中医 TDP 神灯等中医诊疗设备。 分值 30 （＞25 为 评审方法 1．查阅资料； 2．实地检查。 1．全县（市、区）乡镇卫生院中医药科室 设置数量不足 100%的，不得分。 2．实地检查的机构，未设置中医科、中药 房、配备中医诊疗设备，本项不得分；已 设置，未达到相应标准，每项扣 5 分。 1.查阅相关资料。 2.实地检查 2 个机 构。 1. 设置中医药综合服务区的社区卫生服 中心和乡镇卫生院未达到 95%，不得分。 2. 实地检查机构与卫生计生部门提供材 料不符，不得分。 达标） 30 （30 为达 标） 10 10 30 评分标准 1. 未配备针灸、火罐、刮痧板等基本器具， 实地查看 2 个机构， 每个机构扣 3 分。 并查阅固定资产清 2. 其他中医诊疗设备配备少于 4 类，每个 单。 机构扣 2 分。 1. 中药房设置不符合要求的酌情扣分，最 多扣 5 分； 实地检查 2 个机构。 2. 中药饮片少于 300 种或不能提供煎药 服务，每个机构扣 5 分。 1.查阅资料。 2.实地检查 2 个机 构。 1. 社区卫生服务站和村卫生室每下降 1 个百分点扣 1 分，最多扣 10 分； 2. 实地检查与卫生计生部门提供材料不 符，1 个机构扣 15 分。 — 6 — 评审情况 扣分 建设标准 药服务 11.2 40%以上的村卫生 条件建 室、社区卫生服务站配备 设。 中药饮片不少于 100 种， 或者由乡镇卫生院、社区 卫生服务中心统一配送； 其它村卫生室、社区卫生 服务站配备中成药不少于 50 种。 12. 建立县级医院和城市大中型医 院与基层医疗卫生机构中医药业务 协作机制 县级中医医院和城市大中型中 医医院应设置基层指导科，安排专人 负责，采取接受进修、巡回医疗、轮 流下派、技术培训等多种形式，对基 层医疗卫生机构开展中医药业务指 导，建立有效的双向转诊制度。与基 层医疗卫生机构建立对口支援关系 的县级综合医院和城市大中型综合 医院，应将中医药作为技术帮扶的重 要内容。 分值 评审方法 评分标准 30 1.查阅资料。 2.实地检查 2 个机 构。 1． 配备中药饮片不少于 100 种的机构数 量不足 40%的，每下降 1%，扣 1 分，最多 扣 10 分； 2． 村卫生室、社区卫生服务站核查情况 与卫生计生部门提供情况不符，配备中药 饮片少于 100 种的，每个机构扣 5 分；其 他机构配备中成药少于 50 种， 每个机构扣 5 分。 20 1. 县级中医医院和城市大中型中医医院 未设置基层指导科的扣 5 分； 1．查阅相关文件； 2. 未开展中医药业务指导的扣 5 分； 2．实地检查。 3. 未建立双向转诊制度扣 5 分。 4. 对口支援工作未将中医药作为技术帮 扶的重要内容扣 5 分。 三、基层中医药人才队伍建设 130 — 7 — 评审情况 扣分 建设标准 ★13. 95%以上的社区卫生服务中 心、90%以上的乡镇卫生院中医类别 医师（包括执业注册在社区卫生服 务中心、乡镇卫生院执业的大中型 医疗机构在职和退休中医人员）占 本机构医师总数的比例达到 20%以 上；其中每个社区卫生服务中心至 少有 2 名、每个乡镇卫生院至少有 1 名中级以上专业技术职务任职资格 的中医类别医师。 ★14. 80%以上的社区卫生服务站 至少配备 1 名中医类别医师或能够 提供中医药服务的临床类别医师； 75%以上的村卫生室至少配备 1 名以 中医药服务为主的乡村医生或能中 会西的乡村医生。 15. 基层医疗卫生机构的中医类别 医师接受过省级以上中医药管理部 门组织的中医类别全科医生岗位培 训、转岗培训或规范化培训，并考核 合格；中医类别全科医生占基层全科 医生的比例达到 20%以上，中医类别 全科医生占基层中医类别医师比例 达到 50%以上。 16. 开展基层在职在岗中医药人员 参加中医药继续教育或专业学历教 育，培训率达到 100%。开展临床类 别医师和乡村医生中医药知识与技 能培训，培训率达到 90%以上。 分值 40 （＞35 为 达标） 40 （40 为 达标） 评审方法 评分标准 1. 中医别医师占比达标的社区卫生服务 中心低于 95%，或乡镇卫生院低于 90%，不 得分。 1．查阅资料； 2. 实地检查机构与与卫生计生部门提供 2．实地检查 2 个机 材料不符，不得分。 构。 3. 实地检查，中级以上专业技术职务任职 资格中医类别医师配置不达标，每个机构 扣 5 分。 1.人员配置达标的社区卫生服务站低于 1．查阅资料； 80%，或村卫生室低于 75%，不得分。 2．实地检查 2 个机 2.实地检查与卫生计生部门提供材料不符， 构。 不得分。 20 1. 实地检查，中医类别医师未接受相关培 1．查阅资料； 训，每个机构扣 3 分。 2． 实地检查 4 个机 2. 中医类别全科医生占比不达标，每降低 构。 1 个百分点，扣 1 分，最多扣 8 分。 18 1.培训比例不达标， 每降低 1 个百分点扣 1 1．查阅资料； 分，最多扣 10 分。 2．实地检查 4 个机 2. 实地检查，中医类别医师未接受相关培 构。。 训，每个机构扣 2 分。 — 8 — 评审情况 扣分 建设标准 17. 开展基层老中医药专家师带徒 工作。 分值 评审方法 评分标准 12 1．查阅相关资料； 2. 实地检查 4 个机 构。 1. 全县（市、区）未开展不得分； 2. 实地检查，1 个机构未开展扣 3 分。 四、基层中医医疗服务 190 18. 社区卫生服务中心、乡镇卫生 院能够运用 6 种以上中医药技术方 20 法治疗基层常见病、多发病。 ★19 .社区卫生服务中心、乡镇卫 生院门诊中医处方（包括中药饮片、 30 中成药和中医非药物处方）数占处方 （＞25 为 总数比例不低于 30%。其中，中药饮 达标） 片处方数占处方总数不低于 5%，中 医非药物处方占处方总数不低于 5%。 ★20. 社区卫生服务站、村卫生室 30 中医处方（包括中药饮片、中成药和 （＞25 为 中医非药物疗法）数占处方总数比例 达标） 不低于 30%。 21.1 在县级中医医院设立 基层常见病、多发病中医药 适宜技术推广基地，有专门 21. 推 的示教室，配置视频会议会 广应用 诊系统，并按照要求开展相 中医药 关工作。 适宜技 21.2 建立中医药适宜技术 术。 推广师资队伍，并以师资为 主要成员成立中医药适宜 技术推广专家指导组，建立 长效的业务指导机制。 20 20 1．查阅资料； 2．实地检查 4 个机 构。 1 个机构不达标扣 5 分。 1．查阅资料； 1. 社区卫生服务中心、乡镇卫生院未达到 2．实地检查 2 个机 指标要求，不得分。 2. 实地检查中，1 个机构不达标扣 15 分。 构。 1．查阅资料； 1. 社区卫生服务站、村卫生室未达到指标 2．实地检查 2 个机 要求，不得分。 构。 2. 实地检查中，1 个机构不达标扣 15 分。 1．查阅设立基地的 文件及资料； 1．未设立基地，扣 20 分； 2．实地检查县中医 2．设施设备不合格，扣 10 分； 医院并查看培训资 3．无培训资料、记录、制度等文件，扣 10 料、记录、制度等文 分； 件以及设施设备清 单。 1．查看师资队伍清 1．无师资队伍扣 5 分，未成立专家指导组 单和成立专家指导 扣 5 分； 组相关文件； 2．访谈不合格的，酌情扣分，每名师资最 2．访谈 2 名中医药 多扣 5 分。 适宜技术推广师资。 — 9 — 评审情况 扣分 建设标准 分值 21.3 分层分类开展中医药 适宜技术推广。推广以《基 层中医药适宜技术手册》 20 和国家中医药管理局通告 的适宜技术目录为重点的 中医药适宜技术。 ★21.4 每个社区卫生服务 中心、乡镇卫生院至少能够 40 开展 10 项中医药适宜技术， （40 为 每个社区卫生服务站、村卫 达标） 生室至少开展 5 项中医药 适宜技术。 22. 每个社区卫生服务中心、乡镇卫 生院能应用中医药康复手段提供康 20 复治疗。 评审方法 评分标准 1． 查阅相关资料； 1．实地检查未配备手册的，每个机构扣 3 2． 实地检查 4 个机 分； 2．根据访谈和考核情况酌情扣分，每人最 构。 3. 访谈 4 人。 多扣 2 分。 1.查阅资料，基层医疗卫生机构未达标， 1．查阅相关资料； 不得分。 2. 实地检查 4 个机 2.实地检查，1 个机构不符合要求，扣 10 构。 分。 1．查阅相关资料； 2.实地检查 2 个机 构。 1 个机构不能提供扣 10 分。 五、基层中医预防保健服务 110 ★23．落实国家基本公共卫生服务 1. 未开展中医药健康管理服务,不得分。 中医药健康管理项目，按照《中医药 40 2. 基层医疗卫生机构所辖范围内目标人 健康管理服务规范》、《中医药健康 （＞35 为 群覆盖率未达到 30%,不得分。 管理服务技术规范》要求，开展老年 达标） 3. 实地检查，提供服务不规范，每个机构 人和儿童等人群的中医药健康管理， 1．查阅相关资料； 扣 5 分。 目标人群覆盖率要达到国家要求。 2. 实地检查 4 个机 构。 24. 在孕产妇、高血压及 2 型糖尿病 1．无开展中医药健康管理试点工作的相关 患者等人群的健康管理中至少选择 政策，扣 4 分。 1 项开展中医药健康管理试点工作， 20 2. 基层医疗卫生机构未开展相关工作，每 鼓励运用中医药探索开展其他公共 个机构扣 4 分。 卫生服务项目。 — 10 — 评审情况 扣分 建设标准 分值 25. 开展中医药健康教育服务。在 饮食、起居、情志调摄、食疗药膳、 运动锻炼等方面，基层医疗卫生机 构能够运用中医药理论知识，对城 乡居民开展养生保健知识宣教等中 医药健康教育，健康教育中医药内 容不少于 50%。 40 26. 各级医疗卫生机构均充分发挥 中医药特色和优势，积极参与传染 病的预防工作。 10 评审方法 评分标准 社区卫生服务中心或乡镇卫生院每年至少 有 4 次中医药健康教育宣传栏内容，至少 开展 5 次公众健康中医药咨询活动，提供 不少于 6 种有中医药内容的健康教育文字 1．查阅相关资料； 资料，播放不少于 3 种有中医药内容的音 2.实地检查 4 个机 像资料，至少举办 6 次中医药健康知识讲 构。 座,以上内容 1 个机构不达标扣 10 分。 社区卫生服务站或村卫生室每年至少举办 3 次中医药健康知识讲座，至少有 3 次中 医药健康教育宣传栏内容，以上内容 1 个 机构不达标扣 10 分。 实地检查县级中医 医院、县级综合医院 预案中无中医药内容的，每个机构扣 2 分， 和基层医疗卫生机 最多扣 10 分。 构，并查阅传染病防 治预案。 六、中医药服务满意率和知晓 率 70 ★27、城乡居民对县级医院和基层 40 医疗卫生机构中医药服务满意率不 低于 85%。 28、城乡居民中医药常识知晓率不 低于 90%，对县级医院和基层医疗卫 生机构中医药服务内容知晓率不低 于 85%，县级医院和基层医疗卫生机 构中医药人员对中医药相关政策知 晓率不低于 85%。 注：标注★的指标为重点指标。 （40 为 调查 40 名居民。 中医药服务满意率低于 85%的，不得分。 达标） 30 1. 调查 40 名居民。 2. 访谈 6 名中医人 员，其中县级中医医 三项指标每降低 5 个百分点扣 2 分，每项 院 1 名，县综合医院 最多扣 10 分。 中医科 1 名，基层医 疗卫生机构 4 名。 — 11 — 评审情况 扣分 全国基层中医药工作先进单位评审细则 (供国家级评审使用 征求意见稿) 建设标准 1. 将中医药工作纳入本县（市、 区）经济社会发展规划、卫生事 业发展规划和县（市、区）政府 年度工作目标，建立县（市、区） 乡（街）政府及相关部门共同推 动中医药工作的协调机制，制定 本县（市、区）中医药事业发展 规划并组织实施。县（市、区） 政府成立基层中医药工作先进单 位创建领导小组，制定基层中医 药工作先进单位创建工作实施方 案，定期研究工作，纳入年度工 作计划，并组织实施。 ★2. 县（市、区）卫生计生部 门有分管中医药工作的领导，设 立中医药工作管理机构，配备专 职干部；分管领导和专职干部熟 悉中医药政策、中医药管理知识 和全县（市、区）中医药工作情 况。 分值 评审方法 评分标准 1.查阅文件资料、工 作记录。 2.访谈相关部门负责 人。 1．未纳入本县（市、区）经济社会发展 规划扣 0.5 分，未纳入卫生事业发展规 划扣 0.5 分，未纳入县（市、区）政府 年度工作目标扣 1 分。 2．未建立县（市、区）乡（街）政府及相 关部门协调领导机构和有效协调推进的扣 1 分。 3．未制定本县（市、区）中医药事业发 展规划和有效实施的扣 1 分。 4． 未成立创建工作领导小组的扣 0.5 分。 5．未制定创建工作实施方案的扣 0.5 分； 未定期研究创建工作的扣 0.5 分。 6．未纳入卫生计生部门年度工作计划的 扣 0.5 分,未得到有效落实的扣 0.5 分。 1.查阅领导分工文件 等资料。 2.查阅编制部门设立 10 中医药管理机构及卫 （≥9 为达标） 生计生部门配备专职 干部的文件。 3.访谈分管领导和专 职干部。 1．无分管中医药工作的领导不得分。 2．无中医药工作管理机构不得分。 3. 无专职干部不得分。 4．分管领导和专职干部不熟悉中医药政 策等，酌情扣分，每人最多扣 1 分。 7 — 12 — 评审情况 扣分 建设标准 分值 评审方法 评分标准 ★3. 中医药事业费近 3 年均占 全县（市、区）政府卫生投入 10% 1．中医药事业费近 3 年均占全县（市、 以上，或近 3 年均占全县（市、 1.查阅中医药事业费 区）卫生财政投入（新农合资金除外） 区）政府卫生投入 8%以上且年均 2011 年、2012 年、 低于 8%，不得分。 增长比例高于卫生事业费的增长 2013 年占卫生财政投 5 2．中医药事业费未用于中医药基础条件 比例；中医药事业费用于中医药 入的比例。 （≥4 为达标） 建设、服务能力建设、人才培养等工作 基础条件建设、服务能力建设、 2.查阅中医药事业费 扣 1 分。 人才培养等工作；除国家基本公 使用情况。 3. 无用于其它中医药健康管理服务项 共卫生服务项目经费之外，应有 目的经费，扣 1 分。 用于其它中医药健康管理服务项 目的经费。 4. 在健全全民医保体系中发挥中 医药的优势和作用。 加强运行管理， 建立以公益性和中医药特色为核 1．未将中医药服务项目纳入城乡居民基 心的中医医院监管制度；在县级公 本医保补偿范围的，扣 1 分；未制定鼓 立医院综合改革中，落实政府对公 励运用中医药相关政策的扣 1 分。 1. 查阅医保、基本药物、 立中医医院的投入倾斜政策，完善 2. 未保留中药饮片差价政策的，扣 1 分。 4 公共卫生等相关文件。 有利于中医药特色优势发挥的补 3. 在国家基本公共卫生服务中医药项 2. 访谈相关部门负责人。 偿机制。积极开展对针灸、治疗性 目之外，无其他中医药健康管理服务的 推拿等中医非药物治疗项目财政 试点项目和政策，扣 0.5 分，无用于其 补贴试点工作，以补偿机制改革为 他中医药试点项目的经费，扣 0.5 分。 切入点，推进县级公立中医医院体 制机制综合改革。 在乡镇卫生院、社区卫生服务中心绩效 5. 建立县级医院以及基层医疗 查阅考核文件和考核 考核中，中医药人员配备、中医药科室 卫生机构中医药服务工作考核机 4 记录等。 设置、中医药服务量等内容分值占比低 制，并纳入其年度工作考核目标。 于 15%，扣 4 分。 — 13 — 评审情况 扣分 建设标准 ★ 6. 县级中医医院达到二级甲 等标准，中药房设置达到《医院中 药房基本标准》要求，信息化建设 达到《中医医院信息化建设基本规 范》要求。 7. 县级中医医院和城市大中型中 医医院应设置基层指导科，安排专 人负责，采取接受进修、巡回医疗、 轮流下派、技术培训等多种形式， 对基层医疗卫生机构开展中医药 业务指导，建立有效的双向转诊制 度。与基层医疗卫生机构建立对口 支援关系的县级综合医院和城市 大中型综合医院，应将中医药作为 技术帮扶的重要内容。推广应用中 医药适宜技术。 分值 评审方法 1.查阅相关文件资料 4 等。 （≥3 为达标） 2.实地检查县级中医 医院。 2 1.查阅相关文件资料 等。 2.实地检查县级中医 医院。 评分标准 1．县级中医医院未达到二级甲等标准不 得分（以城市人口为主的市辖区除外）。 2. 中药房设置未达标，酌情扣分，最多 扣 1 分。 3. 信息化建设未达标，酌情扣分，最多 扣 1 分。 县级中医医院或城市大中型中医医院未 设置基层指导科，扣 0.5 分；未对基层 医疗卫生机构开展中医药业务指导，无 接受进修、巡回医疗、轮流下派或技术 培训等资料，扣 0.5 分；未设立适宜技 术推广基地，扣 0.5 分；未开展适宜技 术推广工作，扣 0.5 分。 — 14 — 评审情况 扣分 建设标准 分值 评审方法 评分标准 ★ 8. 100% 的社区卫生服务中心 按照原卫生部、国家中医药管理局 联合印发的《城市社区卫生服务机 构管理办法》和《社区卫生服务中 心基本标准》设置中医科、中药房， 配备中医诊疗设备。100%的乡镇卫 生院按照原卫生部等 5 部门联合 1. 查阅卫生计生部 印发的《乡镇卫生院管理办法》， 10 门资料。 原卫生部、国家中医药管理局联合 （10 为达标） 2. 实地检查 2 个机 印发的《乡镇卫生院中医科基本标 构。 准》设置中医科、中药房，配备中 医诊疗设备。95%以上的社区卫生 服务中心和乡镇卫生院建成中医 临床科室集中设置、多种中医药方 法和手段综合使用、中医药文化氛 围浓郁并相对独立的中医药综合 服务区。 1. 全县（市、区）设置中医药科室的社 区卫生服务中心、乡镇卫生院数量不足 100%的，不得分。实地检查与卫生计生 部门提供材料不符，不得分。 2. 设置中医药综合服务区的社区卫生 服中心和乡镇卫生院未达到 95%， 不得分。 实地检查与卫生计生部门提供材料不符， 不得分。 — 15 — 评审情况 扣分 建设标准 9. 乡镇卫生院和社区卫生服务 中心规范设置中药房，配备中药 饮片不少于 300 种；提供煎药服 务。40%以上的村卫生室、社区卫 生服务站配备中药饮片不少于 100 种，或者由乡镇卫生院、社区 卫生服务中心统一配送；其它村 卫生室、社区卫生服务站配备中 成药不少于 50 种。 分值 7 评审方法 评分标准 1. 乡镇卫生院和社区卫生服务中心配 备中药饮片数量少于 300 种，每个机构 扣 0.5 分，不能提供煎药服务，每个机 构扣 0.5 分（统一配送除外）。 2． 统一配送中药饮片和提供煎药服务的， 未能提供有关合同资料或实地检查未执 1.查阅卫生计生部门 行配送和煎药服务，每个机构扣 0.5 分。 相关资料。 3．配备中药饮片不少于 100 种的村卫生 2.实地检查 4 个机构。 室、社区卫生服务站数量不足 40%的，每 下降 1 个百分点扣 0.5 分，最多扣 2 分。 4. 村卫生室、社区卫生服务站核查情况 与卫生计生部门提供情况不符，配备中 药饮片少于 100 种的，每个机构扣 0.5 分；配备中成药少于 50 种，每个机构扣 0.5 分。 — 16 — 评审情况 扣分 建设标准 ★10. 95% 以上的社区卫生服务 中心、90%以上的乡镇卫生院中医 类别医师（包括执业注册在社区 卫生服务中心、乡镇卫生院执业 的大中型医疗机构在职和退休中 医人员）占本机构医师总数的比 例达到 20%以上；其中每个社区卫 生服务中心至少有 2 名、每个乡 镇卫生院至少有 1 名中级以上专 业技术职务任职资格的中医类别 医师。80%以上的社区卫生服务站 至少配备 1 名中医类别医师或能 够提供中医药服务的临床类别医 师；75%以上的村卫生室至少配备 1 名以中医药服务为主的乡村医 生或能中会西的乡村医生。 分值 12 （≥11 为达 标） 评审方法 评分标准 1. 中医类别医师占比达到 20%的社区卫 生服务中心低于 95%，或乡镇卫生院低于 90%，不得分。 2.至少配备 1 名中医类别医师或能够提 供中医药服务的临床类别医师的社区卫 生服务站数量低于 80%，或配备 1 名以中 1.查阅卫生计生部门 医药服务为主的乡村医生或能中会西的 资料。 乡村医生的村卫生室数量低于 75%，不得 2.实地检查 4 个机构。 分。 3. 核查情况与卫生计生部门提供情况 不符，不得分。 4. 实地检查，社区卫生服务中心、乡镇 卫生院中级以上专业技术职务任职资格 中医类别医师配置不达标，每个机构扣 0.5 分。 实地检查 4 个机构， ★11. 每个社区卫生服务中心、乡 考核医务人员运用中 镇卫生院至少能够开展 10 项中医 10 医药适宜技术情况。 药适宜技术，每个社区卫生服务站、 （≥9 为达标） 社区卫生服务中心和 村卫生室至少开展 5 项中医药适 乡镇卫生院考核 2 人 宜技术。 以上。 实地检查社区卫生服务中心、乡镇卫生 院提供 10 项以上中医药适宜技术，社区 卫生服务站和村卫生室提供 5 项以上中 医药适宜技术，每少 1 种方法或 1 种方 法考核操作不合格，扣 0.5 分，1 个机构 最多扣 2.5 分。 — 17 — 评审情况 扣分 建设标准 分值 评审方法 ★12. 社区卫生服务中心、乡镇卫 生院门诊中医处方（包括中药饮片、 实地检查 4 个机构。 中成药和中医非药物处方）数占处 1. 社区卫生服务中 方总数比例不低于 30%。其中，中 心或乡镇卫生院查看 药饮片处方数占处方总数不低于 12 1 天处方。 5%，中医非药物处方占处方总数不 （≥9 为达标） 2. 社区卫生服务站 低于 5%。社区卫生服务站、村卫 或村卫生室查看 1 周 生室中医处方（包括中药饮片、中 处方。 成药和中医非药物疗法）数占处方 总数比例不低于 30%。 ★13． 落实国家基本公共卫生服 实地检查 4 个机构。 务中医药健康管理项目，按照《中 1.查看中医药健康管 医药健康管理服务规范》、《中医 理服务目标人群管理 4 药健康管理服务技术规范》要求， 记录。 (≥3 为达标) 开展老年人和儿童等人群的中医 2.考核提供中医药健 药健康管理，目标人群覆盖率要达 康管理服务的中医人 到国家要求。 员。 评分标准 1. 查阅统计资料，社区卫生服务中心和 乡镇卫生院中医处方（包括中药饮片、 中成药和中医非药物处方）数占处方总 数比例低于 30%，中药饮片处方数占处方 总数低于 5%，中医非药物处方占处方总 数低于 5%，不得分。 2. 查阅统计资料，社区卫生服务站和村 卫生室中医处方数占处方总数比例低于 30%，不得分。 3. 核查情况与卫生计生部门提供情况 不符，每个机构扣 3 分。 1. 未开展中医药健康管理服务，不得分； 经实地考核提供服务不规范，酌情扣分， 最多扣 2 分。 2. 基层医疗卫生机构所辖范围内目标 人群覆盖率未达到 30%,不得分。 — 18 — 评审情况 扣分 建设标准 分值 评审方法 评分标准 1. 基层医疗卫生机构未开展试点工作， 14. 在孕产妇、高血压及 2 型糖尿 每个机构扣 0.5 分。 病患者等人群的健康管理中至少 2. 社区卫生服务中心或乡镇卫生院每 选择 1 项开展中医药健康管理试 年至少有 4 次中医药健康教育宣传栏内 点工作，鼓励运用中医药探索开展 容，至少开展 5 次公众健康中医药咨询 实地检查 4 个机构。 1. 其他公共卫生服务项目。开展中医 活动，提供不少于 6 种有中医药内容的 查看开展的试点项目 药健康教育服务。在饮食、起居、 4 健康教育文字资料，播放不少于 3 种有 资料。 情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等 中医药内容的音像资料，至少举办 6 次 2. 查看中医药健康 方面，基层医疗卫生机构能够运用 中医药健康知识讲座,以上内容 1 个机构 教育资料。 中医药理论知识，对城乡居民开展 不达标扣 0.5 分。 养生保健知识宣教等中医药健康 3. 社区卫生服务站或村卫生室每年至 教育，健康教育中医药内容不少于 少举办 3 次中医药健康知识讲座，至少 50%。 有 3 次中医药健康教育宣传栏内容，以 上内容 1 个机构不达标扣 0.5 分。 1．核实省级评审数据：城乡居民对县级 医院和基层医疗卫生机构中医药服务满 意率低于 85%，不得分。 ★15. 城乡居民对县级医院和基 1． 核实省级评审资料。 5 2．实地抽查验证：拦截调查、访谈或电 层医疗卫生机构中医药服务满意 2．调查访谈居民和患 （≥3 为达标） 话调查 20 名城乡居民或患者，对县级医 率不低于 85%。 者。 院和基层医疗卫生机构中医药服务满意 率低于 85%，每降低 5 个百分点扣 1 分， 最多扣 5 分。 注：标注★的指标为重点指标。 — 19 — 评审情况 扣分