双周决策观察第251期.pdf

双周决策观察 每周信息速递 2015 年 3 月 3 日 星期二 总第 4205 期 研究院微信 2023 年 第 1 期 （ 总 第 251 期 ） 1 月 12 日 印 发 【特别关注】 深圳入局 加快建设国际财富管理中心 【部委动态】 商务部取消对外贸易经营者备案登记 推动老字号企业数字化转型，营造消费新场景 工信部推动制造业高端化智能化绿色化发展 【地方新政】 全国首单 ESG 自贸区离岸债券在上海成功发行 成渝共建西部金融中心 深圳发布促进绿色低碳产业高质量发展若干措施 主办 天津滨海综合发展研究院 泰达图书馆档案馆 编辑 贺然 金敏毓 何莉娟 统筹 史继平 韩玉刚 马爱华 电话 022- 66222942 传真 022- 66222940 每周决 双周决策观察 2023 年第 1 期 总第 251 期 【特别关注】 深圳入局 加快建设国际财富管理中心 1 月 9 日，深圳市发布了《关于加快建设深圳国际财富管理中心 的意见》（下称：《意见》）。全文共 25 条意见，计划到 2025 年， 银行、证券、保险、基金、信托等财富管理总规模达 30 万亿元以上。 深圳政策解读 近年来，财富管理行业是深圳金融业增长最为迅速的领域之一， 深圳财富管理机构集聚度、管理规模水平、产品创新能力等指标稳居 全国前三，具有建设国际财富管理中心的较好基础。截至 2022 年底， 深圳银行、证券、保险、基金（含私募）、期货等各类财富管理机构 资产管理规模达到 26.6 万亿元，占全国约 1/5；欧洲知名投资杂志《欧 洲养老金与投资》最新发布的“2022 全球资管 500 强”榜单中，中国 资管机构有 30 家上榜，深圳有 8 家，数量上仅次于上海的 10 家、高 于北京的 7 家。在细分领域，中国最大的两家银行理财子公司、唯一 一家上榜的证券公司均位于深圳。 《意见》共有 25 条，其中主体部分从四个方面提出了 20 条具体意 见： 一是促进财富管理机构集聚，完善财富管理产业体系。支持各类 金融机构及子公司在深圳落户发展财富管理业务，并对符合条件的落 户财富管理机构给予奖励。促进私募基金、私募证券集聚发展，支持 大中型科技企业设立企业风险投资基金（CVC 基金），支持设立市场 化私募股权投资二级市场基金（S 基金），促进第三方财富管理机构 规范发展，支持信用评级、资信服务、不动产项目运营管理等专业服 务机构加快发展。 二是支持财富管理行业创新，加快财富管理数字化转型。鼓励财 富管理机构开发 ESG 基金和 REITs 等创新产品。支持养老金融创新发 -1- 每周决 双周决策观察 2023 年第 1 期 总第 251 期 展，鼓励各类财富管理机构开发养老理财产品、养老目标基金等养老 金融产品。充分利用综合改革试点等探索推进信托财产登记制度建设， 推动信托财产非交易过户试点。按照“一产业集群、一专项基金”要 求完善政府引导基金布局，撬动更多创投资本和社会财富流向我市 “20+8”战略性新兴产业集群和未来产业。支持财富管理机构数字化 转型，推进智能投顾行业的标准化建设,合规提供“一站式”资产配置 解决方案。 三是加强深港财富管理合作，扩大财富管理市场开放。支持深圳 财富管理机构深入参与“跨境理财通”业务试点，推动基础设施建设 领域不动产投资基金（REITs）等投资产品纳入“深港通”互联互通投 资标的。支持符合条件的香港家族办公室，在深圳注册成立专业机构 申请金融产品销售、基金投资顾问等业务牌照，或申请登记为私募基 金管理人，合法依规拓展内地市场。鼓励深圳财富管理机构在香港及 国际以新设机构、兼并收购、战略入股等方式提升服务境外投资者及 全球资产配置的能力。 四是优化财富管理营商环境，营造行业良好发展生态。支持前海 深港国际金融城、香蜜湖新金融中心、红岭新兴金融产业带、深圳湾 科技金融核心区高品质规划建设财富管理集聚区，形成各有侧重、互 补发展格局，推动全市域财富管理行业协调发展。建设跨业态的财富 管理行业协会，鼓励开展行业合规建设、标准制度制定、行业人才培 训、财富管理产品评级、金融消费者权益保护等公共活动。推进高端 金融智库体系建设，举办财富管理行业高端国际论坛。 多地出台财富管理中心建设政策 近十年来，多地陆续出台财富管理中心建设意见，青岛成为第一 个尝试的城市。2014 年，经国务院同意中国人民银行等十一个部门联 合向山东省人民政府下发了《关于印发青岛市财富管理金融综合改革 试验区总体方案的通知》，这标志着青岛市财富管理金融综合改革试 验区正式获得国家批复。 -2- 每周决 双周决策观察 2023 年第 1 期 总第 251 期 同年，杭州发布《杭州财富管理中心建设 2014 年度行动计划》， 要求按照《杭州财富管理中心 2014—2018 年实施纲要》的任务要求， 把杭州打造成为全省财富管理产业的核心集聚区，以及具有全国影响 力、与上海国际金融中心良性互动的国内一流财富管理中心。 北京从 2018 年开始布局，首次提出建设“具有国际竞争力和区域 辐射力的财富管理中心”。2020 年，国务院批复《中国（北京）自由 贸易试验区总体方案》，明确提出“助力高标准建设城市副中心，鼓 励金融机构开展全球资产配置，建设全球财富管理中心”。2022 年， 《关于推进北京全球财富管理中心建设的意见》 正式发布， 提出到 2025 年，基本建成财富管理法治体系健全、市场规范有序、国际影响力较 大的全球财富管理中心。 上海也紧锣密鼓地加快全球资产管理中心建设。2021 年，《关于 加快推进上海全球资产管理中心建设的若干意见》出台，力争到 2025 年，上海基本建成资产管理领域要素集聚度高、国际化水平强、生态 体系较为完备的综合性、开放型资产管理中心，打造成为亚洲资产管 理的重要枢纽，迈入全球资产管理中心城市前列。 广州在 2022 年也有大动作。广州市政府办公厅印发《广州市建设 粤港澳大湾区理财和资管中心实施方案》，提出三大发展目标：到 2023 年，初步建立因地制宜、分区分类的理财和资产管理集聚区。到 2025 年，建成理财和资管机构、人才、信息高地，初步形成跨境理财和资 管特色。到 2030 年，建立资产管理、金融科技与产业有机结合的创新 机制，形成门类齐全、品种丰富、合规运营的产品和服务，境内境外 有效对接，跨境理财和资管占比显著提升，成为大湾区理财和资管中 心建设的重要支撑，实现经济社会发展与理财和资管服务双赢格局。 目前国内多地争做财富管理中心，从地方区域升级到全球范围。 此举不但能吸引全球资本加入，让金融环境更开放，还能串联起银行、 证券、保险、基金、信托等多个行业，创建健全的、专业的经济发展 体系。（清科研究中心 20230109） -3- 每周决 双周决策观察 2023 年第 1 期 总第 251 期 【部委动态】 商务部取消对外贸易经营者备案登记 1 月 3 日，据商务部消息，2022 年 12 月 30 日，十三届全国人大 常委会第三十八次会议经表决，通过了关于修改对外贸易法的决定， 删去《中华人民共和国对外贸易法》第九条关于对外贸易经营者备案 登记的规定。根据决定，自 2022 年 12 月 30 日起，各地商务主管部门 停止办理对外贸易经营者备案登记。对于申请进出口环节许可证、技 术进出口合同登记证书、配额、国营贸易资格等相关证件和资格的市 场主体，有关部门不再要求其提供对外贸易经营者备案登记材料。 商务部外贸司负责人介绍取消对外贸易经营者备案登记有关情况 时表示，这是外贸经营管理领域重大改革举措，是中国政府坚定推进 贸易自由化便利化的重要制度创新。 商务部研究院学术委员会副主任张建平接受采访时表示，外贸经 营者备案登记制度是在 2004 年确立的，在此之前是需要审批的。取 消备案登记，意味着我国在贸易领域的简政放权有了进一步重大推 进，也符合目前中国正通过制度型对外开放，寻求‘双循环’战略的 实施和高质量发展的需要。后续关键要做好政策的落地和衔接工作。 （每日经济新闻 20230104） 推动老字号企业数字化转型，营造消费新场景 近日，商务部、文化和旅游部、国家文物局联合印发《关于加强 老字号与历史文化资源联动促进品牌消费的通知》。 《通知》围绕加强老字号历史文化资源挖掘、促进老字号历史文 化资源利用以及激发品牌消费潜力 3 个方面提出系列政策举措和具体 任务，明确相关工作要求，着力提升老字号与非物质文化遗产、文 物、博物馆等历史文化资源联动、融合、发展水平，积极推动中华优 秀传统文化创造性转化、创新性发展。 -4- 每周决 双周决策观察 2023 年第 1 期 总第 251 期 《通知》坚持以人民为中心的发展思想，聚焦更好满足人民群众 品质化、多样化消费需求的目标，积极推动老字号依托历史底蕴和文 化精髓开发创意产品、营造消费场景、提升消费者体验，进一步顺应 国潮消费趋势，释放品牌消费潜力，丰富品牌消费供给，不断满足人 民对美好生活的向往。 《通知》提出，创新营销推广手段。支持新媒体平台举办“直播 探店”等专题活动，运用短视频推介、视频直播等创新手段，发挥引 流作用，扩大宣传范围。支持老字号传承人、相关企业负责人参与电 商直播，讲述历史文化，展示传统工艺，推广创新产品。推动老字号 企业数字化转型，运用大数据、云计算等现代信息技术升级营销模 式，营造消费新场景。支持各类媒体开设老字号专题专栏，充分运用 人民群众喜闻乐见的方式扩大宣传，持续营造良好的舆论环境。（中 新网 20230104） 工信部推动制造业高端化智能化绿色化发展 1 月 11 日，全国工业和信息化工作会议在北京召开。会议指出， 2022 年，制造业高端化智能化绿色化发展步伐加快。1—11 月，高技 术制造业增加值增长 8%，装备制造业增加值增长 6.2%。预计全年新 能源汽车产销量突破 650 万辆，整车出口创历史新高。国内光伏新增 和累计装机容量连续多年居全球首位。传统产业加快改造提升，质量 品牌建设深入推进，工业领域及重点行业碳达峰方案印发实施，智能 制造应用规模和水平进入全球领先行列。 会议强调，2023 年，要深入推进产业基础再造。在重点领域布局 一批产业基础共性技术中心，重点发展一批市场急需的基础零部件和 关键材料，加快新型元器件产业化应用，加快突破石化、船舶、航空 等重点行业工业软件，推广应用一批先进绿色基础制造工艺。继续实 施制造业创新中心建设工程，做优做强部重点实验室。 -5- 每周决 双周决策观察 2023 年第 1 期 总第 251 期 要加快推进重大技术装备攻关。加快大飞机产业化发展，推动工 业母机高质量发展。坚持研发制造和推广应用两端发力，加快高端医 疗装备、农机装备、深远海装备、自然灾害防治技术装备等高端专用 装备发展。 要加快改造提升传统制造业。健全市场化法治化化解过剩产能长 效机制，严格执行钢铁、水泥、玻璃等产能置换政策。优化布局乙 烯、煤化工等重大项目，提高钢铁等重点行业产业集中度。实施制造 业数字化转型行动，出台促进装备数字化政策措施，发展服务型制 造。全面落实工业领域以及重点行业碳达峰实施方案，加强绿色低碳 技术改造，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平。实施先进制 造业集群发展专项行动，推进国家新型工业化产业示范基地建设。 要培育壮大新兴产业。用市场化办法促进优势新能源汽车整车企 业做强做大和配套产业发展。提高光伏产业全球竞争力，加快推动人 工智能、物联网、车联网、绿色低碳等产业创新发展。制定未来产业 发展行动计划，实施“机器人+”应用行动，鼓励支持有条件的地方 先行先试。（央广网 20230112） 【地方新政】 全国首单 ESG 自贸区离岸债券在上海成功发行 12 月 8 日，交银金融租赁有限责任公司 （以下简称“交银金租”） 全资控股的交银租赁管理香港有限公司成功发行全国首单金融机构、 首单 ESG 自贸区离岸债券（明珠债）。本次发行规模 24 亿元人民币， 创今年自贸区离岸债券发行规模最高，期限 3 年，票面利率 2.9%，是 上海自贸区在探索金融开放创新的一大进步。 据悉，本次募集资金将用于公司符合可持续金融框架的绿色和社 会责任相关项目和资产。此次发行由交通银行作为全球顾问；交银国 -6- 每周决 双周决策观察 2023 年第 1 期 总第 251 期 际、中金公司、兴证国际作为联席全球协调人；民银资本作为联席簿 记管理人；海通证券作为境内协调人；穆迪提供债项评级。 据了解，交银金租本单债券发行实现三大“首创”。一是首单金 融机构自贸区债，作为首家在上海自贸区发行人民币债券的金融机 构，将推进自贸区债市参与主体实现多元化；二是首次引入绿色及可 持续挂钩理念，是落实国家绿色发展战略，发行的首单金融机构 ESG 自贸区债；三是首单双市场挂牌上市的金融机构自贸区债，债券在新 加坡交易所和澳门交易所两地上市。（21 世纪经济报道 20221210） 成渝共建西部金融中心 日前，四川省人民政府办公厅印发《四川省贯彻＜成渝共建西部 金融中心规划＞实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》围绕金 融机构组织体系、金融市场体系、现代金融服务体系、金融创新体 系、金融开放体系、金融生态体系等方面，明确提出了 42 项具体措 施，加快推进西部金融中心建设。 深化川渝共同产权市场建设 如何形成具有竞争力的金融机构组织体系？《方案》提出，将支 持四川银行、成都银行、成都农商银行等符合条件的地方法人金融机 构通过永续债、引进战略投资者等方式多渠道补充资本金，开展并购 整合，做强做大资产规模，提升经营质效。支持成都农商银行等符合 条件的地方法人金融机构上市融资。深化农村信用社改革，积极申请 组建省级农商银行，稳妥推进符合条件的地区组建市级统一法人农商 银行。稳妥有序推动村镇银行兼并重组改革，促进县域金融服务改善 升级。 在构建具有区域辐射力的金融市场体系方面，《方案》提出，将 争取北京证券交易所在成都设立区域基地，推动上海证券交易所西部 基地、深圳证券交易所西部基地、全国中小企业股份转让系统西南基 地功能提档升级，加强企业上市、发债培育，搭建投融资对接平台， -7- 每周决 双周决策观察 2023 年第 1 期 总第 251 期 承接中西部地区发行证券路演等服务，打造辐射中西部地区的资本市 场交易服务中心。 此外，《方案》还提出将支持西南联合产权交易所提升国有产权 交易服务能力，深化川渝共同产权市场建设。支持成德眉资四市符合 条件的商业银行互设分支机构，推动融资担保、小额贷款、融资租赁 等业务同城化。共建共享交子金融“5+2”平台，推动银政通不动产 业务系统成德眉资全覆盖，实现不动产抵押登记同城化、公积金中心 银行机构信息互通。 支持以市场化方式设立乡村振兴基金 金融如何服务乡村振兴？《方案》提出，将支持成都加快推进国 家级普惠金融服务乡村振兴试验区建设，加大对省内欠发达地区、革 命老区、民族地区、盆周山区金融支持力度。支持以市场化方式设立 乡村振兴基金。围绕建设成渝现代高效特色农业带，支持扩大优势特 色农产品保险范围和规模。 《方案》提出，将完善省绿色企业（项目）标准，动态调整绿色 企业（项目）库。支持成都市申建国家级绿色金融改革创新试验区， 支持四川天府新区开展气候投融资试点。依托天府信用通、“绿蓉 融”等平台完善绿色金融数字化服务。 打造中国（西部）金融科技发展高地 在金融创新体系建设方面，《方案》围绕深入开展科创金融改革 和打造中国（西部）金融科技发展高地两个方面进行了明确。《方案》 提出，将推动西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城开展科创金 融先行先试，支持成都市、绵阳市联合申建国家级科创金融改革试验 区。 《方案》要求，要积极争取在成都布局金融科技相关的国家重大 基础设施、新型研发机构和重大创新平台。推进人工智能、大数据、 云计算、区块链等金融科技领域研究成果在成都率先落地应用。发挥 交子金融科技中心、天府国际金融科技产业园孵化功能，完善金融科 -8- 每周决 双周决策观察 2023 年第 1 期 总第 251 期 技企业梯度培育体系，打造金融科技领域的标杆企业。支持成都天府 金融科技研究院争取在硬钱包标准、跨境电商、跨境贸易金融等领域 探索创新。 《方案》还提出，将推动建设“一带一路”金融资产交易服务平 台，提升中欧交易所西部中心功能，为西部地区企业和金融机构走向 海外提供支持。支持设立成都创新金融研究院，加强与阿布扎比、卢 森堡、新加坡等交流合作，共同开展金融人才培育、金融业务创新和 金融风险防范。（四川发布 20130111） 深圳发布促进绿色低碳产业高质量发展若干措施 近日，深圳市发改委官网发布了《深圳市促进绿色低碳产业高质 量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），明确提出将重点支 持清洁能源、节能环保、新能源汽车、生态环境、基础设施绿色升级 和绿色低碳服务等六大领域，从提升技术创新能力、新模式新业态创 新发展、技术产品应用推广、数字赋能绿色转型、打造特色园区社区 等多个方面提出了 31 条具体措施。 立足核心需求 加大创新产业扶持力度 产业发展要瞄准关键需求，紧抓产业变革机遇。此次《若干措施》 提出，着力提升绿色低碳技术创新能力。围绕产业发展前瞻性技术、 核心技术与产业化示范重点领域，着力构建产业扶持体系，建设一批 高水平创新载体，积极推进核心技术攻关与产业化，打造绿色低碳技 术创新与产业化深度融合的创新策源地。 在支持数字化赋能绿色转型方面，《若干措施》提出，加快深圳 双碳云网综合信息服务平台建设，构建城市级碳监测与评价平台，支 撑各行业各领域优化能耗与碳排放表现；同时，鼓励工业企业、建筑 业主等市场主体按照行业标准规范安装温室气体排放、能耗在线监测 设备，对接入深圳节能在线公共平台、双碳云网综合信息服务等平台 -9- 每周决 双周决策观察 2023 年第 1 期 总第 251 期 的示范项目，给予相应的资金支持；在推动数字产业绿色化转型领 域，深圳将支持建设绿色数据中心，推进存量数据中心节能降碳改 造，加快冷源、近端制冷、液冷等制冷先进节能技术在绿色数据中心 建设中的应用。 值得注意的是，《若干措施》将鼓励绿色低碳新模式新业态创新 发展，着力提升车网互动水平、加快虚拟电厂建设、大力发展综合能 源服务、创新节能管理模式、鼓励碳管理服务发展、支持碳普惠核证 减排量交易等等，还将建设深圳市“绿电历”平台，为企业提供绿电 查询、认证及相关服务，提供科学、权威的用电碳排放数据。 围绕产业生态 打造绿色低碳特色园区社区 新技术、新产品的落地离不开政策的支持。《若干措施》在加大 示范应用和规模化推广支持力度、拓宽先进技术产品和新模式新业态 的落地场景等方面提出具体举措，助力绿色低碳“新产品、新技术、 新业态、新模式”加速推广落地。 在支持氢能示范应用方面，将鼓励重载及长途交通运输、分布式 发电及综合能源等领域氢能示范项目建设，按总投资给予一定比例财 政资金支持；在推动新型储能发展方面，将加强高安全、低成本、长 寿命锂离子电池材料、模组、控制芯片及系统技术研发和产业化，加 快钠离子电池、固态电池、液流电池等新型储能技术研发示范。 此次《若干措施》还提出深圳打造绿色低碳特色园区社区，在立 项、审批环节为绿色低碳领域特色园区开通流程简化绿色通道、支持 产业园区开展绿色低碳循环改造，同时，打造一批近零碳排放区。选 取减排潜力较大或低碳基础较好的园区、社区、校园等试点建设近零 碳排放区，对符合条件且验收通过的试点项目给予奖励。 不仅如此，为充分发挥绿色低碳产业各领域间互通共融的特性， 《若干措施》在促进产业接轨国际、强化土地政策保障、增强人才有 效供给、引导金融资源定向倾斜等方面提出具体措施，全面保障绿色 低碳产业发展过程中的要素需求。（深圳特区报 20230103） - 10 - 每周决 双周决策观察 2023 年第 1 期 总第 251 期 双周决策观察 把握宏观前沿 洞悉基层创新 启迪新政新思 扫描二维码，敬请详看《BRI 双周决策观察》电子版 - 11 -