34关于滨海新区2013年6月份生产安全事故情况的通报.doc

津滨安办〔2013〕34 号 关于滨海新区 2013 年 6 月份 生产安全事故情况的通报 各管委会，各委、局及有关单位： 6 月份全区共发生生产安全死亡事故 4 起，死亡 4 人，同比 事故起数增加 2 起，上升 100%，死亡人数增加 2 人，上升 100%。 上半年全区共发生生产安全死亡事故 14 起，死亡 15 人，同比事 故起数增加 3 起，上升 27.3%，死亡人数增加 3 人，上升 25%。 全区安全生产形势保持总体平稳，但小事故多发并呈区域扩散态 势，特别是近几年来一直未发生事故的部分管委会，今年相继发 生了生产安全死亡事故，且火灾、危化品泄漏爆燃等险兆事故时 有发生，应引起各管委会、各部门、各有关单位的高度重视。现 将 6 月份全区生产安全事故的有关情况通报如下： 一、事故简况 -1- 1、“6.7”中新天津生态城起重伤害事故。6 月 7 日 16 时 30 分左右，在中新天津生态城中部片区经七路“一路三水”工程施 工工地，劳务分包单位天津市旭阳建筑劳务有限公司（总包单位 天津第一市政公路工程有限公司）进行雨水管吊装作业时，管体 一侧缆索固定销脱落，发生滚动滑移后与另一节管体碰撞，将该 公司一名司索工挤伤致死。 2、“6.12”中心商务区坍塌事故。6 月 12 日 8 时左右，在 中心商务区京津城际延长线于家堡站建筑工地，劳务分包单位天 津市永晟建筑劳务有限公司（总包单位中铁建工集团有限公司） 负责三类工程水电安装，该公司一名工人在盖挖区负二层脚手架 上切割水管时，脚手架坍塌，致其从约 7 米高处坠落死亡。 3、“6.17”塘沽起重伤害事故。6 月 17 日 21 时左右，在位 于塘沽的中交一航局第一工程有限公司十二项目部南疆预制场 区，劳务分包单位天津市鑫塘建筑工程有限公司进行混凝土方桩 出运，在门式起重机吊运第 22 根方桩时，运桩船出现晃动，发 生滚桩，将该公司一名工人挤伤致死。 4、“6.18”临港物体打击事故。6 月 18 日 11 时 20 分左右， 在天津新港重工有限公司临港区分段厂房 F1 跨东侧，天津金美 琪船务服务有限公司一名电焊工在对法国 4 万吨 3 号船 402 分段 进行肋板小组装作业时，肋板倾倒，将其压在下方后死亡。 二、事故主要原因分析 四起事故全部发生在业务分包单位，且死亡人员全部是外来 -2- 务工人员，其中三起发生在建筑施工行业。究其原因，主要有三 点： 1.企业安全生产主体责任未落实，发包方以包代管，承包方 包而不管问题严重。资质把关不严，企业安全管理制度、操作规 程执行力差，安全措施、安全检查、安全教育不到位。违章指挥、 违章作业问题突出。 2.有关监管部门监管有漏洞，监管不到位。 3.员工教育培训走过场，员工安全意识薄弱，对作业存在的 危险因素缺乏辨识和自我保护意识，存在习惯性违章。 三、各管委会生产安全控制指标排位情况 第一位，中新天津生态城发生 1 起，死亡 1 人，全年指标 0。 第二位，滨海旅游区发生 2 起，死亡 2 人，占全年指标 200%；第三位，临港发生 2 起，死亡 2 人，占全年指标 100%； 中心商务区发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 100%； 第四位，塘沽发生 6 起，死亡 7 人，占全年指标 87.5%； 第五位，汉沽发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 50%； 第六位，大港发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 20%； 其余管委会未发生生产安全死亡事故。 四、下一步工作意见 1.切实做好安全生产大检查。各部门、各单位要做到从严执 法、突出重点。特别要抓好危险化学品、建筑施工、消防等重点 -3- 行业领域安全生产工作。督促企业认真落实安全生产主体责任， 树立“严谨、严格”的工作意识，一丝不苟地执行安全生产规章 制度和操作规程，特别要注意危化品生产储存装置、输送管道和 运输车辆的检修、维保等工作，切忌麻痹松懈，督促企业切实加 强变更管理，检修务必制订安全预案，务必断电、挂锁、设置警 示牌，着力提升本质安全水平。 2. 加强汛期安全生产工作。各部门、各单位要妥善部署好 汛期安全生产工作，做到各司其职、各尽其责。要及时掌握气象 和灾害信息，对暴雨、大风和雷电等极端恶劣天气对生产装置、 生活设施可能带来的潜在安全风险要有提前的预判，并做好应对 措施。要加强电力、电气系统的检查，防止由于电气事故引发生 产装置大事故。要加强联合执法，提高检查频次，做到全覆盖， 不留死角。 3．加强安全培训工作。各部门、各单位要市、区有关培训 工作部署要求，深度推动、广泛宣传，在全社会牢固树立“安全 培训不到位是重大安全隐患”的意识。要深入推进以企业“三项 岗位”人员、农民工和班组长为重点的安全全员培训工作，全面 提高企业员工安全素质，确保安全培训工作落到实处，切实减少 “三违”行为。 4．加强建筑施工领域安全监管。各部门、各单位要针对近 期涉及建设施工领域死亡事故多发特点，认真部署专项整治工作。 -4- 各级建设行政主管部门要进一步细化和明确工程建设领域各行 业类别建筑施工安全监管的职责分工，依法依规严格监管。建设、 施工、监理等工程建设各方责任单位要认真落实安全生产主体责 任，特别是加强施工作业过程中的动态检查，尤其对高处作业、 交叉作业、带电作业等作业现场要落实防坍塌、防坠落、防物体 打击、防触电的措施。 5.加强安全监管队伍建设。各管委会要针对新设立工业企业 相继投产，各公共设施投用，新员工培训不到位，小事故多发并 呈区域扩散态势，而相关安监人员匮乏、机构不健全、不独立等 问题。要不折不扣地按照区政府有关要求，配齐配足监管人员， 力争早到位，早见效。 6.加强应急值守工作。各管委会、各单位要严格执行领导干 部带班值班制度，一旦发生险情或事故，要及时、准确报送情况， 并根据各自职能组织力量进行抢险和妥善处理。 天津市滨海新区安全生产委员会办公室 2013 年 7 月 10 日 -5- 报：区委、区人大、区政府、区政协 送：各功能区工委（党组），各管委会主要负责同志 天津市滨海新区安委会办公室 -6- 2013 年 7 月 10 日印发