喀什地区关于促进房地产业平稳发展24条措施（征求意见稿）-20230201175548928.doc

喀什地区关于促进房地产业平稳发展 24 条措施（征求意见稿）为全面贯彻党中央、国务院决策部署，始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，更好发挥政府调控作用，因城施策支持商品房市场更好满足购房者的住房需求，促进喀什地区房地产业平稳发展，增强各族群众幸福感、获得感，特制定以下措施。一、强化要素保障（一）严格执行 “净地 ”出让要求，土地出让前，完成土地征收、补偿安置到位，做到权属清晰、无纠纷，地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确，具备开工建设基本条件；对已出让地块上存在的征收、迁改等遗留问题加快推动解决，确保项目顺利实施建设。（二）严格按照《关于规范喀什地区房地产开发项目配建公共服务设施的意见（试行）》，指导企业科学合理地配置房地产开发项目公共服务设施，提高居民生活品质。在房地产用地供应前提出配建及建成后资产移交和运营管理要求，并在土地出让合同中予以明确，土地出让合同签订后不得再向房地产项目开发企业提出附加配建要求。（三）房地产开发项目城市基础设施配套费收缴时限后延至项目办理初始登记前，项目业主在申请办理项目初 - 1 - 始登记时须提交项目城市基础设施配套费 “完费凭证 ”。二、加快审批事项（四）压缩建设项目审批时限。房地产开发项目全流程审批时间控制在 60 天以内。建筑工程施工许可符合办理条件的，即时受理、当日办结。商品房预售许可审批时间由 6 个工作日压缩到 3 个工作日以内。各职能部门充实专业验收人员，及时开展人防、消防、规划、建设等工程验收，确保项目及时交付。（五）容缺办理前期手续。土地出让竞买保证金按照不低于出让起始价的 20%确定；房地产开发企业在缴纳 50%以上成交价款后，即可办理立项备案、规划用地许可、规划工程许可、施工许可，确保及时开工建设，剩余土地出让金可根据《出让合同》约定，在 12 个月内分期缴纳。三、充分发挥公积金支持作用（六）加大住房公积金支持力度。住房公积金最高贷款额度由 60 万元上调为 70 万元。使用住房公积金贷款购买二手住房，首付款比例降低至 20%，具体贷款额度占所购房屋总价的比例提高至 80%。对所购建住房所有权人或共有权人（即在购房合同、权属登记证件上父母和子女共同署名的情况下），购房职工及其配偶直系亲属（父母和子女）之间可互助性申请提取和贷款用于购建住房。（七）优化住房公积金贷款办理程序。进一步压缩住房公积金贷款受理审批和发放时限，3 个工作日内完成贷 - 2 - 款受理审批，待抵押登记手续办结后，5 个工作日内完成贷款资金发放。（八）充分发挥住房公积金个人异地住房贷款服务民生保障作用。本地缴存职工购买外地住房、或外地缴存职工购买本地住房的，均可申请住房公积金个人异地住房贷款。开通职工申请按月提取公积金偿还异地公积金或商业住房贷款本息签约业务。四、优化预售监管（九）依法依规办理商品房预售许可，预售许可时不得擅自增加法律法规规定以外的附加内容。积极推行商品房预售许可网上申请，不见面审批，自受理之日起 2 个工作日内作出准予预售或者不予许可的书面决定，不予许可的要说明理由。（十）允许企业使用银行保函代替重点监管资金，提高资金使用灵活度。对新引进注册房地产开发企业实行异地业绩、信用互认，预售重点资金监管比例最低按照 25% 比例执行并动态调整、分类监管，释放企业资金活力。五、支持和满足购房群众需求（十一）增加房屋实用面积。新建建筑主体结构外阳台，按 1/2 面积计算容积率。（十二）精准确定住宅项目商住比例。对住宅类项目的规划条件不作商业限制要求。企业报审规划设计中，在满足《城市居住区规划设计标准》的前提下，自行确定商 - 3 - 业、住宅建筑面积。（十三）支持非住宅用房转为住宅。已建未售的非住宅用房 (含商业办公、营业性商业用房 )，具备变更条件的，经申请批准可变更为商品住房或企业自持租赁住房，支持以适当比例改为保障性租赁住房。六、合理促进住房消费（十四）减轻购房人贷款压力。贷款购买普通自住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减 20 个基点。协调优化个人住房贷款银行面签、资料收取、贷款审批、权证办理等流程，将审批放款时限由 10 个工作日压缩到 7 个工作日以内。（十五）居民换购住房个人所得税政策。在 2022 年 10 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日期间，纳税人出售自有住房并在现住房出售后 1 年内，在同一城市重新购买住房的，可按规定申请退还其出售现住房已缴纳的个人所得税。其中 :新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。（十六）推行 “交房即办证 ”。建立健全部门协同联动机制，强化信息互联互通，在符合法律、行政法规规定的办证条件下，服务房地产开发企业落实商品房交付即可办 - 4 - 理《不动产权证》要求，实现 “交房即办证 ”。七、鼓励支持房地产开发（十七）因疫情影响开发建设进度的商品房项目，在商品房预售资金全额监管的前提下，在 2023 年 3 月至 5 月期间正常复工并建至基础筏板浇筑完成，预计 40 日内可建至正负零，可分楼栋申请预售时间节点提前 40 日。（十八）对挂牌已成交且疫情防控期间(2022 年 8 月 10 日至 2022 年 12 月 5 日 )无法按期缴纳土地出让金的，不作违约行为处理，不计收疫情防控期间产生的利息和违约金，恢复社会正常秩序后签订出让补充合同，由受让人及时缴纳已到期的土地出让价款。（十九）优化房地产企业资质办理服务。2020 年 1 月 1 日后，房地产开发企业二级、三级、四级及暂定级资质证书有效期期满的，统一延期至 2023 年 6 月 30 日。企业无需换领资质证书，原资质证书仍可用于开发与经营等活动。企业可按照现行二级资质标准要求直接申请二级资质。（二十）营造规范有序的房地产市场环境。健全商品房销售价格认定机制，落实落细稳房价具体措施，严厉打击房地产企业变相降价、暗中降价等不正当竞争行为，对企业或者群众投诉的不正当竞争行为依法打击，促进全地区房价合理增长。八、加大金融支持力度 (二十一 )强化融资服务对接。协调推动金融机构按照 - 5 - 市场化原则满足房地产项目合理融资需求，积极向银行总行争取专项授信额度，给予银团贷款、配套融资、并购贷款等支持。定期组织召开银企座谈会，结合房地产企业具体诉求做好协调对接服务。 (二十二 )加大金融纾困帮扶力度。对房地产企业开发贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励企业与金融机构基于商业性原则自主协商贷款展期、调整还款安排。对因疫情住院治疗或隔离，或因疫情停业失业而失去收入来源的个人，鼓励与银行机构自主协商个人住房贷款延期，最长可延期至 2023 年 6 月 30 日，已调整还款安排的，金融机构按新的还款安排报送信用记录。九、规范市场秩序（二十三）各级要加强房地产市场舆情监控，提前应对处置，强化正面宣传和引导，依法查处散布谣言、恶意炒作等严重扰乱房地产市场秩序的行为。房地产开发企业不得发布虚假违法广告，不得发布未取得预售许可的商品房销售广告。（二十四）公开宣传预售商品房价格的，宣传价格不得低于楼盘表备案价的 85%或高于 115%，宣传最低售价的房源套数不得低于楼盘表内待售套数的 50%。本措施自印发之日起施行，有效期一年，如遇上级政策调整，以上级政策为准。各县市人民政府、经开区管委会结合实际，制定实施办法或实施细则。 - 6 - - 7 -