红桥教发6-特殊教育.doc

天 津 市 红 桥 区 教 育 局 天津市红桥区卫生健康委员会 天 津 市 红 桥 区 财 政 局 文件 天 津 市 红 桥 区 民 政 局 天津市红桥区人力资源和社会保障局 天津市红桥区残疾人联合会 红桥教发〔2023〕6 号 区教育局等六部门关于印发天津市红桥区 “十四五”特殊教育发展提升行动 实施方案的通知 各相关单位： 现将《天津市红桥区“十四五”特殊教育发展提升行动实施方 -1- 案》印发给你们，请照此执行。 区教育局 区卫生健康委 区残联 区财政局 区民政局 区人社局 2023 年 3 月 23 日 （此件主动公开） -2- 天津市红桥区“十四五”特殊教育发展 提升行动实施方案 为深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步提升特殊教育 水平，根据《国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊 教育发展提升行动计划的通知》（国办发〔2021〕60 号）和《天 津市人民政府办公厅关于印发天津市“十四五”特殊教育发展提升 行动实施方案的通知》（津政办发〔2022〕44 号），现就开展 我区“十四五”特殊教育发展提升行动制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维 护”，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特 殊教育规律，以适宜融合为目标，坚持政府主导、特教特办，精 准施策、分类推进，促进公平、实现共享，尊重差异、多元融合， 加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，全面提高 特殊教育质量，促进残疾儿童青少年实现最大限度的发展，努力 使残疾儿童青少年成长为国家有用之才。 二、主要任务 加强特殊教育建设，到 2025 年，完成以下任务： 1.初步建立布局合理、学段衔接、普职融通的高质量特殊教 育体系。 -3- 2.普及程度显著提高，适龄残疾儿童义务教育入学率达到 99%，随班就读比例达到 50%，非义务教育阶段残疾儿童青少年 入学机会明显增加。 3.教育质量全面提升，课程教学改革不断深化，普通教育、 职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育进一步深度融合。 4.特殊教育基础进一步巩固，保障机制更加完善，经费保障 水平持续提升，教师队伍建设进一步加强，特教教师专业化能力 不断提高。 三、主要措施 （一）持续提高残疾儿童义务教育普及水平 1．落实教育安置。健全未入学适龄残疾儿童信息核查和招 生入学联动工作机制，实现教育、卫生健康、民政、残联等部门 残疾儿童数据互通共享，对残疾儿童身体状况、接受教育和适应 学校学习生活能力进行全面规范评估，适宜安置每一名残疾儿童。 对于儿童福利机构内具备接受教育能力的适龄残疾儿童，安排进 入特殊教育学校就读或采取送教上门等方式提供特殊教育并纳入 学籍管理，做好义务教育保障工作。 （责任单位：区教育局、区卫 生健康委、区民政局、区残联） 2．推进随班就读。压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿 童随班就读工作责任，建立健全学校随班就读工作长效机制，根 据《天津市残疾儿童少年随班就读参考标准》和《孤独症儿童随 班就读能力参考标准及测评方案》进行科学评估，合理安置，确 -4- 保适龄残疾儿童应随尽随，随班就读比例达到 50%。 （责任单位： 区教育局、区残联、区卫生健康委、区民政局） 3．做好送教上门。健全义务教育阶段适龄重度残疾儿童送 教上门制度，完善送教上门服务标准，科学认定服务对象，规范 送教上门形式和内容，建立区特殊教育资源中心支持的联动服务 机制。到 2025 年，将义务教育阶段接受送教上门的残疾儿童比例 控制在适龄残疾学生总数的 10%以内，确保残疾儿童完成义务教 育。 （责任单位：区教育局、区残联、区民政局） （二）大力发展非义务教育阶段特殊教育 4．积极发展学前特殊教育。鼓励普通幼儿园接收具有接受 普通教育能力的残疾儿童入园随班就读。深入开展孤独症儿童融 合教育试点工作，鼓励试点幼儿园积极探索融合教育服务新模式。 到 2025 年，继续扩大特殊教育学校学前部规模，鼓励残疾儿童康 复机构设置专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园（班） 。 （责任单 位：区教育局、区民政局、区财政局） 5．着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育。支持普 通中等职业学校和普通高中接收残疾学生随班就读，鼓励普通中 等职业学校增设特教部（班） 。以需求和就业为导向，探索多种形 式的职业教育安置方式，挖掘职业教育资源，扩充职业教育内容， 为残疾学生开设适合的职业教育课程。到 2025 年，特殊教育学校 进一步完善从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制办学模式。 （责任单位：区教育局、区民政局、区财政局、区人社局、区残 -5- 联） 6. 支持发展继续教育。依托普通高校、开放大学开展残疾人 继续教育，满足残疾人学历提升需求；完善社会工作者继续教育 平台，服务残疾人工作者职业能力提升；为特殊教育人群发放终 身学习卡， 通过终身学习网提供多样化在线学习资源。 （责任单位： 区教育局、区残联） （三）加强普通教育和特殊教育融合 7．构建融合教育生态。推动特殊教育学校和普通学校结对 帮扶共建，集团化融合办学，加强校际资源共享与整合，发挥不 同学校优势，创设融合教育环境，拓宽融合渠道，加大对融合教 育试点校投入，推动残疾儿童和普通儿童融合。 （责任单位：区教 育局、区财政局） 8．深化课程教学改革。落实国家培智学校义务教育课程设 置实验方案和课程标准，使用特殊教育学校义务教育各学科课程 教材，逐步构建课程质量评价体系。学习先进典型经验，全面提 高医教结合和送教上门服务水平。完善特殊教育课程体系，采取 教育与康复相结合的方式开展个别化教育。积极开展融合教育实 验校建设，参与优秀教育教学案例遴选。 （责任单位：区教育局） 9．提高孤独症儿童教育质量。按照本市关于加强孤独症儿 童康复服务有关要求，完善政策保障，合理布局康复机构，提升 供给能力和服务质量，保障孤独症儿童接受教育权利，提高孤独 症儿童融合教育质量。持续开展孤独症融合教育试点学校、幼儿 -6- 园创建工作，试点学校、幼儿园应加强与特殊教育学校和各类孤 独症儿童康复机构的沟通交流，开展多种形式的融合活动。积极 参加天津市特殊教育孤独症论坛，促进孤独症研究常态化。 （责任 单位：区教育局、区卫生健康委、区财政局、区民政局、区残联） 10.大力推广使用国家通用手语和国家通用盲文。落实天津市 实施第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021—2025）方案。 开展手语和盲文宣传、应用、培训等研究，为手语和盲文推广提 供资源和人才支持。积极参加中华经典诵写讲大赛，大力促进推 广国家通用手语。 （责任单位：区残联、区教育局） （四）推动职业教育和特殊教育融合 11．优化职业教育课程设置。推动校企融合，推进特殊教育 学校和职业学校联合设置面向智力残疾、多重残疾和孤独症等残 疾学生的专业，同步促进残疾人的康复与职业技能提升，让残疾 学生有一技之长，为将来就业创业奠定基础。面向残疾学生，尝 试开展“学历证书+若干职业技能等级证书”的培训。 （责任单位： 区教育局、区残联、区人社局） 12．加强职业技能培训。支持各种职业教育培训机构开展残 疾学生职业技能培训。对面向残疾学生开放的职业教育实习实训 基地提供支持。探索特殊教育职业转衔服务，举办残疾人专场招 聘会，开展残疾人就业政策咨询。 （责任单位：区教育局、区残联、 区人社局） （五）促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合 -7- 13．推进医教结合。教育、卫生健康、民政、残联等部门和 单位协同推进，组建结构合理、专业过硬的特殊教育专家委员会， 加大教师专业培训力度，培养特教专业教师人才，提高残疾学生 评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性， 共同推进特殊教育专业领域研究。 （责任单位：区教育局、区卫生 健康委、区民政局、区残联、区财政局、区人社局） 14．提升信息化水平。推进特殊教育学校信息化建设，鼓励 应用互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术建 设智慧校园、智慧课堂。 （责任单位：区教育局） （六）改善特殊教育办学条件 15．建设完善设施设备。支持特殊教育学校和普通学校资源 教室配备满足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器设备和 图书。加强学校无障碍环境建设，重点加强校园建筑物出入口坡 化处理和设置无障碍通道、无障碍电梯、无障碍厕所、无障碍标 志，严格落实《无障碍设计规范》 （GB50763-2012）、 《天津市无 障碍设计标准》 （DB/T29-196-2017）和《特殊教育学校建筑设计 标准》 （JGJ76-2019）等要求，为残疾学生在校学习生活提供无障 碍支持服务。实施辅助器具进校园工程，优先为义务教育阶段残 疾儿童科学提供辅助器具适配及服务。完善和升级现有普通学校 特殊教育资源教室设施设备。 （责任单位：区财政局、区教育局） 16．完善特殊教育资源中心建设。完善特殊教育资源中心职 能，指导、评价普通学校融合教育工作，提供教师培训，为随班 -8- 就读和接受送教上门的残疾儿童提供辅助和支持。鼓励义务教育 阶段学校依托学区，结合实际建设校级特殊教育资源中心，辐射 一定范围，发挥区域指导作用，逐步实现区校两级特殊教育资源 中心全覆盖。 （责任单位：区教育局、区财政局） （七）巩固完善特殊教育经费投入机制 17．保障生均经费拨款标准。落实义务教育阶段特殊教育学 校和随班就读残疾学生每生每年不低于 10000 元的生均公用经费 拨款标准，落实学前、高中阶段生均拨款政策，向特殊教育倾斜。 （责任单位：区教育局、区财政局） 18．加大政策支持力度。推动优化完善残疾学生干预训练及 送教上门教师交通费补助等政策，落实送教服务工作专项补贴。 落实学生资助政策，将家庭经济困难残疾学生信息纳入家庭经济 困难学生数据库，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助。 （责 任单位：区残联、区财政局、区民政局、区教育局） 19．拓宽经费投入渠道。鼓励和引导社会力量兴办特殊教育 学校，支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊 教育，强化民办特殊教育规范管理，确保特殊教育公益属性。鼓 励企事业单位、社会组织、公民个人通过捐赠支持特殊教育发展。 （责任单位：区民政局、区残联、区教育局） （八）加强特殊教育教师队伍建设 20．加强特殊教育教师专业培训。按年度组织特殊教育学校 和随班就读普通学校的校长（幼儿园园长） 、教师参加全员培训， -9- 将特殊教育纳入教师继续教育内容，逐步提升特殊教育教师专业 化水平。加大特殊教育骨干教师培养力度，建设形成区、校两级 特殊教育骨干教师梯队。开展职业学校特教部（班）教师从事特 殊教育教学的培训。 （责任单位：区教育局、区财政局） 21．切实保障特殊教育教师待遇。继续实施“红桥区特殊教育 教师培元关爱计划”，持续关心关爱特教教师身心健康。特殊教育 津贴标准按照特殊教育教师基本工资的 30%确定，保障特殊教育 教师待遇，吸引更多优秀人才从事特殊教育事业。普通学校（幼 儿园）在绩效工资分配中对直接承担残疾学生教育教学工作的教 师给予适当倾斜。教师职称评聘和表彰奖励向特殊教育教师倾斜。 区教研机构应配足配齐特殊教育教研员。按照本市关于进一步深 化中小学教师职称制度改革有关规定，将其他教育机构在职从事 特殊教育教学的中小学教师纳入职称评审实施范围。将儿童福利 机构、残疾儿童康复机构等机构中依法取得相应教师资格的特殊 教育教师，纳入特殊教育教师培训、职称评聘、表彰奖励范围， 并按规定享受相关待遇、津贴补贴等。 （责任单位：区教育局、区 人社局、区财政局） 四、组织实施 1.加强组织领导。加强党对特殊教育工作的全面领导。各相 关部门要提高政治站位，坚持人民立场，将办好特殊教育纳入重 要议事日程，坚持特教特办、重点扶持，统筹安排资金，有效配 置资源，及时解决困难问题，全力推动各项工作，确保我区发展 - 10 - 特殊教育的目标任务落到实处。 2.形成工作合力。进一步完善教育、民政、财政、人社、卫 健、残联等部门多方协调联动的特殊教育推进机制，各相关部门 要增强主体意识、落实主体责任，形成工作合力，加大对特殊教 育的支持力度。特殊教育学校和随班就读学校要积极与科研、医 疗、康复等机构建立协同的专业支持机制，加大宣传，努力在全 社会营造关心支持特殊教育改革发展的良好氛围。 3. 强化督导评估。将特殊教育改革发展情况纳入义务教育优 质均衡发展督导评估认定和政府履行教育职责评价范围。督导机 构要将特殊教育纳入督导检查范围，适时对特殊教育改革发展实 施情况进行督导检查。 - 11 - 天津市红桥区教育局办公室 - 12 - 2023 年 3 月 23 日印发