关于印发《西青区加强互联网上网服务营业场所管理的工作方案》的通知.pdf

关于印发《西青区加强互联网上网服务 营业场所管理的工作方案》的通知 各街镇、有关部门： 为充分调动各互联网上网服务营业场所参与文明城区创建 活动的积极性和主动性，保护文明城区创建成果，培育文明风尚， 规范互联网上网服务营业场所经营行为，我局制定了《西青区加 强互联网上网服务营业场所管理的工作方案》，现印发给你们， 请结合实际认真贯彻执行。 西青区文化和旅游局 2021 年 3 月 10 日 -1- 西青区加强互联网上网服务营业场所 管理的工作方案 为了充分调动各互联网上网服务营业场所参与文明城区建 设活动的积极性和主动性，培育文明风尚，规范互联网上网服务 营业场所经营行为，提升互联网上网服务营业场所行业形象，深 入推进文明城区建设工作，净化社会文化环境，保障广大未成年 人身心健康，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《互联 网上网服务营业场所管理条例》等法律法规以及上级有关文件精 神，西青区文化和旅游局决定在 2021 年 4 月至 9 月加强互联网 上网服务营业场所管理工作，制定方案如下： 一、指导思想和工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国务 院《互联网上网服务营业场所管理条例》为依据，依法查处互联 网上网服务营业场所违法违规经营活动，着力解决当前互联网上 网服务营业场所管理中存在的突出问题，特别是重点打击未成年 人上网违法行为，进一步规范互联网上网服务营业场所经营活 动，保护未成年人健康成长，促进我区网络文化市场健康、文明、 有序发展。 二、两项重点工作 -2- （一）强化对“正规网吧”证即照齐全互联网上网服务营业 场所的管理。 主要检查经营场所是否在显著位置悬挂《网络文化经营许可 证》和营业执照；是否接纳未成年人进入营业场所；是否在营业 场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志；是否对上网消费 者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息； 是否禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志；禁止带入和存放 易燃、易爆物品；是否在营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全 疏散通道和安全出口；是否擅自停止实施安全技术措施；是否落 实防疫措施。 （二）加大对“黑网吧”的治理力度，协调各执法部门力量 积极配合取缔“黑网吧”。按照属地管理原则，西青区文化市场 行政执法支队，密切关注各街镇“黑网吧”举报情况，积极协调 公安、市场监管和各街镇综合执法部门等各方面力量，坚决取缔 无证照“黑网吧”。 三、工作措施 （一）加强培训，提高从业人员素质。一是加强对互联网上 网服务营业场所从业人员有关专业知识的培训，组织从业人员学 习相关的政策法规，提高互联网上网服务营业场所业主和从业人 员素质，规范经营行为，引导互联网上网服务营业场所业主和从 业人员自觉遵守国家法律、法规的规定，增强自律意识，提升行 业形象。二是对从业人员进行安全培训，提高从业人员安全意识， -3- 增强从业人员自我排查安全隐患的能力，提高预防和应对安全事 故的能力，确保广大网民安全上网。三是督促引导从业人员按照 “能打尽打”的原则，及时接种新冠疫苗，严格落实防疫措施， 防止疫情是场所内发生传播。 （二）强化互联网上网服务营业场所市场监管，确保合法经 营。加大互联网上网服务营业场所监管力度，对互联网上网服务 营业场所进行拉网式反复排查，按照《互联网上网服务营业场所 管理条例》等相关法律法规，对互联网上网服务营业场所进行规 范，依法对违法行为进行处罚。 （三）加强对中学、小学校园周围 200 米范围内区域的排查。 按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条规定，中学、 小学校园周围 200 米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联 网上网服务营业场所，西青区文化市场行政执法支队对在此范围 内已开设的互联网上网服务营业场所，依法查处，责令立即关闭。 确保中学、小学校园周围 200 米范围内无互联网上网服务营业场 所。 （四）加大对“黑网吧”整治宣传力度。充分利用广播、电 视、报纸、网络等多种新闻媒体，加大“黑网吧”整治的宣传力 度，使广大人民群众充分认识“黑网吧”违法违规经营行为的危 害；发挥好 12318（文化）举报电话的作用，认真接收和办理群 众举报，做到有报必查，有查必果，并及时反馈查处结果。 （五）加大对“黑网吧”的查处力度，针对不同情况，分别 -4- 施策，不搞一刀切。对可以达到办证条件的“黑网吧”责令其先 停止营业，积极引导帮助其申请办齐手续后合法经营；对不可能 达到办证条件的“黑网吧”，告知其立即停业自行拆除设备，不 再追究；对不听劝告，顶风违纪，继续经营的“黑网吧”，坚决 予以取缔，对其从事违法经营活动的电脑设备等专用工具、设备 依法予以没收。 （六）加强“天津市文明行为促进条例”和“扫黑除恶” 工作的宣传。在对各互联网上网服务营业场所进行日常检查的同 时，加大“天津市文明行为促进条例”和“扫黑除恶” 工作的 宣传力度，发放宣传材料，劝阻制止不文明的行为，引导广大人 民群众文明上网，督促广大从业者合法经营、文明经营。 四、工作要求 （一）提高政治站位，统一思想、提高认识。加强互联网上 网服务营业场所管理，是保护未成年人健康成长的需要，是履行 政府职能、提高依法行政能力的要求，也是社会各界的迫切期望。 为此，各有关单位要以高度的政治责任感和紧迫感，统一思想、 提高认识、明确职责、突出重点，把加强网吧管理作为一项重要 的保护未成年人健康成长的希望工程，切实抓紧、抓好、抓到位。 （二）加大执法力度，强化日常监管。西青区文化市场行政 执法支队要认真贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》， 对互联网上网服务营业场所接纳未成年人的行为依法从严处罚。 对累计 3 次接纳未成年人进入或一次接纳 3 人以上的，要坚决吊 -5- 销其《网络文化经营许可证》，不得姑息迁就随意降低处罚标准； 确保中小学校周边 200 米范围内无互联网上网服务营业场所。 （三）健全互联网上网服务营业场所长效管理机制，确保有 序发展。积极探索总结互联网上网服务营业场所管理的经验，健 全日常巡查与技术监控、行业自律与社会监督相结合的互联网上 网服务营业场所管理长效机制，加强对互联网上网服务营业场所 市场的监督和引导，形成齐抓共管的局面，确保整治工作取得实 效。促进互联网上网服务营业场所的规范经营和有序发展。 （四）压实责任，严格责任追究制度。对完不成整治任务的 要逐级追究责任，要确保任务、组织、责任、措施、处罚五到位。 对不坚持属地管理原则、履职不到位的单位，视情节给予通报和 处理，并与年终考核挂勾。对工作不力，造成恶劣影响的，对有 关责任人进行问责或组织处理。 2021 年 3 月 10 日印发 天津市西青区文化和旅游局 -6-