关于珠海市政协九届三次会议第20190194号提案会办意见的函(横琴正式）.docx

关于珠海市政协九届三次会议第 20190194 号 提案会办意见的函 珠海市卫生健康局： 珠海市政协九届三次会议期间，聂敏代表提出了关于构建横 琴国际医疗试行区及创立华佗本草学院的建议，经研究，现提出 会办意见如下： 一、关于向国务院申请成为国际医疗试行区，借鉴博鳌乐城 国际医疗旅游先行区经验的提议答复如下： 1.2018 年 10 月 22 日,习近平总书记十年来第四次考察横琴 时，对横琴争取先行先试医疗政策作出了明确指示。为落实总书 记指示要求，横琴新区多次赴海南博鳌调研，结合横琴实际，拟 订了《横琴新区先行先试医疗健康产业相关政策》 （以下简称《政 策》 ） 。12 月 4 日，省粤港澳大湾区领导小组会议审议并原则同意 《政策》内容。今年 2 月 15 日，省领导带队拜访国家卫生健康 委、国家药品监管局、科技部、国家中医药管理局等部委，就 《政策》具体内容协调沟通。相关部委对横琴争取先行先试医疗 - 1 - 健康政策的初心表示理解，但因为《政策》在争取药品、医疗器 械、港澳台和外国医务专业人员开放、使用国外先进治疗技术和 方法突破性大，相关部委担心监管风险，表示会来横琴实地调研， 进一步深入研究论证。 2.我区自贸办已向原广东省食品药品监督管理局申请医疗 健康产业政策试点方案，其中产品方面“在横琴自贸片区试点医 疗器械注册人制度”进展较快，试点方案已提交国家药品监督管 理局，待该局批准后即可实施。 3.根据《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干 政策措施的通知》（国办发〔2015〕45 号）、《广东省促进社会 办医加快发展实施方案》（粤府办〔2016〕51 号）、《珠海市人 民政府办公室关于印发珠海市加快发展社会办医实施办法的通 知》（珠府办函〔2016〕29 号）等文件精神，我区积极落实，鼓 励社会资本来横琴发展医疗卫生事业，鼓励港澳、内地与境外投 资者来横琴兴办医疗机构。另外根据《中外合资、合作医疗机构 管理暂行办法》、《〈中外合资、合作医疗机构管理暂行办法〉 的补充规定二》、《香港和澳门服务提供者在内地设立独资医院 管理暂行办法》相关法律法规，香港、澳门服务提供者可以独资 形式设立门诊部及医院，门诊部投资总额不作限制；对香港、澳 门服务提供者在广东省与内地合资、合作设立的门诊部投资总额 不作限制，双方投资比例不作限制。同时，为港澳及境外投资者 - 2 - 提供服务便利，我区于 2018 年已承接省、市一级行政职权事项， 可直接在我区申办；目前我区已批复 1 家澳门投资者独资设置的 医疗机构及 1 家香港企业和内地企业合资合作设置的医疗机构。 4.根据《香港、澳门特别行政区医师在内地短期行医管理规 定》、《外国医师来华短期行医暂行管理办法》《香港和澳门特 别行政区医疗专业技术人员在内地短期执业管理暂行规定》等相 关法律法规，港澳医师在内地短期行医，是指港澳医师应聘在内 地医疗机构从事不超过 3 年的临床诊疗活动；港澳医师在内地短 期行医应该按照规定进行执业注册，取得《港澳医师短期行医执 业证书》；《港澳医师短期行医执业证书》有效期应与港澳医师 在内地医疗机构应聘的时间相同，最长为 3 年。有效期满后，如 拟继续执业的，应当重新办理短期行医执业注册手续；外国医师 来华短期行医注册的有效期不超过一年。 5.为全力服务粤澳合作中医药科技产业园（以下简称为产业 园）的建设发展，我区开展了系列工作：一是协助开展产业招商。 协助邀请及接待有关中医药类企业、主管部门到产业园区实地调 研、了解诉求、宣传推介，助力产业园增强对外招商引资的吸引 力。二是加强政策扶持。2017 年 12 月出台实施《横琴新区支持 粤澳合作中医药科技产业园发展的若干措施》、2019 年 3 月出台 实施《横琴新区支持粤澳合作中医药科技产业园发展的专项措 施》，帮助产业园解决建设运营进程中面临的困难和问题。三是 - 3 - 争取政策突破。结合产业园发展实际需求，积极开展医疗健康先 行先试政策研究，通过不同途径、多种渠道多次将产业园在建设 发展中的政策诉求填报至国家、省、市相关部门。目前产业园前 期发展中心已投入使用，GMP 中试大楼、研发检测大楼、科研总 部办公大楼和孵化区等配套设施已建成投入运营。广东省食品药 品监督管理局在产业园设立联络办公室和中医药技术与政策研 究中心，全球领先的检测机构天祥集团成功入驻，正在建设公共 检测平台。拓展中医药产业的国际注册与贸易关系，园区已有 2 家企业 2 款产品在莫桑比克注册，开展欧盟传统药物和食品补充 剂注册项目的研究工作。启动“国际青年中医生交流基地”持续 开展中医药合作系列国际培训以及面向澳门中医生的中医药培 训和海外实训项目。园区累计注册企业 119 家（含澳门企业 29 家），涉及中医药、保健品、医疗器械、医疗服务等领域，康美 药业、以岭药业、盈科瑞（横琴）药物研究院等重点项目已入驻 运营。 二、关于试行区内建立国际性临床试验医院及创立“华佗草 本学院”总部的提议答复如下： 目前，我区针对在试行区内建立国际性临床试验医院以及创 立“华佗草本学院”总部的项目，暂无规划，我区会结合我区实 际情况进行研究。 三、关于通过“西药进口，中药出口”的融汇，引导形成学 - 4 - 会组织的聚集和交流平台的提议答复如下： 目前，我区已有“广东省食品药品监督管理局驻粤澳合作中 医药科技产业园联络办公室”，继续引进国家市场总局分支机构 的现实意义和可能性均不大。 四、关于建立粤港澳中医保健生态示范中心及旅游养生岛区 的提议答复如下： 横琴正加紧推进“横琴国际休闲旅游岛”建设工作，全力推 进与港澳的旅游、体育、文化、康养产业合作，重点在休闲旅游 度假、健康疗养、文化创意、体育休闲、滨海游乐等领域率先与 港澳旅游项目形成互补的旅游精品，联合打造“一程多站”国际 精品旅游线路。2017 年我区与广州医科大学附属第一医院、珠海 至和健康产业控股有限公司达成合作建设“横琴国际生命科学中 心”项目，该项目总占地面积约 14 万平米，建设的主要内容有： 肺科医院、心血管医院、儿童医院、神经/脑血管医院、肿瘤医 院等高水平专科医院、康复养老院区、抗老中心、科技研发中心、 国际技术交流中心以及商业配套用房等配套设施，目前项目已启 动建设。 专此函达。 - 5 - 横琴新区社会事务局 2019 年 4 月 11 日 （联系人：石晶莹，联系电话：8841682） - 6 -