A2－03－23地块控规调整论证报告．pdf.pdf

天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块 调整论证报告 北京佰信蓝图科技有限公司 二〇二二年一月 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 项目名称：天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论 证报告 法定代表人：樊海东 总 工：杨昆祥（高级工程师） 审 核：马晓燕（注册规划师） 项目负责人：陈晨（城乡规划师） 项 目 组：陈晨（城乡规划师） 逯梦琦（助理规划师） 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 《关于天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块 调整论证报告的评审意见》修改说明 序号 1 2 3 4 5 评审意见 修改说明 已补充《天镇县旧城控制性详细 相关规划补充控规和慈云 规划》和《山西省天镇县慈云寺 寺保护规划，并核实对本 保护规划》相关内容； 地块的相关控制要求 ; 详见第一章第五节。 补充自然资源部对规划编 已补充相关文件； 制资质有关情况的文件; 详见资质页。 增加本次规划调整的建设 已补充相关内容； 活动对慈云寺及周边环境 详见第四章第六节。 的影响论证； 规范相关文字表述和图纸 已重新核实文本和图件内容。 表达; 1、地块各项控制指标已按照相 与会领导和专家提出的其 关规划核实； 他的意见一并予以修改完 2、已补充项目背景描述； 善。 3、城市设计导引按照控规及慈 云寺保护规划核实； 专家签字： 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 目 第一章 录 项目概况............................................................................. 1 一、天镇县概况............................................................................................. 1 二、研究范围................................................................................................. 2 三、项目背景................................................................................................. 4 四、用地现状概况......................................................................................... 4 五、相关规划概述......................................................................................... 6 六、相关法律法规....................................................................................... 10 第二章 规划调整依据及理由....................................................... 12 一、调整依据............................................................................................... 12 二、调整原则............................................................................................... 13 三、调整理由............................................................................................... 13 第三章 地块调整内容................................................................... 15 一、原控制性详细规划的相关要求........................................................... 15 二、调整内容............................................................................................... 16 第四章 地块调整影响论证........................................................... 19 一、道路交通影响论证............................................................................... 19 二、对周边公共服务设施影响论证........................................................... 19 三、对周边规划地块影响论证................................................................... 20 四、市政设施影响论证............................................................................... 21 五、社会影响论证....................................................................................... 23 六、环境影响论证....................................................................................... 24 七、城市设计导引....................................................................................... 25 第五章 结论................................................................................... 26 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 图纸图则目录 1. 区位分析图 2. 地块影像图 3. 与城市总体规划关系图 4. 与土地利用总体规划关系图 5. 调整前图则 6. 调整后图则一 7. 调整后图则二 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 第一章 项目概况 一、天镇县概况 1、地理位置 天镇县位于山西省东北部，地处晋、冀、蒙三省交界处，东经 113°53′30″—114°32′30″，北纬 40°3′30″—40°44′35″ 之间，东临河北省怀安县，南靠河北省阳原县，西与阳高县接壤，北 与内蒙兴和县毗邻，全县南北最长 76 公里，东西最宽 52 公里，全县 总面积 1709.28 平方公里，占大同市总面积的 11.6%。 2、行政区划 截止到 2021 年，天镇县辖 11 个乡镇以及 172 个行政村。5 个镇 分别是:玉泉镇、谷前堡镇、米薪关镇、逯家湾镇、新平堡镇。6 个乡 分别是:三十里铺乡、贾家屯乡、赵家沟乡、南高崖乡、张西河乡、 马家皂乡。 3、地形地貌 天镇县位于山西高原东北部，系阴山山系，境内群山绵亘，丘陵 起伏，最低海拔 976 米，最高 2106.3 米，多在 1000—1500 米之间， 基本地貌由山地、丘陵地、平川盐碱地构成，分别占总面积的 49.1%、 30.7%、20.2%。 天镇盆地位于大同盆地以北，内蒙地轴的南部山脉走向北西，与 内蒙地轴一致。自震旦纪以来长期受剥蚀，中生代燕山影响较大，基 底褶皱颇为强烈造成本区北边山区的大断层，中部下陷而成地堑。北 部边山断层走向大致为北东、南西向，水磨口至丘陵区相对为下降区。 1 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 天镇县城位于天镇盆地东端，南洋河流经其中。 4、气象 天镇县平均海拔在 1000 米以上，属大陆性北温带干旱性季风气 候，四季分明，夏短冬长，历年平均气温 6.4℃，最高气温 38.1℃， 最 低气 温-37.4℃， 年平 均日 照时 数 2839.4 小 时， 年平 均降 雨 量 373.3mm，最大降雨量为 93.1mm，年平均无霜期 150 天，标准冻土 深度 128cm，年平均蒸发量 137.6mm，年平均相对温度 55%，全县主 导风向是东北风和西南风，在南洋河、三沙河、洪塘河、虎沟河等较 大风口处和一些边山峪口的沟道，每年四、五月出现八级以上的大风， 冰雹发生主要在 6—9 月之间，危害性较大。年平均风速 2.2 米/秒， 静风频率 25%。 二、研究范围 拟调整地块是天镇县旧城 A2-03-23 地块，位于天镇县旧城中心 区位置，南至西大街、西至茂源巷、东至五拐巷、北至城隍庙。地块 面积为 10465 平方米，规划用地性质为商业设施用地。 2 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 图 1-1 项目位置示意图 3 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 三、项目背景 天镇县慈云寺学府东街区域公共项目正在施工建设，A2-03-23 地块位于该项目建设范围内。应天镇县自然资源局委托，我单位对本 地块控制性详细规划进行调整论证。 四、用地现状概况 1、调整用地及周边现状 A2-03-23 地块内现状为民居建筑，南部沿西大街有部分沿街商 业，地势平坦，用地条件良好。地块南侧为县城西大街，道路交通便 捷，可达性强。 图 1-2 西大街沿街商铺 4 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 图 1-3 五拐巷 图 1-4 茂源巷 5 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 图 1-5 地块内现状 2、工程地质 根据现有资料分析，场地内不存在洪水淹没、泥石流、崩塌、滑 坡等不良地质现象，也不存在地下采空、地面沉降、地裂缝等，环境 工程地质条件良好。 3、地震设防 根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）（2016 年版）， 天镇县抗震设防烈度为 7 度，设计基本抗震加速度值为 0.15g，设计 地震分组为第二组，项目设计和施工时应考虑抗震设防。 五、相关规划概述 （一）《天镇县县城总体规划（2008-2020 年）》 1、规划期限 本次县城总体规划的期限为 13 年（2008 年至 2020 年）。 2、区域定位： 天镇县城镇体系区域定位为：京兰城镇发展轴的重要通道区，晋 冀蒙交接地生态脱贫区，大同市东北部农牧旅游型城镇化腹地区。 3、规划区范围 城市规划区总面积约有 163.90 平方公里。 6 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 4、文化娱乐用地 规划保留原天镇县影剧院，但需要对其扩大规模及建筑改造；由 于县政府搬迁至新区，建议对原县政府大楼进行改造，作为天镇县的 文化娱乐用地；在武宁街南侧布置文化娱乐用地一处；在北部新区沿 南二道街布置文化娱乐用地一处。 A2-03-23 地块位于《天镇县县城总体规划（2008-2020 年）》确 定的城市规划区范围内。规划用地性质为商业设施用地，不涉及强制 性内容。 （二）《天镇县土地利用总体规划（2006-2020 年）》 1、规划的主要内容 全面落实“十三五”期间国家、省、市及天镇县社会经济发展的 重大战略调整， 满足“十三五”期间保护资源与保障发展的要求。 在 现行规划的主要用地目标和控制指标的基础上，以上级下达耕地保有 量目标、基本农田保护目标和建设用地控制目标为指导，在确保全县 规划的耕地与基本农田布局基本稳定、质量不降低的前提下，落实省、 市及本县重点建设项目，对全县现行规划的各类用地结构与布局、中 心城区与开发区规模布局作适当调整。 2、建设用地控制规模 整合与规范农村建设用地。积极支持新农村建设，加强农村宅基 地管理。全县建设用地总规模控制在 7637.99 公顷以内。 本规划用地位于《天镇县土地利用总体规划（2006-2020 年）》 确定的中心城区规划范围内，属于城镇村建设用地区。 7 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 （三）《天镇县旧城控制性详细规划》 1、人口容量和用地规模 人口容量约为 6.0 万人，用地规模为 627.37 公顷，人均建设用地 为 104.56 平方米。 2、空间结构 空间结构为“一心、两轴、七组团”。 “一心” 旧城区中心：位于迎宾路，形成一个多功能、综合性的片区中心。 “两轴” 指两条城市发展轴线，分别为武宁街—西大街—东大街发展轴线 和迎宾路发展轴线。 “七组团” 将整个旧城区划分为七个组团，为 A、B、C、D、E、F、G 七个 组团，其中 A 组团是古城组团，以历史文化保护、旅游、商贸功能 为主；B 组团为综合性组团；C、D、E 组团是居住组团，打造环境优 美、舒适宜人的居住氛围；F 组团为工业组团，布置一类工业用地； G 组团为公共设施组团，主要包括南洋河公园、污水厂和加油站等。 3、文化设施用地规划 文化设施用地 4.57 公顷，占规划建设用地的比例为 0.73％。布 置文化设施用地三处。一处位于迎宾路与武宁街交叉口，为规划新建 用地；一处为现状县政府用地，行政办公中心外移后，通过改造进行 展览馆建设；另一处为县广播局用地，通过改造作为文化活动中心。 8 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 A2-03-23 地块位于《天镇县旧城区控制性详细规划》确定的城市 规划区范围内，规划用地性质为商业设施用地，不涉及强制性内容。 （四）《山西省天镇县慈云寺保护规划》 1、建设控制地带划定 一类建设控制地带： 东：天镇北大街路西； 南：天镇西大街南侧沿街建筑南侧； 西：西城门东侧南北向道路； 北：世瑞小区南侧； 占地面积：7.19 公顷； 2、一类建设控制地带管理规定 本区域的建设应尊重天镇的历史情况，项目立项应结合历史研究 成果和现实功能需要慎重立项，工程实施前应首先开展遗存调查。 本区内建设以展示传统文化为主，结合文化旅游配套设施以及文 化研究管理、园林绿化等功能。 本区内新建建筑的形式必须与历史风貌协调，应优先考虑采用天 镇传统建筑形式，建筑不得超过 2 层，外墙墙头不得高于 6 米，坡屋 顶正脊高度不得高于 8 米，宜采用传统样式木构架。 A2-03-23 地块位于一类建设控制地带。 （四）《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿）》 《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿）》中划定 了生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。 9 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 本规划用地位于《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）（初 稿）》划定的城镇开发边界内，不涉及生态保护红线和永久基本农田。 六、相关法律法规 1、《建设用地容积率管理办法》（建规［2012］22 号） 第六条 在国有土地使用权划拨或出让前需调整控制性详细规划 确定的容积率的，应当遵照《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》 第二十条的规定执行。 第七条 国有土地使用权一经出让或划拨，任何建设单位或个人 都不得擅自更改确定的容积率。符合下列情形之一的，方可进行调整： （1）因城乡规划修改造成地块开发条件变化的； （2）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要 导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的； （3）国家和省、自治区、直辖市的有关政策发生变化的； （4）法律、法规规定的其他条件。 2、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011） 第二十条 经批准后的控制性详细规划具有法定效力，任何单位 和个人不得随意修改；确需修改的，应当按照下列程序进行： （1）控制性详细规划组织编制机关应当组织对控制性详细规划 修改的必要性进行专题论证； （2）控制性详细规划组织编制机关应当采用多种方式征求规划 地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证； （3）控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的 10 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组 织编制修改方案； （4）修改后应当按法定程序审查报批。报批材料中应当附具规 划地段内利害关系人意见及处理结果。 11 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 第二章 规划调整依据及理由 一、调整依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修订）； 2、《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修订）； 3、《城市规划编制办法》（建设部 2006）； 4、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》； 5、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2010 年 12 月 1 日住建部颁布）； 6、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（城乡规划部 分）； 7、《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）； 8、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）； 9、《城市电力规划规范》（GB/T50293-2014）； 10、《天镇县县域城镇体系规划（2017-2030 年）》； 11、《天镇县县城总体规划调整》（2008-2020 年）； 12、《天镇县土地利用总体规划（2006-2020 年）》； 13、《天镇县旧城控制性详细规划》 14、《山西省天镇县慈云寺保护规划》 15、天镇县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要； 16、相关部门的意见和建议。 12 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 二、调整原则 1、节约集约利用土地，优化城市内部用地原则 2、遵循城市发展规律，推进天镇县旧城城市高质量发展原则 3、符合标准规范要求，加强地块调整合理性 三、调整理由 1、国土空间规划的要求 《天镇县旧城控制性详细规划》是依据《天镇县城市总体规划 （2008—2020 年）》编制，现已过实施期。当前《天镇县国土空间 总体规划（2020-2035 年）》正在编制，对城市公共服务设施的规划 提出了新的要求，提高县城公共设施配置水平，按照“县级、社区级” 两个层级构建高品质生活的公共服务生活圈，将社区生活圈作为公共 资源配置和社会治理的基本单元。构建全民共享、便捷实用的多层次 公共服务体系。 根据公共服务设施配置的相关要求，对 A2-03-23 地块进行调整。 2、项目建设的现实需要 天镇县慈云寺学府东街区域公共项目正在施工建设，该项目是位 于县城旧城区慈云寺片区的大型公共项目，建设内容包括沿学府街沿 线的商贸旅游街、旅游度假区、城墙公园、主题文化广场、地下展厅、 文化陈列室、文化活动中心、城隍庙、慈云寺、地下停车场等。 该项目的建设将盘活老城区现有的慈云寺、城隍庙等文化旅游资 源，为老城区旅游产业的发展提供强有力的支撑。同时作为一个大型 的公共项目，将改善老城区现状公共服务设施配置不足的局面，为老 13 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 城区乃至全县人民提供更加丰富、更加优质的公共产品。 A2-03-23 地块拟进行的建设项目为天镇县慈云寺学府东街区域 公共项目中的文化活动中心，通过在景观视觉上传递本地的信息和文 化，进而形成一座城市、一个景区的独特明信片。它不仅是当地居民 和外来游客共享的休闲娱乐空间，而且在传统文化和自然风貌上传承 内在的文化张力，从而形成巨大的空间和精神上的凝聚力。 图 2-1 天镇县慈云寺学府东街区域公共项目平面图 14 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 第三章 地块调整内容 一、原控制性详细规划的相关要求 A2-03-23 地块位于县城西大街，慈云寺东侧约 100 米处，用地性 质为商业设施用地(B1），用地面积 10465 平方米，净用地面积 8924 平方米，容积率≤1.0，建筑密度≤40%，建筑高度≤10 米，绿地率 ≥30%。 表 3-1 原控制性详细规划地块控制指标表 地块 编码 用地性质 商业设施 A2-03-23 用地 B1 用地面积 净用地面积 容积 建筑密度 限高 绿地率 出入口方 机动车停 （㎡） （㎡） 率 （%） (m) (%) 向 车位 10465 8924 1.0 40 10 30 东西 26 备注：上表中的容积率、建筑密度、建筑高度为上限控制，绿地率为下限控制。 图 3-1 调整前图则 15 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 二、调整内容 本次控制性详细规划调整涉及 A2-03-23 地块，调整内容为用地 性质由商业设施用地调整为文化设施用地，作为慈云寺、城隍庙片区 文化活动中心。根据《城市用地分类与规划建设用地标准 （GB50137-2011）》，用地性质代码为 A2。参照《国土空间调查、 规划、用途管制用地用海分类》，规划调整后用地性质代码为 0803。 根据《天镇县旧城控制性详细规划》，土地使用强度规划如下： 1、容积率 文化设施用地（A2）：1.8≤容积率≤2.5。 商业服务业设施用地（B）：1.0≤容积率≤3.0。 2、建筑密度 公共管理与公共服务设施用地：建筑密度控制在 35％以下。 商业服务业设施用地：建筑密度控制在 40％以下。 3、建筑高度 商业建筑以 10—50 米限高进行控制； 其他建筑限高在 30 米以下， 且必须满足主干道两侧新建、改建沿路建筑物的高度（H）不得超过 规划道路红线宽度（W）加建筑后退距离（S）之和的 1.5 倍，即 H ≤1.5（W﹢S）；临接两条（含两条）道路时，按较宽的道路规划红 线计算其控制高度。 4、绿地率 16 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 绿地率控制指标列表 序号 1 用地性质 绿地率控制下限（％） 居住用地 改造项目 25 新建项目 35 2 行政办公用地 35 3 文化设施用地 35 4 教育科研用地 35 5 体育用地 35 6 医疗卫生用地 35 7 文物古迹用地 25 8 福利设施用地 30 9 商业服务业设施用地 20 10 仓储用地 20 11 工业用地 20（上限控制） 12 市政设施用地 20 结合 A2-03-23 地块位于慈云寺保护范围一类建设控制地带，建 筑不得超过 2 层，外墙墙头不得高于 6 米，坡屋顶正脊高度不得高于 8 米的要求，本地块控制指标确定为：总用地面积 10465 平方米，净 用地面积 8924 平方米，容积率≤1.0，建筑密度≤35%，绿地率≥35%， 建筑限高≤7.9 米，机动车泊位数 26 个，主要出入口为东西方向。 17 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 图 3-2 调整后图则 18 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 第四章 地块调整影响论证 一、道路交通影响论证 本次规划调整用地性质由商业设施用地调整为文化设施用地，地 块位置、用地面积、容积率、地块出入口方向等均未改变，建筑密度 降低至 35%、建筑限高降低至 7.9 米、绿地率提高至 35%。 调整后地块建设总量降低，交通需求量也会有所降低，故本次调 整不会对周边道路产生影响。 二、对周边公共服务设施影响论证 1、现有控规文化设施安排 根据《山西省旧城控制线详细规划》，规划公共管理与公共服务 设施用地情况如下： 文化设施用地主要分布在武宁街—西大街—东大街—文安街两 侧，分别为城西、城中和城东的居民服务。规划布置文化设施用地三 处。一处位于迎宾路与武宁街交叉口，为规划新建用地；一处为现状 县政府用地，行政办公中心外移后，通过改造进行展览馆建设；另一 处为县广播局用地，通过改造作为文化活动中心。 2、本次调整的影响情况 A2-03-23 地块位于县城旧城区中心，位于现状县政府西侧，现有 控规将现状县政府所在地块规划为文化设施用地，服务城中片区居 民。但县政府所在的行政办公中心尚未外移，现状城中片区文化设施 较少。 19 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 本规划地块拟建设文化活动中心。从实际使用的功能分析， A2-03-23 地块作为天镇县慈云寺学府东街区域公共项目的一部分，作 为慈云寺、城隍庙片区的文化活动中心，能够与规划老城区的各项公 共服务设施互补，更加丰富城市的公共产品，与县政府所在地块的展 览馆不冲突。 故本次规划不会对周边公共服务设施产生影响，同时建议本次调 整纳入正在编制的《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）》。 三、对周边规划地块影响论证 根据《天镇县旧城控制线详细规划》，A2-03-23 地块南侧紧邻县 城西大街；北侧为城隍庙，用地性质为 B1/A9；西侧为规划公园绿地， 用地性质为 G1；东侧为规划广场用地，用地性质为 G3，均为公益性 用地，承担公共服务功能。该地块用地性质由商业设施用地调整为文 化设施用地，将县城公共设施集中配置，能够更集约、更高效的为片 区、为城市提供公共产品，同时也符合国土空间规划对城市用地集约 节约的要求。 调整后 A2-03-23 地块所在区域商业设施将会相应减少，但地块 南侧临西大街规划有集中的商业用地，因此本次调整对商业设施配置 的影响较小。 天镇县慈云寺学府东街区域公共项目的建设就位于这个区域， A2-03-23 地块拟建设该项目的文化活动中心。故本次用地性质的调整 与周边地块规划的影响是正向的。 20 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 图 4-1 地块周边用地规划情况 四、市政设施影响论证 1、给水工程 原控规 A2-03-23 地块用地面积为 10465 ㎡，调整后 A2-03-23 地 块用地面积不变。地块给水水源来自西大街现状给水管道，根据《城 市给水工程规划规范》（GB50282-2016），商业用地单位用地面积 用水量为 50-200m3/（h ㎡·d），文化设施用地单位用地面积用水量 为 50-100m3/（h ㎡·d）。用地面积不变，用地性质调整后单位用地 面积用水量指标降低，总用水量将会有所降低。 21 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 表 4-1 不同类别用地用水量指标（m³/（h ㎡·d）） 项目地块调整后供水总量减少，对西大街及周边供水系统影响较 小，原有供水设施能够满足地块调整需要。 2、排水工程 地块调整后根据《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017） 确定污水排放系数为总用水量的 80%。项目地块调整后用水量减少， 排水量也会相应减少。 控规地块调整后排水总量变化为减少，西大街现有排水设施能够 满足调整后地块需求，影响较小。 3、电力工程 根据《城市电力规划规范》（GB/T50293-2014），商业设施用地 单位建设用地负荷指标与文化娱乐用地相同。用地面积不变，则地块 22 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 用电总负荷不变。 表 4-2 单位建设用地负荷指标（W/㎡） 项目地块调整后的用电负荷不变，电力供应可以保证地块使用， 且不会对地块周围的供电系统产生影响。 五、社会影响论证 本地块的调整能够很好的服务于天镇县旧城区，对于改善地块本 身及周边区域有积极的作用。 在本次地块调整完成后有利于地块所在区域开发建设，促进项目 的实施，可以为当地提供更丰富的公共产品，同时间接向当地提供部 分就业机会，改善城市公共服务水平，促进天镇县旅游产业发展，从 而促进天镇县经济、社会的发展。 本地块现状沿西大街有沿街商铺，地块内还有一部分居住建筑， 本次规划调整后，在项目建设前应做好相应的拆迁补偿方案，做好地 23 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 块内原住居民的安抚工作，将社会影响降到最低。 六、环境影响论证 整体来看，本地块规划调整本身不会对周边环境及慈云寺的保护 造成不良影响。项目建设对环境的影响可以分为建设期和运行期两种 情况。 1、建设期间环境影响及建议措施 项目建设的过程中，会产生一定的施工废水、废气、噪声，对周 边居民的生活会有一定的影响。 施工泥浆水（开挖作业面、雨水冲刷、场地及施工机械冲洗产生） 按施工段集中收集，在排水明沟末端设置平流式沉淀池，经沉淀降低 悬浮物含量后方可排放。施工机具及车辆清洗废水除油后方可排放。 施工生活区的一般生活污水需经隔油拦渣处理，粪便应建临时防 渗旱厕收集，用于农田施肥。水泥在装卸运输过程中应采取良好的密 封状态。加强施工机具和车辆的维护和保养，并使用优质燃料，减少 废气排放。在工程区路段内实行车辆限速措施。干旱、多风季节路面 应定时洒水、清扫，减少扬尘危害。 选用低噪声的先进机具外，对施工时间进行合理安排，一般不在 夜间 22:00 至次日清晨 6:00 安排高噪声施工。因工程需要而不得不在 夜间连续施工时，应事前报当地环保部门批准，并公告周围居民。 2、运行期环境影响分析 本项目为慈云寺片区文化活动中心，在运行期对周边环境及居民 无不良影响。 24 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 七、城市设计导引 1、建筑高度和风格 建筑的形式必须与历史风貌协调，应优先考虑采用天镇传统建筑 形式，建筑不得超过 2 层，外墙墙头不得高于 6 米，坡屋顶正脊高度 不得高于 8 米，宜采用传统样式木构架。 应以保护天镇历史环境，历史风貌，保持自然与人文景观风貌为 主； 限制大规模建设，控制建筑物高度，不得建设高层建筑； 建筑形式和色彩应与天镇历史建筑相协调，突出天镇地方特色； 2、建筑色彩 古城内建筑应提取传统民居色调作为古城主导色调，且慈云寺色 调作为搭配色调时应予以特别注意，以保证古城内建筑色彩的统一协 调，并且不破坏慈云寺的异质性。 3、绿化系统 尽可能结合地形特点，建立多层次的绿化系统，创造宜人的步行 环境和绿地景观，提升项目地块环境品质。绿化建设与周边建筑空间 相协调，与提高周边地段开发的环境效益、经济效益相结合。 25 天镇县旧城控制性详细规划 A2-03-23 地块调整论证报告 第五章 结论 基于天镇县慈云寺学府东街区域公共项目的建设需要，且现行 《天镇县新区控制性详细规划》相对滞后，为了使地块土地利用更加 集约节约，现对《天镇县旧城控制性详细规划》中的 A2-03-23 地块 作出相应调整，调整内容为用地性质由商业设施用地调整为文化设施 用地，作为慈云寺、城隍庙片区当地地方特色文化的体验中心，控制 指标确定为：总用地面积 10465 平方米，净用地面积 8924 平方米， 容积率≤1.0，建筑密度≤35%，绿地率≥35%，建筑限高≤7.9 米， 机动车泊位数 26 个，主要出入口为东西方向。。 经过论证用地调整对项目地块的周边道路交通影响较小；对周边 建设影响较小；各类配套市政设施均能满足地块调整的需要。 因此，本报告认为对 A2-03-23 地块进行调整是必要的，并且是 可行的，符合国家法律法规的要求，符合城市建设的实际需要。同时 建议本次调整纳入正在编制的《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）》。 26