4.塔城市机关事务服务中心权责清单.pdf

塔城市机关事务服务中心权责清单 序 事项 子项 权力 号 名称 名称 类型 1 公共 机构 节能 监督 检查 实施依据 行使 承办 部门职责 主体 机构 【法律】《中华人民共和国节约能源法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会 常务委员会第二十八次会议通过；2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第六次会议《关于修改<中华人民共和国野生动物保护法>等十五部法律的决定》 第二次修正。） 第十二条：县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责 范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能 行为。 【法规】《公共机构节能条例》（2008年7月23日国务院第18次常务会议通过，中华 人民共和国国务院令第531号发布，自2008年10月1日起施行）。 第四条：国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构在同级管 理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。教育、科技、文化 、卫生、体育等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级 塔城 系统内公共机构节能工作。 市机 第三十五条：国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当 行政 关事 会同有关部门加强对本级公共机构节能的监督检查。监督检查的内容包括：（一）年 检查 务服 度节能目标和实施方案的制定、落实情况；（二）能源消费计量、监测和统计情况； 务中 （三）能源消耗定额执行情况；（四）节能管理规章制度建立情况；（五）能源管理 心 岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；（六）用能系统、设备节能运行情况； （七）开展能源审计情况；（八）公务用车配备、使用情况。对于节能规章制度不健 全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。 【规章】《新疆维吾尔自治区实施<公共机构节能条例>办法（2012年2月21日经自治 区第十一届人民政府第31次常务会议讨论通过2012年2月23日自治区人民政府令第176 号公布，自2012年4月1日起施行。） 第五条：县（市）以上管理机关事务工作的机构（以下简称机关事务管理机构） 在本级政府管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。 教 育、科技、文化、卫生、体育等行政主管部门在本级机关事务管理机构指导下，开展 本系统内公共机构节能工作。 第十八条：县（市）以上机关事务管理局机关应当会同有关部门开展年度公共机 构节能监督检查活动，并根据实际情况适时进行专项监督检查。 塔城 市机 关事 务服 务中 心 负责本级 公共机构 节能监督 检查工作 责任事项内容 直接实施责任： 1.负责本级公共机 构节能监督管理工 作。 2.会同有关部门开 展年度公共机构节 能监督检查活动。 3.责令有违反节能 监督检查行为的公 共机构限期整改。 指导监督责任： 指导教育、科技、 文化、卫生、体育 等行政主管部门开 展本系统内公共机 构节能工作。 责任事项依据 追责 对象 范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政 职责，有下列情形的行政机 关及相关工作人员应承担相 【法律】《中华人民共和国节约能源法》（1997年11月1日 应的责任： 第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通 1.超越或者滥用监督职权 过；2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员 1.具体 的； 会第六次会议《关于修改<中华人民共和国野生动物保护法 承办 2.违反规定程序实施监督检 >等十五部法律的决定》第二次修正。） 人； 查的； 第八十六条：国家工作人员在节能管理工作中滥用职 2.内设 3.泄露监督检查中知悉的国 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责 机构负 家秘密、商业秘密和个人隐 任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。 责人； 私的； 【法规】《公共机构节能条例》（2008年7月23日国务院第 3.单位 4.索贿、受贿、利用监督检 18次常务会议通过，中华人民共和国国务院令第531号发 法定代 查工作之便谋取私利的； 布，自2008年10月3日起施行）。 表人或 5.行政机关违法实行检查措 第四十二条：管理机关事务工作的机构的工作人员在 分管领 施或者执行措施，给公民人 公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞 导。 身或者财产造成损害、给法 弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的， 人或者其他组织造成损失 依法给予处分。 的； 6.其他违反法律法规规章文 件规定的行为。 备 注 序 事项 子项 权力 号 名称 名称 类型 2 反食 品浪 费监 督检 查 实施依据 行使 承办 部门职责 主体 机构 【法律】《反食品浪费法》（2021年4月中华人民共和国第十三届全国人民代表大会 常务委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国主席令第七十八号公布，自公布之 日起施行）。 第十七条：各级人民政府及其有关部门应当建立反食品浪费监督检查机制，对发 塔城 现的食品浪费问题及时督促整改。 市机 行政 第十八条：机关事务管理部门会同有关部门建立机关食堂反食品浪费工作成效评 关事 检查 估和通报制度，将反食品浪费纳入公共机构节约能源资源考核和节约型机关创建活动 务服 内容。 务中 【法规】《党政机关厉行节约反对浪费条例》(中发〔2013〕13号） 心 第五条：纪检监察机关和组织人事、宣传、外事、发展改革、财政、审计、机关 事务管理等部门根据职责分工，依法依规履行对厉行节约反对浪费相关工作的管理、 监督等职责。 塔城 市机 关事 务服 务中 心 会同有关 部门建立 机关食堂 反食品浪 费工作成 效评估和 通报制 度，履行 对厉行节 约反对浪 费相关工 作的管理 、监督等 职责 责任事项内容 责任事项依据 直接实施责任： 1.建立反食品浪费 监督检查机制。 2.及时督促整改发 现的食品浪费问题 。 【法律】《反食品浪费法》（2021年4月中华人民共和国第 十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通 过，中华人民共和国主席令第七十八号公布，自公布之日 起施行）。 第十七条：各级人民政府及其有关部门应当建立反食 品浪费监督检查机制，对发现的食品浪费问题及时督促整 改。 【法规】《党政机关厉行节约反对浪费条例》(中发〔2013 〕13号） 第五十八条：有下列情形之一的，追究相关人员的责 任: (一)未经审批列支财政性资金的;(二)采取弄虚作假等 手段违规取得审批的;(三)违反审批要求擅自变通执行的 ;(四)违反管理规定超标准或者以虚假事项开支的;(五)利 用职务便利假公济私的;(六)有其他违反审批、管理、监督 规定行为的。 第五十九条：有下列情形之一的，追究主要负责人或 者有关领导干部的责任:(一)本地区、本部门、本单位铺张 浪费、奢侈奢华问题严重，对发现的问题查处不力，干部 群众反映强烈的;(二)指使、纵容下属单位或者人员违反本 条例规定造成浪费的;(三)不履行内部审批、管理、监督职 责造成浪费的;(四)不按规定及时公开本地区、本部门、本 单位有关厉行节约反对浪费工作信息的;(五)其他对铺张浪 费问题负有领导责任的。 第六十条：违反本条例规定造成浪费的，根据情节轻 重，由有关部门依照职责权限给予批评教育、责令作出检 查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职 、降职等处理。应当追究党纪政纪责任的，依照《中国共 产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有 关规定给予相应的党纪政纪处分。 追责 对象 范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政 职责，有下列情形的行政机 关及相关工作人员应承担相 应的责任： 1.超越或者滥用监督职权 1.具体 的； 承办 2.违反规定程序实施监督检 人； 查的； 2.内设 3.泄露监督检查中知悉的国 机构负 家秘密、商业秘密和个人隐 责人； 私的； 3.单位 4.索贿、受贿、利用监督检 法定代 查工作之便谋取私利的； 表人或 5.行政机关违法实行检查措 分管领 施或者执行措施，给公民人 导。 身或者财产造成损害、给法 人或者其他组织造成损失 的； 6.其他违反法律法规规章文 件规定的行为。 备 注 序 事项 子项 权力 号 名称 名称 类型 3 4 实施依据 行使 承办 部门职责 主体 机构 党政 机关 公务 用车 监督 检查 【法规】《党政机关公务用车管理办法》（中办发〔2017〕71号，自2017年12月5日 起施行，2011年1月6日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公务用车配 备使用管理办法》同时废止） 第五条：党政机关公务用车主管部门负责本级党政机关公务用车管理工作，根据 职责实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理；指导监督下级党 政机关公务用车管理工作。 第二十四条：公务用车主管部门应当加强对党政机关公务用车配备更新、使用、 处置等情况的监督检查，定期通报或者公示相关情况。县级以上地方人民政府公务用 车主管部门负责本级政府公务用车管理工作，指导和监督下级政府公务用车管理工作 塔城 。 市机 【法规】《机关事务管理条例》（2012年6月13日国务院第208次常务会议通过，2012 行政 关事 年6月28日中华人民共和国国务院令第621号公布，自2012年10月1日起施行）。 检查 务服 第二十四条：县级以上地方人民政府公务用车主管部门负责本级政府公务用车管 务中 理工作，指导和监督下级政府公务用车管理工作。 心 【规范性文件】《新疆维吾尔自治区党政机关公务用车管理办法》（新党办发〔2018 〕65号） 第五条：党政机关公务用车实行统一制度规范、分级分类管理。县级以上机关事 务管理部门负责本级党政机关公务用车管理工作，实行统一编制、统一标准、统一购 置经费、统一采购配备；指导监督下级党政机关公务用车管理工作。 第二十八条：自治区各级机关事务管理部门应当加强对党政机关公务用车配备更 新、使用、处置等情况的监督检查，建立群众举报机制，在政府门户网站公布来信、 来访、电话、网络等举报方式，充分发挥社会力量的监督作用，建立常态化监督管理 机制。 党政 机关 办公 用房 监督 检查 【法规】《党政机关办公用房管理办法》（中办发〔2017〕70号） 第四条：建立健全党政机关办公用房集中统一管理制度，统一规划、统一权属、 统一配置、统一处置。县级以上党政机关办公用房有关管理部门根据职责分工，负责 本级党政机关办公用房管理工作，指导下级党政机关办公用房管理工作。 第三十二条：党政机关办公用房有关管理部门应当根据职责分工，加强办公用房 监管，严格履行相关管理程序，对使用单位的办公用房违规管理使用问题及时按照规 定移交有关部门和单位查处。 【法规】《机关事务管理条例》（2012年6月13日国务院第208次常务会议通过，2012 年6月28日中华人民共和国国务院令第621号公布，自2012年10月1日起施行）。 第五条：县级以上人民政府发展改革、财政、审计、监察等部门和机关事务主管 部门应当根据职责分工，依照有关法律、法规的规定，加强对机关运行经费、资产和 服务管理工作的监督检查。 塔城 第二十一条：县级以上人民政府应当建立健全机关办公用房管理制度，对本级政 市机 府机关办公用房实行统一调配、统一权属登记；具备条件的，可以对本级政府机关办 行政 关事 公用房实行统一建设。 检查 务服 【规范性文件】《新疆维吾尔自治区党政机关办公用房管理办法》（新党办发〔2018 务中 〕66号） 心 第五条：党政机关办公用房有关管理部门应当根据职责分工，加强办公用房监 管，严格履行相关管理程序，对使用单位的办公用房违规管理使用问题及时按照规定 移交有关部门和单位查处。 第四十四条：建立健全党政机关办公用房巡检考核制度。 县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门会同有关部门，每年定期、不定期 对本级党政机关（含所属垂直管理机构、派出机构）办公用房使用情况以及下级党政 机关办公用房管理情况进行专项联合巡检，对违反本办法规定的单位，责令限期整改 到位，对整改不及时或整改不达标的单位予以通报，需要进行问责追究的，将问题移 交纪检监察机关，依规依纪进行问责追究。 办公用房专项巡检应当与党风廉政建设责任制检查考核、政府绩效考核以及党政 领导班子和领导干部年度考核相结合，巡检考核结果作为干部管理监督、选拔任用的 依据。 塔城 市机 关事 务服 务中 心 塔城 市机 关事 务服 务中 心 负责本级 政府公务 用车管理 工作，指 导和监督 下级政府 公务用车 管理工作 负责本级 党政机关 办公用房 管理工 作，指导 下级党政 机关办公 用房管理 工作 责任事项内容 责任事项依据 追责 对象 范围 追责情形 直接实施责任： 1.县级以上机关事 务管理部门负责本 级党政机关公务用 车管理工作，实行 统一编制、统一标 准、统一购置经费 、统一采购配备。 指导监督责任： 2.指导监督下级党 政机关公务用车管 理工作。 因不履行或不正确履行行政 职责，有下列情形的行政机 【法规】《党政机关公务用车管理办法》（中办发〔2017 关及相关工作人员应承担相 〕71号，自2017年12月5日起施行，2011年1月6日中共中央 应的责任： 办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公务用车配备使 1.超越或者滥用监督职权 用管理办法》同时废止）。 1.具体 的； 第二十五条：公务用车主管部门有下列情形之一的， 承办 2.违反规定程序实施监督检 依纪依法追究相关人员责任: 人； 查的； (一)违规核定公务用车编制的; 2.内设 3.泄露监督检查中知悉的国 (二)违规审批超编制、超标准配备公务用车的; 机构负 家秘密、商业秘密和个人隐 (三)违规审批未到年限更新公务用车的; 责人； 私的； (四)违规安排公务用车经费预算的; 3.单位 4.索贿、受贿、利用监督检 (五)有其他未按规定履行管理监督职责行为的。 法定代 查工作之便谋取私利的； 【法规】《机关事务管理条例》（2012年6月13日国务院第 表人或 5.行政机关违法实行检查措 208次常务会议通过，2012年6月28日中华人民共和国国务 分管领 施或者执行措施，给公民人 院令第621号公布，自2012年10月1日起施行）。 导。 身或者财产造成损害、给法 第三十三条：机关事务管理人员在机关事务管理活动 人或者其他组织造成损失 中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法 的； 给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6.其他违反法律法规规章文 件规定的行为。 直接实施责任： 1.负责本级党政机 关办公用房的规划 、建设、权属、配 置、使用监管、维 修、处置等。 指导监督责任： 2.指导下级党政机 关办公用房管理工 作。 【法规】《党政机关办公用房管理办法》（中办发〔2017 〕70号） 第四条：建立健全党政机关办公用房集中统一管理制 度，统一规划、统一权属、统一配置、统一处置。县级以 上党政机关办公用房有关管理部门根据职责分工，负责本 级党政机关办公用房管理工作，指导下级党政机关办公用 房管理工作。 【法规】《机关事务管理条例》（2012年6月13日国务院第 208次常务会议通过，2012年6月28日中华人民共和国国务 院令第621号公布，自2012年10月1日起施行）。 第三十三条：机关事务管理人员在机关事务管理活动 中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法 给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 【规范性文件】《新疆维吾尔自治区党政机关办公用房管 理办法》（新党办发〔2018〕66号） 第四十四条：建立健全党政机关办公用房巡检考核制 度。 县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门会同有 关部门，每年定期、不定期对本级党政机关（含所属垂直 管理机构、派出机构）办公用房使用情况以及下级党政机 关办公用房管理情况进行专项联合巡检，对违反本办法规 定的单位，责令限期整改到位，对整改不及时或整改不达 标的单位予以通报，需要进行问责追究的，将问题移交纪 检监察机关，依规依纪进行问责追究。 办公用房专项巡检应当与党风廉政建设责任制检查考 核、政府绩效考核以及党政领导班子和领导干部年度考核 相结合，巡检考核结果作为干部管理监督、选拔任用的依 据。 因不履行或不正确履行行政 职责，有下列情形的行政机 关及相关工作人员应承担相 应的责任： 1.超越或者滥用监督职权 1.具体 的； 承办 2.违反规定程序实施监督检 人； 查的； 2.内设 3.泄露监督检查中知悉的国 机构负 家秘密、商业秘密和个人隐 责人； 私的； 3.单位 4.索贿、受贿、利用监督检 法定代 查工作之便谋取私利的； 表人或 5.行政机关违法实行检查措 分管领 施或者执行措施，给公民人 导。 身或者财产造成损害、给法 人或者其他组织造成损失 的； 6.其他违反法律法规规章文 件规定的行为。 备 注 序 事项 子项 权力 号 名称 名称 类型 5 对违 法用 能行 为的 处罚 实施依据 行使 承办 部门职责 主体 机构 【法律】《中华人民共和国节约能源法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会 常务委员会第二十八次会议通过；2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第六次会议《关于修改<中华人民共和国野生动物保护法>等十五部法律的决定》 第二次修正。） 第十二条：县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责 范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能 行为。 第七十一条：使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的 部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工 作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭 。 第七十二条：生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理 逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本 级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。 第七十六条：从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供 虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万 元以下罚款。 第八十二条：重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容 不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元 以下罚款。 第八十三条：重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求 或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。 塔城 第八十四条：重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负 市机 行政 责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改 关事 处罚 正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。 务服 【法规】《公共机构节能条例》（2008年7月23日国务院第18次常务会议通过，中华 务中 人民共和国国务院令第531号发布，自2008年10月1日起施行。） 心 第三十七条：公共机构有下列行为之一的，由本级人民政府管理机关事务工作的 机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关机关对公共机 构负责人依法给予处分：（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将 年度节能目标和实施方案备案的；（二）未实行能源消费计量制度，或者未区分用能 种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监 测的；（三）未指定专人负责能源消费统计，或者未如实记录能源消费计量原始数 据，建立统计台账的；（四）未按照要求报送上一年度能源消费状况报告的；（五） 超过能源消耗定额使用能源，未向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明 的；（六）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技 术人员的；（七）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用 效率的措施的；（八）拒绝、阻碍节能监督检查的。 【规章】《新疆维吾尔自治区实施<公共机构节能条例>办法》（2012年2月21日经自 治区第十一届人民政府第31次常务会议讨论通过2012年2月23日自治区人民政府令第 176号公布，自2012年4月1日起施行。） 第十九条：公共机构违反本办法，有下列行为之一的，由本级机关事务管理机构 会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以公开批评，并建议有关机关对公共 机构负责人依法给予处分： (一)未确定节能工作联络员的； (二)未按规定报送能源 消耗情况分析报告的； (三)未按照规定整合和优化配置办公用房、设施和设备，造 成能源浪费的； (四)未按照规定用途使用公务用车的； (五)未定期公布单车行使里 程和耗油量状况的； (六)未有效落实节能整改意见的； (七)违反本办法规定的其他 行为。 塔城 市机 关事 务服 务中 心 负责县市 区对违法 用能行为 的处罚 责任事项内容 直接实施责任： 1.加强对节能法律 、法规和节能标准 执行情况的监督检 查，依法查处违法 用能行为 2.依法依规实施本 级行政处罚事项， 做出的行政处罚决 定应当予以公开。 责任事项依据 追责 对象 范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政 职责，有下列情形的，行政 机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 【法律】《中华人民共和国行政处罚法》 （1996年3月17 1.不具备行政执法资格实施 日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，2021年1月22 行政处罚的； 1.具体 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议 2.没有法律和事实依据实施 承办 修订） 行政处罚的； 人； 第五章、第六章、第七章。 3.违反规定设立处罚种类或 2.内设 【法律】《中华人民共和国节约能源法》（1997年11月1日 者改变处罚幅度的； 机构负 第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通 4.违反法定程序进行处罚 责人； 过；2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员 的； 3.单位 会第六次会议《关于修改<中华人民共和国野生动物保护法 5.应当依法移交司法机关追 法定代 >等十五部法律的决定》第二次修正。） 究刑事责任而不移交的； 表人或 第八十六条：国家工作人员在节能管理工作中滥用职 6.因处罚不当给当事人造成 分管领 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责 损失的； 导。 任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。 7.执法人员玩忽职守，对应 当予以制止和处罚的违法行 为不予制止、处罚的； 8.其他违反法律法规规章规 定的行为。 备 注 序 事项 子项 权力 号 名称 名称 类型 实施依据 行使 承办 部门职责 主体 机构 6 对公 共机 构节 能成 绩显 著的 单位 和个 人奖 励 7 【法规】《机关事务管理条例》(2012年6月13日国务院第208次常务会议通过，2012 年6月28日中华人民共和国国务院令第621号公布，自2012年10月1日起施行） 第二十一条：县级以上人民政府应当建立健全机关办公用房管理制度，对本级政 府机关办公用房实行统一调配、统一权属登记；具备条件的，可以对本级政府机关办 公用房实行统一建设。 【党内法规】《党政机关厉行节约反对浪费条例》(中发〔2013〕13号） 第四十条：建立健全办公用房集中统一管理制度，对办公用房实行统一调配、统 一权属登记。 党政机关应当严格按照有关标准和本单位"三定"方案，从严核定、使用办公用房 。超标部分应当移交同级机关事务管理部门用于统一调剂。 新建、调整办公用房的单位，应当按照"建新交旧"、"调新交旧"的原则，在搬入 新建或者新调整办公用房的同时，将原办公用房腾退移交机关事务管理部门统一调剂 使用。 因机构增设、职能调整确需增加办公用房的，应当在本单位现有办公用房中解 党政 决;本单位现有办公用房不能满足需要的，由机关事务管理部门整合办公用房资源调 塔城 机关 剂解决;无法调剂、确需租用解决的，应当严格履行报批手续，不得以变相补偿方式 办公 市机 办公 租用由企业等单位提供的办公用房。 用房 行政 关事 用房 【规范性文件】《新疆维吾尔自治区党政机关办公用房管理办法》的通知（新党办发 权属 确认 务服 管权 〔2018〕66号） 管理 务中 属登 第五条：自治区各级机关事务管理部门在本级党委和人民政府的领导下开展办 心 记 公用房权属核查登记工作。各级党政机关办公用房的房屋所有权、土地使用权等不动 产权利（以下统称办公用房权属），统一登记至本级机关事务管理部门名下。 自治区党政机关垂直管理机构、派出机构和参照公务员法管理的事业单位办公用 房权属登记在自治区行政主管部门名下，并报自治区机关事务管理局备案。 涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，经机关事务管理部门核准，可以将办公 用房权属登记在使用单位名下。 第六条：党政机关办公用房权属和土地资产已作登记的，由各单位向本级机关 事务管理部门移交《不动产登记证》或《房屋所有权证》《国有土地使用证》原件及 相关资料，并配合将权属变更登记至本级机关事务管理部门名下。 党政机关办公用房权属和土地资产尚未登记的，由各单位向同级机关事务管理部 门提供项目立项、规划、用地、建设、消防、购置或置换等批准文件和资料，由机关 事务管理部门统一申办权属登记。 权属资料遗失或者不齐全的，原单位出具证明文件，说明情况，由各级人民政府 组织发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、规划、消防等相关部门召开联席会 议进行核实审定，办理权属备案手续。 塔城 【法规】《公共机构节能条例》（2008年7月23日国务院第18次常务会议通过，中华 市机 行政 人民共和国国务院令第531号发布，自2008年10月1日起施行）。 关事 奖励 第九条：对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家规定予 务服 以表彰和奖励。 务中 心 塔城 市机 关事 务服 务中 心 塔城 市机 关事 务服 务中 心 负责按照 国家规定 表彰和奖 励在公共 机构节能 工作中做 出显著成 绩的单位 和个人 负责本级 党政机关 办公用房 管权属登 记工作； 指导监督 下级开展 党政机关 办公用房 管权属登 记工作 责任事项内容 责任事项依据 追责 对象 范围 追责情形 直接实施责任： 1.负责按照国家规 定表彰和奖励在公 共机构节能工作中 做出显著成绩的单 位和个人。 因不履行或不正确履行行政 1.具体 职责，有下列情形的，行政 承办 机关及相关工作人员应承担 人； 相应的责任： 【法规】《公共机构节能条例》（2008年7月23日国务院第 2.内设 1.对符合条件应奖励而未奖 18次常务会议通过，中华人民共和国国务院令第531号发 机构负 励的； 布，自2008年10月1日起施行）。 责人； 2.对不符合条件予以奖励 第九条：对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单 3.单位 的； 位和个人，按照国家规定予以表彰和奖励。 法定代 3.玩忽职守、滥用职权、徇 表人或 私舞弊的； 分管领 4.其他违反法律法规规章文 导。 件规定的行为。 直接实施责任： 1.完善评定标准、 程序等具体规定， 并进一步规范；主 动公示依据、条件 、数量、程序、期 限以及需要提交的 全部材料目录和申 请书示范文本等， 便于申请人阅取。 2.依法依规实施宗 教活动场所登记、 终止或者变更登记 内容。 【法规】《机关事务管理条例》（2012年6月13日国务院第 208次常务会议通过，2012年6月28日中华人民共和国国务 院令第621号公布，自2012年10月1日起施行）。 第三十三条：机关事务管理人员在机关事务管理活动 中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法 给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 【法规】《党政机关厉行节约反对浪费条例》(中发〔2013 〕13号） 第五十八条：有下列情形之一的，追究相关人员的责 任: (一)未经审批列支财政性资金的; (二)采取弄虚作假等手段违规取得审批的; (三)违反审批要求擅自变通执行的; (四)违反管理规定超标准或者以虚假事项开支的; (五)利用职务便利假公济私的; (六)有其他违反审批、管理、监督规定行为的。 第五十九条：有下列情形之一的，追究主要负责人或 者有关领导干部的责任: (一)本地区、本部门、本单位铺张浪费、奢侈奢华问 题严重，对发现的问题查处不力，干部群众反映强烈的; (二)指使、纵容下属单位或者人员违反本条例规定造 成浪费的; (三)不履行内部审批、管理、监督职责造成浪费的; (四)不按规定及时公开本地区、本部门、本单位有关 厉行节约反对浪费工作信息的; (五)其他对铺张浪费问题负有领导责任的。 第六十条：违反本条例规定造成浪费的，根据情节轻 重，由有关部门依照职责权限给予批评教育、责令作出检 查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职 、降职等处理。 应当追究党纪政纪责任的，依照《中国共产党纪律处 分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予 相应的党纪政纪处分。 因不履行或不正确履行行政 职责，有下列情形的，行政 机关及相关工作人员应承担 1.具体 相应责任： 承办 1.对符合确认条件未受理、 人； 未办理的情形； 2.内设 2.对不符合确认条件受理、 机构负 办理的情形； 责人； 3.不履行或不正确履行认定 3.单位 的情形； 法定代 4.在认定过程中有其他滥用 表人或 职权、玩忽职守、徇私舞弊 分管领 行为的； 导 5.在认定过程中收取贿赂的 情形； 6.其他违反法律处法规规章 文件规定的行为。 备 注 序 事项 子项 权力 号 名称 名称 类型 8 公共 机构 节能 管理 实施依据 行使 承办 部门职责 主体 机构 【法律】《中华人民共和国节约能源法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会 常务委员会第二十八次会议通过；2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第六次会议《关于修改<中华人民共和国野生动物保护法>等十五部法律的决定》 第二次修正） 第四条：国务院管理机关事务工作的机构在国务院管理节能工作的部门指导下， 负责推进、指导、协调、监督全国的公共机构节能工作。 第四十八条：国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同 同级有关部门制定和组织实施本级公共机构节能规划。公共机构节能规划应当包括公 共机构既有建筑节能改造计划。 第四十九条：公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和 监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告 。 国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构会同同级有关部门按照 管理权限，制定本级公共机构的能源消耗定额，财政部门根据该定额制定能源消耗支 出标准。 第五十条第二款：公共机构应当按照规定进行能源审计，并根据审计结果采取提 高能源利用效率的措施。 【法规】《公共机构节能条例》（2008年7月23日国务院第18次常务会议通过，中华 塔城 人民共和国国务院令第531号发布，自2008年10月1日起施行） 市机 其他 第十条：国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同 关事 行政 同级有关部门，根据本级人民政府节能中长期专项规划，制定本级公共机构节能规划 务服 权力 。 务中 第十五条：公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原 心 始数据，建立统计台账。公共机构应当于每年3月31日前，向本级人民政府管理机关 事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。 第十六条：国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会 同同级有关部门按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平 和特点，制定能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。 第十七条：公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，加强能源消耗支出管 理；超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级人民政府管理机关事务工作的机构作 出说明。 第二十二条：公共机构应当按照规定进行能源审计，对本单位用能系统、设备的 运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的 措施。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。 【规章】《新疆维吾尔自治区实施<公共机构节能条例>办法》（2012年2月21日经自 治区第十一届人民政府第31次常务会议讨论通过2012年2月23日自治区人民政府令第 176号公布，自2012年4月1日起施行。） 第十一条：县（市）以上机关事务管理机构应当会同有关部门审核确定公共机构 年度能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。 公共机构 应当在能源消耗定额范围内使用能源，加强能源消耗支出管理；超过能源消耗定额使 用能源的，应当向本级机关事务管理机构作出说明。 塔城 市机 关事 务服 务中 心 负责本级 公共机构 节能管 理；指导 监督下级 开展公共 机构节能 管理 责任事项内容 直接实施责任： 1.负责推进、指导 、协调、监督、考 核全区公共机构能 源资源节约和生态 环境保护工作； 2.会同同级有关部 门，根据本级人民 政府节能中长期专 项规划，制定本级 公共机构节能规 划； 3.管理公共机构年 度能源消费状况； 4.会同同级有关部 门按照管理权限， 根据不同行业、不 同系统公共机构能 源消耗综合水平和 特点，制定能源消 耗定额； 5.会同本级人民政 府有关部门制定本 级国家机关等机构 的用能、用水定额 指标； 6.要求超过能源消 耗定额使用能源的 公共机构作出说 明； 7.指导监督公共机 构按照规定进行能 源审计。 责任事项依据 追责 对象 范围 追责情形 1.具体 承办 【法律】《中华人民共和国节约能源法》（1997年11月1日 人； 第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通 2.内设 过；2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员 机构负 1.违反规定设立处罚种类或 会第六次会议《关于修改<中华人民共和国野生动物保护法 责人； 者改变处罚幅度的；2..违反 >等十五部法律的决定》第二次修正。） 3.单位 法定程序进行处罚的； 第八十六条：国家工作人员在节能管理工作中滥用职 法定代 权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责 表人或 任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。 分管领 导。 备 注 序 事项 子项 权力 号 名称 名称 类型 实施依据 行使 承办 部门职责 主体 机构 党政 机关 公务 用车 管理 【法规】《党政机关公务用车管理办法》（中办发〔2017〕71号，自2017年12月5日 起施行，2011年1月6日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公务用车配 备使用管理办法》同时废止） 第五条：党政机关公务用车实行统一制度规范、分级分类管理。党政机关公务用 车主管部门负责本级党政机关公务用车管理工作，根据职责实行统一编制、统一标准 、统一购置经费、统一采购配备管理；指导监督下级党政机关公务用车管理工作。 【规范性文件】《新疆维吾尔自治区党政机关公务用车管理办法》（新党办发〔2018 〕65号） 第五条第一款：党政机关公务用车实行统一制度规范、分级分类管理。县级以上 机关事务管理部门负责本级党政机关公务用车管理工作，实行统一编制、统一标准、 统一购置经费、统一采购配备；指导监督下级党政机关公务用车管理工作。 塔城 第六条第三款：一般公务用车编制由机关事务管理部门会同有关部门确定。 市机 其他 第六条第四款：执法执勤用车编制由财政部门会同有关部门确定，并送机关事务 关事 行政 管理部门备案。 务服 权力 第九条：自治区各级机关事务管理部门根据公务用车配备更新标准和现状，编制 务中 年度公务用车配备更新计划，经同级财政部门审核，报本级人民政府批准后实施。 心 第十二条：自治区各级机关事务管理部门会同财政部门，按照政府采购法律法规 和国家有关政策规定，组织实施本级公务用车集中统一采购。 第十六条第一款：自治区各级机关事务管理部门应当会同财政部门加强公务用车 控购管理，严禁无编制或超编制购置公务用车。 第二十一条：自治区各级机关事务管理部门要制定公务用车保险、维修、加油等 相关制度规范，并加强监督管理和工作指导。 各级机关事务管理部门要监督指导本级党政机关严格落实公务用车使用时间、事 由、地点、里程、油耗、费用等信息登记和公示制度。 第二十六条：公务用车处置应当遵循公开公平、集中统一、厉行节约、规范透明 的原则。由用车单位提出申请，同级机关事务管理部门提出具体处置方案，报财政部 门审核批准后实施。 党政 机关 10 办公 用房 管理 【法规】《机关事务管理条例》(2012年6月13日国务院第208次常务会议通过，2012 年6月28日中华人民共和国国务院令第621号公布，自2012年10月1日起施行） 第二十一条，县级以上人民政府应当建立健全机关办公用房管理制度，对本级政 府机关办公用房实行统一调配、统一权属登记；具备条件的，可以对本级政府机关办 公用房实行统一建设。 【党内法规】《党政机关厉行节约反对浪费条例》(中发〔2013〕13号） 第四十条：建立健全办公用房集中统一管理制度，对办公用房实行统一调配、统 一权属登记。 党政机关应当严格按照有关标准和本单位"三定"方案，从严核定、使用办公用房 。超标部分应当移交同级机关事务管理部门用于统一调剂。 新建、调整办公用房的单位，应当按照"建新交旧"、"调新交旧"的原则，在搬入 新建或者新调整办公用房的同时，将原办公用房腾退移交机关事务管理部门统一调剂 使用。 因机构增设、职能调整确需增加办公用房的，应当在本单位现有办公用房中解 塔城 决;本单位现有办公用房不能满足需要的，由机关事务管理部门整合办公用房资源调 市机 其他 剂解决;无法调剂、确需租用解决的，应当严格履行报批手续，不得以变相补偿方式 关事 行政 租用由企业等单位提供的办公用房。 务服 权力 【规范性文件】《新疆维吾尔自治区党政机关办公用房管理办法》（新党办发〔2018 务中 〕66号） 心 第四条第二款：自治区各级机关事务管理部门会同有关部门负责本级党政机关办 公用房的规划、建设、权属、配置、使用监管、维修、处置等，各级发展改革部门按 规定权限负责办公用房建设项目审核上报，各级财政部门对办公用房的建设、使用、 处置等履行监管审核职责。 第十一条第一款：县级以上机关事务管理、发展改革、财政部门应当会同有关部 门结合人员编制情况、办公与业务需要等，编制本级党政机关办公用房配置保障规 划，优化办公用房布局，具备条件的逐步推进集中或者相对集中办公，共用配套附属 设施。 第十四条：使用单位需要配置办公用房的，由同级机关事务管理部门优先整合现 有办公用房资源调剂解决；无法调剂的，经批准可采取置换或租用方式解决；以上方 式均无法实现有效配置的，可采用建设方式解决。 第十五条第二款：自治区本级党政机关，地（州、市）、县（市、区）党政机关 置换旧房的，由同级机关事务管理部门会同发展改革、财政部门审核后，报同级人民 政府审批。 9 塔城 市机 关事 务服 务中 心 会同有关 部门确定 一般公务 用车编 制，对执 法执勤用 车编制进 行备案 塔城 市机 负责本级 关事 办公用房 务服 管理工作 务中 心 追责 对象 范围 责任事项内容 责任事项依据 追责情形 直接实施责任： 1.会同有关部门确 定一般公务用车编 制； 2.对执法执勤用车 编制进行备案； 3.编制年度公务用 车配备更新计划； 4.会同财政部门组 织实施本级公务用 车集中统一采购； 5.加强公务用车控 购管理； 6.规范公务用车保 险、维修、加油等 相关制度； 7.根据用车单位申 请提出公务用车具 体处置方案； 8.监督指导本级党 政机关严格落实公 务用车使用时间、 事由、地点、里程 、油耗、费用等信 息登记和公示制度 。 【法规】《党政机关公务用车管理办法》（中办发〔2017 〕71号，自2017年12月5日起施行，2011年1月6日中共中央 办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公务用车配备使 用管理办法》同时废止）。 第二十五条：公务用车主管部门有下列情形之一的， 依纪依法追究相关人员责任: (一)违规核定公务用车编制的; (二)违规审批超编制、超标准配备公务用车的; (三)违规审批未到年限更新公务用车的; (四)违规安排公务用车经费预算的; (五)有其他未按规定履行管理监督职责行为的。 【法规】《机关事务管理条例》（2012年6月13日国务院第 208次常务会议通过，2012年6月28日中华人民共和国国务 院令第621号公布，自2012年10月1日起施行）。 第三十三条：机关事务管理人员在机关事务管理活动 中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法 给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 1.具体 承办 人； 2.内设 1.执法人员玩忽职守，对应 机构负 当予以制止和处罚的违法行 责人； 为不予制止、处罚的；2.其 3.单位 他违反法律法规规章规定的 法定代 行为。 表人或 分管领 导。 直接实施责任： 1.负责办公用房配 置管理、使用、维 修、处置管理等工 作； 指导监督责任： 2.指导监督下级开 展党政机关办公用 房管理工作。 【法规】《机关事务管理条例》（2012年6月13日国务院第 208次常务会议通过，2012年6月28日中华人民共和国国务 院令第621号公布，自2012年10月1日起施行）。 第三十三条：机关事务管理人员在机关事务管理活动 中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法 给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 【法规】《机关团体建设楼堂馆所管理条例》（2017年8月 18日国务院第182次常务会议通过，国务院令第688号，自 2017年12月1日起施行） 第二十二条：有下列情形之一的，责令改正，对负有 责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分： （一）超越审批权限审批办公用房项目； （二）对不符合规定的办公用房项目予以批准； （三）对未经批准的办公用房项目办理规划、用地、施 工等相关手续，或者安排预算、拨付资金； （四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的情形。 因不履行或不正确履行行政 职责，有下列情形的，行政 机关及相关工作人员应承担 相应的责任： 1.具体 1．玩忽职守，贻误工作的； 承办 2．拒绝执行上级依法作出的 人； 决定和命令的； 2.内设 3．弄虚作假，误导、欺骗领 机构负 导和公众的； 责人； 4．滥用职权，侵害公民、法 3.单位 人或者其他组织的合法权益 法定代 的； 表人或 5．行政权利行使过程中失职 分管领 、渎职的； 导。 6．行驶职权过程中出现腐败 行为的； 7．其他违反法律法规规章文 件规定的行为。 备 注