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廊坊市安次区消防救援大队 关于权责清单的解读 廊坊市安次区消防救援大队权责清单已在廊坊市安次 区人民政府门户网站进行公示，根据政务公开条例有关规定， 现解读如下： 一、权责清单编制背景 推行地方政府工作部门权力清单制度，是党中央、国务 院部署的重要改革任务。党的十八届三中全会提出：“推行地 方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行 流程”。四中全会提出：“依法全面履行政府职能，推进机构、 职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度”。 2015 年 3 月 3 日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关 于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》， 对推行地方政府工作部门权力清单制度，作出了全面部署。 推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。各级 政府及其工作部门依据权力清单， 向社会全面公开政府职能、 法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事 项”。我大队根据《河北省全面开展各级政府部门权责清单编 制工作方案》等文件精神，按照区政府统一部署要求，根据 法律法规规章的“立改废释”的有关规定及我大队机构改革职 能调整情况，对我大队的权责清单进行编制修订。经梳理汇 总，我大队权责清单共保留 91 项权责事项。司法局已对我 大队权责清单进行合法性审查。 二、推行权力清单和责任清单制度的意义 （一）推行权力清单制度是推进政府治理现代化、加强 政府自身建设的一项基础性工作。推行权力清单制度，把政 -1- 府的权利用清单的方式明确下来，有利于让政府工作部门以 及工作人员清楚自己到底有多少职权，更好地履行职能，承 担义务；有利于进一步厘清层级之间、部门之间的职权关系， 解决群众反映强烈的部门职权交叉、互相推诿扯皮等问题； 有利于科学合理设定机构、配备人员，促进政府运行统一高 效。可以说推行政府权力清单和责任清单制度，对于推进政 府治理现代化、加强政府自身建设具有重要的础性作用。 （二）推行权力清单制度是进一步厘清政府与市场权责 边界、促进简政放权的重要抓手。推行权力清单制度，按照 职责法定和市场优先原则，对政府部门现有行政职权进行全 面梳理，凡是市场主体能够自我调节，公民、法人以及其他 组织弄够自主决定，自担风险、自律管理的事项，政府不再 干预；按照国务院《推进简政放权放管结合职能转变工作电 视电话会议》明确提出五个“再砍掉一批”，再砍掉一批审批 事项，再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批审批过程中的 繁文缛节，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，再砍掉 一批不合法不合规不合理的收费，最大限度精简审批事项， 有利于从根本上理顺政府与市场关系，政府与社会关系，为 发挥市场决定作用创造条件。同时，推行权力清单制度本身 就是给市场和企业松绑减负，进一步降低市场准入门槛，为 “大众创业、万众创新”提供更多的机遇和更好发展环境。 （三）推行权力清单制度是推动政府全面正确履行职能、 建设服务型政府的内在要求。行政机关要坚持法定职责必须 为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决 克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。推行权力清单制度， 使政府做到“法无授权不可为”，同时，建立责任清单制度， -2- 坚持“法定职责必须为”，把该负的责任负起来，将该管的管 住管好，有利于促进政府全面正确履行职能，加强和优化公 共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，克 服懒政、怠政、失职、渎职，提高行政效率和服务水平。 （四）推行权力清单制度是规范权力运行、建设法治政 府廉洁政府的重要途径。推行权力清单制度，使政府部门权 力依法有据、程序规范、公开透明，有利于强化对权力运行 的监督制约，消除权力设租寻租空间，堵塞腐败滋生的漏洞， 推进廉洁政府建设；有利于深入推进依法行政，加快建设法 治政府。 三、推行权力清单和责任清单制度主要原则 （一）坚持职权法定原则。行政权力源于法律法规规章 规定。没有法律法规规章规定，现实中却在行使的行政权力， 概属违法。 （二）坚持权责一致原则。政府履行行政管理职责，要 依法赋予其相应管理权限。违法或者不当行使权力，应当依 法承担法律责任。行政权力依法调整，其责任须作相应调整。 （三）坚持公开透明原则。除涉及国家秘密及其他依法 不予公开外，应当完整、准确地向社会公开权力的基本内容、 运行流程等信息，接受社会监督。 （四）坚持便民高效原则。优化权力运行流程，减少办 事环节，提高办事效能，为老百姓提供优质便民高效服务。 法律法规明确由县以上人民政府审批的行政审批事项，原则 上下放市县政府。对依据法律条款一致，属同一类型的事项 进行合并。 -3- （五）坚持问题导向原则。把发现问题、认识问题、研 究问题、解决问题作为职权清理基本要求，深入开展调查研 究，广泛征求社会各界意见，着力解决本领域存在的制约发 展突出问题，全面正确履行政府职能。涉及投资领域项目建 设的行政职权从严控制。 四、权责清单主要内容 我大队权责清单中行政权力共有 91 项，其中： 1、行政许可 1 项； 2、行政处罚 84 项； 3、行政强制 4 项； 4、行政检查 1 项； 5、行政确认 1 项。 修订后的部门权责清单，在区政府网站上进行公示。我 大队严格按权责清单履职尽责，主动接受公民、法人和其他 组织的监督；我大队权责清单实行动态管理。根据法律法规 规章的颁布、修订、废止和国务院、省、市行政审批事项以 及部门职能调整情况，及时调整完善各科室权责清单；我大 队要切实创新管理理念和管理方式，进一步优化行政权力运 行流程，加强权力运行制约和监督，推进依法履职、规范履 职、阳光行政。 -4-