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湛部规-2018-36 湛农通〔2018〕523 号 关于印发《湛江市市级示范性家庭农场 认定管理办法（试行） 》的通知 各县（市、区）农业局（农业事务管理局）： 《湛江市市级示范性家庭农场认定管理办法（试行） 》 ，业 经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。 湛江市农业局 2018 年 11 月 15 日 1 《湛江市市级示范性家庭农场 认定管理办法（试行）》 第一章 总则 第一条 为了深入贯彻落实党的十九大关于“要坚持农业 农村优先发展，按照‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理 有效、生活富裕’的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制 和政策体系，加快推进农业农村现代化”精神，全面“实施乡 村振兴战略”；按照农业部《关于促进家庭农场发展的指导意 见》（农经发〔2014〕1 号）、广东省农业厅《关于促进我省家 庭农场发展的意见》（粤农〔2014〕310 号）、《广东省农业厅 关于省级示范家庭农场认定管理的办法》（粤农规 〔2018〕6 号）等文件精神，积极引导家庭农场健康发展，培育示范典型， 结合我市实际，制定本办法。 第二条 家庭农场的界定： 本办法所指的家庭农场是以农户家庭为基本生产经营单位， 以家庭成员为主要劳动力，以农业为主要收入来源，从事农业 集约化、商品化及适度规模化生产经营，达到一定经营规模并 相对稳定的新型农业经营主体。主要特征有： 2 （一）家庭农场经营者,具有家庭农场所在地户籍的农村居 民（或农垦职工），并具有农村土地承包经营权的集体经济组 织成员资格，并长期从事农业生产的人员。 （二）家庭农场从业人员以家庭成员为主，或有少量雇工， 且不超过家庭务农人员数量。 （三）家庭农场为独立经营核算单位，以农业收入为主， 农业净收入占家庭农场总收益的 70%以上。 （四）家庭农场经营者，应接受过相应的农业技能培训， 掌握相应的农业生产经营知识和技能，有生产经营记录，较为 详细的财务收支记录；参与新型职业农民培育并取得新型职业 农民结业证书的优先考虑。 （五）对其他农户开展农业生产经营具有明显示范带动作 用。 （六）“依照自愿原则，家庭农场可自主决定办理工商注 册登记”。注册时，可在“家庭农场”前面可冠以“种植”、 “ 养殖”等字样,用于突出其家庭农场名称的行业特征。 （七）经营规模达到湛江市农业局确定的规模标准且相对 稳定。 第三条 市级示范性家庭农场的认定坚持“自愿、公开、公 平、公正”的原则，并实行择优汰劣机制，动态管理。 第四条 湛江市农业局负责市级示范性家庭农场的认定和 动态监测，各县级农业部门负责辖区家庭农场属地管理。各县 3 级农业部门可根据本区域家庭农场发展情况，认定县级示范性 家庭农场。 第二章 认定标准 第五条 市级示范性家庭农场认定标准： （一）示范性家庭农场经营者原则上应是长期从事农业生 产，具有家庭农场所在地户籍的农村居民（或农垦职工）, 年 龄在 18 周岁或以上，具备完全民事行为能力。 （二）示范性家庭农场从业人员以家庭成员为主，或有少 量雇工，且不超过家庭务农人员数量。 （三）示范性家庭农场经营者以农业经营收入为主要经济 来源，农业净收入占家庭农场总收益的 70%以上，具有较完整的 财务收支记录（收支账本）。 （四）若在工商管理部门注册登记的，还需提供工商登记 证明材料（营业执照复印件）。 （五）示范性家庭农场从事的种养行为需符合有关法律法 规和政策规定，经营的产业符合当地经济和农业发展规划。从 事农业种养的，需严格遵守农业农村部全面禁止使用农药种类 和限制使用农药种类的范围规定，农产品农药残留量不超过国 家规定的标准;从事水产养殖的，需提供水域滩涂养殖证、承包 合同等有关土地使用凭证并符合农业农村部《水产养殖质量安 4 全管理规定》相关要求;从事畜牧养殖的，需取得《动物防疫条 件合格证》和《畜禽养殖场备案表》，并填报通过环境影响评 价登记表或报告书，同时配套与养殖规模相适应的环保设施， 治污工程必须符合养殖减排的要求；从事林业种植的需提供《林 权证》，并符合国家关于林业方面的法律法规要求。 （六）示范性家庭农场应具有通过土地确权获得的承包土 地，且权属明晰；属于设施农用地的，应按照当前设施农业用 地的有关规定执行；属于建设用地的，应办理建设用地手续或 以其他合法形式取得建设用地使用权。自申报之日起，承包、 租赁或以其他合法方式流转的土地年限不得少于 5 年，且权属 无争议。 （七）示范性家庭农场必须积极配合政府有关部门依法开 展污染检查、农产品质量检测、安全生产检查等常规业务，无 拒不配合工作等不良记录。 （八）示范性家庭农场经营者必须坚持安全生产原则，要 有完整的规章制度。 （九）经营规模较大且经营状态稳定。从事种植业的，以 粮食作物种植为主的面积达到 100 亩以上；以水果、茶叶种植 为主和林下经济生产经营的面积达到 80 亩以上；以蔬菜、花卉、 药材等种植为主的面积达到 30 亩以上；设施农业生产具备一定 的基础条件；从事养殖业的，生猪年出栏 500 头以上，羊年出 栏 100 只以上，肉牛年出栏 50 头以上，奶牛存栏 100 头以上， 5 蛋禽年存栏 2000 只以上，肉禽年出栏 10000 只以上；水产养殖 50 亩以上。从事特色种养殖业的或其他种养结合等多种经营的，年 产值达到 30 万元以上。 （十）达到“五有”要求： 1、有与生产经营相适应的场房场地和基本的办公设备； 2、有设立家庭农场标牌； 3、有基本的配套设施和必要的农业机械； 4、有产品质量标准和生产技术规程等管理制度，有较为详 细的生产经营记录档案（包括要素投入、生产作业、产品销 售）； 5、家庭经济效益高于普通农户。 第三章 评选认定 第六条 市级示范性家庭农场每年评选认定一次，并按以下 程序进行： （一）自愿申报。符合申报条件的家庭农场，向当地县级 农业部门提出申请，提交相关申报材料。 （二）初审推荐。由县级农业部门对申报材料进行初审（审 核有关材料是否真实、合法、合规，复印件是否与原件一致） 和现场核实，择优推荐上报湛江市农业局。 （三）评选认定。由湛江市农业局组织评选认定。 6 （四）发文公布。市级示范性家庭农场的评审结果在湛江 农业信息港公示不少于 7 日，且无异议的，由湛江市农业局授 予“湛江市市级示范性家庭农场”称号，向社会公告。如公示 有异议，由湛江市农业局调查核实并作出处理。 第七条 申报市级示范性家庭农场需提交以下材料： （一）湛江市市级示范性家庭农场申报（监测）表（见附 件）。 （二）家庭农场基本情况简介，包括农场经营者专业技能， 农场的具体地点，生产规模，生产经营场所，装备设施，生产 经营品种、技术，经营效益，管理制度，品牌建设，加工、销 售等情况，未来发展计划等。 （三）在工商管理部门注册登记的证明材料（营业执照复 印件）。 （四）家庭农场负责人及家庭成员身份证和户口簿复印件 （农垦生产队职工需再交农场职工身份证明复印件）。 （五）土地流转合同（农垦职工需提交土地承包合同）、 水域承包合同、林权证等产权证明材料复印件。 （六）场房场地、办公设施设备、农业机械、附属设施等 证明材料（如照片）。 （七）从事畜禽养殖的家庭农场须提供《动物防疫条件合 格证》、《畜禽养殖场备案表》和通过环境影响评价登记表或 7 报告书；从事水产养殖的家庭农场须提供《水域滩涂养殖证》 （复印件）。 （八）生产经营收支记录或财务会计报表。 （九）家庭农场相关制度和上一年度的生产经营记录档案 （包括投入品使用、生产作业、产品销售）材料。 （十）本办法第五条第五项要求的相关证件材料，如无法 提供证明材料的，由县级农业部门在初审时以实地考察方式进 行核实。 （十一）有无公害农产品、绿色食品、有机食品或农产品 地理标志认证或使用的证明材料，或具有商标、专利、广东省 名牌产品（农业类）、广东十大名牌农产品、广东名特优新农 产品等方面证明材料的，可作为优先评定的条件。 第四章 监督管理 第八条 市级示范性家庭农场实行动态监测，原则上每 3 年 依据认定条件要求，对已认定的市级示范性家庭农场进行一次 监测。监测时由家庭农场向所在县级农业部门报送总结材料和 监测表；县级农业部门核查无误后，报湛江市农业局；湛江市 农业局审核并提出监测合格或不合格建议意见。 8 第九条 县级农业部门对市级示范性家庭农场实施属地监 管，如发现下列情况的需及时上报，经查实后，取消其市级示 范性家庭农场称号，并在 3 年内不得参与申报： （一）因经营不善，资不抵债而破产或被兼并的。 （二）家庭农场停止实质性生产，或生产经营水平明显下 降，不具备市级示范家庭农场条件的。 （三）拒绝接受监测或者不按规定要求提供监测材料的。 （四）流转土地或承包土地到期没有续签流转合同（协议） 或租赁合同的。 （五）发生违反国家产业政策或违法违纪行为的。 （六）发生较大的生产安全、重大农产品质量安全事故的。 （七）提供虚假材料或存在舞弊行为的。 （八）发生其他违法违规问题的。 第十条 市级示范性家庭农场依法享受有关扶持政策，对市 级示范性家庭农场加大扶持力度，优先承担有关农业发展项目。 第五章 附则 第十一条 本办法自印发之日起实施，有效期三年;并由湛 江市农业局负责解释。 附件：湛江市市级示范性家庭农场申报（监测）表 9 附件： 湛江市市级示范性家庭农场申报（监测）表 家庭农场全称 （盖章） 家庭农场地址 农场主姓名 邮政编码 性别 联系电话 农场主年龄 从事农业生产时 间（ 年） 户籍地址 文化程度 家庭农场类型（含种 植、林业、畜牧、水 产、种养结合） 从事家庭农场生 产经营的家庭劳 动力数量 家庭成 员结构 成员总数 长期 雇工人数 劳动力人数 短期 家庭农场开始经营时 间 工商登记时间 自有承包地面积（亩） 流转土地面积 （亩） 土地流转起止年限 土地流转价格 （元/亩/年） 经营规模（种养品种、 规模）（亩、头、只、 万元等） 上年度家庭农 场总收入（万元） 上年度家庭农场农业 净收入（万元） 是否设立家庭农 场标牌 是否有基本的配套设施，具备必要的农业机械 10 是否有生产经营设施，并具备基本的办公场所 是否有产品质量标准和生产技术规程等管理制度，有详细生 产经营记录档案（包括要素投入、生产作业、产品销售） 效益明显，家庭经济效益高于普通农户 有无公害农产品、绿色食品、有机食品或农产品地理标志认 证或使用的证明材料，或具有商标、专利、广东省名牌产品 （农业类）、广东十大名牌农产品、广东名特优新农产品等 方面证明材料 上述所填内容真实可靠，若有虚假愿承担一切后果及相 农场主承诺 关责任。 农场主签字： 年 月 日 经核查，上述申报材料真实、合法、合规，符合《湛江 县（市、区）农业局 意 见 市市级示范性家庭农场认定管理办法（试行）》，同意推荐 申报（或同意监测合格）。 （盖章） 负责人签名： 年 月 市农业局意见 （盖章） 年 注：此表最终解释权归湛江市农业局。 11 月 日 日 公开方式：主动公开 抄送：省农业农村厅，湛江农垦局、市工商局、市林业局、市 畜牧兽医局、市供销社。 湛江市农业局办公室 2018 年 11 月 15 日印发