行政处罚决定书136号（垃圾填埋场）-告知91号.doc

行政处罚决定书 珠环罚字[2016]136 号 珠海市市容环境卫生管理处西坑尾垃圾填埋处置场 事业单位法人证书：事证第 144040000096 号 组织机构代码：74446195-0 地址：珠海市香洲区柠溪大道 389 号 604 室 法定代表人：江万银 一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）及采纳情况 我局对你（单位）进行了调查，发现你（单位）实施了以下环境违法行为： 不按排污许可证的要求排放污染物。珠海市环境保护监测站委托谱尼测试集 团深圳有限公司分别于 2016 年 7 月 21 日至 22 日、2016 年 8 月 14 日至 15 日对 你（单位）实施监测。根据谱尼测试集团深圳有限公司 2016 年 7 月 26 日出具的 监测报告（报告编号：MDBDLYJU01384555）显示：你（单位）调节池东边界臭气 浓度 21:53 时为 229 无量纲、02:48 时为 217 无量纲；根据谱尼测试集团深圳有 限公司 2016 年 8 月 17 日出具的监测报告（报告编号：MDBIQRXU018895C55）显 示：你（单位）调节池东边界臭气浓度 19:56 时为 195 无量纲、00:11 时为 124 无量纲，超过其广东省污染物排放许可证规定的污染物排放限值。 以上事实，有 2016 年 7 月 21 日、2016 年 8 月 14 日现场检查（勘查）笔录、 2016 年 8 月 29 日调查询问笔录、被询问人身份证复印件、监测报告（报告编号： MDBDLYJU01384555）、监测报告（报告编号：MDBIQRXU018895C55）、广东省污染 物排放许可证（编号：4404022012000002）、关于珠海市西坑尾垃圾卫生填埋场 建设项目环境影响评价报告书审查意见（珠环建[2005]06 号） 、建设项目竣工环 境保护验收申请报告及负责验收的环境保护行政主管部门意见（珠环验[2011]15 号）、建设项目竣工环境保护验收申请、关于珠海市西坑尾垃圾卫生填埋场 B 区 建设项目竣工环境保护验收意见的函（珠香环验〔2015〕05 号） 、现场执法检查 照片、珠海市环境保护局责令改正违法行为决定书（珠环违改字[2016]2415 号）、珠海市西坑尾垃圾填埋场采样规范说明及相关证明材料、事业单位法人证 书、组织机构代码证等证据为凭。 你（单位）的上述行为违反了《广东省环境保护条例》 （2015 年修订）第二 十一条第一款规定。 我局于 2016 年 9 月 18 日以《行政处罚听证告知书》 （珠环听告字[2016]91 号）告知你（单位）陈述申辩权及听证申请权。你（单位）于 2016 年 9 月 20 日 向我局提出听证申请。我局于 2016 年 11 月 18 日组织召开听证会，会上你（单 位）提出陈述申辩意见如下： 1、我场认为谱尼测试集团深圳有限公司不按规定 非法采样，不符合《大气污染物综合排放标准》附录 C 相关规定。2、监测单位 采样位置周边紧邻医疗垃圾焚烧厂、渗滤液处理站、垃圾发电厂、远旸泡沫厂、 华新环境工程有限公司等，都有产生臭气的可能，无法判定臭气源头的真正归属， 不能作为处罚我场的证据。3、我场已按照国家标准甚至超标准开展作业，全天 候 24 小时落实开展除臭项目。根据我场日常委托有资质的第三方检测结果，以 及市环保局季度监督性监测结果，我场臭气浓度从没超过 30 无量纲，本次谱尼 公司的监测结果出现 229、217、124 这些高数值是十分罕见的。臭气浓度检测方 式采用三点比较式臭袋法，属于人工嗅觉测定，人为影响因素非常大，缺乏公信 力。4、本次监测结果超标极有可能就是受到华新环境工程有限公司的影响。5、 我场一直严格按照国家标准作业，没有超标排放，且没有足够公信力的法律依据 证明我场有违反《广东省环境保护条例》的行为，恳请贵局查明事实，撤销对申 请人的行政处罚 经研究，我局认为你（单位）所述事实不属于从轻、减轻或免除处罚的法定 事由，因此，对你（单位）的陈述申辩意见不予采纳。 二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限 我局依据《广东省环境保护条例》（2015 年修订）第六十六条第一款及《广 东省环境保护厅关于<广东省环境保护条例>的环境行政处罚自由裁量权裁量标 准》第六条的规定，决定对你（单位）作出如下行政处罚： 处罚款人民币贰拾万元。 你（单位）限于接到本处罚决定之日起 15 日内将罚款缴至指定银行和帐号。 逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的 3%加处罚款。 收款银行、户名、账号详见《非税收入罚款通知书》 。 三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限 如不服本处罚决定，可在接到本决定之日起 60 日内向广东省环境保护厅或 者向珠海市人民政府申请复议，也可在 6 个月内直接向金湾区人民法院起诉。 申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申 请人民法院强制执行。 2016 年 12 月 14 日