143352___环评-报批稿-海螺岛市政配套工程3.pdf

海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 图 6.1- 15 大潮涨急时刻流场图 图 6.1- 16 大潮落急时刻流场图 246 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 4、工程建设对水动力条件的影响 本工程在施工过程中主要在海螺岛北侧进行桩基施工，钢管桩直径主要为 1.5m和2m，桩基直径较小，在模型中设置桩基文件，得到工程建成后的潮流过 程，并对工程建设前后的潮流场进行对比分析，得出本工程对水动力条件的影响。 图6.1- 17和图6.1- 18为工程所在海域涨急、落急时刻的流场图，在涨潮时刻， 潮流从秦皇岛港西港区防波堤向西侧流动，经海螺岛后分流，一部分向北流向本 工程所在位置处，一部分潮流向南沿着海螺岛流动；落潮阶段，近岸水流沿着人 工岛与岸线间的水域向东流向外海。 本工程主要为桩基施工，由于桩基较小，对水流的影响较小，因此从工程前 后流速失量变化图可以看出（见图6.1- 19和图6.1- 20所示），在本工程施工完成 后，桩基仅对桩附近的水流流向有轻微影响，对人工岛整体的水流流态和整个海 域的流速影响很小。从工程前后流速大小变化图（见图6.1- 21所示）上看，在桥 梁下海位置处，桩基实施后，该区域流速有减小趋势，最大减小量不超过1cm/s， 在帆船基地至海螺岛之间的水域，桩基实施后，在两排桩间的过水通过区域流速 有增大趋势，最大增量约为5cm/s。为了对工程前后的流速、流向变化进行定量 说明，在本工程周围分别选取代表点进行流速、流向对比分析，图6.1- 22为代表 点位置图，对比结果列于表6.1-1。 由图表中可以看出，本工程的实施仅对海螺岛港池内有一定影响。海螺岛内 流速最大流速1cm/s，涨潮潮流从南口门流向北口门，水流从南口门流入后在港 池内分成两支后在北口门处汇合，落潮潮流从北口门流向南口门；工程建成后海 螺岛内的9号站位流速变化相对较大，落潮期流速减小最大约为0.06cm/s，涨潮 期流速减小最大约为0.19cm/s；而在远离桩基的位置处，本工程桩对海域水动力 的影响较小。 总体上看，本工程为桥梁工程，桥梁施工中主要进行桩基施工，由于桩基相 对较小，对水动力的影响也仅局限在桩基四周区域，工程的建设几乎不会对区域 的水流流态产生明显影响，对水流的流速的影响仅限于桩基附近，流速最大变化 量不超过1cm/s，工程建设不会改变工程海域大范围的水动力条件。 247 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 表 6.1-1 流态 序号 工程前后流速、流向对比 工程前 工程后 流速变化 涨潮期 落潮期 涨潮期 落潮期 涨潮期 落潮期 V1 0.2709 0.0047 0.2715 0.0043 0.0006 -0.0004 V2 0.2793 0.0173 0.2793 0.017 0 -0.0003 V3 0.3569 0.0106 0.3587 0.0096 0.0018 -0.001 V4 0.3129 0.014 0.3139 0.0132 0.001 -0.0008 V5 0.3639 0.0225 0.3647 0.0239 0.0008 0.0014 V6 0.4472 0.0318 0.4468 0.033 -0.0004 0.0012 V7 0.4664 0.062 0.4652 0.0634 -0.0012 0.0014 V8 0.2864 0.1022 0.2865 0.1007 0 -0.0015 V9 0.2461 0.1743 0.2455 0.1724 -0.0006 -0.0019 V10 0.1341 0.1398 0.1336 0.1381 -0.0005 -0.0017 V11 0.1311 0.0626 0.1315 0.0646 0.0004 0.002 V12 0.0447 0.0771 0.0448 0.0778 0.0001 0.0007 V13 0.2648 0.0283 0.2649 0.0278 0.0001 -0.0005 流速 V14 0.3267 0.0079 0.3266 0.0093 0 0.0014 m/s V15 0.2694 0.0449 0.2693 0.0465 0 0.0016 V16 0.1524 0.1629 0.1524 0.1631 0 0.0002 V17 0.3979 0.1598 0.3979 0.159 0 -0.0008 V18 0.1513 0.1317 0.1511 0.1309 -0.0002 -0.0008 V19 0.1199 0.1812 0.1197 0.1816 -0.0002 0.0004 V20 0.0852 0.1493 0.0854 0.1498 0.0002 0.0005 V21 0.0387 0.0238 0.0387 0.0243 0 0.0005 V22 0.1024 0.1223 0.1024 0.1227 0 0.0004 V23 0.1209 0.0963 0.1211 0.0964 0.0002 0.0001 V24 0.0931 0.0937 0.093 0.0936 -0.0001 -0.0001 V25 0.1146 0.0434 0.1145 0.0426 0 -0.0008 V26 0.1307 0.0607 0.1307 0.0616 0 0.0009 V27 0.1252 0.0436 0.1255 0.0429 0.0003 -0.0007 V28 0.1143 0.0254 0.114 0.0255 -0.0003 0 V1 46 159.1 59 194 13 34.9 V2 338.6 159.6 347 159.2 8.4 -0.4 V3 90.8 170 78.6 170.1 -12.2 0.1 V4 32.5 169.7 31.5 170 -1 0.3 V5 121.2 173.5 123.6 173.7 2.4 0.2 V6 179 172.9 183 172.9 4 0 V7 183.9 173.9 183 174 -0.9 0.1 V8 220.8 186.4 221.3 186.5 0.5 0.1 V9 227.6 199.1 227.7 199.1 0.1 0 流向 ° 248 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 V10 233.5 198.4 232.6 198.3 -0.9 -0.1 V11 231.1 156.6 231.4 156.8 0.3 0.2 V12 219.9 172.5 220.6 172.8 0.7 0.3 V13 335.8 168 329.5 168 -6.3 0 V14 39.4 173 56.2 172.8 16.8 -0.2 V15 189.4 170.2 189.4 170.2 0 0 V16 324.8 176.8 324.7 176.8 -0.1 0 V17 37.9 163.2 37.8 163.1 -0.1 -0.1 V18 245.4 246.3 245.6 246.2 0.2 -0.1 V19 251.8 233 251.7 233.2 -0.1 0.2 V20 238.6 236.2 238.3 235.8 -0.3 -0.4 V21 20.3 289.5 21.1 289.4 0.8 -0.1 V22 295 237.5 295.1 237.4 0.1 -0.1 V23 264.7 233.6 264.5 233.6 -0.2 0 V24 237.7 254.1 237.7 254.2 0 0.1 V25 298.9 232.8 298.7 232.7 -0.2 -0.1 V26 268.6 230.4 268.4 230.4 -0.2 0 V27 228.3 229.1 228.1 229.1 -0.2 0 V28 63.9 242.6 66.2 242.4 2.3 -0.2 图 6.1- 17 工程前涨急流场图 249 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 图 6.1- 18 图 6.1- 19 工程前落急流场图 涨急时工程前后流矢变化局部图 250 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 图 6.1- 20 落急时工程前后流矢变化局部图 251 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 图 6.1- 21 工程前后流速大小变化图 252 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 图 6.1- 22 工程前后流速对比点位置图 6.2. 水体交换影响预测与分析 1、预测模式 同悬浮物计算模式。 2、初边值条件 在水交换计算过程中，假定水体浓度为均匀分布，并给定海螺岛近岸区域内 污染物浓度为 G0  1 ，岛外外水体浓度为 G1  0 ，在潮流作用下海螺岛近岸与外 海的海水水体产生交换，在交换过程中海螺岛近岸水质不断更新，浓度逐渐减小， 平均浓度变为 0  G  1 ，当海螺岛近岸的平均浓度降低到 0.5 时所用时间即为水 体的半交换周期。半交换周期越短，则水体交换能力越强。 岸界和垂直边界采用无通量条件，开边界选为：出流，辐射条件；入流，无 梯度条件。水质方程与水动力模型网格尺度相同。 253 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 图 6.2-1 水体交换初始条件设置示意图 3、预测结果 通过对跨海大桥实施前后海螺岛近岸水体水交换的预测（见图 6.2- 2~图 6.2- 5）可知，近岸水体的水交换率效果从空间分布和时间分布上并没有明显差 别，在 0 一个潮周（0.5 天）内，海螺岛东南侧外海海域的水体分别从海螺岛与 莲花岛间的通道、海螺岛东侧过水通道、以及莲花岛西侧海域向近岸流入，对近 岸的水体进行稀释；在 1 天后莲花岛北侧的水体交换稀释率即可达到 40%以上， 说明受涨落潮的影响，近岸水体随着落潮流的作用可以快速向南扩散出去，且随 着涨潮的作用，人工岛南侧的新鲜水体能快速上涨至近岸区域，对近岸水体进行 稀释；在 3 天后，莲花岛北侧的水体交换稀释率即可达到 60%以上，海螺岛北侧 水体交换稀释率即可达到 50%以上。 总体上看本工程桩基的建设不会对海螺岛周边海域水体交换产生明显的影 响，近岸区域的水体交换趋势与工程前保持一致。 254 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 本工程实施前 图 6.2- 2 本工程实施后 海螺岛近岸区域水交换率情况(0.5d) 本工程实施前 本工程实施后 图 6.2- 3 海螺岛近岸区域水交换率情况(1d) 本工程实施前 图 6.2- 4 本工程实施后 海螺岛近岸区域水交换率情况(3d) 255 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 本工程实施前 本工程实施后 图 6.2- 5 海螺岛近岸区域水交换率情况(15d) 6.3. 泥沙冲淤环境影响分析 6.3.1. 预测模式 (1) 悬沙运动造成的海床冲淤数学模型 0  s  FS t （7）  式中，  s 为海底床面悬沙引起的冲淤厚度； 0 为床面泥沙干容重。 (2) 底沙(推移质)造成的海床冲淤数学模型 b  b q x q y   0 t x y （8） q   q 式中， b 为底沙引起的海床冲淤厚度， b 为床面底沙干容重， x 和 y 分别 q q 为单位时间内单宽底沙输移量 b 沿 x 和 y 方向的分量， b 采用考虑波浪作用的窦 国仁公式，即   3/ 2 V  Vw k 2  s qb  2 m b c0  s   （9） 式中：    V  Vw  Vk  m 0   当V k  V  V w 时   当V k  V  V w 时 256 （10） 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 k 2 为系数；c0 为无量纲谢才系数； 、 s 分别为水容重和泥沙颗粒容重；b   V 为底沙颗粒的沉降速度；V 为水流平均速度矢量； w 为波浪平均特征速度矢量； Vk 为底沙颗粒的临界起动流速；按窦国仁公式可写作：    H    Vk  0.265 ln11  s gd b   b*     b  2 .5  k  gH db （11） * *  d 式中， b 为稳定干容重(对于细沙可以认为 b = b )； b 为推移质的中值粒径；  k 为粘结力参数(天然沙  k =0.50cm3/s2)；  为薄膜水厚度参数，  =1.2  10-6cm；  为床面糙率高度。   V V 设 + w 的方向与 x 轴夹角为 ，则有 q x  q b cos , q y  q b sin  如果不考虑波浪作用，则  Vw  0 （12） 。 6.3.2. 预测结果 本工程桥梁位于海螺岛北侧，项目连接海螺岛和陆域，施工中主要通过桩基 进桥梁基础施工，本次预测分析中，预测在桩基群实施后对局部区域的冲淤变化 见（图 6.3- 1），从图中可以看出，在帆船基地至海螺岛之间水域内，两桩基间 的水域有局部冲刷现象，最大冲刷强度不超过 0.29m/a，而在桩基的东西两侧， 有轻微的淤积现状，最大淤积强度不超过 0.45m/a；在汤河口内，在桥梁下海位 置至帆船基地间的局部近岸水域，受桩基群的影响，该处水流流速减小，泥沙会 逐渐落淤，最大淤积厚度约为 0.55m/a。 总的来看，本工程主要为海螺岛的跨海桥梁，施工过程中桩基群会对局部区 域的水动力条件和冲淤产生影响，但在远离桩基和海螺岛周边的其他水域内，本 工程建设基本不会对水动力产生明显的影响，也不会对海螺岛周边整体的冲淤环 境产生明显影响。 257 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 图 6.3- 1 项目实施后岛屿周边年冲淤变化量 6.4. 海水水质环境影响分析与评价 6.4.1. 桩基施工产生悬浮物对水环境影响分析 1、施工悬浮物入海影响 参照同类具有桩基施工的评价文件，施工期打桩造成的影响主要集中在桩基 周边一定范围内（约在 1 倍于桩基半经的区域）内。 2、施工期生活污水影响 本项目施工人员按 150 人计算，每人每天产生污水 80L，初步估算，日生活 污水量约为 12m3，施工期污水产生量约为 7200m3（施工期 20 个月）。类比调 查结果表明，生活污水中 COD 和氨氮含量约为 400mg/L 和 40mg/L，则 COD 和 258 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 氨氮产生量分别约为 2.88t 和 0.29t。 参考同类码头工程施工船舶数量及油污水产生量，估算水上作业船舶数约为 6艘，主要为起重船、打桩船和辅助船等。根据《水运工程环境保护设计规范》 （JTS 149-2018），船舶舱底油污水发生量以0.14t/d∙艘计，则每天共产生油污水 0.84吨，舱底油污水经油水分离装置处理后的含油量小于15mg/L，石油类产生量 约为0.0126kg/d。由具有相关资质的船舶污染物接收单位接收处理。 施工船按每艘5人计，本工程水上施工作业最多人员约为30人，生活污水的 发生量按照每人每天80L计算，生活污水的发生量最大为2.4m³/d。船舶生活污水 收集后，由污水槽车运至污水处理厂处理。 施工单位利用汤河河中小岛海岸线以上的部分作为施工营地，建议在施工营 地设立移动式环保厕所对生活污水进行收集处理。在施工现场可利用周边城市建 成区现有的设施处理后，排入市政管网，对海域水环境基本无影响。因此，工程 施工期产生的各种污水不在工程附近海域直接排放，不会对周围的海水环境造成 不利影响。 6.4.2. 营运期海水水质环境影响分析 根据工程分析，营运期对沿线水环境质量的影响主要来自桥面雨水径流。 营运期各种类型车辆排放尾气中所携带的污染物在桥面沉积、汽车轮胎磨损 的微粒、车架上粘带的泥土，车辆制动时散落的污染物及车辆运行工况不佳时泄 漏的油料等，随着天然降雨过程产生的径流进入河流，主要污染物是石油类、有 机物和悬浮物，对水体水质产生一定的污染。 基于桥面径流污染物浓度特点，类比公路项目的环评报告中的相关分析，公 路运营后降雨产生的桥面径流各类污染物入河后污染物增量相对较小。本项目营 运期桥面径流对周围水域贡献量小，不会改变现有水质类别及使用功能。初期雨 污水通过桥面两侧的 PVC 管设置后，把雨水集中排放入渤海。 6.5. 海洋沉积物环境影响分析与评价 1、施工入海泥沙对沉积物环境的影响分析 泥沙的扩散除了自身的沉降外，主要受到潮流的输运作用影响。根据沉积物 质量监测结果，工程区域的沉积物质量状况良好，施工产生的沉积物不会对本海 259 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 域沉积物的理化性质产生影响。此外，桩基作业过程对沉积物的影响时间是短暂 的，一旦施工完毕，这种影响在较短的时间内也就结束。因此，本工程施工过程 产生的悬浮物扩散和沉降后，沉积物的环境质量不会产生较大变化，仍将基本保 持现有水平。 2、施工期和运营期污染物排放对沉积物环境的影响分析 施工期生活污水通过移动式环保厕所和市政污水管网进行处理，生活垃圾由 环卫部门清理，生产污水均由现场沉淀池沉淀处理后回用、弃渣运至指定弃渣场， 均不直接排放入海，因此不会对工程海域的沉积物环境产生影响；运营期作为非 污染型基础设施项目，项目本身无污染物产生和排放，桥面少量生活垃圾由环卫 部门清理，不排海，对海洋环境影响有限。因此，总体来说，项目建设对沉积物 环境影响不大。 6.6. 海洋生态环境（包括生物资源）影响分析与评价 6.6.1. 项目用海生态（包括生物资源）影响分析 6.6.1.1. 对叶绿素 a、初级生产力和浮游植物影响分析 水体中的叶绿素 a 含量、浮游植物的组成和数量是衡量和反映水体初级生产 力的基础。大量的实验及调查研究表明，水体透明度对叶绿素 a 和浮游植物数量 分布和变化是一个至关重要的制约因素。 工程打桩作业会在水体中产生大量的悬浮物，在施工作业点周围将会形成一 定范围的悬浮物高密度分布区域，从而引起水体悬浮物浓度增加，降低水体透光 率，从而造成水体浮游植物生产力下降。从水生生态系食物链角度看，初级生产 力下降，必将影响正常食物链的传递，最终导致水域可利用生物资源量下降。由 于打桩作业施工是短期性的，对浮游植物和水体透明度造成的影响是暂时的、局 部的、可逆的，随着工程施工的结束，影响随即消除。 6.6.1.2. 对绿潮的影响分析 绿潮是海洋大型藻爆发性生长聚集形成的藻华现象。全世界现有大型海藻 6500 多种，其中有几十种可形成绿潮。中国沿海分布有十几种，2015 年在秦皇 260 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 岛海域形成绿潮灾害的绿潮藻为浒苔。绿潮可导致海洋灾害，当海流将大量绿潮 藻类卷到海岸时，绿潮藻体腐败产生有害气体，破坏海岸景观，对潮间带生态系 统也可能导致损害。 浒苔爆发的最根本原因是海水中富氮富营养化，水体中的营养盐浓度过量会 促使水中的藻类过量繁殖，从而形成绿潮。其成因可能主要是城市生活污水等随 着河口淡水排放入海，造成海水富营养化，同时夏季气温、海水水温、盐度等也 是绿潮发生的影响因素。 根据报告书第 7.1.2.1 章节的论述，秦皇岛海域自 2015 至 2017 年均有绿潮 发生，且金梦海湾是绿潮的主要爆发海域，而经研究表明，金梦海湾绿潮爆发的 原因主要包括①海藻微观繁殖体（种源基础）周年存在于秦皇岛近岸各海域；② 海水温度变化明显，春夏季温度适宜于各种海藻的生长；③海水盐度变化较小， 适宜于各种海藻的生长；④渤海海域海岸工程的实施、海水养殖业的发展，为大 型海藻附着提供了大量的生长基质；⑤研究区近岸流速普遍减小。 根据报告书 6.1 章节对本工程建设后水动力环境的预测：（1）工程建设前， 工程区位于秦皇岛湾内海域，秦皇岛港西港区西侧湾顶处，为弱潮流区，潮流呈 往复流状态，工程附近海域最大流速约为 0.20m/s。（2）工程建设后，本工程主 要为桩基施工，由于桩基较小，对水流的影响较小，因此从工程前后流速矢量变 化图可以看出（见图 6.1- 19 和图 6.1- 20 所示），在本工程施工完成后，桩基仅 对桩附近的水流流向有轻微影响，对人工岛整体的水流流态和整个海域的流速影 响很小。从工程前后流速大小变化图（见图 6.1- 21 所示）上看，在桥梁下海位 置处，桩基实施后，该区域流速有减小趋势，最大减小量不超过 1cm/s，在帆船 基地至海螺岛之间的水域，桩基实施后，在两排桩间的过水通过区域流速有增大 趋势，最大增量约为 5cm/s。由图表中可以看出，本工程的实施仅对海螺岛港池 内有一定影响。海螺岛内流速最大流速 1cm/s，涨潮潮流从南口门流向北口门， 水流从南口门流入后在港池内分成两支后在北口门处汇合，落潮潮流从北口门流 向南口门；工程建成后海螺岛内的 9 号站位流速变化相对较大，落潮期流速减小 最大约为 0.06cm/s，涨潮期流速减小最大约为 0.19cm/s；而在远离桩基的位置处， 本工程桩对海域水动力的影响较小。总体上看，本工程为桥梁工程，桥梁施工中 主要进行桩基施工，由于桩基相对较小，对水动力的影响也仅局限在桩基四周区 域，工程的建设几乎不会对区域的水流流态产生明显影响，对水流的流速的影响 261 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 仅限于桩基附近，流速最大变化量不超过 1cm/s，工程建设不会改变工程海域大 范围的水动力条件。 同时，本报告还进一步对工程建成后区域水体交换能力进行了预测，通过对 跨海大桥实施前后海螺岛近岸水体水交换的预测（见图 6.2- 2~图 6.2- 5）可知， 近岸水体的水交换率效果从空间分布和时间分布上并没有明显差别，在 0 一个潮 周（0.5 天）内，海螺岛东南侧外海海域的水体分别从海螺岛与莲花岛间的通道、 海螺岛东侧过水通道、以及莲花岛西侧海域向近岸流入，对近岸的水体进行稀释； 在 1 天后莲花岛北侧的水体交换稀释率即可达到 40%以上，说明受涨落潮的影 响，近岸水体随着落潮流的作用可以快速向南扩散出去，且随着涨潮的作用，人 工岛南侧的新鲜水体能快速上涨至近岸区域，对近岸水体进行稀释；在 3 天后， 莲花岛北侧的水体交换稀释率即可达到 60%以上，海螺岛北侧水体交换稀释率即 可达到 50%以上。总体上看本工程桩基的建设不会对海螺岛周边海域水体交换产 生明显的影响，近岸区域的水体交换趋势与工程前保持一致。 从以上两个方面的预测分析可以看出，本工程桥梁的建设，对流场的改变仅 局限在桩基四周区域，流速最大变化量不超过 1cm/s，桩基的建设不会对海螺岛 周边海域水体交换产生明显的影响，近岸区域的水体交换趋势与工程前保持一 致，说明本工程桥梁透水结构建设的影响范围和程度都很小，不会改变工程区近 岸水体的扩散条件，不会因本工程建设加剧藻类的聚集。 但另一方面，由于本工程桥梁的建设，桥墩构筑物会造成藻类附着，为藻类 提供了生长基质，因此在工程建设期间，应对桥梁桩基工程预留后期维护性除藻、 重新喷涂抑制生物附着涂料的工程措施；工程建成后，每年春秋两季进行一次藻 类附着情况观测，发现密集附着情况发生则开展除藻等维护工作，确保不产生新 的藻类生长基础，对已经产生的漂浮绿藻，采用物理打捞，将漂浮的绿藻进行收 集，并集中处理；同时工程建成后，对帆船运动中心至海螺岛段的桥墩也应全部 涂上无毒防生物附着涂料，并长期进行效果观测，一但失效就立即补涂。 6.6.1.3. 对浮游动物影响 浮游动物作为水域重要的次级生产力，其大部分种类是鱼类的天然优质饵 料、鱼苗和幼体，而工程施工将不可避免的对区域内的浮游动物生长发育产生威 胁，进而对区域内渔业资源产生一定的影响。 262 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 工程施工对水体的扰动，将使岸边水域中浮游动物的数量有所降低，同时水 体中悬浮物含量的增加也导致水域中浮游动物数量的降低。此外，由于工程引起 水体悬浮物的增加，降低水中透光率，引起浮游植物生产量的下降，进而影响以 浮游植物为食的浮游动物的丰度，间接影响大眼幼体的摄食率，最终影响其发育 和变态。但如前所述这种影响是临时的，是可逆的，当施工期结束后，浮游动物 的数量将逐渐恢复。 6.6.1.4. 对底栖生物影响分析 打桩桩基施工占用一定的水下区域，造成该区域内以及桩基周边一定范围内 底栖生物的死亡。 （1）施工悬浮物对底栖生物的影响 参照同类评价文件，施工期打桩造成悬浮物影响主要集中在周边一定范围内 （约在 1 倍于桩基半经的区域）。根据章节 3.4.5 海洋生态现状调查，2020 年 4 月底栖生物生物量为 53.72g/m²。 本工程桥墩主要采用Φ1500mm 和Φ2000mm 的灌注桩，共有 145 根；其中 Φ1500mm 灌注桩合计 33 根、Φ2000mm 灌注桩合计 112 根，经计算 1 倍于各桩 基半经的区域面积约为 33×3.14×（1.5）2＋112×3.14×（2）2＝1639.865m2，该影 响面积内的底栖生物直接损失量约为 53.72g/m2×1639.865m2＝88.09kg。 参照《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》（SC/T 9110-2007）， 若以 10 元/kg 市场价格计算，底栖生物经济损失价值为 88.09kg×10 元/kg ＝880.9 元；按一次性底栖生物损害补偿（以 3 倍计算），则底栖生物经济损失补偿额为 2642.70 元。 （2）桩基永久占用对底栖生物的影响 本工程桥墩主要采用Φ1500mm 和Φ2000mm 的灌注桩，共有 145 根；其中 Φ1500mm 灌注桩合计 33 根、Φ2000mm 灌注桩合计 112 根，经计算桩基约永久 占用水下区域约 33×3.14×（0.75）2＋112×3.14×（1.0）2＝409.97m2，该影响面积 内的底栖生物直接损失量约为 53.72g/m2×409.97m2＝22.02kg。参照《建设项目对 海洋生物资源影响评价技术规程》（SC/T 9110-2007），若以 10 元/kg 市场价格 计算，底栖生物经济损失价值为 22.02kg×10 元/kg＝220.20 元；按 20 年计算，则 底栖生物经济损失补偿额为 4404 元。 263 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 6.6.1.5. 对渔业资源影响分析 施工过程对渔业资源的影响主要包括：悬浮物对渔业资源的影响；低级生产 力缺失对于渔业资源的影响。 （1）悬浮物对渔业资源影响分析 悬浮物对鱼类的影响分为三类，即致死效应、亚致死效应和行为影响。这些 影响主要表现为直接杀死鱼类个体；降低其生长率及其对疾病的抵抗力；干扰其 产卵、降低孵化率和仔鱼成活率；改变其洄游习性；降低其饵料生物的丰度；降 低其捕食效率等。 施工引起的悬浮物浓度增加对游泳能力较强的成鱼的影响更多表现为驱散 效应，而对于鱼卵和仔鱼则会造成致死影响。 （2）低级生产力缺失对于渔业资源的影响 施工对渔业的影响主要还体现在浮游动物与浮游植物食物供应所受到的影 响上。浮游植物和浮游动物是海洋生物的初级和次级生产力，施工过程会对浮游 植物和浮游动物的生长产生不利影响，严重时甚至会导致死亡。部分鱼类是以浮 游植物为食，而且这些种类多为定置性种类，如底栖贝类、海蜇等，活动能力较 弱，工程施工期就会对其生长产生不利影响。因此，从食物链的角度考虑，施工 不可避免对鱼类和虾类的存活与生长产生明显的抑制作用，对渔业资源带来一定 负面影响。 总的来讲，拟建项目施工过程产生的悬浮物对渔业的影响是可逆的，会随着 施工结束而逐渐恢复。有关资料表明，浮游生物和游泳生物群落的重新建立所需 时间较短，浮游生物的重新建立需要几天到几周时间，游泳生物由于活动力强， 也会很快建立起新的群落。如能在运营期内一定时间对部分水域采取增殖和禁捕 等保护性措施，将减轻对渔业生产的影响。 （3）施工悬浮物造成的渔业资源损失量评估 参照同类评价文件，施工期打桩造成悬浮物影响主要集中在周边一定范围内 （约在 1 倍于桩基半经的区域）。根据章节 5.5.6.3 海洋生态现状调查，2020 年 4 月 调 查 期 间 鱼 卵 密 度 为 0.42ind./m3 ， 仔 鱼 为 4.92nd./m3 ， 渔 业 资 源 量 为 523.67kg/km2。 ①鱼卵仔鱼损失量计算 264 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 本工程桥墩主要采用Φ1500mm 和Φ2000mm 的灌注桩，共有 145 根；其中 Φ1500mm 灌注桩合计 33 根、Φ2000mm 灌注桩合计 112 根，经计算 1 倍于各桩 基半经的区域面积约为 33×3.14×（1.5）2＋112×3.14×（2）2＝1639.865m2，水深 按 2m 计算。则该影响范围内： 鱼卵损失量约为 0.42ind./m3×1639.865m2×2m×50%×1%＝6.89ind.。 仔鱼损失量约为 4.92ind./m3×1639.865m2×2m×50%×5%＝403.41ind.。 ②游泳动物损失量计算 本工程桥墩主要采用Φ1500mm 和Φ2000mm 的灌注桩，共有 145 根；其中 Φ1500mm 灌注桩合计 33 根、Φ2000mm 灌注桩合计 112 根，经计算 1 倍于各桩 基半经的区域面积约为 33×3.14×（1.5）2＋112×3.14×（2）2＝1639.865m2，该影 响面积内的渔业资源损失量约为 523.67kg/km2×1639.865m2＝0.86kg。 ③参照《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》（SC/T 9110-2007）， 若鱼苗按 1.0 元/尾，鱼类成品按 30 元/kg 市场价格计算。施工悬浮物造成的鱼卵 仔鱼经济损失价值为（6.89+403.41）尾×1.0 元/尾＝410.3 元；按 3 年计算，则底 栖生物经济损失补偿额为 1230.9 元。施工悬浮物造成的渔业资源经济损失价值 为 0.86kg×30 元/kg＝25.80 元；按 3 年计算，则渔业资源经济损失补偿额为 77.40 元。 综上项目建设造成海洋生物资源经济损失补偿额总计为 0.84 万元。项目建 设单位可参照本报告书中给出的生物资源损失的相关数据，同相关主管部门就具 体的补偿方式、时间等问题进行协商，按照主管部门的指导意见实施补偿，并接 受监督。 6.6.2. 海洋空间资源的影响分析 1、占用岸线影响分析 根据前述章节 3.4.2.4 分析，本项目周边区域为城市建成区，周边岸线已全 部开发利用，形成人工岸线。 本项目桥梁两侧需外扩 10m，作为保护范围，则桥梁工程接陆处总的占用岸 线的范围约为 45m。根据前述分析，本项目建设不占用自然岸线，路桥连接处占 用的为人工岸线。 2、占用其他海洋资源影响分析 265 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 本项目位于秦皇岛市汤河入海口处，本项目所在海域为河口，建设的桥梁桩 基群需占用一定数量的海域资源。本项目为桥梁工程，用于连接陆域和人工岛， 项目建设未直接占用岛礁资源。 6.7. 工程实施对环境敏感区的影响分析 根据项目周边功能区划和环境保护规划，以及项目所在海域的开发利用现 状，本次评价所涉及的主要环境保护目标为海洋功能区划敏感区、海洋生态红线 敏感区、现状开发区（秦皇岛北戴河海上游乐场项目、海水浴场）、汤河入海口 等。 6.7.1. 防洪影响分析 根据《海螺岛跨海大桥建设项目防洪影响评价报告》的结论，本工程对防洪 影响分析如下： 1、建设项目对汤河入海口泄洪及河势的影响分析 综合确定该拟建工程防洪及防潮评价标准为100年一遇。该拟建工程中，在 跨海大桥工程建成后，跨海大桥雍水作用引起河道水位最大雍高变化量为0.06m， 满足要求。 桥址处河道50年一遇标准洪水时，总冲刷深度为2.81m。由于局部冲刷的作 用，在桥址附近河床形成淘刷，且由于水流流态的改变，有效过水面积的减少， 桥下流速以及近岸流速的增大，对桥址附近岸坡也产生较小冲刷，因此对天然河 势稳定有一定的不利影响，但因两岸已经有相应防洪标准的堤防控制，故河势不 会产生改变。 建桥对河道具有一定的雍水作用，大汤河洪水位平均上升0.01m，最大变化 值为0.05m，小汤河平均水位上升0.03m，最高为0.06m。大、小汤在建桥工程的 影响下，流速略有下降，分别为0.02m/s和0.03m/s，而在新会合点下游段，流速 增大，约为0.15m/s。因此，从河道的水位和流速变化来看，跨海大桥工程建设 对所产生的洪水影响较小。 2、建设项目对周边堤防和护岸的的影响分析 尽管桥墩雍水会引起局部回流、在河道西侧形成涡旋的特殊流场，且在涡旋 生成致使过流断面缩窄的情况下，汤河口左岸河道附近流速增大，但建桥前后流 266 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 速增大有限，最大仅增加0.44m/s，这并不会对汤河口两岸河道堤防安全、稳定 产生明显的影响。 拟建工程建设后河道水位雍高，在设计洪水条件下，大、小河道行洪均没有 出现漫堤，大、小汤河左岸(东岸)堤顶高程均满足安全超高，但右岸(西岸)部分 河段堤顶高程不满足0.6m洪水安全超高标准，因此建议对不满足洪水安全超高值 的河段堤防进行加高。 3、建设项目与现有水利规划的关系与影响分析 从拟建工程建设前后汤河行洪水位变化和水位雍高情况来看，修建跨海大桥 项目在一定程度上引起小汤河水位雍高，水位变化值在0.06m，大汤河及河口段 水位雍高幅度较小，仅为0.01m。与此同时，对河道和河口实施清淤工程，可以 有效增加河道泄水能力，大、小汤河汇合点以上附近河道的洪水位会明显下降， 此外，在新汇合点以上的大、小汤河段，清淤工程对建桥引起的雍水作用的影响 也非常显著，进行河底清淤后，由于桥墩导致的河道洪水雍水程度减小；此外， 临时路的存在导致河口处水面雍高程度明显大于河段上游，尤其在未进行清淤工 程的情况下，拆除临时路，能有效降低大汤河河段行洪水位，平均变化量为0.1m， 最高下降幅度达0.22m。小汤河河段影响较小，平均水位下降0.07m；此外，灯塔 的存在也会造成河道雍水，去掉灯塔后大、小汤河段水位均有所下降。河口西侧 和东侧水位基本一致，流态变化更加平稳。因此，考虑到河道行洪的安全，应在 工程建设的同时对河道进行规划清淤，并在保证交通通畅的情况下拆除通岛临时 路和灯塔。 4、对工程周边道路、景观及居民生活的影响分析 本工程涉及的第三人合法水事权益主要是文体路交通道路、现状汤河口景观 及附近文体东里居民生活。为了减少这些影响，跨海大桥的线位采取了与河滨路 分离，间距约40m左右，最大限度地减少了对汤河口右岸线（西侧岸线）规划和 文体东里居民生活的影响。 《海螺岛跨海大桥建设项目防洪影响评价报告》专家评审意见和批复见附 件。 6.7.2. 对周边海洋开发活动影响分析 1、对金梦海湾海水浴场的影响 267 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 海水浴场位于本项目西侧约0.4km。 根据报告书6.2水体交换预测影响和6.4施工悬浮物入海影响预测分析：受涨 落潮的影响，近岸水体随着落潮流的作用可以快速向南扩散出去，且随着涨潮的 作用，人工岛南侧的新鲜水体能快速上涨至近岸区域，对近岸水体进行稀释；在 3天后，莲花岛北侧的水体交换稀释率即可达到60%以上，海螺岛北侧水体交换 稀释率即可达到50%以上。总体上看本工程桩基的建设不会对海螺岛周边海域水 体交换产生明显的影响，近岸区域的水体交换趋势与工程前保持一致。项目周边 区域海水水体可在短时间内完成交换稀释，项目不改变水体交换趋势，项目施工 建设不会降低区域水质现状。 施工期打桩造成的影响主要集中在桩基周边一定范围内（约在1倍于桩基半 经的区域）内，且本工程西侧与沙滩浴场之间有体育基地港池堤坝阻隔，项目施 工期悬浮物不会扩散至浴场区域对其水质造成影响。但项目施工期应进行水质跟 踪监测，如悬浮物扩散至浴场区，应及时采取措施减少悬浮物的扩散范围。 2、对海底世界取水口的影响 海底世界取水口位于本项目西侧约1.0km。 根据报告书6.2.水体交换预测影响和6.4施工悬浮物入海影响预测分析：本工 程桩基的建设不会对海螺岛周边海域水体交换产生明显的影响，近岸区域的水体 交换趋势与工程前保持一致。 本项目建设施工期桩基建设产生的悬浮物扩散范围较小（约在1倍于桩基半 经的区域），且本工程西侧有体育基地港池堤坝阻隔，项目施工期悬浮物不会扩 散至取水口区域对其水质造成影响。但项目施工期应进行水质跟踪监测，如悬浮 物扩散至取水口周边，应及时采取措施减少悬浮物的扩散范围。 3、建设项目对秦皇岛北戴河海上游乐场项目的影响 本项目距离秦皇岛北戴河海上游乐场项目较远，约4.0km。本项目建设施工 期桩基建设产生的悬浮物扩散范围较小（约在1倍于桩基半经的区域），项目施 工期悬浮物不会扩散至游乐场区域，不会对其水质环境造成影响。 6.7.3. 对附近海洋功能区影响分析 项目所处的海洋功能区划为“北戴河旅游休闲娱乐区”，其周边海域的海洋功 能区主要有秦皇岛港口航运区、赤土河口海洋保护区、金山嘴海洋保护区、洋河 268 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 口至新开口农渔业区等。项目仅位于“北戴河旅游休闲娱乐区”，不占用上述其他 海洋功能分区内，项目施工期对环境的影响主要为桩基作业产生的悬浮泥沙对水 质的影响，根据前述章节的分析，项目桩基作业影响范围仅在桩基周边一定范围 内（约在 1 倍于桩基半经的区域），而且这种影响是暂时的，随着施工的结束影 响随之消失，不会对周边水质造成长期不利影响。运营期项目仅作为桥梁使用， 属于非污染型项目，不涉及生产活动，通过对初期雨水产生的桥面径流进行收集 处理，路面垃圾及时清理，桥梁运营期不会对海洋环境造成影响。项目建设不会 降低周边海域的海水水质、沉积物及海洋生物质量现状。 通过上述分析，本项目对周边海洋功能区不会产生明显不利影响。 6.7.4. 对附近生态红线区影响分析 根据《河北省海洋生态红线（2014-2020）》，本项目位于“7-3 北戴河旅游 区”，距离本项目最近的海洋生态红线区有本项目西侧约 0.3km 的“1-6 和 8-7 汤 河口游船码头西至戴河口岸段自然岸线、重要砂质岸线”，东侧约 4.3km 的“7-2 东山旅游区”和南侧约 4.1km 的“5-1 秦皇岛海域种质资源保护区”。 本项目仅位于“北戴河旅游区”。对周边生态红线区影响分析如下： （1）项目建设期间污染物严格控制，均能够有效收集，不外排；运营期间 在本项目区无污染物产生和排放，不会对周边保护区水域环境产生不利影响； （2）项目施工产生的悬浮物仅在项目施工区域附近，施工产生的悬浮物对 上述生态红线区无影响。 （3）项目施工尽量避开渔业资源繁殖期（4 月~7 月），避免对区域渔业资 源造成不利影响，对于打桩作业对底栖生物造成的影响，项目建设单位进行相应 渔业资源补偿。 综上，项目对周边生态区水质和生态没有不利影响。 6.8. 其他环境影响分析与评价 6.8.1. 大气环境影响分析 1、施工期大气环境影响分析 施工过程中产生的废气主要包括施工扬尘、汽车尾气以及施工机械尾气，其 269 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 中施工扬尘为本工程施工期主要的大气污染源。根据同类建设项目的类比结果表 明：在距施工地点外 100m 处，总悬浮微粒值在 0.12～0.79mg/m3 之间；浓度影 响值随风速的变化而变化，总的趋势是小风、静风天气作业时，影响范围小，大 风天作业时污染较大；在采取洒水抑尘等环保措施后，对 500m 以外的环境空气 影响微小。距离本项目最近的环境空气敏感目标为西侧居住区，在 200m 范围内。 因此，本项目施工会对周边的城市建成区造成一定的影响，应采取相应的保护措 施尽量降低大气影响。 2、运营期大气环境影响分析 运营期大气污染物主要来自车辆行驶产生的汽车尾气和扬尘，污染物主要为 NOX、SO2 和 TSP 等，本项目产生的污染物经大气稀释扩散后对周围大气环境影 响较小。 6.8.2. 声环境影响预测与评价 6.8.2.1. 施工期声环境预测与分析 1、主要噪声源 施工期的主要噪声源是施工机械作业时产生的噪声、出入施工场地车辆（主 要是建筑材料运输车辆）产生的噪声及施工船舶产生的噪声等。根据类比数据， 离施工机械 5 米处的声级值在 81～90dB(A)之间。 2、噪声影响预测与分析 （1）预测模式 ●点声源预测模式 施工机械连续工作，发出稳态噪声，采用点声源预测模式： Lp=Lpo-20lg(r/r0)-△L 式中：LP---距离声源r处的测点的声级，dB；LPO---参考位置r0处的声级，dB； △L---附加衰减修正量，dB。 ●多台机械同时作业时预测点总声压级 n LP  10 lg( 10 i 1 （2）预测结果 270 0.1L pi ) 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 根据上述公式计算施工噪声源随距离衰减情况如下表所示。 表 6.8.2-1 单位： dB（A） 主要施工机械不同距离噪声影响预测结果 噪声源 距施工点噪声源距离（m） 5 10 20 40 50 60 80 100 150 200 300 施工船舶 81 75 69 63 61 59 57 55 51 49 45 挖掘机 84 78 72 66 64 62 60 58 54 52 48 推土机 86 80 74 68 66 64 62 60 56 54 50 搅拌机 87 81 75 69 67 65 63 61 57 55 51 压路机 86 80 74 68 66 64 62 60 56 54 50 装载机 90 84 78 72 70 68 66 64 60 58 54 运输车辆 82 76 70 64 62 60 58 56 52 50 46 95 89 83 77 75 73 71 69 65 63 59 多台机械同时施 工 由上表预测结果可知，在不考虑其他衰减因素，仅考虑距离衰减作用的情况 下，单台设备在距离声源 50m 处可以达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》 （GB12523-2011）中昼间 70dB（A）的排放限值，270m 处可达到夜间 55dB（A） 的排放限值。本项目为桥梁工程，主要施工均位于河道和海面上，采用临时栈桥 施工，栈桥设置在桥梁东侧，尽可能远离西侧敏感点。北侧文体路起点段至汤河 口段施工机械离岸距离较近，在 40m 左右；南侧海域施工离岸距离较远，在 100m 以上。因此以岸堤为施工场界，场界处噪声贡献值不能达到《建筑施工场界环境 噪声排放标准》（GB12523-2011）要求，单设备运行噪声昼间最大超标 2dB（A）， 夜间最大超标 17dB（A）。 根据施工噪声影响预测计算结果，距施工机械 150m 时，大部分施工机械的 噪声影响可降至约 60dB(A)，则施工区 150m 外基本可满足 2 类区昼间标准。施 工机械、施工船舶及运输车辆噪声影响区域主要在工程施工区域。考虑到施工噪 声对环境影响具有间歇性、阶段性的特点，白天由于施工场地附近车辆流动、人 员流动等，施工噪声的影响不太明显，到了夜间随着交通流量及人群活动量的减 少，施工噪声的影响较为突出。建设单位在施工过程中采用低噪音设备，同时加 强施工管理以及机械和运输车辆的保养，保证车辆和装卸机械正常运行，且夜间 不施工。 （3）敏感点声环境影响预测 综合考虑多台施工机械同时施工，在距离声源 5m 处总的声级值为 95dB（A）， 预测本项目对敏感点的最大噪声影响。 271 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 表 6.8.2-2 施工期对敏感点的影响 敏感点 位置 时段 贡献值 背景值 预测值 标准值 超标值 文体东 K0+000~K0+350 昼间 74 54.5 74 60 14 里 西侧 55m 夜间 74 49 74 50 24 湾海一 K0+500~K0+650 昼间 72 58 72 60 12 号 西侧 67m 夜间 72 45.5 72 50 22 圣安地 K0+666~K0+950 昼间 70 57 70 60 10 产 西侧 90m 夜间 70 45 70 50 20 从上表可知，项目施工期噪声在未采取措施情况下，仅经过自然衰减敏感点 昼夜间噪声预测值均存在超标现象，因此，应在施工时采取以下降噪措施：选用 低噪声设备，加强各种设备的日常维护和保养，安装减震基础，对相对固定的施 工机械应尽量远离居民住宅等敏感点；施工场地周围设置不低于 2.5m 的围挡； 合理安排施工计划，中午及夜间禁止施工；禁止在休息时间内用车辆运输建材等， 运输车辆经过居民住宅时应减速慢行，禁止鸣笛；实行严格的施工噪声管理措施。 采取以上措施后，可减轻施工噪声对敏感点的影响。项目施工噪声影响随着 施工的结束而消失，不会对周边环境造成长期影响。 6.8.2.2. 运营期声环境影响预测与评价 流动声源的环境影响主要指在城市道路、公路、铁路、城市轨道交通上行驶 的车辆以及从事航空和水运等运输工具，在行驶过程中产生的噪声环境影响。本 工程运营期主要为城市桥梁道路上行驶的车辆产生的流动声源噪声影响。本项目 距离汤河西岸较近，运营期产生的噪声会对汤河西岸城市建成区产生一定影响。 1、交通噪声预测模式 根据《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）中推荐的公路（道 路）噪声预测模式，采用 Breeze 噪声计算软件进行预测。 （1）公路 i 型车辆交通噪声预测模式 运营期，车辆行驶于昼间或夜间，预测点接收到的小时交通噪声值预测模式 如下： LAeqi  Loi  10 lg  Ni  L距离  L 地面  L障碍物  16 TVi LAeq交  10 lg 10 0.1L Aeq大  10 272 0.1L Aeq中  10 0.1L Aeq小   L 1 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 式中： L Aeq i -i 型车，通常分为大、中、小型三种车型，车辆小时等效声级， dB； LAeq交 -公路交通噪声小时等效声级，dB； Lo,I -该车型车辆在参照点（7.5m 处）的平均辐射噪声级，dB； Ni -该车型车辆的小时车流量，辆/h； T-计算等效声级的时间，取 T =1h； Vi -该车型车辆的平均行驶速度，km/h； ΔL 距离-距噪声等效行车线距离为 r 的预测点处的距离衰减量，dB； ΔL 地面-地面吸收引起的交通噪声衰减量，dB； ΔL 障碍物-噪声传播途径中障碍物的障碍衰减量，dB； ΔL1-公路弯曲或有限长路段引起的交通噪声修正量，dB； （2）环境噪声级计算  L Aeq环  10 lg 10 式中： 0.1L Aeq交  10 L Aeq环 -预测点的环境噪声值，dB； L Aeq交 -预测点的公路交通噪声值，dB； L Aeq背 -预测点的背景噪声值，dB。 0.1L Aeq背  2、预测参数 （1）道路车流量 本项目交通预测的基准年取近期（2023 年）中期（2029 年）和远期（2037 年），本工程建设为城市次干路，营运期间进出岛主要为小型车，大型车、中型 车、小型车的比例分别为 0%、20%、80%，小时车流量昼间与夜间之比为 9:1， 昼间时长 16h，其不同车型的交通流量见下表。 表 6.8.2-3 本工程交通量参数表 预测结果（pcu/d） 路段名称 近期（2023 年） 中期（2029 年） 远期（2037 年） 21944 22833 23600 全桥梁段 表 6.8.2-4 噪声预测参数表 参数名称 路段名称 车型 预测结果（pcu/h） 近期（2023 年） 中期（2029 年） 远期（2037 年） 昼间 昼间 昼间 夜间 273 夜间 夜间 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 全桥梁段 小型车 823 183 856 190 885 197 中型车 206 46 214 48 221 49 大型车 0 0 0 0 0 0 合计 1029 229 1070 238 1106 246 表 6.8.2-5 参数名称 路段名称 全桥梁段 噪声预测参数表 预测结果（pcu/h·车道） 近期（2023 年） 中期（2029 年） 远期（2037 年） 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 小型车 206 46 214 48 221 49 中型车 51 11 54 12 55 12 大型车 0 0 0 0 0 0 合计 257 57 268 60 276 61 车型 （2）道路宽度及车速 本工程等级为城市次干路，沥青混凝土路面，地面类型为硬地面，道路纵坡 在 0.3%~1.59%，机动车道平均宽度为 3.75m，双向四车道布置，设计车速 40km/h。 根据《公路建设项目环境影响评价规范》（JTG B03-2006）条文说明“表 C.1 公 路交通噪声预测模式参数选择”，第 i 种车型车辆在参照点（7.5m 处）的平均辐 射噪声级 Loi 计算公式如下： 小型车：LoS =12.6+34.73lgVS； 中型车：LoM =8.8+40.48lgVM； 大型车：LoL =22.0+36.32lgVL。 式中；LoS、LoM、LoL 分别为小、中、大车型的汽车能量平均辐射声级，dB （A）； VS、VM、VL 分别为小、中、大车型的汽车车速，km/h。 根据以上公式，计算得出本项目各类车型平均辐射声级，具体过程见本报告 章节 3.2.2，计算结果见表 6.8.2-6。 表 6.8.2-6 各类车型交通噪声源强计算结果 小车型 68.2 中车型 73.7 单位：dB（A） 大车型 80.2 （4）执行标准 根据《秦皇岛市生态环境保护十三五规划》中对秦皇岛市声环境功能的分区： 项目所在区域西侧声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准限 值，而对于城市主次干路两侧执行 4a 类标准。 根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）中的相关要求， 274 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 “8.3.1.1 将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为 4a 类声环境功能区。距 离的确定方法如下：相邻区域为 2 类声环境功能区，距离为 35m±5m。”“8.3.1.2 当 临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通 干线边界线的区域定为 4a 类声环境功能区。” 本工程为规划的城市次干路，其西侧相邻的建筑均高于三层楼房，因此本工 程建成后，西侧临桥一侧建筑至桥梁红线边界范围执行噪声执行《声环境质量标 准》（GB3096-2008）中的 4a 类标准，其他区域执行噪声执行《声环境质量标 准》（GB3096-2008）中的 2 类标准。 3、预测结果 （1）水平声场预测 采用上述计算模式和各预测点计算参数进行噪声预测计算，计算结果见表 6.8.2-7。 表 6.8.2-7 路段 名称 全桥 梁段 年份 时间 2023 年 dB(A) 本项目道路两侧噪声预测结果 与道路中心线距离（m） 20 30 40 50 60 80 100 120 160 200 昼间 57.32 58.62 57.34 57.5 56.53 55.84 54.52 54.12 52.21 50.62 夜间 50.74 52.04 50.75 50.92 49.95 49.26 47.94 47.53 45.63 44.04 2029 年 昼间 57.52 58.83 57.54 57.7 56.74 56.05 54.72 54.32 52.41 50.82 夜间 51.01 52.32 51.03 51.19 50.23 49.53 48.21 47.81 45.9 44.31 2037 年 昼间 57.64 58.94 57.65 57.81 56.85 56.16 54.83 54.43 52.52 50.93 夜间 51.06 52.36 51.08 51.24 50.28 49.58 48.26 47.86 45.95 44.36 注：各预测点位高于路面 1.2m，以贡献值作为评价量。 表 6.8.2-8 路段名称 时段 全桥梁段 本项目道路两侧噪声达标距离情况 执行 4a 类区域 执行 2 类区域 昼间 夜间 昼间 夜间 2023 年（近期） 达标 达标 达标 达标 2029 年（中期） 达标 达标 达标 达标 2037 年（远期） 达标 达标 达标 达标 70dB（A） 55dB（A） 60dB（A） 50dB（A） 执行标准 由上表预测结果可知，运营期道路两侧噪声达标情况如下： 近期（2023 年）：①执行 4a 类标准区域昼间、夜间道路红线至临桥一侧建 筑区域噪声预测值均满足标准限值；执行 2 类标准区域昼间、夜间均满足 2 类标 准限值要求。 275 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 中期（2029 年）：①执行 4a 类标准区域昼间、夜间道路红线至临桥一侧建 筑区域噪声预测值均满足标准限值；执行 2 类标准区域昼间、夜间均满足 2 类标 准限值要求。 远期（2037 年）：①执行 4a 类标准区域昼间、夜间道路红线至临桥一侧建 筑区域噪声预测值均满足标准限值；执行 2 类标准区域昼间、夜间均满足 2 类标 准限值要求。 由于远期车流量增加，项目道路边界线外昼、夜间噪声影响值比近、中期均 有不同程度的提高，但仍满足所执行的标准限值。 2023 年昼间 2023 年夜间 图 6.8.2-1 2023 年（近期）水平声场预测结果图 276 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 2029 年昼间 2029 年夜间 图 6.8.2-2 2029 年（中期）水平声场预测结果图 2037 年昼间 277 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 2037 年夜间 图 6.8.2-3 2037 年（远期）水平声场预测结果图 （2）垂直声场预测结果 对项目道路中期（2029 年）交通噪声进行垂直声场预测，预测结果如下。 表 6.8.2-9 本项目桥梁两侧垂直声场预测结果（昼间） dB(A) 距离道路中心线距离（m） 高度 m 20 30 40 50 60 80 100 120 160 200 3 61.18 60.44 58.96 58.66 58.37 56.77 55.45 54.32 52.41 50.82 6 64.02 61.97 60.51 59.35 58.37 56.77 55.46 54.32 52.41 50.82 9 63.93 61.93 60.49 59.34 58.37 56.77 55.45 54.32 52.41 50.82 12 63.73 61.85 60.44 59.3 58.34 56.75 55.44 54.31 52.41 50.82 21 62.75 61.34 60.14 59.1 58.2 56.66 55.38 54.27 52.38 50.8 30 61.62 60.64 59.67 58.77 57.95 56.51 55.28 54.19 52.33 50.77 60 58.52 58.15 57.7 57.2 56.69 55.65 54.65 53.72 52.03 50.56 90 56.28 56.09 55.85 55.55 55.23 54.51 53.76 53 51.55 50.21 102 55.53 55.38 55.18 54.93 54.66 54.04 53.37 52.68 51.32 50.04 表 6.8.2-10 本项目桥梁两侧垂直声场预测结果（夜间） dB(A) 距离道路中心线距离（m） 高度 m 20 30 40 50 60 80 100 120 160 200 3 54.67 53.93 52.45 52.15 51.86 50.26 48.94 47.81 45.9 44.31 6 57.5 55.46 54 52.84 51.86 50.26 48.94 47.81 45.9 44.31 9 57.42 55.42 53.98 52.82 51.85 50.26 48.94 47.81 45.9 44.31 12 57.22 55.33 53.93 52.79 51.83 50.24 48.93 47.8 45.9 44.31 21 56.23 54.83 53.63 52.59 51.69 50.15 48.87 47.76 45.87 44.29 30 55.11 54.12 53.16 52.26 51.44 50 48.77 47.68 45.82 44.26 60 52.01 51.64 51.19 50.69 50.17 49.14 48.14 47.21 45.52 44.05 90 49.77 49.58 49.33 49.04 48.72 48 47.25 46.49 45.04 43.7 102 49.02 48.87 48.67 48.42 48.15 47.53 46.85 46.16 44.81 43.53 278 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 从预测结果可以看出：本项目昼、夜道路中心线 30m 外区域各高度均可满 足 4a 类功能区标准限值；距道路中心线 80m 以外区域各高度均能满足 2 类功能 区标准限值。 2029 年昼间 2029 年夜间 图 6.8.2-4 2029 年（中期）垂直声场预测结果图 4、对环境保护目标影响分析 本次评价将预测 2023 年（近期）、2029 年（中期）和 2037 年（远期）交 通噪声对环境敏感点的影响，噪声贡献值与现状监测值进行叠加，预测结果见表 6.8.2-11~6.8.2-13。 279 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 表 6.8.2-11 营运期项目西侧敏感点 2023 年（近期）交通噪声衰减预测结果 环保目标 与道路红 线/边界线 距离 文体东里 （临桥一 55m 侧） 文体东里 小区（阳光 海岸南区、 临桥一侧） 文体东里 （东侧临 河滨路） 湾海一号 （临桥一 侧） 59m 103m 67m 2023 年计算结果[dB(A)] 层数 贡献值 背景值 预测值 增加量 标准值 超标量 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 1F 55.88 49.30 54.5 49 58.3 52.2 3.8 3.2 70 55 0 0 2F 58.20 51.62 54.5 49 59.7 53.5 5.2 4.5 70 55 0 0 4F 58.57 51.99 54.5 49 60.0 53.8 5.5 4.8 70 55 0 0 6F 58.54 51.95 54.5 49 60.0 53.7 5.5 4.7 70 55 0 0 1F 56.58 50.00 54.5 49 58.7 52.5 4.2 3.5 70 55 0 0 3F 58.12 51.54 54.5 49 59.7 53.5 5.2 4.5 70 55 0 0 5F 57.74 51.16 54.5 49 59.4 53.2 4.9 4.2 70 55 0 0 9F 57.26 50.68 54.5 49 59.1 52.9 4.6 3.9 70 55 0 0 13F 57.38 50.80 54.5 49 59.2 53.0 4.7 4.0 70 55 0 0 19F 56.42 49.84 54.5 49 58.6 52.5 4.1 3.5 70 55 0 0 22F 56.31 49.73 54.5 49 58.5 52.4 4.0 3.4 70 55 0 0 25F 55.88 49.30 54.5 49 58.3 52.2 3.8 3.2 70 55 0 0 32F 54.65 48.07 54.5 49 57.6 51.6 3.1 2.6 70 55 0 0 1F 54.22 47.64 54.5 49 57.4 51.4 2.9 2.4 70 55 0 0 2F 55.04 48.46 54.5 49 57.8 51.7 3.3 2.7 70 55 0 0 4F 55.01 48.43 54.5 49 57.8 51.7 3.3 2.7 70 55 0 0 1F 55.93 49.35 58 45.5 60.1 50.8 2.1 5.3 70 55 0 0 3F 57.56 50.98 58 45.5 60.8 52.1 2.8 6.6 70 55 0 0 5F 57.43 50.85 58 45.5 60.7 52.0 2.7 6.5 70 55 0 0 9F 57.33 50.75 58 45.5 60.7 51.9 2.7 6.4 70 55 0 0 13F 57.00 50.42 58 45.5 60.5 51.6 2.5 6.1 70 55 0 0 19F 56.32 49.74 58 45.5 60.3 51.1 2.3 5.6 70 55 0 0 22F 55.93 49.35 58 45.5 60.1 50.8 2.1 5.3 70 55 0 0 280 执行 标准 4a 类 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 圣安地产 90m 文体东里 小区（阳光 海岸南区- 72m 里侧） 文体东里 （12 号 79m 楼） 25F 55.53 48.95 58 45.5 59.9 50.6 1.9 5.1 70 55 0 0 32F 54.56 47.97 58 45.5 59.6 49.9 1.6 4.4 70 55 0 0 1F 55.15 48.57 57 45 59.2 50.2 2.2 5.2 70 55 0 0 1F 55.42 48.84 54.5 49 58.0 51.9 3.5 2.9 60 50 0 1.9 3F 57.15 50.57 54.5 49 59.0 52.9 4.5 3.9 60 50 0 2.9 5F 57.13 50.55 54.5 49 59.0 52.9 4.5 3.9 60 50 0 2.9 9F 56.94 50.36 54.5 49 58.9 52.7 4.4 3.7 60 50 0 2.7 13F 56.66 50.08 54.5 49 58.7 52.6 4.2 3.6 60 50 0 2.6 19F 56.02 49.44 54.5 49 58.3 52.2 3.8 3.2 60 50 0 2.2 22F 55.65 49.07 54.5 49 58.1 52.0 3.6 3.0 60 50 0 2.0 25F 54.98 48.40 54.5 49 57.8 51.7 3.3 2.7 60 50 0 1.7 32F 54.07 47.48 54.5 49 57.3 51.3 2.8 2.3 60 50 0 1.3 1F 55.86 49.28 54.5 49 58.2 52.2 3.7 3.2 60 50 0 2.2 2F 57.09 50.51 54.5 49 59.0 52.8 4.5 3.8 60 50 0 2.8 3F 57.10 50.52 54.5 49 59.0 52.8 4.5 3.8 60 50 0 2.8 4F 57.04 50.46 54.5 49 59.0 52.8 4.5 3.8 60 50 0 2.8 表 6.8.2-12 环保目标 与道路红 线/边界线 距离 文体东里 （临桥一 55m 侧） 文体东里 小区（阳光 海岸南区、 临桥一侧） 59m 营运期项目西侧敏感点 2029 年（中期）交通噪声衰减预测结果 2029 年计算结果[dB(A)] 层数 2类 贡献值 背景值 预测值 增加量 标准值 超标量 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 1F 56.05 49.58 54.5 49 58.4 52.3 3.9 3.3 70 55 0 0 2F 58.37 51.89 54.5 49 59.9 53.7 5.4 4.7 70 55 0 0 4F 58.73 52.26 54.5 49 60.1 53.9 5.6 4.9 70 55 0 0 6F 58.70 52.23 54.5 49 60.1 53.9 5.6 4.9 70 55 0 0 1F 56.74 50.27 54.5 49 58.8 52.7 4.3 3.7 70 55 0 0 3F 58.28 51.81 54.5 49 59.8 53.6 5.3 4.6 70 55 0 0 5F 57.91 51.43 54.5 49 59.5 53.4 5.0 4.4 70 55 0 0 281 执行 标准 4a 类 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 文体东里 （东侧临 河滨路） 湾海一号 （临桥一 侧） 圣安地产 103m 67m 90m 文体东里 小区（阳光 海岸南区里侧） 72m 9F 57.43 50.95 54.5 49 59.2 53.1 4.7 4.1 70 55 0 0 13F 57.54 51.07 54.5 49 59.3 53.2 4.8 4.2 70 55 0 0 19F 56.59 50.12 54.5 49 58.7 52.6 4.2 3.6 70 55 0 0 22F 56.47 50.00 54.5 49 58.6 52.5 4.1 3.5 70 55 0 0 25F 56.05 49.58 54.5 49 58.4 52.3 3.9 3.3 70 55 0 0 32F 54.81 48.34 54.5 49 57.7 51.7 3.2 2.7 70 55 0 0 1F 54.39 47.91 54.5 49 57.5 51.5 3.0 2.5 70 55 0 0 2F 55.20 48.73 54.5 49 57.9 51.9 3.4 2.9 70 55 0 0 4F 55.17 48.70 54.5 49 57.9 51.9 3.4 2.9 70 55 0 0 1F 56.10 49.62 58 45.5 60.2 51.0 2.2 5.5 70 55 0 0 3F 57.72 51.25 58 45.5 60.9 52.3 2.9 6.8 70 55 0 0 5F 57.60 51.13 58 45.5 60.8 52.2 2.8 6.7 70 55 0 0 9F 57.50 51.03 58 45.5 60.8 52.1 2.8 6.6 70 55 0 0 13F 57.16 50.69 58 45.5 60.6 51.8 2.6 6.3 70 55 0 0 19F 56.48 50.01 58 45.5 60.3 51.3 2.3 5.8 70 55 0 0 22F 56.10 49.63 58 45.5 60.2 51.0 2.2 5.5 70 55 0 0 25F 55.70 49.23 58 45.5 60.0 50.8 2.0 5.3 70 55 0 0 32F 54.72 48.25 58 45.5 59.7 50.1 1.7 4.6 70 55 0 0 1F 55.32 48.85 57 45 59.3 50.3 2.3 5.3 70 55 0 0 1F 55.62 49.11 54.5 49 58.1 52.1 3.6 3.1 60 50 0 2.1 3F 57.36 50.84 54.5 49 59.2 53.0 4.7 4.0 60 50 0 3.0 5F 57.34 50.83 54.5 49 59.2 53.0 4.7 4.0 60 50 0 3.0 9F 57.15 50.64 54.5 49 59.0 52.9 4.5 3.9 60 50 0 2.9 13F 56.86 50.35 54.5 49 58.8 52.7 4.3 3.7 60 50 0 2.7 19F 56.23 49.71 54.5 49 58.5 52.4 4.0 3.4 60 50 0 2.4 22F 55.82 49.34 54.5 49 58.2 52.2 3.7 3.2 60 50 0 2.2 25F 55.19 48.68 54.5 49 57.9 51.9 3.4 2.9 60 50 0 1.9 282 2类 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 文体东里 （12 号 79m 楼） 32F 54.27 47.76 54.5 49 57.4 51.4 2.9 2.4 60 50 0 1.4 1F 56.06 49.55 54.5 49 58.4 52.3 3.9 3.3 60 50 0 2.3 2F 57.29 50.78 54.5 49 59.1 53.0 4.6 4.0 60 50 0 3.0 3F 57.31 50.79 54.5 49 59.1 53.0 4.6 4.0 60 50 0 3.0 4F 57.25 50.74 54.5 49 59.1 53.0 4.6 4.0 60 50 0 3.0 表 6.8.2-13 环保目标 与道路红 线/边界线 距离 文体东里 （临桥一 55m 侧） 文体东里 小区（阳光 海岸南区、 临桥一侧） 59m 文体东里 （东侧临 河滨路） 103m 湾海一号 （临桥一 侧） 67m 营运期项目西侧敏感点 2037 年（远期）交通噪声衰减预测结果 2037 年计算结果[dB(A)] 层数 贡献值 背景值 预测值 增加量 标准值 超标量 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 1F 56.20 49.63 54.5 49 58.4 52.3 3.9 3.3 70 55 0 0 2F 58.52 51.94 54.5 49 60.0 53.7 5.5 4.7 70 55 0 0 4F 58.88 52.31 54.5 49 60.2 54.0 5.7 5.0 70 55 0 0 6F 58.85 52.28 54.5 49 60.2 54.0 5.7 5.0 70 55 0 0 1F 56.89 50.32 54.5 49 58.9 52.7 4.4 3.7 70 55 0 0 3F 58.43 51.86 54.5 49 59.9 53.7 5.4 4.7 70 55 0 0 5F 58.06 51.48 54.5 49 59.6 53.4 5.1 4.4 70 55 0 0 9F 57.58 51.00 54.5 49 59.3 53.1 4.8 4.1 70 55 0 0 13F 57.69 51.12 54.5 49 59.4 53.2 4.9 4.2 70 55 0 0 19F 56.74 50.16 54.5 49 58.8 52.6 4.3 3.6 70 55 0 0 22F 56.62 50.05 54.5 49 58.7 52.6 4.2 3.6 70 55 0 0 25F 56.20 49.62 54.5 49 58.4 52.3 3.9 3.3 70 55 0 0 32F 54.96 48.39 54.5 49 57.7 51.7 3.2 2.7 70 55 0 0 1F 54.54 47.96 54.5 49 57.5 51.5 3.0 2.5 70 55 0 0 2F 55.35 48.78 54.5 49 58.0 51.9 3.5 2.9 70 55 0 0 4F 55.32 48.75 54.5 49 57.9 51.9 3.4 2.9 70 55 0 0 1F 56.25 49.67 58 45.5 60.2 51.1 2.2 5.6 70 55 0 0 3F 57.87 51.30 58 45.5 60.9 52.3 2.9 6.8 70 55 0 0 283 执行 标准 4a 类 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 圣安地产 90m 文体东里 小区（阳光 海岸南区- 72m 里侧） 文体东里 （12 号 楼） 79m 5F 57.75 51.17 58 45.5 60.9 52.2 2.9 6.7 70 55 0 0 9F 57.65 51.07 58 45.5 60.8 52.1 2.8 6.6 70 55 0 0 13F 57.31 50.74 58 45.5 60.7 51.9 2.7 6.4 70 55 0 0 19F 56.63 50.06 58 45.5 60.4 51.4 2.4 5.9 70 55 0 0 22F 56.25 49.67 58 45.5 60.2 51.1 2.2 5.6 70 55 0 0 25F 55.85 49.27 58 45.5 60.1 50.8 2.1 5.3 70 55 0 0 32F 54.87 48.30 58 45.5 59.7 50.1 1.7 4.6 70 55 0 0 1F 55.47 48.89 57 45 59.3 50.4 2.3 5.4 70 55 0 0 1F 55.73 49.16 54.5 49 58.2 52.1 3.7 3.1 60 50 0 2.1 3F 57.47 50.89 54.5 49 59.2 53.1 4.7 4.1 60 50 0 3.1 5F 57.45 50.87 54.5 49 59.2 53.0 4.7 4.0 60 50 0 3.0 9F 57.26 50.69 54.5 49 59.1 52.9 4.6 3.9 60 50 0 2.9 13F 56.97 50.40 54.5 49 58.9 52.8 4.4 3.8 60 50 0 2.8 19F 56.34 49.76 54.5 49 58.5 52.4 4.0 3.4 60 50 0 2.4 22F 55.96 49.39 54.5 49 58.3 52.2 3.8 3.2 60 50 0 2.2 25F 55.30 48.73 54.5 49 57.9 51.9 3.4 2.9 60 50 0 1.9 32F 54.38 47.81 54.5 49 57.5 51.5 3.0 2.5 60 50 0 1.5 1F 56.18 49.60 54.5 49 58.4 52.3 3.9 3.3 60 50 0 2.3 2F 57.40 50.83 54.5 49 59.2 53.0 4.7 4.0 60 50 0 3.0 3F 57.42 50.84 54.5 49 59.2 53.0 4.7 4.0 60 50 0 3.0 4F 57.36 50.78 54.5 49 59.2 53.0 4.7 4.0 60 50 0 3.0 284 2类 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 本项目在评价对于敏感目标的噪声影响时，采用模型计算出的桥梁建设后对 其的贡献值叠加敏感点的现状背景值，由于现状噪声背景值是随楼层增高而逐渐 递减的，地面一层的噪声最大，现状监测能够反映出小区现状噪声的最大本底状 况。且周边没有其他高架源，本次噪声不同楼层预测值均用地面一层噪声进行现 状叠加，也能够反映出高楼层的现状及对其的最大影响。 经预测（见表 6.8.2-11、表 6.8.2-12、表 6.8.2-13），近期、中期、远期对于 临桥一侧的建筑夜间噪声预测值均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2009） 中对应的 4a 类标准，但在不临桥的里侧建筑执行 2 类标准的区域，其夜间预测 值均超标。且随着中期、远期车流量的增加，项目交通噪声对周围小区的影响也 增大。项目营运期应采取严格的噪声防治措施来减轻对周边敏感点的噪声影响。 本报告对在桥梁西侧（敏感目标段）设置声屏障后的项目交通噪声进行了预测（见 表 6.8.2-14、表 6.8.2-15、表 6.8.2-16），可以看出，在敏感目标段设置声屏障后， 近期、中期、远期对于临桥一侧的建筑夜间噪声预测值均能达到《声环境质量标 准》（GB3096-2009）中对应的 4a 类标准，不临桥的里侧建筑昼间均能满足 2 类标准，夜间仍有部分建筑的高层不能满足 2 类标准。因此应采取进一步的降噪 措施，包括在文体路起点至汤河口段（敏感目标段）的桥梁路面全部铺设降噪路 面，可降低道路噪声约 4dB，同时对该段通行车辆进行限速等措施。在采取上述 措施并严格执行后，项目对周边敏感目标的影响可以满足相应的标准要求。 根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）中的相关要求， 当 临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通 干线边界线的区域定为 4a 类声环境功能区，而 4a 类声环境功能区，其相邻区域 为 2 类声环境功能区时，则交通干线距离第一排建筑物的距离为 35m±5m，因 此本工程道路红线离岸 40m 满足相关技术规范的要求。 285 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 表 6.8.2-14 环保目标 与道路红 线/边界线 距离 文体东里 （临桥一 55m 侧） 文体东里 小区（阳光 海岸南区、 临桥一侧） 文体东里 （东侧临 河滨路） 湾海一号 （临桥一 侧） 59m 103m 67m 营运期项目西侧敏感点 2023 年（近期）交通噪声衰减预测结果（设置声屏障） 2023 年计算结果[dB(A)] 层数 贡献值 背景值 预测值 增加量 标准值 超标量 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 1F 39.29 32.71 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 70 55 0 0 2F 40.46 33.88 54.5 49 54.7 49.1 0.2 0.1 70 55 0 0 4F 42.27 35.69 54.5 49 54.8 49.2 0.3 0.2 70 55 0 0 6F 44.02 37.44 54.5 49 54.9 49.3 0.4 0.3 70 55 0 0 1F 39.95 33.36 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 70 55 0 0 3F 41.03 34.45 54.5 49 54.7 49.1 0.2 0.1 70 55 0 0 5F 42.10 35.52 54.5 49 54.7 49.2 0.2 0.2 70 55 0 0 9F 45.60 39.02 54.5 49 55.0 49.4 0.5 0.4 70 55 0 0 13F 52.31 45.73 54.5 49 56.6 50.7 2.1 1.7 70 55 0 0 19F 53.82 47.24 54.5 49 57.2 51.2 2.7 2.2 70 55 0 0 22F 53.93 47.35 54.5 49 57.2 51.3 2.7 2.3 70 55 0 0 25F 54.67 48.09 54.5 49 57.6 51.6 3.1 2.6 70 55 0 0 32F 53.53 46.95 54.5 49 57.1 51.1 2.6 2.1 70 55 0 0 1F 36.83 30.25 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 70 55 0 0 2F 37.26 30.68 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 70 55 0 0 4F 38.01 31.43 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 70 55 0 0 1F 39.36 32.78 58 45.5 58.1 45.7 0.1 0.2 70 55 0 0 3F 40.43 33.85 58 45.5 58.1 45.8 0.1 0.3 70 55 0 0 5F 41.57 34.99 58 45.5 58.1 45.9 0.1 0.4 70 55 0 0 9F 44.88 38.30 58 45.5 58.2 46.3 0.2 0.8 70 55 0 0 13F 48.42 41.84 58 45.5 58.5 47.1 0.5 1.6 70 55 0 0 19F 53.56 46.98 58 45.5 59.3 49.3 1.3 3.8 70 55 0 0 22F 53.41 46.83 58 45.5 59.3 49.2 1.3 3.7 70 55 0 0 286 执行 标准 4a 类 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 圣安地产 90m 文体东里 小区（阳光 海岸南区- 72m 里侧） 文体东里 （12 号 79m 楼） 25F 53.17 46.59 58 45.5 59.2 49.1 1.2 3.6 70 55 0 0 32F 53.39 46.81 58 45.5 59.3 49.2 1.3 3.7 70 55 0 0 1F 37.74 31.16 57 45 57.1 45.2 0.1 0.2 70 55 0 0 1F 37.82 31.23 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 60 50 0 0 3F 38.83 32.24 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 60 50 0 0 5F 39.87 33.28 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 60 50 0 0 9F 42.35 35.77 54.5 49 54.8 49.2 0.3 0.2 60 50 0 0 13F 45.67 39.09 54.5 49 55.0 49.4 0.5 0.4 60 50 0 0 19F 51.25 44.67 54.5 49 56.2 50.4 1.7 1.4 60 50 0 0.4 22F 52.82 46.24 54.5 49 56.8 50.8 2.3 1.8 60 50 0 0.8 25F 52.33 45.75 54.5 49 56.6 50.7 2.1 1.7 60 50 0 0.7 32F 52.84 46.26 54.5 49 56.8 50.9 2.3 1.9 60 50 0 0.9 1F 37.38 30.79 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 60 50 0 0 2F 38.30 31.71 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 60 50 0 0 3F 38.78 32.19 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 60 50 0 0 4F 39.22 32.64 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 60 50 0 0 表 6.8.2-15 环保目标 与道路红 线/边界线 距离 文体东里 （临桥一 55m 侧） 文体东里 小区（阳光 海岸南区、 临桥一侧） 59m 营运期项目西侧敏感点 2029 年（中期）交通噪声衰减预测结果（设置声屏障） 2029 年计算结果[dB(A)] 层数 2类 贡献值 背景值 预测值 增加量 标准值 超标量 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 1F 39.5 32.99 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 70 55 0 0 2F 40.67 34.16 54.5 49 54.7 49.1 0.2 0.1 70 55 0 0 4F 42.47 35.96 54.5 49 54.8 49.2 0.3 0.2 70 55 0 0 6F 44.22 37.71 54.5 49 54.9 49.3 0.4 0.3 70 55 0 0 1F 40.15 33.64 54.5 49 54.7 49.1 0.2 0.1 70 55 0 0 3F 41.24 34.73 54.5 49 54.7 49.2 0.2 0.2 70 55 0 0 5F 42.30 35.79 54.5 49 54.8 49.2 0.3 0.2 70 55 0 0 287 执行 标准 4a 类 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 文体东里 （东侧临 河滨路） 湾海一号 （临桥一 侧） 圣安地产 103m 67m 90m 海岸南区里侧） 45.80 39.29 54.5 49 55.0 49.4 0.5 0.4 70 55 0 0 13F 52.52 46.01 54.5 49 56.6 50.8 2.1 1.8 70 55 0 0 19F 54.02 47.51 54.5 49 57.3 51.3 2.8 2.3 70 55 0 0 22F 54.13 47.62 54.5 49 57.3 51.4 2.8 2.4 70 55 0 0 25F 54.87 48.36 54.5 49 57.7 51.7 3.2 2.7 70 55 0 0 32F 53.74 47.23 54.5 49 57.1 51.2 2.6 2.2 70 55 0 0 1F 37.03 30.52 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 70 55 0 0 2F 37.47 30.96 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 70 55 0 0 4F 38.21 31.70 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 70 55 0 0 1F 39.57 33.06 58 45.5 58.1 45.7 0.1 0.2 70 55 0 0 3F 40.64 34.13 58 45.5 58.1 45.8 0.1 0.3 70 55 0 0 5F 41.77 35.26 58 45.5 58.1 45.9 0.1 0.4 70 55 0 0 9F 45.09 38.57 58 45.5 58.2 46.3 0.2 0.8 70 55 0 0 13F 48.62 42.11 58 45.5 58.5 47.1 0.5 1.6 70 55 0 0 19F 53.76 47.25 58 45.5 59.4 49.5 1.4 4.0 70 55 0 0 22F 53.61 47.10 58 45.5 59.3 49.4 1.3 3.9 70 55 0 0 25F 53.28 46.87 58 45.5 59.3 49.2 1.3 3.7 70 55 0 0 32F 53.59 47.08 58 45.5 59.3 49.4 1.3 3.9 70 55 0 0 1F 37.95 31.44 57 45 57.1 45.2 0.1 0.2 70 55 0 0 1F 38.03 39.04 40.07 42.56 45.88 51.45 53.02 52.54 31.50 32.52 33.56 36.05 39.37 44.94 46.51 46.02 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 54.5 49 54.7 49.1 0.2 0.1 54.5 49 54.8 49.2 0.3 0.2 54.5 49 55.1 49.4 0.6 0.4 54.5 49 56.2 50.4 1.7 1.4 54.5 49 56.8 50.9 2.3 1.9 54.5 49 56.6 50.8 2.1 1.8 60 60 60 60 60 60 60 60 50 50 50 50 50 50 50 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.4 0.9 0.8 3F 文体东里 小区（阳光 9F 5F 72m 9F 13F 19F 22F 25F 288 2类 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 32F 1F 文体东里 （12 号 2F 79m 3F 楼） 4F 表 6.8.2-16 环保目标 与道路红 线/边界线 距离 文体东里 （临桥一 55m 侧） 文体东里 小区（阳光 海岸南区、 临桥一侧） 59m 文体东里 （东侧临 河滨路） 103m 湾海一号 （临桥一 侧） 67m 53.05 37.58 38.50 38.98 39.43 46.54 31.07 31.99 32.47 32.91 54.5 49 56.8 51.0 2.3 2.0 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 60 60 60 60 60 50 50 50 50 50 0 0 0 0 0 1.0 0 0 0 0 营运期项目西侧敏感点 2037 年（远期）交通噪声衰减预测结果（设置声屏障） 2037 年计算结果[dB(A)] 层数 贡献值 背景值 预测值 增加量 标准值 超标量 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 1F 39.61 33.04 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 70 55 0 0 2F 40.78 34.2 54.5 49 54.7 49.1 0.2 0.1 70 55 0 0 4F 42.58 36.01 54.5 49 54.8 49.2 0.3 0.2 70 55 0 0 6F 44.33 37.76 54.5 49 54.9 49.3 0.4 0.3 70 55 0 0 1F 40.26 33.69 54.5 49 54.7 49.1 0.2 0.1 70 55 0 0 3F 41.35 34.77 54.5 49 54.7 49.2 0.2 0.2 70 55 0 0 5F 42.41 35.84 54.5 49 54.8 49.2 0.3 0.2 70 55 0 0 9F 45.91 39.34 54.5 49 55.1 49.4 0.6 0.4 70 55 0 0 13F 52.63 46.06 54.5 49 56.7 50.8 2.2 1.8 70 55 0 0 19F 54.14 47.56 54.5 49 57.3 51.3 2.8 2.3 70 55 0 0 22F 54.25 47.67 54.5 49 57.4 51.4 2.9 2.4 70 55 0 0 25F 54.99 48.41 54.5 49 57.8 51.7 3.3 2.7 70 55 0 0 32F 53.85 47.28 54.5 49 57.2 51.2 2.7 2.2 70 55 0 0 1F 37.15 30.57 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 70 55 0 0 2F 37.58 31.01 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 70 55 0 0 4F 38.52 31.75 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 70 55 0 0 1F 39.68 33.10 58 45.5 58.1 45.7 0.1 0.2 70 55 0 0 3F 40.75 34.18 58 45.5 58.1 45.8 0.1 0.3 70 55 0 0 289 执行 标准 4a 类 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 圣安地产 90m 文体东里 小区（阳光 海岸南区- 72m 里侧） 文体东里 （12 号 楼） 79m 5F 41.89 35.31 58 45.5 58.1 45.9 0.1 0.4 70 55 0 0 9F 45.20 38.62 58 45.5 58.2 46.3 0.2 0.8 70 55 0 0 13F 48.73 42.16 58 45.5 58.5 47.2 0.5 1.7 70 55 0 0 19F 53.87 47.30 58 45.5 59.4 49.5 1.4 4.0 70 55 0 0 22F 53.72 47.15 58 45.5 59.4 49.4 1.4 3.9 70 55 0 0 25F 53.49 46.91 58 45.5 59.3 49.3 1.3 3.8 70 55 0 0 32F 53.71 47.13 58 45.5 59.4 49.4 1.4 3.9 70 55 0 0 1F 38.06 31.48 57 45 57.1 45.2 0.1 0.2 70 55 0 0 1F 38.14 31.55 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 60 50 0 0 3F 39.15 32.57 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 60 50 0 0 5F 40.19 33.60 54.5 49 54.7 49.1 0.2 0.1 60 50 0 0 9F 42.67 36.10 54.5 49 54.8 49.2 0.3 0.2 60 50 0 0 13F 45.99 39.42 54.5 49 55.1 49.5 0.6 0.5 60 50 0 0 19F 51.56 44.99 54.5 49 56.3 50.5 1.8 1.5 60 50 0 0.5 22F 53.13 46.56 54.5 49 56.9 51.0 2.4 2.0 60 50 0 1.0 25F 52.65 46.07 54.5 49 56.7 50.8 2.2 1.8 60 50 0 0.8 32F 53.16 46.59 54.5 49 56.9 51.0 2.4 2.0 60 50 0 1.0 1F 37.69 31.11 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 60 50 0 0 2F 38.62 32.04 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 60 50 0 0 3F 39.10 32.52 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 60 50 0 0 4F 39.54 32.96 54.5 49 54.6 49.1 0.1 0.1 60 50 0 0 290 2类 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 6.8.3. 固体废物环境影响分析 1、施工期固体废物影响分析 施工中产生的固体废物主要是生活垃圾、建筑垃圾。施工过程中产生的建筑 垃圾送至环卫部门指定的地点。生活垃圾产生量为 150kg/d，由市政环卫部门收 集处理，不会对周围环境产生不利影响。 2、营运期固体废物影响分析 本工程运营期固体废物主要为过往行人、车辆产生的生活垃圾，生活垃圾量 产生较少，每天由环卫部门负责清理后运至城市垃圾处理场处置。 6.8.4. 对通航安全的影响分析 本工程建设区域为旅游区，桥梁西侧有水上运动中心的港池，同时项目周边 区域还有渔船出入，因此该海域有游艇、帆船、渔船等航行。项目建成后将对该 区域船舶航行造成一定的影响。且施工期需要使用施工船舶，施工船舶在海上航 行会增加该区船舶密度，对通航安全造成一定的影响。 本工程施工单位施工前应报海事局申请水上水下作业许可，同时发布通航警 告，严格规范施工作业范围等措施保障施工期该水域的通航安全。 业主单位应当制定相应的安全规章制度和应急预案，以保证本工程投入营运 后桥梁周边海域的通航安全，并对在该海域航行的船舶进行告知和警示。 建设单位应当按照“三同时”原则的要求，在进行本工程建设的同时，本项目 所在水域的海事安全监管设施、防污染设施以及消防设施应与项目主体工程同时 规划设计、同步施工、同时竣工验收投入生产和使用。 291 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 7. 环境风险分析与评价 7.1. 环境风险危害识别与事故频率估算 7.1.1. 风险危害识别 本项目为海螺岛市政配套工程，根据收集的资料显示，该工程处于旅游景区， 工程线位所经均无通航要求，因此项目无通航安全风险。 本工程桥梁服务对象为客运车辆并兼顾货车，运营期不承担危险化学品等危 险货物运输，不涉及危险化学品泄漏等环境风险事故。故本项目运营期环境风险 主要为车辆碰撞等事故，导致燃料油入海污染海洋环境。 本次桥梁工程所处区域为汤河入海口处，需跨越渤海海面，根据施工要求及 水文情况，需修建临时便桥辅助施工，临时便桥建设时，会涉及少量施工船舶， 因此本项目施工期存在船舶燃料油泄漏风险，根据《建设项目环境风险评价技术 导则》（HJ 169-2018），油类物质的临界量为 2500t，项目施工船舶燃料油装载 量小于临界量，本项目施工期和运营期均不涉及重大危险源，该项目环境风险潜 势为Ⅰ，评价工作等级为简单分析。 施工期环境风险还包括风暴潮、绿潮、海冰、洪水、地震等自然灾害风险。 7.1.2. 事故频率估算 7.1.2.1. 自然灾害风险分析 项目用海自然风险主要有风暴潮、绿潮、海冰、洪水和地震带来的风险。 1、风暴潮 风暴潮是一种灾害性的自然现象。由于剧烈的大气扰动，如强风和气压骤变 （通常指台风和温带气旋等灾害性天气系统）导致海水异常升降，使受其影响的 海区的潮位大大地超过平常潮位的现象，称为风暴潮。 风暴潮根据风暴的性质，通常分为由台风引起的台风风暴潮和由温带气旋引 起的温带风暴潮两大类。 台风风暴潮，多见于夏秋季节。其特点是：来势猛、速度快、强度大、破坏 力强。凡是有台风影响的海洋国家、沿海地区均有台风风暴潮发生。 292 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 温带风暴潮，多发生于春秋季节，夏季也时有发生。其特点是：增水过程比 较平缓，增水高度低于台风风暴潮。主要发生在中纬度沿海地区，以欧洲北海沿 岸、美国东海岸以及我国北方海区沿岸为多。 渤海湾沿岸是我国风暴潮多发地区之一，从 1860 年以来的 140 多年间曾发 生成灾的风暴潮 30 余次，平均每 4 年左右一次。根据近几年北海区海洋灾害公 报，秦皇岛海域 2015-2018 年风暴潮灾害频发，较为严重的有 2016 年的温带风 暴潮“160718”，秦皇岛验潮站的高潮位达到了当地黄色警戒潮位，造成河北省直 接经济损失 7.67 亿元；及 2018 年台风风暴潮（1814“摩羯”），渤海湾沿岸出现 了 60~150 厘米的风暴增水，秦皇岛市直接经济损失 17 万元。 2、绿潮 绿潮是海洋大型藻爆发性生长聚集形成的藻华现象。全世界现有大型海藻 6500 多种，其中有几十种可形成绿潮。中国沿海分布有十几种，2008 年在青岛 海域形成绿潮灾害的绿潮藻为浒苔。绿潮可导致海洋灾害，当海流将大量绿潮藻 类卷到海岸时，绿潮藻体腐败产生有害气体，破坏海岸景观，对潮间带生态系统 也可能导致损害。根据近几年北海区海洋灾害公报，自 2015 年秦皇岛沿岸海域 夏季也发现了零星绿潮，2016 年，秦皇岛沿岸海域发生 2 次小规模绿潮。 根据对北戴河及邻近海域绿潮起源与发生原因的研究调查： （1）北戴河邻近海域绿潮发生情况 在北戴河及其邻近海域绿潮主要集中在金梦海湾、鸽子窝两处，且金梦海湾 是绿潮的主要爆发海域。在 2016 年金梦海湾岸滩首次发现堆积海藻为 4 月 20 日，至当年 9 月底结束。2017 年同样在 4 月下旬发现绿潮形成至今绿潮仍在发 生过程中。在绿潮发生发展过程中，岸滩堆积海藻以及水体悬浮海藻的生物量与 物种组成具有明显的时间变化规律。2016 年开始生物量很低，每立方米只有十 几克，随后逐渐增加，至 8 月中旬达近 15kg/m3，在 9 月初开始下降，至 9 月底 消亡。2017 年绿潮初始阶段生物量同样较低，随后生物量快速上升，但至今总 体趋势较 2016 年严重。 在金梦海湾绿潮发生过程中，存在多种绿潮，曾发现孔石莼、浒苔、羽藻、 龙须菜、小石花菜、刺松藻、马尾藻等大型海藻，其中绿潮发生过程中主要由孔 石莼、龙须菜、羽藻以及浒苔组成。同时，在 2016 年 4 月底至 5 月中旬，区域 293 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 性、小范围绿潮开始在该浴场频发，优势种类为孔石莼，伴生少量龙须菜、小石 花菜等。而在 5 月中旬，羽藻开始出现，随后至 6 月中旬，优势种类转变为羽藻 并形成明显的波影区，同时龙须菜也有较大生物量。在 6 月中旬，浒苔开始出现， 随后至七月初迅速演替成为优势种，同时其生长速度极快，悬浮海藻中还伴生羽 藻与龙须菜，另外还发现极少量的绳藻、小石花菜、刺松藻等海藻。2016 年与 2017 年结果表明金梦海湾绿潮发生过程中，主要诱发种存在明显的演替现象且 演替的时间节点具有高度一致性。 （2）工程附近海域绿藻分布 1）人工岛 通过连续的现场调查取样，发现海螺岛与莲花岛上附有大量的定生海藻，包 括孔石莼、缘管浒苔等，其中孔石莼为绝对优势种，占总生物量 90%以上。定生 绿藻呈斑块状分布，且不同种类随着水深有显著差异，最下层附着生物为藤壶、 牡蛎等，中间至海面处多为海藻，且海面处还在明显高于中间。海藻生物量变化 明显，每年 4 月、5 月生物量较高，而在冬季与夏季生物量较低。 2）潜堤 在金梦海湾邻近海域的三座潜堤上也有大量的定生大型海藻附着生长，主要 由孔石莼、刺松藻、龙须菜三种海藻组成组成，其中孔石莼为优势种类。在不同 时期定生绿藻的生物量与种类组成呈现显著的变化，孔石莼生物量在 2017 年 5 月较高，而在冬季与夏季较低；而刺松藻与龙须菜的生物量在夏季较高。 3）养殖区 调查发现养殖区浮球上定生海藻主要以孔石莼、刺松藻、海带、马尾藻以及 小石花菜组成，其种类组成和生物量均有明显时空变化。孔石莼是第一优势种， 其生物量在春秋季较高，夏季较低，而在冬季养殖活动结束。同时，养殖浮球上 也附着生长一定生物量的刺松藻，其生物量在夏季较高。 4）海藻床 海藻床主要分布于汤河口至金屋浴场一线海域（开始：39°54′12.78″N； 119°33′45.99″E；结束：39°52′48.00″N；119°31′54.01″E），在山东堡一线区域海 藻床呈密集分布（高密度海藻床分布：开始：39°53′57.87″N；119°33′11.79″E； 结束：39°53′31.05″N；119°32′35.49″E）。 294 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 在金梦海湾近岸 20~200 米海域内的海床上，海藻场周年存在，4 月份海藻 床形成初期，主要由孔石莼、小石花菜组成，5 月中旬后，海藻床主要由龙须菜、 羽藻组成，而至 6 月中旬，海藻床主要由龙须菜、羽藻以及绿藻诱发种——浒苔 组成。海藻主要聚集在离岸 50~100m 的海床上定生生长，离岸 200m 左右的海床 上，定生海藻主要以龙须菜为主。同时，我们发现海藻床定生海藻的附着深度有 着显著的差异。海藻床上的定生羽藻主要附着在砂砾下 2~5cm 厚度的，而龙须 菜亦附着于底栖多毛类-缨鳃虫目的栖管上，但栖管的深度高于羽藻，主要在砂 砾下 5~10cm，同时龙须菜在附着基上中形成发丝状牢固假根。对于浒苔，其主 要附着于砂砾的表面或其他藻体的表面，其附着强度显著低于羽藻并远远低于龙 须菜，其主要在定生的羽藻与龙须菜上部生长并形成藻丝体。 海藻床的定生海藻种类与生物量存在显著的差异，2016 年 8 月首次调查时， 定生海藻总生物量达到近 1000g/m2。主要由孔石莼、羽藻、龙须菜组成，其生 物量差异较小。至 9 月份时，海藻生物量明显下降至约 400g/m2。自 2016 年 10 月份开始至 2017 年 3 月份，由于水温较低，海藻床定生海藻经拖网已无法获得 海藻，此时海藻生物量更低，但经水下现场录像发现，海藻床仍然存在。至 2017 年 4 月，经底托网发现海藻床定生海藻主要由孔石莼、小石花菜与龙须菜组成， 总生物量约为 90 g/m2。从 5 月份开始至 7 月，海藻床定生海藻生物量持续上升。 8 月初，由于秦皇岛近岸风暴潮的影响，海藻床遭到破坏，因此 8~9 月份定生海 藻生物量显著降低且低于 2016 年同期。至 2017 年 10 月份，现场调查结果表明 海藻床已无法经水下底拖网获得，但经水下录像发现其仍然存在。 （3）绿潮成因 1）海藻微观繁殖体（种源基础）周年存在于秦皇岛近岸各海域 海藻微观繁殖体犹如海藻的种子，可以附着在基质上萌发生长为海藻幼苗， 周年存在于秦皇岛近岸各个海域，其数量呈现明显的时空变化特点，一般在夏季 较高而在其他时期较低。2016 年海藻微观繁殖体数量的最大值出现在金梦海湾 8 月份，而在 2017 年出现在金梦海湾 6 月份。在非绿潮爆发期，老龙头海域的微 观繁殖体数量明显高于其他海域，这点与老龙头海域近岸海藻数量呈正比。金山 嘴以南的老虎石公园及中直浴场绿藻微观繁殖体数量一直较低，在绿潮爆发期大 量漂浮（悬浮）绿藻也在鸽子窝公园聚集，因此这一时期绿藻微观繁殖体的数量 295 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 也一直较高大面站与加密站调查结果表明，海藻微观繁殖体周年存在于秦皇岛近 岸各个海域，呈近岸高远岸低的趋势。外围海域基本未发现绿藻微观繁殖体的存 在，通过与近岸微观繁殖体数据比较推测微观繁殖体的源头在近岸海域。 2）海水温度变化明显，春夏季温度适宜于各种海藻的生长 秦皇岛外围海域温度周年变化较大，7、8 月份温度较高，1 月份温度最低。 春夏季秋季时，温度为近岸高远岸低，而在冬季海水温度呈近岸低远岸高的趋势。 3）海水盐度变化较小，适宜于各种海藻的生长 秦皇岛海域盐度周年变化较小，变化范围为 29~32 之间，呈近岸低远岸高的 趋势。 4）入海河流水质较差，各种营养盐含量丰富，造成海水富营养化 按照地表水环境质量三类水质标准，采用单因子评价法对入海河流水质进行 评价。氨氮因子评价结果显示，新河的氨氮超标相对严重，这可能与新河流域有 畜牧业养殖有关。以总氮因子标准显示，金梦海湾近岸海域入海河流均未达到三 类水质标准。 3、海冰 该海区每年冬季均有不同程度的海冰出现，由于海冰出现的严重程度取决于 当时的水文、气象等诸多要素，故年与年之间的差异较大，多年海冰观测资料统 计分析表明，该海区初冰日一般为 11 月下旬，终冰日为翌年 3 月上旬，总冰期 为 100 天左右，浮冰（冰厚约 5cm），一般在 12 月下旬出现。沿岸固定冰初冰 日为 1 月下旬，终冰日为 2 月中旬，固定冰冰期平均每年约为 20 天左右。该海 域海冰的生消变化同渤海其它海域一样，均为一季冰。其生消变化均要经历 3 个阶段，即初冰期、严重冰期和融冰期 3 个阶段。 海冰具有很大的迁徙特性，大面积冰排在迁徙过程中如遇阻碍其运动结构， 将产生冰的堆积和爬坡现象。虽然没有很高的流速和伴随的水位上升，但碎冰有 很高的挤压强度和刀刃外形，在爬升过程中对阻碍物可能造成严重破坏。固定冰 一般在岸边形成，厚度约为 0.4m，最厚可达 0.8m。岸冰常呈堆积状，堆积高度 一般为 2.0m，最高可达 4.0m。 根据《2018 年海洋灾害公报》，2017/18 年冬季，渤海及黄海北部的冰情为 较常年略偏轻（2.5 级*），海冰最大分布面积 29 071 平方千米，出现在 2018 年 296 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 1 月 28 日。辽东湾海冰最大分布面积 18 041 平方千米，出现在 2 月 6 日，浮冰 外缘线离岸最大距离 74 海里，出现在 1 月 28 日；渤海湾海冰最大分布面积 5 426 平方千米，出现在 2 月 12 日，浮冰外缘线离岸最大距离 12 海里，出现在 1 月 31 日；莱州湾海冰最大分布面积 2 386 平方千米，出现在 1 月 29 日，浮冰外缘 线离岸最大距离 19 海里，出现在 2 月 13 日；黄海北部海冰最大分布面积 7 896 平方千米，出现在 1 月 27 日，浮冰外缘线离岸最大距离 21 海里，出现在 1 月 28 日。 图 7.1-1 2018 年 1 月 28 日渤海及黄海北部海冰分布 4、地震 工程区域属华北地震区河北平原地震带及郯庐地震带，是中强震活动区。据 《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本区地震动峰值加速度为 0.15g， 地震动反应谱特征周期 0.40s，据该附录 D《关于地震基本烈度向地震动参数过 渡的说明》，该区对应的地震基本烈度为Ⅶ度。 华北地震区是我国东部地震活动最强烈的地区，主要包括长江下游—南黄海 地震带、郯庐地震带、河北平原地震带和汾渭地震带。对郯庐地震带和河北平原 地震带的地震活动规律的研究结果表明（中国地震局地壳应力所，1998 中国地 震局分析预报中心，1999），它们在未来百年内均处于活动阶段的尾声。缺震估 计、极值理论等统计预测的计算结果表明，郯庐地震带未来 100 年内有发生 7 级以上地震的可能，但发生 8 级以上地震的概率较底；河北平原地震带 100 年来 内可能发生的最大地震为 6.5 级左右。 297 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 根据表 7.1-1 统计分析，渤海海域自 1484 年以来共记录到 3 次 7 级以上大地 震，即 1597 年渤海 7 级地震，1888 年渤海湾 71/2 级地震，1969 年渤海 7.4 级地 震，后两个地震发生在同一个活动期内，发震时间间隔 81a，震中距约数十公里。 此外，还有两次 6～6.9 级强震记录。与华北地区其它地区相比，渤海海域 7 级 以上大震发震时间间隔与空间间距都是比较小的，说明具有较高的地震活动水 平。 工程场址位于渤海海域，场址周围 25km 范围内没有记录到 5 级以上的地震， 25～50km 内记录到一次 6 级地震和一次 5 级地震；大部分地震包括 5 次 7～7.9 级地震和 5 次 6～6.9 级地震发生在 50～150km 范围内。历史上渤海海域未见地 震对海洋工程造成重大影响的记录。 根据上述分析，本项目选址的秦皇岛市汤河口海域不在断裂带上，周边 25km 范围内历史上也没有发生 5 级以上地震的记录。因此，工程所在海域发生强震的 概率较低。但是工程附近 50～100km 范围内有发生强震的记录，因此本项目应 按国家相关防震规范和技术要求进行建设和防护。 表 7.1-1 渤海地震记录 时间 纬度 经度 震级 参考地点 1445-03-30 38.3 121.0 6.5 渤海海峡 1548-09-23 38.0 121.0 7.0 渤海海峡 1568-04-25 39.0 119.0 6.5 渤海湾 1588-07-02 38.5 119.5 6.5 渤海中部 1597-10-06 38.5 120.0 7.0 渤海中部 1621-10-22 37.7 119.8 6.0 莱州湾 1888-06-14 38.5 119.0 7.5 渤海中部 1621-10-22 37.7 119.8 6.0 莱州湾 1888-06-14 38.5 119.0 7.5 渤海中部 1907-01-10 38.5 121.5 6.0 渤海海峡 1922-09-29 38.2 120.5 6.5 渤海中部 1945-10-02 37.5 119.0 6.2 莱州湾 1948-05-23 37.2 121.8 6.0 渤海海峡南部 1969-07-18 38.2 119.4 7.4 渤海中部 5、洪水 秦皇岛属暖温带半湿润季风气候区，自 10 月至次年 5 月为极地大陆气团控 制，气候干燥，雨雪稀少。6 月至 9 月处于热带海洋气团与极地大陆气团交织地 298 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 带，气候湿润多雨，为本区域的雨季。7 月中旬太平洋副热带高压加强北上，当 脊线推至北纬 30°以北，本区域易出现暴雨，8 月下旬太平洋副热带高压南撤， 暴雨基本结束。造成本区域暴雨的水汽来源，主要是来自西南孟加拉湾或南方的 东海和黄海，水汽以低层水平输送为主。造成本区域暴雨的天气系统主要有西来 槽、切变东蒙低涡、西南涡及台风倒槽等。 (a) 890718 次洪水过程 (b) 940804 次洪水过程 (c) 950725 次洪水过程 图 7.1-2 (d) 980713 次洪水过程 秦皇岛水文站典型洪水过程 秦皇岛市由于所处地理位置及气象条件所致，历史上洪涝灾害频繁，建国后 发生较大洪涝灾害共有 4 次，分别为 1949 年、1959 年、1962 年、1977 年。流 域内洪水主要由该区域暴雨形成，洪水特征与暴雨特征相对应，洪水大多发生在 每年的 7 月下旬至 8 月上旬。由于本流域位于燕山山脉东侧的暴雨中心地带，暴 雨历时短，强度大，加上地面坡度较陡，洪水汇流时间很快，形成的洪水具有峰 高、量大、势猛、洪水暴涨暴落的特点。并通过对汤河水文站实测洪水分析，汤 河的一次洪水过程一般在 60h 左右，其中涨水历时一般在 7h 左右，如图 7.1-2。 再加上河道多年未曾彻底整治，所以汛期每遇较大洪水就泛滥成灾。大汤河发生 较大洪水的年份有 1939 年、1949 年和 1959 年，以 1959 年最大，秦皇岛市海港 区几乎全部被淹，在秦皇岛市玉皇庙附近洪峰流量为 1836m3/s（相当百年一遇洪 299 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 水），大汤河左岸海阳桥以下两处决溢，加上南面护城河水的影响，使海港区水 门洞以南 4km2 的面积受淹，大、小汤河之间 3km2 的面积同时受淹，洪水持续时 间约 5h，使秦皇岛市遭受了很大的经济损失。 7.1.2.2. 事故风险分析 本项目为海螺岛市政配套工程，项目处于旅游区，本项目通过搭建临时便桥 进行辅助施工，施工期会涉及少量的施工船舶。项目运营期主要服务对象为客运 车辆兼顾货车，不涉及危险品货运；同时运营期桥梁线位所经均无通航要求。因 此项目建设主要风险源分析如下： （1）火灾风险 施工期可燃建筑材料、机械供油等遇到火种，露天供电设施使用不当，可能 发生短路，引起火灾。 （2）施工人员事故风险在施工作业期间，由于操作人员位于海上作业过程 中，特别是遇有强风、大浪、风暴潮等恶劣气象条件时，存在高处坠落、溺水、 碰撞等危险。 操作使用机械设备或电气设施，操作不当或疏忽大意，可能造成触电、挤伤、 压伤、割伤等事故。 （3）交通事故风险 施工阶段陆上运输车辆因道路扬尘，会影响驾驶，可能发生交通事故危害。 运营期间，主要为桥梁上行驶车辆交通事故风险，及桥下观光游艇碰撞交通事故 风险。 （4）船舶溢油风险 本工程施工期会用到少量的施工船舶，施工船舶会增加该海域的通航密度， 在海上航行时对周边海域的通航环境会造成一定的影响。如不规范行驶，则可能 发生碰撞事故，造成船舶燃料油泄露风险。 7.1.2.3. 社会稳定风险分析 根据《秦皇岛秦正旅游房地产开发有限公司海螺岛市政配套工程社会稳定风 险分析报告》的分析，得出以下结论： 300 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 1、拟建项目主要的风险因素 对比同类项目建设可能存在的风险因素进行对照识别，本项目社会稳定风险 因素主要为：信息公示与公众参与制度，资金筹措和保障，工程方案，噪声影响， 大气污染影响，水体污染影响，固体废弃物影响，海洋生态影响，流动人口管理， 对周边交通影响，施工安全、卫生与职业健康，洪涝灾害，项目单位建设管理制 度，文明施工和质量管理、施工管理，社会稳定风险管理体系，社会治安和公共 安全。 2、主要的风险防范、化解措施 根据各类主要风险因素及风险程度的分析与估计，综合考虑群众调的意见和 建议，以及结合工程实际情况，制定了综合性风险防范和化解措施、专项性风险 防范和化解措施。 3、拟建项目风险等级 落实风险防范和化解措施后各项风险因素发生的概率、影响程度和风险程度 均有所降低，为“较小”的风险因素为 13 个，为“微小”的风险因素为 3 个。参照 单因素风险程度评判标准（1 个较大或 1 到 4 个一般单因素风险为低风险），本 项目采取措施后的社会稳定风险等级为“低风险”。 落实风险防范和化解措施后本项目综合风险指数为 0.0995。参照综合风险 指数评判标准（小于 0.36，风险等级为低风险），确定本项目采取措施后社会 稳定风险等级为“低风险”。 综上，根据单因素风险程度评判标准和综合风险指数评判标准，确定本项目 落实措施后社会稳定风险等级为“低风险”。 4、对落实风险防范、化解措施的有关建议 建议通过媒体加强工程建设的正面宣传和引导工作，使公众了解本项目建设 的必要性、对当地社会经济的贡献，使公众了解项目可能产生的负面影响及建设 单位采取的措施，使其理解并支持项目建设，从而保证项目顺利推进。宣传教育， 能够降低社会风险发生的概率和程度，对于风险的防范和化解有很重要的作用。 建议项目单位和当地政府就项目进行充分沟通，对社会稳定风险有充分认识 并做到各司其职，共同防范社会风险，建立社会稳定风险管理责任和联动机制， 并制定相应的应急处置预案等，在突发事件情况下及时采取对策措施。 301 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 7.2. 环境风险影响预测方法和主要预测因素 本工程为海螺岛市政配套工程，工程施工期和运营期自然灾害风险主要为风 暴潮、绿潮、洪水影响，事故风险主要为交通事故风险。本次评价主要采取归纳 统计和定性分析的方法。 7.3. 污染物迁移扩散路径、范围和扩散浓度、时空分布 本工程为海螺岛市政配套工程，施工过程中不涉及施工船舶，因此不存在船 舶燃料油溢油风险问题，本次评价以定性分析为主，不对溢油扩散进行预测和计 算。 7.4. 事故后果分析 1、风暴潮 在台风风暴潮影响下，可造成未完工的建（构）筑物损毁、倒塌。因此，建 设单位在工程施工期间，应做好抗风暴潮预案和安全措施，加强海域潮汐的观测 和预报工作，以减轻灾害带来的损失。 运营期如遇到强风暴潮，则可能造成桥梁毁坏，道路淹没，交通受阻，人员 伤亡等。 2、绿潮 本项目施工期，施工人员生活污水等如随意排放入海，则可能造成该区域水 体富营养化，进而导致绿潮的发生。运营期，主要是桥墩构筑物会造成藻类的附 着，可能为大型海藻附着提供生长基质，这些大型海藻在波浪的作用下脱落，在 近岸海域中悬浮生长，为秦皇岛绿潮发生提供了种源基础。 3、海冰 根据本项目可研报告，本项目总工期为 20 个月。冬季施工，若遇重冰期， 会对施工产生不利影响。本项目对自然风险防范的重点应是施工期，因此，本项 目施工期间，项目单位注意关注天气变化，冬天要关注海冰变化，一旦为重冰年， 可采取适当措施破冰，用以降低自然灾害对本工程带来破坏。 4、地质灾害风险 项目周边地形较为平坦，汤河西侧地面标高约 1.8~2.4m，东岸西港区地面标 302 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 高约 3m，桥位位于河道内，河床底呈北高南低走势，桥位起点河床底标高约 0.6m， 向北延伸至渤海湾，河床底标高约-7.0m，之后缓慢上升，至海螺岛处河床底标 高约-4.2m。场地所在地貌单元属海岸平原，地层承载力较高，无不良地质现象 分布，场区稳定性良好，适宜本工程桥梁的建设。区域地质灾害对本项目影响较 小。 5、洪水 施工期：根据本项目可研报告，本项目总工期为 20 个月。出现汛期施工， 若遇汛期洪水，会对施工产生不利影响，同时洪水可能冲毁尚未建成的桥梁工程。 运营期：依据中华人民共和国国家标准《防洪标准》（GB 50201-94），同 时依据《秦皇岛市城市防洪规划报告》综合确定本工程防洪及防潮评价标准为 50 年一遇。在跨海大桥工程建成后，跨海大桥雍水作用引起河道水位最大雍高 变化量为 0.06m，满足要求，工程本身对河道不会产生防洪影响。 6、交通事故风险 运营期桥梁上行驶车辆可能发生交通事故，通过初期雨水导致泄露的燃料油 入海污染海洋环境。如发生交通事故造成车辆燃料油泄露，应及时对桥面进行清 理，防止燃料油随雨水入海污染海洋环境。 7、溢油事故 船舶造成水域污染事故的原因很多，主要可分为事故性污染和操作性污染两 大类。事故性污染是指船舶碰撞、搁浅和火灾等造成的污染；操作性污染是制船 舶排放机舱油污水、洗舱水、废垃圾等造成的污染。根据有关统计，船舶污染事 故中事故性污染一般占事故总数的 7.3%，操作性污染一般占事故总数的 79.1%。 船舶溢油对海洋环境及海洋生态会造成如下影响： （1）溢油对海域水质和沉积物环境的影响 受溢油影响的海域，油膜覆盖在海水表面，可溶性组分不断溶于水中，在风 浪的冲击下，油膜不断破碎分散，并与水混合成为乳化油，增加了水中的石油浓 度。油膜覆盖下，影响海－气之间的交换，致使溶解氧减小，从而影响水的物理 化学和生物化学过程。 溢油后，石油的重组分可自行沉积，或粘附在悬浮物颗粒中，沉积在沉积物 表面。油块可在重力作用下沉降，从而影响沉积物表面物理性质和化学成分。 303 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 （2）对浮游生物的影响 溢油进入受纳水体后便迅速扩散，在水面扩散成为光滑的油膜，隔绝了大气 与水体的气体交换，减少了水体的氧含量。油类的生物分解和自身氧化作用又消 耗水体中的溶解氧，使水体缺氧并可能导致生物体死亡。另外，油膜还能降低表 层水体中的阳光辐射量，阻碍浮游植物的光合作用，甚至引起死亡，同时也使以 浮游植物为主要食物来源的浮游动物大量减少死亡。油类化学毒性还会破坏细胞 膜的正常结构，干扰生物体的酶。 （3）对鱼类的影响 据研究，在含油浓度为 0.01mg/L 的水体中，鱼类生活 24h 后即可沾上油味， 因此将这一浓度定为鱼类发臭的临界浓度。鱼类产生臭味的途径是体表渗透和消 化道、呼吸道的侵入，并以呼吸道侵入为主，石油中的油臭成分从鱼类的鳃、粘 膜侵入，通过血液或体液迅速地扩散到全身。经济鱼类产生油臭味后，大大降低 了其销售和食用价值。 鱼类的早期发育阶段，特别是发育中的鱼卵，最易受油污染伤害。由于石油 对鱼卵的毒性作用以及油污染引起的水体亲和力的改变，将破坏发育中的胚胎里 的物质交换。 （4）对海洋贝类资源的危害 溢油一旦搁滩，在大量石油覆盖的滩面，固着性生物，如贝类、甲壳类生物 和藻类会窒息死亡。在油膜蔓延的滩面上，幼贝发育不良，产量下降，成年贝会 因沾染油臭而降低市场价值。在潮下带的养殖贝类，也会受到严重的油污染。这 些滤食性双壳贝类在摄食时会摄入海水中的浑浊油分，进入其胃中的乳化油滴结 合成更大的油滴，并在体内积累，引起某些生理功能障碍，终因胃中油积累过多 不能排泄而死亡。据 Cilfillan 实验，当油浓度达到 1.0mg/L 时，可使贝类产生呼 吸加快，捕食减少的致死效应。沉积在底质孔隙中的油浓度过高，会引起贝类大 量死亡。此外，由于作为对虾饵料的贝类大量减少，对虾即便不直接中毒致死也 会因缺乏饵料而影响生长发育，降低产量。进入底泥中的油类靠化学降解作用去 除需数月之久，在此期间，会使贝类幼体或中毒发育不良或窒息死亡，使急性污 染变成沉积环境的长期污染。 （5）对海洋生态长期累积影响 304 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 溢油事故对渔业资源的中、长期累积影响主要是造成渔业资源种类、数量及 组成的改变，从而使渔业长期逐渐减产。这种影响在海洋环境中可持续数年至十 几年，因溢油规模及溢油地点而异。 （6）对海岸线资源的影响分析 溢油油膜抵达沙质或岩礁质海岸线后，油膜将较长时间粘附在海岸线上，对 其海洋景观和生态系统将造成长期严重破坏，其恢复期可长达数年。 7.5. 环境风险防范对策措施和应急方法 7.5.1. 风暴潮防范对策措施 1、风险防范措施 密切台风的预报信息，做好及时防范和应对措施，制定“防台风紧急避险预 案”，对施工期间各个环节和各类设施及一切紧急避险软硬件措施，做好周密部 署，并做到对其紧急避险的快速反应。 运营期也应密切关注风暴潮预报信息，及时通报和进行必要的交通管制，防 止风暴潮来临时造成人员财产损失。 2、应急措施 为切实做好防台、风暴潮工作，确保在台、风暴潮来临及其它紧急情况下能 采取及时有效的措施，最大限度地减少海上突发性事件所造成的人员财产损失， 特制定本应急预案： （1）台风风暴潮来临前，应急抢险领导组织有关部门对防台风风暴潮和抢 险救助工作情况进行督查。如设施加固和维修；成立应急抢险救助队伍，备足工 具和抢险物料。 （2）当台风可能对当地产生较大影响时，各部门的防台风风暴潮工作应立 即进入戒备状态，主要领导要迅速进入防台风风暴潮工作岗位，相关设备必须处 在备战状态。 （3）台风风暴潮过后，应立即组织力量修复设施和设备。 7.5.2. 绿潮防范对策措施 （1）施工期生活污水、生活垃圾等污染物应妥善收集处理，避免直接排海， 305 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 造成水域污染，导致绿潮发生。 （2）帆船运动中心至海螺岛段桥墩均应涂无毒防生物附着涂料，并进行长 期效果观测，一但发现失效就立即补涂。 （3）桥梁桩基工程应预留后期维护性除藻、重新喷涂抑制生物附着涂料的 工程措施，每年春秋两季进行一次藻类附着情况观测，发现密集附着情况发生则 开展除藻等维护工作，确保不产生新的藻类生长基础。 （4）施工期及运营期开展定期生态环境跟踪监测，监测藻种应包括前述提 出的多种绿潮藻。 （5）对已经产生的漂浮绿藻，采用物理打捞，主要有作业船只、人工等方 式，将漂浮的绿藻进行收集，并集中处理。 7.5.3. 海冰事故防范和应急措施 （1）为了做好海冰灾害防范工作，应成立预防海冰灾害领导小组，可由风 暴潮应急抢险防护小组兼任，明确领导小组的工作任务和责任。制定具体的海冰 灾害应急预案，细化紧急情况下的各项应急措施，最大程度减少灾害造成的损失。 （2）单位在接到农业部和国家海洋局预报中心以及省厅、市气象局发布的 有关海冰预警信息通知以后，必须在第一时间内，利用广播电视、无线电台、手 机短信等多种途径将预警天气信息，迅速通知海上施工人员。 （3）海冰灾害领导小组应制定和完善海冰灾害应急预案，确保一旦发生险 情及时实施有效救助。建立健全海洋灾害应急机制，利用多种渠道及时传达预警 信息。 （4）要关注天气的变化，做好海冰情况的现场监测工作，另外，建议在施 工之前，由设计单位加强对海冰的研究，进一步加强桥梁基础应对海冰灾害的抗 风险能力。 7.5.4. 地质灾害防范对策措施 为避免项目建设的工程地质灾害风险，项目建设应采取的措施如下： （1）严格按相关规范、规程的要求执行，精心设计，规范施工，确保工程 质量，工程设计必须充分考虑抗灾、避灾的实际需求； 306 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 （2）桩基施工过程及施工后，应加强对桩基的偏移和沉降的监测，桩基施 工应确保施工质量，发现问题及时处理。 7.5.5. 防洪风险防范对策措施 （1）拟建工程施工前应征得当地水行政主管部门同意，工程禁止在主汛期 施工，施工中如遇相关问题，应及时与水行政主管部门沟通，施工结束后应将河 道内建筑垃圾清理干净。若工程施工期影响防洪安全，必须服从防汛指挥部门的 统一安排。 （2）桥梁建设方在桥梁施工过程中，应制定完善、合理的度汛方案和相应 的防洪应急预案，以保证工程施工的安全及汛期河道的安全。 （3）跨海大桥工程建成后，受到桥墩阻水影响，河道水位壅高，大汤河右 岸（西岸）（桩号 0+400～0+700）堤顶高程不满足 0.60ｍ洪水安全超高要求。 另外，河北大街桥以上（桩号 1+700）及小汤河右岸（桩号 0-052～0+200）位置， 两岸堤顶高程均不满足 0.60ｍ洪水安全超高要求。因此建议对不满足洪水安全超 高值的堤防进行适当加高。 （4）本项目在施工结束后，应及时拆除施工便桥，在施工中产生的废弃垃 圾及时运出，以免影响河道行洪，保障泄洪安全。 （5）运行管理单位应加强汛期线路巡查，发现问题及时处理。 7.5.6. 事故风险防范对策措施 为确保工程顺利实施及工程建成后能够充分发放挥其功能，不对环境造成重 大影响，提出以下环境事故防范措施： （1）危险作业区域，尽量以机械代替人力施工，并尽可能地降低工人的劳 动强度。对施工一线的劳动工人要按国家规定发放防护用品，特殊工种应享受特 殊的营养及劳动保护； （2）工程实施中应设专职安全监督员，随时监督和检查各个作业环节按规 章制度操作； （3）在设计中，桥梁工程应严格按照《公路工程抗震规范》(JTG B02-2013)、 《城市桥梁抗震设计规范》(CJJ 166-2011)及当地有关要求进行设计，结构设计 307 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 抗震设防烈度 7 度，设计基本地震加速度值 0.10g，设计地震分组第三组。 （4）施工期应加强车辆的安全管理，特别在天气情况恶劣时，尽可能的防 止事故发生的风险，施工现场应有良好的通讯系统和事故预报系统，一旦事故发 生能够作到立即进行救援。 （5）运营期应按城市道路交通规则严格管理，采取桥梁上限速等措施，尽 量避免交通事故的发生。 （6）发生交通事故时，如有车载燃料油泄露应及时清理桥面，防止燃料油 随初期雨水入海，造成海洋环境污染。 （7）本项目在施工结束后，应对河道、滩地进行复原处理，在施工中产生 的废弃垃圾进行及时运出，以免影响河道行洪，保障泄洪安全。 （8）运行管理单位应加强汛期线路巡查，发现问题及时处理。 7.5.7. 船舶溢油事故风险防范和应急措施 7.5.7.1. 船舶碰撞溢油事故的防范措施 船舶碰撞溢油事故主要发生在施工期间。 （1）工程施工前应到海事部门申请水上水下作业许可，严格海上船舶交通 安全管理，海上施工严格遵守海事局的安全规定，按照海事部门发布的航行通告 规范施工船舶活动； （2）施工船舶必须符合安全要求，同时还必须持有各种有效证书，按规定 配齐各类合格船员。船机、通讯、消防、救生、防污等各类设备必须安全有效， 并通过当地海事局的安全检查。 （3）各施工船舶应制定完善的安全制度。建立安全准入—安全监察—教育 培训—考核评估的全程监管制度，并建立相应的安全管理档案。 （4）船舶油污水和垃圾要集中回收并做好记录，严禁向海中排放和倾倒， 并配备配齐消防器材。 （5）施工船舶应严格按照施工组织设计和划定的施工作业区进行施工，每 天定时向项目部报告工程进展情况和安全情况；禁止施工船舶不按计划施工。 （6）严禁施工作业单位擅自扩大施工作业安全区，严禁无关船舶进入施工 作业水域，并提前、定时发布航行公告。 308 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 （7）对施工船舶在施工作业及运输过程中，发生漏油污染水域事故，应及 时采取有效应急措施制止漏油，并向项目部和海事部门报告。 （8）台风等灾害性天气来临之前会严格要求船舶进港或到避风锚地避风， 必要时动用大功率救捞拖轮协助事故船舶或强制不服从管理船舶防台避风。 （9）应急报警系统以调度为主。一旦发生事故，应立即用无线或有限电话 将溢油的时间、地点、溢油的类型、数量、原因、气象及水文情况及已采取的措 施等情况报告溢油应急指挥小组，并同时报告有关公司调度。指挥小组组织实施 溢油应急救助行动。 （10）溢油应急指挥小组接到事故报告后，要迅速采取营救措施，同时派专 业人员赶赴现场，调查了解事故区域、污染范围，可能造成的危害程度等情况。 （11）责令事故方迅速采取可能做到的防范措施，如关闭阀门、堵漏、驳油 等，防治溢油源继续溢出；根据溢油源的类型、数量、地点、原因，评价溢油事 故的规模确定反应方案；调度应急防治队伍和应急防治船舶、设备、器材以及必 要的后勤支援；可能发生火情时，即通知有关方面起动消防应急预案；派遣船舶 对溢油源周围实施警戒，并监视溢油在水上的扩散；根据溢油区域的气象、风向、 水流、潮流等情况，控制溢油扩散方向。 （12）虽然项目设计中无通航管理要求，考虑到桥梁周边海域有小型渔船和 旅游船舶行驶，建设单位在水上运动中心到海螺岛之间的桥段应设置通航安全保 障设施，明确通行高度，设置相关安全指示标志。 （13）建设单位应根据海事管理要求在海螺岛设置应急物资储备点，储备一 定应急物资，并制定溢油应急预案。 7.5.7.2. 船舶碰撞溢油事故应急预案 （1）溢油应急预案 为保护工程海域生态环境和资源，防治船舶及其相关作业造成的溢油污染损 害，保护社会公共利益，保障人命健康，建立船舶碰撞事故应急预案系统。 应急计划是在紧急情况下，有关人员应采取的应变措施。溢油风险事故发生 后，能否迅速而有效地做出溢油应急反应，对于控制污染、减少污染损失以及消 除污染等都起着关键性的作用。建设单位应制定可操作的溢油应急行动计划，应 309 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 急计划主要包括如下几个方面： 溢油应急指挥组织。该组织应由建设单位生产管理部门、公安、消防、环保、 卫生防疫、安监等职能部门组成，并确定事故应急领导小组，组长应由主管人员 担任并全面负责。 溢油联络机构。应建立相应的快速灵敏的报警系统和联络系统，以便发生事 故时及时进行抢险作业。 溢油作业队伍的建设。确立各种事故的抢险人员体系，并登记保存于计算机 系统，同时应对抢险人员作定期培训和演练的计划，以确保关键时候发挥其主力 军作用。 （2）溢油处置预案 1）抢险指挥部：一旦接到报告，应迅速做出反应，内容包括： ①按抢险方案调配人员、物资到位，迅速投入抢险。 ②立即调动海上应急抢险队伍到达指定海域，布设围油栏和收集落海污油。 并将收集的污油卸到处理场进行处理。 ③立即向有关单位通报事故内容(包括：事故的大致原因、溢油数量、位置 等)。如需争取外单位海上或空中支援，由船厂职能部门负责对外联系。 ④通报市、区环保检测部门，随时向有关领导汇报污染状况。 ⑤调动消防力量及其他应急抢险人员，到达指定位置。 ⑥技术负责人员接事故报告后，立即赶赴现场。负责消防器材、环保设施、 抢险物资的调配、发放，所需设备设施保障，物资凋配，电力保障。与抢险物资 供应商联系，确保抢险物资的供给。协助现场抢险指挥组织应急抢险处理及应急 抢险突击分队任务的分派，按公司指挥部指令，向市、区环保部门报告。 ⑦绝对保证通讯系统的畅通无阻，保证抢险所需资金。 2）应急抢险队伍 对所有人员进行抢险应急培训，建立海上抢险队伍，保证在发生溢油事故后 能够及时反应，采取适当的抢险措施。 一旦突发事故造成污染物排海，应迅速做出反应，一方面尽快向有关部门汇 报，并组织事故现场监测和调查，另一方面应同时尽快实施污染物回收、消除等 有效措施，以减少污染损害。 310 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 图 7.5-1 3）人员落水应急处置预案 事故应急预案框图 内容应包括：人员落水报告程序，应急部署表，救生艇及救生器材操作程序， 落水人员现场施救和抢救程序等。 4）对失控船舶的应急处置预案 内容应包括：及时向失控船舶了解船舶概况、装载情况及失控原因、失控状 态等；立即用有效手段向当地海事主管机关报告；迅速联系港作船舶或附近水域 拖轮或船舶，将失控船舶拖离航道，安排到安全水域锚泊。 7.5.7.3. 应急联动 建立完善的沟通渠道，建立应急联动分级管理机制。设立应急处置指挥机构， 建立 24 小时值班备勤机制，做好应急处置准备；每天保持对天气预报的收听、 定期进行水质监测，对发生或者可能发生的突发事件，及时报告项目应急联动中 心；按照应急处置的实际需要，组建和管理应急处置队伍、专家队伍；按规定配 备、管理、使用应急处置的专业设备、器材、车辆、船舶、通信工具等装备、物 资和经费，保持应急处置装备物资的完好；根据应急联动中心指令，按照职责分 工和应急联动处置预案的要求，迅速指挥、调度本单位应急处置队伍、专家队伍 和资源，相互协同、密切配合，快速高效的处置突发事件，同时及时向应急联动 中心反馈处置情况和有关信息；加强突发事件应急处置信息资源的交流与共享， 为突发公共事件的预防、预警和应急处置提供及时、准确、全面的基础材料、数 据、情况及其他有关信息。 311 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 8. 清洁生产 8.1. 建设项目清洁生产内容与符合性分析 清洁生产是一种新的污染防治战略，是指将整体预防的环境战略持续应用于 生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险，也就是说 清洁生产对生产过程要求节约原材料和能源，淘汰有毒材料，降低所有废弃物的 数量和毒性；对服务要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。清洁生产评价 指标可分为四大类：原材料指标、产品指标、资源指标和污染物产生指标。 根据清洁生产的原理，该项目应坚持实行污染防治和生态保护并重的指导方 针，文明施工与作业，合理选择污染小的产业链，即运用先进技术、工艺和设备， 减少污染物的排放，降低排放浓度，从源头上控制污染物的产生，同时加大生态 建设和环保治理投入，确保生态环保设施建设与主体工程同时设计、施工和使用。 本章拟从该项目施工期和营运期两方面考虑拟建项目是否符合清洁生产的原则 和要求。施工期主要考虑施工过程、污染物产生与治理措施等；营运期主要考虑 采用污染物产生和治理措施等。 8.1.1. 施工期清洁生产符合性分析 本项目在施工期的清洁生产是指在跨海桥梁建设阶段合理有效利用自然资 源，把本项目的建设对人类和环境可能造成的危害减至最小，同时又能充分满足 社会经济发展的需要，使社会经济效益最大化。其目的在于使自然资源和能源利 用最合理化、经济效益最大化、对人类和环境的危害最小化。 针对施工阶段的节能措施，从设计和施工两方面进行考虑： （1）道路纵坡设计在满足桥梁排水和桥下净空的要求下，尽量避免较大起 伏，以保证汽车行驶平稳，降低能耗。 （2）桥梁方案充分考虑节能需求，除必需现场施工的构件外，桥梁上部主 体结构、人行道板等构件均采用梁场集中预制，避免现场浇筑带来的大量水、电 能源的浪费。 （3）施工单位应根据本工程特点，合理选择能耗低、效率高的施工机械， 降低工程施工过程中的总耗能量，同时做好施工设备的管、用、养、修，确保施 312 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 工设备始终处于良好的施工状态。 （4）根据工程特点和总工期，加强施工管理。统筹考虑，制定详细切实可 行的施工计划，合理安排施工工序，特别是各施工工序间的衔接，选择合理的施 工流程和施工速度，尽量使设备、人员的使用强度趋于平均，避免产生的的波动， 以减少不必要的进退场时间和能源浪费。 （5）本项目施工工艺主要为水上施工，桥梁桩基作业造成的水环境影响主 要集中在桩基周边一定范围内（约在 1 倍于桩基半经的区域）；此外，为了避免 物料运输引起二次扬尘，采取了洒水抑尘的清洁措施，减少了大气污染物的产生 量；施工用各种机械设备均不属于淘汰落后设备；施工期产生的各类污染物均得 到了合理处置，能够达标排放。 8.1.2. 运营期清洁生产符合性分析 本项目为海螺岛市政配套工程，本身没有污染物质产生。 道路运营阶段的能耗主要体现为道路照明以及运营维护。 （1）本工程道路照明采用 LED 照明系统。与其余光源相比，LED 照明系 统照度高，能耗低，节能效果明显。 （2）运营管理部门应按照桥梁及道路养护规范，制定合理的养护计划。日 常管养发现问题及时处理，避免问题扩大，造成维修费用增加，维修工程量增大。 8.2. 建设项目清洁生产评价 综上所述，本项目施工期和营运期采用的设备、工艺，以及采取的相关措施， 符合清洁生产的原则，对可能产生的污染进行了全过程控制，达到了节约能源、 保护环境的目的，达到国内同类项目的清洁生产水平。 313 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 9. 总量控制 9.1. 主要受控污染物的排放浓度、排放方式与排放量 根据拟建项目排污特征并结合国家十三五、河北省污染物排放总量控制要 求，本项目总量控制因子为：COD、氨氮。运营期本项目区域无生产和生活性 废水产生，主要是雨水形成的桥面径流。大气污染源主要为通行车辆排放的尾气， 为道路移动源，不纳入本项目污染物排放总量控制。 表 9.1-1 污染因 素 施工期环境污染源、发生量、主要污染物、源强统计 污染源 桩基施工 施工人员生活污水 主要污染 污染源强 处理方式 排放去向 悬浮物 / / 自然排放 COD 2.88t/a 移动式环 生活污水循环净化，固 氨氮 0.29t/a 保厕所 体残渣外运 物 混凝土搅拌、养护废水、 SS、石油 水环境 设备、车辆冲洗废水 类 钻孔泥浆废水 泥浆 / / 沉淀池、隔 油池 集中收集 沉淀池、隔油池处理后 可循环利用或回用于洒 水抑尘 运到指定地方处理 COD： 船舶生活污水 2.4m³/d 0.96kg/d 氨氮： 收集 由污水槽车运至污水处 理厂处理 0.096kg/d 船舶油污水 0.84t/d 石油类： 0.0126kg/d 经油水分 由具有相关资质的船舶 离装置处 污染物接收单位接收处 理后 理 洒水 洒水抑尘 设置围挡 自然排放 大气环 施工扬尘、车辆和机械 TSP、 境 设备尾气 SO2、NOx 声环境 各种施工设备 噪声 建筑垃圾 建筑垃圾 —— 回收 施工营地 生活垃圾 90t/a 收集处理 施工船舶 船舶固废 18t/a 收集处理 固体 废物 / 65-100 dB（A） 综合利用、不能利用的 送至环卫部门指定地点 由环卫部门定期清运至 垃圾填埋场 由具有资质船舶污染清 除单位进行接收处理 9.2. 污染物的排放消减方法 本项目施工期生产废水应设置沉淀池处理，废水经沉淀后可循环利用或回用 314 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 于场地洒水抑尘，严禁向河道及海域直接排放；施工人员生活污水设置环保移动 厕所处理，固体残渣外运；施工船舶生活污水由污水槽车运至污水处理厂处理， 船舶油污水经油水分离装置处理后由具有相关资质的船舶污染物接收单位接收 处理，均不直接排海。本项目运营期主要是过往行人、车辆产生的生活垃圾，生 活垃圾量产生较少，每天由环卫部门负责清理处置。 9.3. 污染物排放总量控制方案与建议 施工期生产废水收集处理后循环利用或回用；施工人员生活污水经生活污水 循环净化，固体残渣外运，均不直接排海；施工船舶生活污水和油污水均收集后 妥善处理，也不直接排海；运营期，本项目自身无污染物产生和排放，固废主要 是过往行人、车辆产生的生活垃圾，产生量较少，每天由环卫部门负责清理处置。 因此，本工程各重点污染控制因子可以达到零排放的目标，没有向海洋直接排放 的污染物，不需要向行政主管部门申请污染物总量控制指标。 315 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 10. 环境保护对策措施 10.1. 建设项目各阶段的污染环境保护对策措施 10.1.1. 施工期污染防治措施 10.1.1.1. 施工期水环境保护对策措施 （1）合理安排工期。大潮期及退潮时水流流速较大，泥沙较难沉降，因此 可能的情况下，尽量减少在大潮期及退潮时进行水域施工作业。同时应严格按照 施工工艺施工，在作业点外围设置防污屏。 （2）施工船舶产生的含油污水应按海事部门的有关要求，禁止在施工海域 排放。施工船舶应设置油水分离装置对船舶油污水进行处理。作业区设置油污桶、 污水桶，集中收集施工船舶舱底油污水和船舶生活污水，并定期交由海事部门备 案的船舶污染清除单位统一接收处理。 （3）加强施工人员环保意识，施工营地设置环保移动厕所，污染物统一收 集后外运处理，不外排。禁止施工期间向汤河及渤海排放污水、丢弃垃圾。 （4）施工现场设置泥沙沉淀池，用来处理混凝土搅拌、养护等废水，废水 经处理后可循环利用。 （5）钻孔泥浆水处置方案：施工现场修建沉淀池，先将钻孔产生的泥浆排 入沉淀池，在钻孔灌注的过程中采用筛网，将泥浆中的小碎石、砂等固体颗粒物 进行分离，泥浆排到沉淀池中进行充分沉淀。施工过程中，利用挖掘机及时清理 沉淀池，清理出来的沉渣运至指定弃渣场。对于剩余的泥浆水，自然脱水固化后 形成干泥就地回填承台基坑。 （6）修建隔油池和沉淀池，施工期产生的机修含油污水、车辆清洗废水等 经隔油池隔油处理后排入沉淀池内沉淀处理，废水经处理后可回用于场地洒水抑 尘。隔油池和沉淀池在施工结束，清理干净后覆土掩埋。 （7）合理规划施工场地的临时供、排水设施，采取有效措施消除跑、冒、 滴、漏现象。严格管理施工机械，严禁油料泄漏或倾倒废油料。 （8）施工过程应对海域水质进行跟踪监测，根据跟踪监测结果控制作业量、 调整施工进度。 316 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 10.1.1.2. 施工期大气污染防治对策措施 （1）施工期拟采取以下措施治理扬尘： 1）为了缓解施工扬尘对周围环境的影响，建设单位在施工过程中应做好施 工扬尘的防治措施。同时对大气环境进行跟踪监测。 2）建设工程施工现场应建立以项目经理为第一责任人的施工现场环境保护 责任制，组织开展创建环保型工地活动。 3）建设工程的施工组织设计中必须有环境保护措施和控制施工扬尘的专项 方案，并经有关部门批准后实施。 4）施工工地周围应设置不低于 1.8 米的遮挡围墙或遮板，并严禁在挡墙外 堆放施工材料、建筑垃圾和渣土。 5）运输建筑材料、垃圾和泥土等车辆，在驶出施工工地前，要做好冲洗、 遮蔽、清洁等工作，防止建筑垃圾、泥土等四处散落，污染周边环境。 6）经常清理运输道路上的粉尘，保持施工地道路的清洁并且经常洒水增湿， 减少车辆行驶产生的扬尘；并尽量要求运输车辆减缓行车速度。大风天气禁止进 行施工。 7）暂时不能运出施工工地的土方，必须采取集中堆放、压实、覆盖以及适 时洒水等有效抑尘措施，减少泥土裸露时间和裸露面积，防治泥土扬尘污染。对 于闲置 3-6 个月以上的现场空地，必须进行硬化、覆盖或临时简单绿化等处理。 8）施工工地的主要运输通道以及工地出入口外侧 10 米范围内道路路面必须 作混凝土、沥青等硬化处理。 9）施工工地中任何易产生扬尘的物料(如水泥、沙等)，必须放置于不透风 的储藏屋或储存库内。汽车运输砂土、水泥、碎石等易起尘的物料要加盖篷布、 控制车速，防止物料撒落和产生扬尘。卸车时应尽量减小落差，减少扬尘。 10）需使用混凝土的，应当使用预拌混凝土或者进行密闭搅拌并采取相应的 扬尘防治措施，严禁现场露天搅拌。 11）施工工地应根据气候变化的条件，按实际情况实施必要的洒水制度。在 对楼层、脚手架、高处平台等清理建筑残渣或废料，应采用洒水并吸尘的措施， 禁止采用简单的翻板、拍打、空压机吹尘等手段。 12）施工工地不得使用有明显无组织排放的中小型粉碎、切割、锯刨等机械 317 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 设备。施工机械在挖土、运土、堆土作业时必须符合扬尘控制的要求。 13）拆除建筑物或平整场地等施工作业时，应采取边施工边洒水等防止扬尘 的作业方式。 14）由于拟建项目建设场地较开阔，面临渤海，大气扩散条件较好，在一定 程度上可减轻扬尘的影响。但是施工期间产生的扬尘将对附近区域的环境空气带 来不利影响；因此必须采取合理可行的控制措施，尽量减轻其污染程度，缩小其 影响范围。建设单位应要求施工单位文明施工，并遵守以上防尘规定。按照以上 建议的管理措施，扬尘量将降低 50%以上，预计对周围产生影响较小。 （2）施工机械废气的防治措施 施工机械废气产生于运输车辆和以燃油为动力的施工机械。本工程施工过程 中使用的挖掘机、钻机、运输车辆等作业时将产生燃油废气，其主要污染物为 SO2、NO2 及未完全燃烧的碳氢化物 HC 等，其产生量与施工机械数量及密度、 耗油量、燃烧品质及机械设备状况有关。随着科技水平的提高，施工机械的性能 已有了很大程度的改良，多数机械在运行过程中机械废气可达标排放。 本项目施工过程用到的施工机械，在运行中会产生一定量的废气，考虑到其 排放量不大，影响范围比较局部，主要通过加强管理，减轻机械、货车发动机在 怠速状下有害气体的排放，并应采用高品质燃料及运输车辆安装尾气过滤器，从 而减轻尾气的排放。该工程区域地域相对开阔，空气扩散条件较好，达标排放的 施工机械废气通过大气稀释与扩散后，对周围环境的影响不大。 10.1.1.3. 施工期噪声防护对策措施 （1）施工单位要合理安排施工作业时间，禁止夜间（夜间 22：00－早上 6： 00）施工。 （2）施工设备尽量采用先进低噪声设备，对产生噪声的施工设备加强维护 和维修工作保，证在良好的条件下使用，减少运行噪声。合理进行施工平面布置， 高噪固定声源离岸布置，并采取必要的隔声、降噪措施。定期维护和及时修理施 工机械，杜绝施工机械在运行过程中因维护不当而产生的其他噪声。 （3）应采用先进快速施工工艺，缩短工期，减少施工噪声影响的时间。 （4）在布置施工场地时，对钢筋加工、混凝土拌合、构件预制等设施尽量 318 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 远离居民区，以减少视觉和噪音污染。在高噪声设备周围设置声波遮挡物，不允 许抛扔施工所用物件。 （5）对人为的施工噪声有降噪措施和管理制度，并进行严格控制，最大限 度地减少噪声扰民。坚持科学组织、文明施工。 （6）原辅材料运输车辆主要集中在昼间，运输车辆按照指定运输路线行驶， 尽量避免从居民区内穿行。在途经路段附近有居民点路段时，应减速慢行、禁止 鸣笛。 （7）保障施工场地交通畅通，减缓运输作业引起的噪声影响。 （8）加强施工管理，文明施工、科学施工。施工前做好准备工作计划安排， 包括人、物、材料等，并有专人指挥施工，争取在最短时间内完工。 （9）加强对施工人员的个人防护，对在高噪声设备附近工作的施工人员， 可采取配备、使用耳塞、耳机、防声头盔等防噪用具。 （ 10 ） 施 工 噪 声 应 严 格 按 照 《 建 筑 施 工 场 界 环 境 噪 声 排 放 标 准 》 （GB12523-2011）进行控制。施工期应进行噪声环境跟踪监测。 施工期噪声会对沿线居民造成一定的影响，但是施工噪声影响是暂时的，将 随着施工期的结束而消失，在采取上述噪声防治措施后，项目施工不会对评价范 围内声学环境产生严重不利影响。 10.1.1.4. 施工期固体废物污染防治对策措施 （1）施工期建筑垃圾由施工单位负责回收处理，施工人员生活垃圾收集后 由环卫部门定期清运处理，禁止向河口及海域丢弃。 （2）建筑垃圾回收可利用的钢材等，委托经秦皇岛市城市管理部门核准从 事建筑垃圾清运的单位清运处理，运至秦皇岛市指定弃渣场进行处置。 （3）施工场地及施工临时弃渣场应远离大提和岸边，不得直接或间接排入 水体。 （4）施工单位应加强施工管理，建立施工期固体废物的管理和回收处理计 划。工程完工后，及时进行现场清理，桥梁工点要保持原有河道水系和海域地形 地貌，建筑垃圾运至环保部门指定地点。 （5）施工船舶垃圾按照海事部分的管理要求，交有资质的船舶污染清除单 位处理。 319 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 （6）固体废物的运输以卡车运输为主，运输车辆应配备顶棚或遮盖物，运 输过程中全部密闭，装运过程中应对装载物进行适量洒水，采取湿法作业。 本项目施工工艺与主要设施设备控制一览表见表10.1-1。 表 10.1-1 序号 环境保护对策 措施 生活污水处理 施工机修等含 一、污 水处理 油污水 施工废水收集 船舶油污水 二、大 施工工艺与主要设施设备控制一览表 移动式环 保厕所 2座 1座 沉淀池 2座 油水分离 装置 洒水车 三、噪 施工机械噪声 噪声隔 声防护 防护 板、围挡 生活垃圾收集 垃圾桶 预期效果 数量 隔油池 扬尘治理 气防治 规模及 具体内容 6套 1辆 若干 若干 生活污水循环净 化，固体残渣外运 隔油后进入沉淀池 自然沉淀后，用于 场地洒水抑尘 进行油水分离 减少施工道路二次 扬尘 责任主体及运行 入使用时间 机制 施工营地 施工现场 施工现场 施工单位负责建 设、使用和管理 施工船舶 施工场地 施工单位负责建 设、使用和管理 控制高噪声设备声 施工场地及高 施工单位负责建 音传播 噪设备周围 设、使用和管理 施工营地 市政环卫部门 控制生活垃圾随意 丢弃 四、固 按照海事部分的 体废物 处置 实施地点及投 船舶垃圾 袋装收集 若干 禁止向河口及海域 丢弃 施工船舶 管理要求，交有 资质的船舶污染 清除单位处理 10.1.2. 运营期污染环境保护对策措施 本工程运营期仅作为连接秦皇岛市区与海螺岛的交通联络桥，不涉及其他生 产活动，主要污染物包括初期雨水、车辆尾气、噪声及少量生活垃圾等。运营期 污染环境保护对策措施如下： 1、废水 桥梁运营期产生的废水主要是桥梁结构渗漏水和路面径流雨水等。地面道路 遵循“雨污分流”的原则，将雨水和污水经收集后分别排入城市雨水管网和污水处 理厂集中处理，有效地控制了废水和雨水的无序排放和可能造成的污染问题，不 会对水质环境造成不利影响。 2、大气 本项目运营期产生的大气污染物主要为通行车辆产生的尾气，为便于桥梁汽 320 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 车 尾 气 扩 散 ， PM10 、 CO 、 NO2 等 应 执 行 《 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准 》 （GB16297-2012）一级值的要求。 为减少道路汽车尾气对环境空气影响，交管部门应做好旧车淘汰、报废管理， 并严格按照相关标准进行机动车尾气排放管理，禁止超标排放车辆上路行驶；交 通阻塞时应及时疏解控制车流量。 3、噪声 （1）建议规划管理部门合理规划道路两侧区域。优先选用声学性能优良的 附属设备，在源头上减轻附属设备噪声的影响。 （2）在文体路起点至水上运动中心防波堤段的桥梁路面全部铺设降噪路面； 可降低噪声 4dB。 （3）运行期间严格管控，全路段严禁鸣笛；运营期间车辆通过桥梁段应严 格限速，小型车限速 40km/h，中型车辆限速 30km/h；在桥梁段设置限速标识、 限速路障及限速曝光系统等进行限速；在桥梁各段加装监控和测速摄像头，控制 通行车辆速度；同时设立禁止鸣笛、禁止急刹车等交通标志。 （4）营运期除基础设施建设需要外大型重载车辆禁止通行，确有需要须限 时通行，避开居民休息时间，并限速 20km/h。在海螺岛建设期间，将有大量重 型载重车通过，应控制重车通行速度，限制在 20km/h 左右；同时密集通行阶段 路面应铺设草帘，降低噪声。 （5）海螺岛上工程建设期间，开展严格的车辆控制和实时监测措施，并在 起点至水上运动中心防波堤段设置声屏障，建设期结束后根据实测监控情况重新 调整声屏障设置方案，减少景观影响。 （6）项目投入运营后，建议建设单位定期开展环境影响后评估等。 4、固体废物 运营期路面清洁垃圾由环卫部门集中收集后运至垃圾处理站处理。 10.2. 建设项目各阶段的非污染环境保护对策措施 本工程桥梁基础采用钻孔灌注桩基础，其影响范围较小，故对水动力变化和 地形地貌冲淤环境影响不大。 （1）水上工程施工作业应尽可能避开水生生物的敏感期。 321 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 （2）引起生态变化的为各种固体垃圾和粉尘，必须加强环境保护设施的管 理，使设备经常处于良好的运行状态，这对于控制生态变化将起到很好的作用。 （3）施工完毕后，应按照汤河及渤海河床进行原貌修复并与河床表面预留 一定距离，加强生态绿化建设及生态修复。尽量降低对周围的水动力环境、地形 地貌与冲淤环境的影响，避免对底栖生物栖息环境造成损害。 10.3. 建设项目各阶段的海洋生态保护对策措施 （1）环境管理人员仍应加强管理，实施施工期的跟踪监测，当监测点水域 中悬浮物浓度超标时，应暂停施工并合理安排施工进度。 （2）在施工期各种作业过程中，应加强泥、沙的散失控制和掉落防范，采 用先进技术设备，严格按照操作规程，科学安排作业程序，努力减少施工日数， 采取减少悬浮物入海量的各种措施，避免造成海水悬浮物含量增加而影响浅海生 物生长和繁殖。 （3）由于施工对水生生物生存环境的影响和扰动难以避免，因此，在施工 前应尽可能考虑水生生物生长季节特性，工程施工应尽量避开海洋鱼类产卵或经 济水产类的捕捞期（4-7 月）。禁止扑杀水生生物和鱼类。 （4）对因海上施工作业导致的生物量损失，应采取生态补偿措施。 根据本项目区生态现状及存在的主要生态问题，建议采取垃圾清理、岸线整 治修复等措施。此建议海域生态修复工作应由行政主管部门统一协调，统一规划， 统一实施，事先进行生态修复规划设计，以达到海洋生态修复效益的最大化。 （5）施工期和运营期定期实施环境跟踪监测，对水质、沉积物、生态进行 监测，重点监测水质、绿潮藻等，避免工程实施对生态造成影响。 10.4. 建设项目的环境保护设施和对策措施一览表 本项目的建设项目环境保护设施和对策措施一览表见表 10.4-1。 322 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 表 10.4-1 序号 时段 环境保护对策措施 打桩作业产生的悬 浮物 施工生活污水收集 处理 施工废水处理、钻 一、污水处 施工期 理 孔泥浆废水 运输车辆冲洗废水 具体内容 规模及数量 预期效果 实施地点及投入 使用时间 责任主体及运行机制 合理安排进度，加强施工监理和 围堰施工 / 海域跟踪监测，尽量减少悬浮物 大桥桩基处 施工单位负责建设和管理 施工营地 施工单位负责建设和管理 对海域环境的影响 移动式环保厕所 2座 收集处理生活污水 施工废水经沉淀后可循环利用或 沉淀池 2座 回用于场地洒水抑尘；钻孔泥浆 废水经沉淀池沉淀后自然蒸发 隔油池 1座 含油污水经隔油-沉淀处理后可 沉淀池 1座 回用于机修或车辆清洗 和施工机械机修废 水处理 环境保护设施和对策措施一览表 搅拌机附近设 置；施工现场 施工单位负责建设和管理 车辆冲洗处 施工单位负责建设和管理 施工船舶 施工单位负责 桥梁区域 建设单位负责 进行油水分离后交由海事部门备 施工船舶油污水 油水分离装置 6套 案的船舶污染清除单位统一接收 处理 运营期 雨水和污水收集处 理 设置污水和雨水收集管 事故应急（自然灾 应急预案及应急反应计 害风险事故） 划 收集后分别排入城市雨水管网和 1套 污水处理厂集中处理 包括应急组织机构、人员，应 急救援保障，应急控制和处置 措施，撤离计划，应急培训等 满足事故应急防控与处置的要求 项目施工前编制 完成 施工单位、项目建设单位负 责制定，相关管理部门负责 监督。 （1）危险作业区域，尽量以机械代替人力施工，并尽可能地降低工人的劳动强度。对施工一线的劳动工人要 二、环境风 险防控 按国家规定发放防护用品，特殊工种应享受特殊的营养及劳动保护；（2）工程实施中应设专职安全监督员， / 随时监督和检查各个作业环节按规章制度操作；（3）在设计中，桥梁工程应严格按照《公路工程抗震规范》 事故风险防范 (JTG B02-2013)、《城市桥梁抗震设计规范》(CJJ 166-2011)及当地有关要求进行设计，结构设计抗震设防烈度 7 度，设计基本地震加速度值 0.10g，设计地震分组第三组。（4）施工期应加强车辆的安全管理，特别在天气 情况恶劣时，尽可能的防止事故发生的风险，施工现场应有良好的通讯系统和事故预报系统，一旦事故发生能 够作到立即进行救援。（5）运营期应按城市道路交通规则严格管理，采取桥梁上限速等措施，尽量避免交通 323 施工单位、项目建设单位负 责 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 事故的发生。（6）发生交通事故时，如有车载燃料油泄露应及时清理桥面，防止燃料油随初期雨水入海，造 成海洋环境污染。（7）本项目在施工结束后，应对河道、滩地进行复原处理，在施工中产生的废弃垃圾进行 及时运出，以免影响河道行洪，保障泄洪安全。（8）运行管理单位应加强汛期线路巡查，发现问题及时处理。 （1）施工期生活污水、生活垃圾等污染物应妥善收集处理，避免直接排海，造成水域污染，导致绿潮发生； （2）帆船运动中心至海螺岛段桥墩均应涂无毒防生物附着涂料，并进行长期效果观测，一但发现失效就立即 绿潮防范 补涂；（3）桥梁桩基工程应预留后期维护性除藻、重新喷涂抑制生物附着涂料的工程措施，每年春秋两季进 行一次藻类附着情况观测，发现密集附着情况发生则开展除藻等维护工作，确保不产生新的藻类生长基础； （4） 建设单位负责 施工期及运营期开展定期生态环境跟踪监测，监测藻种应包括前述提出的多种绿潮藻；（5）对已经产生的漂 浮绿藻，采用物理打捞，主要有作业船只、人工等方式，将漂浮的绿藻进行收集，并集中处理。 密切台风的预报信息，做好及时防范和应对措施，制定“防台风紧急避险预案”，对施工期间各个环节和各类设 风暴潮风险防范 施及一切紧急避险软硬件措施，做好周密部署，并做到对其紧急避险的快速反应。运营期也应密切关注风暴潮 预报信息，及时通报和进行必要的交通管制，防止风暴潮来临时造成人员财产损失。 施工单位、项目建设单位负 责 （1）为了做好海冰灾害防范工作，应成立预防海冰灾害领导小组，可由风暴潮应急抢险防护小组兼任，明确 领导小组的工作任务和责任。制定具体的海冰灾害应急预案，细化紧急情况下的各项应急措施，最大程度减少 灾害造成的损失。（2）单位在接到农业部和国家海洋局预报中心以及省厅、市气象局发布的有关海冰预警信 海冰事故风险防范 息通知以后，必须在第一时间内，利用广播电视、无线电台、手机短信等多种途径将预警天气信息，迅速通知 施工单位、项目建设单位负 海上施工人员。（3）海冰灾害领导小组应制定和完善海冰灾害应急预案，确保一旦发生险情及时实施有效救 责 助。建立健全海洋灾害应急机制，利用多种渠道及时传达预警信息。（4）要关注天气的变化，做好海冰情况 的现场监测工作，另外，建议在施工之前，由设计单位加强对海冰的研究，进一步加强桥梁基础应对海冰灾害 的抗风险能力。 （1）严格按相关规范、规程的要求执行，精心设计，规范施工，确保工程质量，工程设计必须充分考虑抗灾、 地质灾害风险防范 避灾的实际需求；（2）桩基施工过程及施工后，应加强对桩基的偏移和沉降的监测，桩基施工应确保施工质 量，发现问题及时处理。 施工单位、项目建设单位负 责 （1）拟建工程施工前应征得当地水行政主管部门同意，工程禁止在主汛期施工，施工中如遇相关问题，应及 时与水行政主管部门沟通，施工结束后应将河道内建筑垃圾清理干净。若工程施工期影响防洪安全，必须服从 防洪风险防范 防汛指挥部门的统一安排。（2）桥梁建设方在桥梁施工过程中，应制定完善、合理的度汛方案和相应的防洪 施工单位、项目建设单位负 应急预案，以保证工程施工的安全及汛期河道的安全。（3）跨海大桥工程建成后，受到桥墩阻水影响，河道 责 水位壅高，大汤河右岸（西岸）（桩号 0+400～0+700）堤顶高程不满足 0.60ｍ洪水安全超高要求。另外，河 北大街桥以上（桩号 1+700）及小汤河右岸（桩号 0-052～0+200）位置，两岸堤顶高程均不满足 0.60ｍ洪水安 324 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 全超高要求。因此建议对不满足洪水安全超高值的堤防进行适当加高。（4）本项目在施工结束后，应及时拆 除施工便桥，在施工中产生的废弃垃圾及时运出，以免影响河道行洪，保障泄洪安全。（5）运行管理单位应 加强汛期线路巡查，发现问题及时处理。 （1）工程施工前应到海事部门申请水上水下作业许可，严格海上船舶交通安全管理，海上施工严格遵守海事 局的安全规定，按照海事部门发布的航行通告规范施工船舶活动；（2）施工船舶必须符合安全要求，同时还 必须持有各种有效证书，按规定配齐各类合格船员。船机、通讯、消防、救生、防污等各类设备必须安全有效， 并通过当地海事局的安全检查。（3）各施工船舶应制定完善的安全制度。建立安全准入—安全监察—教育培 训—考核评估的全程监管制度，并建立相应的安全管理档案。（4）船舶油污水和垃圾要集中回收并做好记录， 严禁向海中排放和倾倒，并配备配齐消防器材。（5）施工船舶应严格按照施工组织设计和划定的施工作业区 进行施工，每天定时向项目部报告工程进展情况和安全情况；禁止施工船舶不按计划施工。（6）严禁施工作 业单位擅自扩大施工作业安全区，严禁无关船舶进入施工作业水域，并提前、定时发布航行公告。（7）对施 工船舶在施工作业及运输过程中，发生漏油污染水域事故，应及时采取有效应急措施制止漏油，并向项目部和 海事部门报告。（8）台风等灾害性天气来临之前会严格要求船舶进港或到避风锚地避风，必要时动用大功率 船舶溢油事故风险 救捞拖轮协助事故船舶或强制不服从管理船舶防台避风。（9）应急报警系统以调度为主。一旦发生事故，应 防范 立即用无线或有限电话将溢油的时间、地点、溢油的类型、数量、原因、气象及水文情况及已采取的措施等情 况报告溢油应急指挥小组，并同时报告有关公司调度。指挥小组组织实施溢油应急救助行动。（10）溢油应急 施工单位、项目建设单位负 责制定，相关管理部门负责 监督。 指挥小组接到事故报告后，要迅速采取营救措施，同时派专业人员赶赴现场，调查了解事故区域、污染范围， 可能造成的危害程度等情况。（11）责令事故方迅速采取可能做到的防范措施，如关闭阀门、堵漏、驳油等， 防治溢油源继续溢出；根据溢油源的类型、数量、地点、原因，评价溢油事故的规模确定反应方案；调度应急 防治队伍和应急防治船舶、设备、器材以及必要的后勤支援；可能发生火情时，即通知有关方面起动消防应急 预案；派遣船舶对溢油源周围实施警戒，并监视溢油在水上的扩散；根据溢油区域的气象、风向、水流、潮流 等情况，控制溢油扩散方向。（12）虽然项目设计中无通航管理要求，考虑到桥梁周边海域有小型渔船和旅游 船舶行驶，建设单位在水上运动中心到海螺岛之间的桥段应设置通航安全保障设施，明确通行高度，设置相关 安全指示标志。（13）建设单位应根据海事管理要求在海螺岛设置应急物资储备点，储备一定应急物资，并制 定溢油应急预案。加强风险应急联动。 （1）环境管理人员仍应加强管理，实施施工期的跟踪监测，当监测点水域中悬浮物浓度超标时，应暂停施工 三、海洋生 态和生物 资源保护 施工期 生态保护 并合理安排施工进度。（2）在施工期各种作业过程中，应加强泥、沙的散失控制和掉落防范，采用先进技术 设备，严格按照操作规程，科学安排作业程序，努力减少施工日数，采取减少悬浮物入海量的各种措施，避免 造成海水悬浮物含量增加而影响浅海生物生长和繁殖。（3）由于施工对水生生物生存环境的影响和扰动难以 325 施工单位、项目建设单位负 责制定，相关管理部门负责 监督。 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 避免，因此，在施工前应尽可能考虑水生生物生长季节特性，工程施工应尽量避开海洋鱼类产卵或经济水产类 的捕捞期（4-7 月）。禁止扑杀水生生物和鱼类。（4）对因海上施工作业导致的生物量损失，应采取生态补偿 措施。根据本项目区生态现状及存在的主要生态问题，建议采取垃圾清理、岸线整治修复等措施。此建议海域 生态修复工作应由行政主管部门统一协调，统一规划，统一实施，事先进行生态修复规划设计，以达到海洋生 态修复效益的最大化。（5）施工期和运营期定期实施环境跟踪监测，对水质、沉积物、生态进行监测，重点 监测水质、绿潮藻等，避免工程实施对生态造成影响。 运营期 生态补偿 一般性固体废物处 理 施工船舶垃圾 噪声防治 施工期 施工机械和运输车 辆尾气、场地扬尘 可采用岸线整治清理等 措施 垃圾箱 补偿金额为 0.84 万元 对岸线处垃圾等进行清理，恢复 工程附近海域， 海岸景观 集中收集清运，交由环卫部门处 若干 理 施工结束后的 2 年内完成 施工营地 项目建设单位负责组织落 实，可委托专业单位完成 项目施工单位负责 收集后按照海事部分的管理要求，交有资质的船舶污染清除单位处理 优选施工机械，采用局部隔声降噪技术，加强机械保养和人员管理，严格控制作业时间，加强施工现场噪声污 染的监督管理，尽量降低噪声对周边环境的影响。开展施工期噪声跟踪监测。 场地定期洒水抑尘；进出施工场地车辆控制速度，定期清洗，铺盖毡盖；场地土石、建材等临时堆放场地应设 施围栏、铺盖毡盖等；通过加强管理，保证车辆运输畅通有序，机械设备正常运行，从而减轻尾气的排放。开 展大气环境跟踪监测。 项目施工单位负责 施工单位负责 项目施工单位和环境监理 四、其他环 施工期环境监理 要求有单独的环境监理单位进行全过程的施工环境保护专项监理工作，并接受环境保护主管部门的监督。 境保护对 单位负责，相关管理部门负 责监督 策措施 少量生活垃圾 路面清洁垃圾由环卫部门处理后集中收集后运至垃圾处理站处理 环卫部门负责 （1）建议规划管理部门合理规划道路两侧区域。优先选用声学性能优良的附属设备，在源头上减轻附属设备 噪声的影响。（2）在文体路起点至水上运动中心防波堤段的桥梁路面全部铺设降噪路面；可降低噪声 4dB。 （3）运行期间严格管控，全路段严禁鸣笛；运营期间车辆通过桥梁段应严格限速，小型车限速 40km/h，中型 运营期 噪声防治 车辆限速 30km/h；在桥梁段设置限速标识、限速路障及限速曝光系统等进行限速；在桥梁各段加装监控和测 速摄像头，控制通行车辆速度；同时设立禁止鸣笛、禁止急刹车等交通标志。（4）营运期除基础设施建设需 要外大型重载车辆禁止通行，确有需要须限时通行，避开居民休息时间，并限速 20km/h。在海螺岛建设期间， 将有大量重型载重车通过，应控制重车通行速度，限制在 20km/h 左右；同时密集通行阶段路面应铺设草帘， 降低噪声。（5）海螺岛上工程建设期间，开展严格的车辆控制和实时监测措施，并在起点至水上运动中心防 326 建设单位负责 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 波堤段设置声屏障，建设期结束后根据实测监控情况重新调整声屏障设置方案，减少景观影响。（6）项目投 入运营后，建议建设单位定期开展环境影响后评估等。 汽车尾气 为减少道路汽车尾气对环境空气影响，交管部门应做好旧车淘汰、报废管理，并严格按照相关标准进行机动车 尾气排放管理，禁止超标排放车辆上路行驶；交通阻塞时应及时疏解控制车流量。 327 建设单位负责 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 11. 环境保护的技术经济合理性 11.1. 环境保护措施和对策措施的费用估算 本项目环保投资主要用于水污染防治、固体废物处置、大气污染防治、噪声 防治、环境风险和环境管理等，投资估算为 248.34 万元，占工程总投资为 42362 万元的 0.6%，详见表 11.1-1。 表 11.1-1 施工期环保投资估算一览表 项目 施工期 环保设施名称 投资估算（万元） 移动式环保厕所 6.0 垃圾桶 0.5 临时沉淀池、隔油池 10.0 洒水设备 5.0 运输车辆防尘篷盖等大气防治措施、围挡等 2.0 噪声防治 3.0 跟踪监测 12.0 施工期环境监理 12.0 生态补偿 0.84 桥面径流收集管网 5.0 绿潮防治 50.0 噪声防治 100.0 垃圾清运 2.0 营运期跟踪监测 30.0 环境风险应急预案 10.0 营运期 248.34 合计约 11.2. 环境保护的经济损益分析 11.2.1. 环境负面影响 （1）海洋生态环境功能受损 本项目桥梁桩基施工会造成海洋生态环境功能遭受破坏，对海域生物资源造 成一定程度损害。 （2）对水质环境的影响 本项目桩基作业会产生悬浮泥沙，进入海水中，影响海水水质，施工结束后 海水水质会恢复至本底水平，对海水水质环境的影响相对较小。 （3）本项目施工期会产生废水、废气、噪声和固体废弃物，上述污染物通 328 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 过不同途径进入环境中，增加了环境的污染负荷。 11.2.2. 经济效益和社会效益 海港组团是秦皇岛市发展的重要腹地，也是江、河、港环抱的地区。海螺岛 位于海港组团汤河入海口，是环渤海地区集高档居住、娱乐、海上旅游、水上运 动，游艇销售等综合产业于一身的观光旅游度假胜地。海螺岛市政配套工程的建 设将助力海港组团发展，提升秦皇岛市的城市功能，促进海螺岛和中心城市岸联 动发展及地区的一体化发展。 海螺岛目前已经吹填完成，急需一条跨海通道促进岛内与岛外之间的联系。 同时海螺岛跨海联络线的建设对于优化和引导城市形态及发展，提升滨海区域城 市功能，促进区域协调发展，增强秦皇岛城市综合竞争力，具有重大战略意义。 增强区域的积聚辐射能力，推动组团间的互动发展，也具有重要的影响力。 目前海螺岛整个岛屿的容积率，功能分区及空间结构等已经通过市政府会议 有了明确的指导方向，因此海螺岛的开工建设已经到了箭在弦上的态势，而市政 配套工程的先行建设将对岛内的开发建造有着十分积极的作用，施工车辆可通过 跨海桥梁进出岛屿，加快岛的建设进程。 11.3. 环境保护的技术经济合理性 本工程拟投资建设的各项环保措施能有效地减少污染物排放量，可将其环境 影响降至较低水平，具有较好的环境效益。同时，在工艺上，采用先进的施工工 艺，从源头预防污染产生，并做好污染的未端处理；通过前述综合分析，本项目 的建设具有重要意义，有利于海螺岛和中心城市岸联动发展及地区的一体化发 展，正面效益大于负面效益。项目通过采用先进的施工工艺和各种环保措施治理 污染后，具有较好的经济效益和社会效益。 329 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 12. 海洋工程的环境可行性 12.1. 海洋功能区划和海洋环境保护规划的符合性 12.1.1. 与《河北省海洋功能区划（2011~2020 年）》的相符性 根据《河北省海洋功能区划（2011~2020年）》，本项目用海位于“北戴河旅 游休闲娱乐区（编号5-3）”内。项目临近海域分别属于秦皇岛港口航运区（编号 2-3）、赤土河口海洋保护区（编号6-1）、金山嘴海洋保护区（编号6-2）、洋河 口至新开口农渔业区（编号1-4）等。项目所在海域海洋功能区划情况见图12.1-1、 表12.1-1。 （1）海域使用管理要求符合性 根据《河北省海洋功能区划（2011-2020 年）》，本项目用海位于“北戴河旅 游休闲娱乐区”内。 北戴河旅游休闲娱乐区海域用途管制要求为：“（1）用海类型为旅游娱乐用 海；重点保障旅游设施建设用海需求；严格执行《风景名胜区条例》的相关规定， 禁止与旅游休闲娱乐无关的活动，周边海域使用活动须与旅游休闲娱乐功能相协 调。” 北戴河旅游休闲娱乐区用海方式控制要求为：“严格限制改变海域自然属性， 允许以填海造地、透水构筑物或非透水构筑物等方式建设适度规模的旅游休闲娱 乐设施，严格控制填海造地规模。” 北戴河旅游休闲娱乐区海域整治要求为：“实施海岸和近岸海域整治和修复， 减缓岸滩侵蚀退化，修复海岸和近岸海域受损功能。整治岸线不少于 20 公里， 整治海域面积不低于 1000 公顷。” 海螺岛是秦皇岛市的观光旅游度假胜地，属于秦皇国际游轮游艇港项目的重 要组成部分，本项目是海港组团与海螺岛的重要联系通道，对海港新区及西港区 的建设起到重要的推动作用。本项目用海类型虽不属于旅游娱乐用海，但项目作 为路桥用海，属于为旅游区服务的必要的市政交通配套设施，是该区旅游休闲娱 乐功能发挥的前提及必要条件，因此项目是符合该功能区海域用途管制要求的。 本项目用海方式为跨海桥梁，桥梁基础为透水性结构，不涉及填海造地工程， 330 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 符合该功能区用海方式控制要求；项目桥梁建成后会加强生态绿化建设及生态修 复，符合海域整治要求。综上，本项目用海符合所在海洋功能区的海域使用管理 要求。 （2）海洋环境保护管理要求符合性 北戴河旅游休闲娱乐区海洋环境保护管理要求为：“生态保护重点目标：保 护砂质岸滩、海水质量和近岸海域褐牙鲆、红鳍东方魨、刺参等种质资源。环境 保护：按生态环境承载能力控制旅游开发强度；防治海岸侵蚀，严格实行污水达 标排放和生活垃圾科学处置；加强水产种质资源保护，维持海洋资源可持续利用， 保持海洋生态系统结构和功能稳定；加强海洋环境监视、监测，执行一类海水水 质质量标准、海洋沉积物和海洋生物质量标准，确保海洋环境及海域生态安全。” 根据现状调查，目前海域的沉积物基本符合一类沉积物质量标准，水质指标 基本能满足一类海水水质标准。本项目位于旅游休闲娱乐区，项目施工期产生各 类污染物均妥善收集、合理处置，不直接排海；运营期项目仅作为桥梁使用，属 于非污染型项目，不涉及生产活动，通过对初期雨水产生的桥面径流进行收集处 理，路面垃圾及时清理，桥梁运营期不会对海洋环境造成影响。项目建设不会降 低项目周边海域的海水水质、沉积物及海洋生物质量现状。本项目用海符合所在 海洋功能区的海洋环境保护管理要求。 综上所述，本项目用海有利于所在海洋功能区旅游休闲娱乐主体功能的发 挥，是旅游区发展必要的市政交通基础设施，同时符合该功能区的海域使用管理 与海洋环境保护要求。因此，本项目的建设符合《河北省海洋功能区划（2011-2020 年）》。 331 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 图 12.1-1 工程所在海域海洋功能区划图 332 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 表 12.1-1 序号 11 功能区名称 地区 岸线长度（公里） 管理 要求 功能区类型 旅游休闲娱乐区 北戴河旅游休闲娱乐区 汤河口至 新开口 2.5 海里以内 近岸海域（39°34′48.52″N ～39°54′56.24″N,119°17′1.22″E～ 119°36′20.94″E） 27610.3 54.4 用途 用海类型为旅游娱乐用海；重点保障旅游设施建设用海需求；严格执行《风景名胜区条例》的相 管制 关规定，禁止与旅游休闲娱乐无关的活动，周边海域使用活动须与旅游休闲娱乐功能相协调。 用海 方式 控制 海域 整治 严格限制改变海域自然属性，允许以填海造地、透水构筑物或非透水构筑物等方式建设适度 规模的旅游休闲娱乐设施，严格控制填海造地规模。 实施海岸和近岸海域整治和修复，减缓岸滩侵蚀退化，修复海岸和近岸海域受损功能。整治 岸线不少于 20 公里，整治海域面积不低于 1000 公顷。 保护 重点 保护砂质岸滩、海水质量和近岸海域褐牙鲆、红鳍东方魨、刺参等种质资源。 目标 环境 保护 要求 按生态环境承载能力控制旅游开发强度；防治海岸侵蚀，严格实行污水达标排放和生活垃圾 环境 科学处置；加强水产种质资源保护，维持海洋资源可持续利用，保持海洋生态系统结构和功 保护 能稳定；加强海洋环境监视、监测，执行一类海水水质质量标准、海洋沉积物和海洋生物质 量标准，确保海洋环境及海域生态安全。 333 功能区范围图 生态 海洋 功能区位置图 面积（公顷） 使用 5-3 秦皇岛市北戴河区、抚宁县、昌黎县 地理范围 海域 代码 工程所在海洋功能区划登记表 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 （3）项目用海与周边海洋功能区协调性分析 项目所处的海洋功能区划为“北戴河旅游休闲娱乐区”，其周边海域的海洋功 能区主要有秦皇岛港口航运区、赤土河口海洋保护区、金山嘴海洋保护区、洋河 口至新开口农渔业区等。项目仅位于“北戴河旅游休闲娱乐区”，不占用上述其他 海洋功能分区内，项目与周边海洋功能区影响分析见下表。 表 12.1-2 海洋功能 区名称 秦皇岛港 口航运区 位置关 系 E、 0.5km 管理要求 海域使 用管理 海洋环 境保护 赤土河口 海洋保护 区 SW、 7.2km 项目与周边海洋功能区划影响分析表 海域使 用管理 影响分析 用途管制要求：用海类型为交通运输用 （ 1 ） 项 目 仅 位 于 海；重点保障秦皇岛港“西港搬迁”用海需 “ 北 戴 河 旅 游 休 闲 求；禁止捕捞和养殖等与港口作业无关、 娱乐区”，距离周边 有碍航行安全的活动；工程建设未实施 海洋保护区和农渔 前，相关海域维持现状或适宜的海域使用 业区均较远，也不 类型。用海方式控制要求为：在“西港搬 占用港口航运区水 迁”实施前，严格限制西港区海域新上改 域，不会对周边海 变海域自然属性的工程建设项目；东港区 洋功能区主体功能 海域允许适度改变海域自然属性，以填海 的实施产生影响。 造地、构筑物和围海等用海方式实施港口 （2）项目为跨海桥 设施建设，严格控制填海造地规模。海域 梁工程，采用透水 整治要求为：实施环境综合整治，降低港 结构，不涉及填海 口对毗邻区域的环境影响。“西港搬迁” 造地，对海域自然 实施后，开展西港区生态景观改造。 属性改变较小，通 生态保护重点目标：保护水深地形和海洋 过数模预测，对周 动力条件。环境保护：强化污染物控制， 边水动力、地形地 提高粉尘、废气、油污、废水处理能力， 貌 冲 淤 影 响 也 较 实施废弃物达标排放；减少对海洋水动力 小，仅在工程周边 环境、岸滩及海底地形地貌的影响，防治 局部区域，不会影 海岸侵蚀；加强海洋环境风险防范，确保 响周边海洋功能区 毗邻海洋生态敏感区、亚敏感区的海洋环 的水动力及冲淤环 境及海域生态安全；港池区执行不劣于四 境。 类海水水质质量标准、不劣于三类海洋沉 （3）项目施工期对 积物和海洋生物质量标准，航道、锚地区 环境的影响主要为 执行不劣于三类海水水质质量标准、不劣 桩基作业产生的悬 于二类海洋沉积物和海洋生物质量标准， 浮泥沙对水质的影 其他港用水域执行不劣于二类海水水质 响，根据前述章节 质量标准、一类海洋沉积物和海洋生物质 的分析，项目桩基 作业影响范围仅在 量标准。 用途管制要求：用海类型为海洋保护区用 桩基周边一定范围 海，实验区兼容旅游娱乐用海；重点保障 内（约在 1 倍于桩 自然保护区用海需求；遵从自然保护区总 基半经的区域）， 体规划，规范保护区内各类开发与建设活 不会扩散至海洋保 动；旅游开发活动限定为生态旅游，禁止 护区和农渔业区的 各类破坏性开发活动；保障新河（赤土河） 范围，对区域环境 行洪安全。用海方式控制要求为：核心区 没有不利影响，施 严格禁止改变海域自然属性，其他区域严 工期悬浮物是暂时 格限制改变海域自然属性。海域整治要求 的，施工结束后会 为：实施河口海域综合整治，恢复、改善 随之消失，不会对 海域环境造成长远 环境和自然景观。 334 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 海洋功能 区名称 位置关 系 管理要求 海洋环 境保护 金山嘴海 洋保护区 SW、 9.1km 海域使 用管理 海洋环 境保护 洋河口至 新开口农 渔业区 SW、 19.2km 海域使 用管理 海洋环 境保护 影响分析 生态保护重点目标：保护河口地貌、海水 不利影响。项目施 质量、湿地、鸟类。环境保护：严格执行 工期污水和固废等 《中华人民共和国海洋环境保护法》、 《自 各类污染物均统一 然保护区条例》和《海洋自然保护区管理 收集处理，不直接 办法》，维持、恢复、改善海洋生态环境 排海，不会对区域 和生物多样性，保护自然景观；将核心区 环 境 产 生 不 利 影 界限作为“生态红线”进行保护和管理；执 响。 行一类海水水质、海洋沉积物和海洋生物 （4）运营期项目仅 质量标准。 作为桥梁使用，属 用途管制要求：用海类型为海洋保护区用 于非污染型项目， 海，适度利用区兼容旅游娱乐用海；重点 不涉及生产活动， 保障海洋公园用海需求；旅游开发活动限 通过对初期雨水产 定为生态旅游，禁止各类破坏性开发活 生的桥面径流进行 动。用海方式控制要求为：重点保护区禁 收集处理，路面垃 止改变海域自然属性，生态与自然恢复区 圾及时清理，桥梁 严格限制改变海域自然属性，适度利用区 运营期不会对海洋 允许适度改变海域自然属性，开发建设小 环境造成影响。 规模旅游基础设施。海域整治要求为：实 （5）项目施工期和 施基岩岸滩综合整治，恢复、改善环境和 运 营 期 均 进 行 水 质、沉积物等环境 自然景观。 生态保护重点目标：保护基岩岸滩、海蚀 跟踪监测，随时掌 地貌、海水质量和褐牙鲆、红鳍东方魨、 握区域环境现状情 刺参等种质资源。环境保护：严格执行《中 况，发现问题及时 华人民共和国海洋环境保护法》、《海洋 采取措施，维护区 特别保护区管理办法》，保护自然景观和 域环境质量，避免 水产种质资源，维持海洋资源可持续利 对周边海洋功能区 用，保持海洋生态系统结构和功能稳定； 造成影响。 将重点保护区界限作为“生态红线”进行 保护和管理；执行一类海水水质、海洋沉 积物和海洋生物质量标准。 用途管制要求：用海类型为渔业用海；重 点保障开放式养殖用海和渔港航道用海 需求；养殖生产活动须避免对相邻的海洋 保护区产生影响、保证海上航运安全。用 海方式控制要求为：严格限制改变海域自 然属性。海域整治要求为：实施浅海养殖 区综合整治，合理布局养殖空间，控制养 殖密度。 生态保护重点目标：保护栉江珧、魁蚶、 毛蚶、竹蛏等水产种质资源和海洋环境。 环境保护：禁止进行污染海域环境的活 动；防止外来物种侵害，防治养殖自身污 染和水体富营养化，加强水产种质资源保 护，维持海洋生物资源可持续利用，保持 海洋生态系统结构和功能稳定；执行不劣 于二类海水水质质量标准、一类海洋沉积 物和海洋生物质量标准。 通过上述分析，本项目不会对周边海洋功能区产生影响。 335 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 12.1.2. 与《河北省海洋生态红线（2014-2020）》的相符性 根据《河北省海洋生态红线（2014-2020）》，本项目位于“7-3 北戴河旅游 区”。周边海洋生态红线区有本项目西侧约 0.3km 的“1-6 和 8-7 汤河口游船码头 西至戴河口岸段自然岸线、重要砂质岸线”，东侧约 4.3km 的“7-2 东山旅游区” 和南侧约 4.1km 的“5-1 秦皇岛海域种质资源保护区”，分别见表 12.1-3 和图 12.1-2。 本项目为海螺岛市政配套工程，项目不占用自然岸线和重要砂质岸线生态红 线区，本项目桥梁接陆区域为人工岸线。项目位于北戴河旅游区生态红线区内， 根据该区管控措施：禁止与旅游休闲娱乐无关的活动，周边海域使用活动须与旅 游休闲娱乐功能相协调，严格控制填海造地规模；按生态环境承载能力控制旅游 开发强度；防治海岸侵蚀，严格实行污水达标排放和生活垃圾科学处置；实施海 岸和近岸海域整治和修复，减缓岸滩侵蚀退化，修复海岸和近岸海域受损功能； 加强海洋环境监视、监测，执行二类海水水质质量标准、一类海洋沉积物和海洋 生物质量标准，确保海域生态安全。海螺岛是秦皇岛市的观光旅游度假胜地，属 于秦皇国际游轮游艇港项目的重要组成部分，本项目是海港组团与海螺岛的重要 联系通道，项目建设是为该区旅游休闲娱乐而服务的，是秦皇国际邮轮游艇港及 海螺岛启动建设的一个标志性项目，对海港新区及西港区的建设起到重要的推动 作用。本项目属于为旅游区服务的必要的市政交通基础设施，是该区旅游休闲娱 乐功能发挥的前提及必要条件，与旅游休闲娱乐功能相协调，且本项目为跨海桥 梁用海，不涉及填海造地工程，符合“禁止与旅游休闲娱乐无关的活动，周边海 域使用活动须与旅游休闲娱乐功能相协调，严格控制填海造地规模”的管控措施； 本项目位于旅游休闲娱乐区，项目施工期产生生活污水、生活垃圾等各类污染物 均妥善收集、合理处置，不直接排海；运营期项目仅作为桥梁使用，属于非污染 型项目，不涉及生产活动，通过对初期雨水产生的桥面径流进行收集处理，路面 垃圾及时清理，符合“防治海岸侵蚀，严格实行污水达标排放和生活垃圾科学处 置”的管控措施；根据现状调查，目前海域的沉积物有部分监测因子不符合一类 沉积物质量标准，水质指标基本能满足二类海水水质标准。本项目建设期及运营 期均定期进行环境质量跟踪监测，保证项目建设不会降低项目周边海域的海水水 336 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 质、沉积物及海洋生物质量现状，能够确保海域生态安全，符合“加强海洋环境 监视、监测，执行二类海水水质质量标准、一类海洋沉积物和海洋生物质量标准， 确保海域生态安全”的管控措施要求。 综上可知，本项目的建设符合《河北省海洋生态红线（2014-2020）》。 表 12.1-3 编 类 号 型 名称 行政 隶属 河北省海洋生态红线区登记表 面积/ 地理范围 岸线 保护目标 管控措施 严格保护岸线的自然属性和海岸原始景观，严格控 自 1-6 然 岸 线 汤河口 秦皇 游船码 岛海 头西至 港区、 戴河口 北戴 岸段 河区 制占用岸线的开发利用活动，禁止在海岸退缩线内 (39°54'23.28″N,1 和潮间带构建永久性建筑、围填海、挖沙、采石等 19°33'56.46″E) 2488 保护岸滩地 改变或影响岸线自然属性和海岸原始景观的开发建 -(39°48'5.19″N,11 3米 貌。 设活动；旅游设施建设不得改变岸线自然属性，禁 9°26'43.28″E) 止新设陆源排污口，严格控制陆源污染排放；清理 不合理岸线占用项目，实施岸滩整治修复工程，恢 复岸线的自然属性和景观。 重 5-1 要 秦皇岛 秦皇 39°47'8.66"N-39 渔 海域种 岛北 °52'18.62"N， 业 质资源 戴河 119°27'27.41"E- 海 保护区 区 119°34'15.72"E 3125. 00 公 顷 域 保护海底 禁止围填海、截断洄游通道、设置直排排污口等 地形地貌 开发活动，特别保护期内不得从事捕捞、爆破作 和褐牙鲆、 业以及其他可能对保护区内生物资源和生态环 红鳍东方 境造成损害的活动；采取人工鱼礁、增殖放流、 魨、刺参等 恢复洄游通道等措施，有效恢复渔业生物种群； 种质资源， 执行一类海水水质质量、海洋沉积物和海洋生物 保护海洋 质量标准。 环境质量 重 禁止与旅游休闲娱乐无关的活动，按生态环境承载 要 滨 7-2 海 旅 东山旅 游区 秦皇 岛海 港区 游 39°54'26.27"N-3 保护砂质 9°55'5.55"N、 42.1 岸滩、近 119°36'54.55"E- 公顷 岸海域生 119°37'44.09"E 态环境 区 海 旅 和近岸海域受损功能；加强海洋环境监视、监测， 执行二类海水水质质量标准、一类海洋沉积物和海 动须与旅游休闲娱乐功能相协调，严格控制填海造 岛海 港区、 39°34'59.09"N-3 北戴河 北戴 9°54'56.24"N、 旅游区 河区、 119°17'12.74"E- 抚宁 119°36'20.94"E 游 保护基岩岸 地规模；按生态环境承载能力控制旅游开发强度； 2532 滩、砂质岸 防治海岸侵蚀，严格实行污水达标排放和生活垃圾 6.89 滩、近岸海 科学处置；实施海岸和近岸海域整治和修复，减缓 公顷 域生态环 岸滩侵蚀退化，修复海岸和近岸海域受损功能；加 境。 强海洋环境监视、监测，执行二类海水水质质量标 县、昌 区 8-7 岸海域整治和修复，减缓岸滩侵蚀退化，修复海岸 禁止与旅游休闲娱乐无关的活动，周边海域使用活 秦皇 要 滨 污水达标排放和生活垃圾科学处置；实施海岸和近 洋生物质量标准，确保海域生态安全。 重 7-3 能力控制旅游开发强度；防治海岸侵蚀，严格实行 准、一类海洋沉积物和海洋生物质量标准，确保海 黎县 域生态安全。 重 汤河口 秦皇 (39°54'23.28″N, 8366 保护砂质岸 严格保护岸线的自然属性和海岸原始景观，严格控 要 游船码 岛海 119°33'56.46″E) 米 线和岸滩地 制占用岸线的开发利用活动，禁止在海岸退缩线以 337 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 编 类 号 型 名称 行政 隶属 面积/ 地理范围 砂 头西至 港区、 -(39°50'48.21″N, 质 新河口 北戴 119°31'7.57″E) 岸 岸段 河区 岸线 保护目标 管控措施 貌 内和潮间带构建永久性建筑、围填海、挖沙等改变 或影响岸线自然属性和海岸原始景观的开发建设活 动；禁止新设陆源排污口，严格控制陆源污染排放； 线 清理不合理岸线占用项目，实施岸线整治修复工程， 恢复岸线的自然属性和景观。 338 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 图 12.1-2 本项目与河北省海洋生态红线区图（秦皇岛市）叠加图 339 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 12.1.3. 与《河北省海洋主体功能区规划》的符合性 根据《河北省海洋主体功能区规划》，本项目位于优化开发区域中“海港区海域” 内。具体位置见图 12.1-3。 优化开发区在《河北省海洋主体功能区规划》中要求如下： “（一）优化开发区域 本区域海洋资源环境承载能力较弱，海洋开发强度较高，产业布局和结构亟需 优化。包括山海关区、海港区和曹妃甸区海域，海域面积 1553.44 平方公里，占全 省管辖海域面积的 21.49%，海岸线长 101.82 公里，占全省海岸线总长的 21.00%。 1.功能定位 “三北”地区重要出海口和开放门户，北京非首都功能疏解和京津产业转移重要 承接地，环渤海新型工业化基地重要支撑，与北京联动的临港产业协作示范区，全 国重要的现代商贸物流基地。 2.优化方向 ——优化空间布局。合理调整海域开发规模和时序，优化岸线资源配置，严格 实施围填海总量控制制度，控制海域开发强度，促进海域资源集约节约利用。围绕 港口、产业、城市一体化发展，优化港口功能布局，引导产业向临港产业区聚集。 ——优化产业结构。改造提升钢铁、化工等传统优势产业，促进海洋交通运输 业和海洋船舶工业等产业向高端化、链条化、智能化和绿色化方向发展。培育壮大 海洋工程装备、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，大力发展港口物流、 现代海洋服务业。提高创新能力和核心竞争力，推动产业结构迈向中高端。 ——改善生态环境。实行严格的环境准入标准，严格控制陆源污染物排放，加 强近岸海域污染整治和生态修复，规范入海排污口设置，减少污染物排海总量，有 效保护自然岸线，提高海洋生态服务功能。 3.发展重点 ——海港区海域。海域面积 352.48 平方公里，占优化开发区域面积的 22.69%； 海岸线长 35.98 公里，占优化开发区域海岸线总长的 35.34%。 优化港口布局，实施“西港搬迁”改造工程，建设现代化综合性大港。西港区依 托后方城市，打造集邮轮客运、旅游、商贸、金融等功能为一体的客运港区；东港 340 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 区在能源运输服务基础上，拓展集装箱、散杂货等物资运输业务，发展为以集装箱 和煤炭、石油、矿石等散杂货运输为主的综合性港区。依托优质岸线、海滩和海域 资源，提升现有旅游综合设施服务能力。” 项目为海螺岛市政配套工程，该工程的建设将助力海港组团发展，提升秦皇岛 市的城市功能，促进海螺岛和中心城市岸联动发展及地区的一体化发展；支撑海螺 岛地块开发，加强海螺岛与金梦海湾片区和西港片区联系。项目建设，符合“依托优 质岸线、海滩和海域资源，提升现有旅游综合设施服务能力”，符合所在海港区海域 的发展重点及优化方向。 因此项目建设符合《河北省海洋主体功能区规划》。 341 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 项目位置 图 12.1-3 项目与《河北省海洋主体功能区规划》相对位置关系图 342 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 12.1.4. 与《河北省海岸线保护与利用规划》（2013-2020）的相符性 根据《河北省海岸线保护与利用规划》（图 12.1-4 和表 12.1-4），本项目所 处海域位于汤河口至归提寨岸段，属于旅游休闲娱乐岸段。本项目建设为海螺岛 市政配套工程，海螺岛是秦皇岛市的观光旅游度假胜地，属于秦皇国际游轮游艇 港项目的重要组成部分，本项目是海港组团与海螺岛的重要联系通道，项目建设 是为该区旅游休闲娱乐而服务的，是秦皇国际邮轮游艇港及海螺岛启动建设的一 个标志性项目，对海港新区及西港区的建设起到重要的推动作用。本项目属于为 旅游区服务的必要的市政交通基础设施，是该区旅游休闲娱乐功能发挥的前提及 必要条件，项目建设符合该岸段“旅游休闲、城市生活”的开发利用方向。项目桥 梁接线段为人工堤坝，不占用自然海岸线，项目建设有利于岸线旅游休闲娱乐功 能的发挥，符合该旅游休闲娱乐岸段的管理要求，因此本项目用海符合《河北省 海岸线保护与利用规划》对所在海域海岸线功能的定位要求。 表12.1-4 河北省海岸线保护与利用规划登记表 开 功 岸线 发 保 行 序 能 岸段 长 开发利用现状与存在 海域 利 护 度 问题 功能 用 级 方 别 政 号 类 名称 管理要求 区 (千米) 型 向 （1）维持岸线旅游休闲 娱乐功能， 严格控制改变 旅游 14 休闲 娱乐 岸段 汤 河 口 至 归 提 寨 岸 段 海岸为砂质海岸，汤河 秦皇 岛市 海港 区 5.52 口西侧岸段为人工堤 北戴河 坝。岸线以下为水上运 旅游休 动场、海水浴场等；岸 闲娱乐 线以上为城市景观绿 区 地。 旅游 休 闲、 城市 生活 海岸自然属性的开发活 适 动，保持原生海岸形态和 度 海岸自然景观， 保持 80% 利 以上自然海岸线；（2） 用 治理河口污染， 保护海水 浴场旅游区环境；（3） 对金梦海湾浴场实施沙 滩养护工程。 343 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 项目位置 图12.1-4 本项目与河北省岸线功能类型叠加图 344 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 12.1.5. 与《河北省海洋环境保护规划（2016-2020 年）》的相符性 根据《河北省海洋环境保护规划（2016-2020年）》基本原则：依据区域海 洋资源环境条件、开发利用现状和经济社会发展需求，划定海洋环境保护管理区， 制定差别化区域管理措施，实施针对性海洋环境监督管控，逐步改善海洋环境状 况。 …… 将规划区域划分为重点保护区、控制性保护利用区和监督利用区3类海洋环 境保护管理区。 本项目位于控制性保护利用区中的重要海洋生态功能区，所在控制性保护利 用区具体名称为金梦海湾滨海旅游区。该区域管控要求：禁止开展污染海洋环境、 破坏岸滩整洁、排放海洋垃圾、引发岸滩蚀退等损害公众健康、妨碍公众亲水活 动的开发活动；严格控制旅游基础设施建设的围填海规模；按海洋资源环境承载 能力控制旅游发展规模和强度，有效保护自然岸线、海岸生态环境和自然景观； 实施旅游区综合整治，修复受损滨海旅游资源，改善旅游环境；严格实行污水达 标排放和生活垃圾科学处置。执行不劣于二类海水水质质量标准、一类海洋沉积 物和海洋生物质量标准。 本项目为海螺岛跨市政配套工程，项目建成后仅作为联通海螺岛的交通基础 设施，是为该区旅游开发活动服务的，属于非污染型项目，不属于“污染海洋环 境、破坏岸滩整洁、排放海洋垃圾、引发岸滩蚀退等损害公众健康、妨碍公众亲 水活动的开发活动”；项目用海方式为跨海桥梁用海，不涉及围填海工程，桥梁 接线段为人工岸线，项目建设不占用自然岸线，不破坏海岸生态环境和自然景观； 施工期仅桥梁桩基建设会产生少量悬浮物，但悬浮扩散范围较小，影响时间较短， 施工结束后水质将恢复至原有水平，施工期产生的各种污染物均妥善收集处理， 不直接排海，不会对周边海域环境质量现状造成不利影响。通过区域环境现状资 料的收集、分析，项目区附近海水水质现状基本满足一类海水水质标准，沉积物 基本符合一类海水沉积物质量标准。 综上，项目的建设符合《河北省海洋环境保护规划（2016-2020年）》。 345 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 项目位置 图12.1-5 本项目与河北省海洋环境保护管理分区叠加图 346 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 12.2. 区域和行业规划的符合性 12.2.1. 与《沿海地区发展规划“十三五”实施意见》的相符性 2016 年，河北省印发《沿海地区发展规划“十三五”实施意见》（以下简称 《意见》）。《意见》提出，到 2020 年，环渤海地区新兴增长区域、京津城市 功能拓展和产业承接区、新型工业化基地、开放合作新高地、沿海生态良好宜居 区五大战略定位基本实现，沿海地区生产总值增速高于全省平均水平。 《意见》明确，“十三五”时期，河北省将从推进产业结构调整、加快港口转 型升级、培育产业聚集载体、推动产城融合互动、实施创新驱动战略、推动重点 领域改革开放、打造山清水秀的生态环境等７方面推进沿海地区发展。 根据《意见》，河北省将积极推进产业结构调整，培育海洋特色产业，实施 海洋产业崛起计划，完善海洋产业体系，打造沿海率先发展新支撑，重点发展海 水综合利用、海洋装备制造、海洋食品加工和生物产业和海洋渔业。同时，河北 省将以打造环渤海第一大港口群和重要港口商贸物流枢纽为目标，推进秦皇岛、 唐山、黄骅港由运输大港向现代综合贸易大港、服务大港转变。 本项目为海螺岛市政配套工程，项目建设有利于推动周边产业及城市发展建 设，项目的建设符合《河北沿海地区发展规划》。 12.2.2. 与《秦皇岛市城市总体规划（2008-2020）》符合性分析 2008 年 12 月 31 日，河北省人民政府冀政函[2008]133 号对《秦皇岛市城市 总体规划（2008-2020 年）》进行了批复。该《规划》对秦皇岛的城市性质定义 为：“我国著名的滨海旅游、休闲、度假胜地，环渤海地区重要的综合性港口城 市。”城市发展策略是“强化海港组团、净化北戴河组团、优化山海关组团。”而 海港组团的发展策略是：“调整布局、完善功能、港城互动、增强实力”。滨海地 区是支撑城市建设成为园林生态现代化滨海名城的重要空间发展带，其中“4+2” 的组团布局结构将更加突出海港组团城市功能综合区的作用。 本工程建设地点位于秦皇岛市总体规划划定的海港组团，本项目建设为海螺 岛市政配套工程，海螺岛是秦皇岛市的观光旅游度假胜地，属于秦皇国际游轮游 艇港项目的重要组成部分，本项目是海港组团与海螺岛的重要联系通道，项目建 347 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 设是为该区旅游休闲娱乐而服务的，对海港新区及西港区的建设起到重要的推动 作用。本工程的建设符合《总体规划》对海港组团的功能定位和发展策略。因此， 本项目的建设是符合《秦皇岛市城市总体规划（2008-2020年）》的。 图 12.2-1 秦皇岛市城市总体规划布局图 12.2.3. 与相关防洪规划的符合性分析 1、河道规划 （1）大汤河 根据秦皇岛市政府在 2006 年批准的《秦皇岛市城市防洪规划报告》大汤河 规划设计标准为 50 年一遇洪水标准，大汤河规划如下：大、小汤河汇合口（桩 号 0+837）以下河宽为 360m～395m，汇合口至河北大街桥段（桩号 0+837～ 1+571）宽度为 240m～150m，河北大街桥至 2+218 段宽度为 150m，2+218～6+292 段规划河底宽度不小于 135m，6+292（小河子汇入口）～8+800（北张庄河汇入 口）规划河底宽度为 110m，以上河段规划宽度 90m。 另外，自《秦皇岛市城市防洪规划》后，大汤河左岸河道变化较大，由于港 口建设需要，左岸向海上延伸约 1.1km。 （2）小汤河 根据秦皇岛市政府在 2006 年批准的《秦皇岛市城市防洪规划报告》，小汤 河河堤采用重力式浆砌石挡土墙结构型式，河槽断面为矩形。大、小汤河汇合口 至小汤河河北大街桥段（0+000～0+550）河宽 110m～50m；河北大街桥至小汤 348 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 河东、西两支汇合口处（0+560～3+554），河道宽度为 50m；汇合口以上河宽 36m，两岸护堤地宽 10m。 2、海堤规划 《河北省海堤工程规划报告》由水利部河北水利水电勘测设计研究院 2011 年编制完成。该报告对河北省海堤建设具有指导作用。汤河口海堤工程是《河北 省海堤工程初步设计报告》的一部分。海堤工程以《河北省海堤工程规划报告》 为基础确定治理方案。 汤河老京山铁路以下至海口段目前只有大、小汤河汇合口上游小岛未建设堤 防，其余河段均建有堤防。根据 2011 年编制的《秦皇岛市海港区 2010 年海堤加 固项目初步设计报告（报批稿）》，秦皇岛市海港区 2010 年海堤加固项目，位 于大小汤河汇合口处，大汤河老京山铁路桥右岸（大汤河河道桩号 1＋282）至 小汤河老京山铁路桥左岸海岸线（小汤河河道桩号 0＋327），即汤河口海堤工 程，建设内容包括海堤堤防建设 896m。工程已于 2012 年 3 月开始实施，概算投 资 1267.59 万元。 根据《河北省海堤工程规划报告》，汤河口处 50 年一遇高潮位为 1.601m（国 家 85 高程），海堤堤顶高程按 50 年一遇高潮位加 1.5m 超高确定，即堤顶高程 为 3.1m。 3、符合性分析 根据拟建工程及涉及河道的规模，依据中华人民共和国国家标准《防洪标准》 （GB 50201-94），同时依据《秦皇岛市城市防洪规划报告》综合确定该拟建工 程防洪及防潮评价标准为 50 年一遇。该拟建工程中，在跨海大桥工程建成后， 拆除临时栈桥并完成清淤工程的情况下，跨海大桥雍水作用引起河道水位最大雍 高变化量为 0.06m，满足要求。 跨海大桥工程建成后，受到桥墩阻水影响，河道水位壅高，大汤河右岸（西 岸）（桩号 0+400～0+700）堤顶高程不满足 0.60ｍ洪水安全超高要求。另外， 河北大街桥以上（桩号 1+700）及小汤河右岸（桩号 0-052～0+200）位置，两岸 堤顶高程均不满足 0.60ｍ洪水安全超高要求。因此，建议对不满足洪水安全超高 值的堤防进行适当加高。跨海大桥桥墩雍水会引起的局部回流、形成涡旋的特殊 流场，使临近大桥的汤河河口左岸流速增大，堤防的稳定性受影响，而右岸水位 349 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 雍高，堤防的安全超高不满足安全超高要求，为保证汤河口左岸河道堤防安全和 右岸的防洪安全，建议采取一定的防护措施。 综上所述，在工程防洪标准满足国家标准要求，并采取相应防护措施的前 提下，本项目建设与秦皇岛市城市防洪规划是相符合的。 12.3. 建设项目的政策符合性 在《产业结构调整指导目录（2019 年本）》中，本项目属于中鼓励类 “二 十二、城镇基础设施”的“3、城市公共交通建设”。本项目建成后，其作为市政交 通基础设施，是海港组团与海螺岛的重要联系通道，对海港新区及西港区的建设 起到重要的推动作用。本项目的建设属于产业政策中的鼓励类产业类型。 因此，本项目建设符合产业政策的要求。 12.4. 工程选址与布置的合理性 12.4.1. 区域社会条件适应性分析 本程位于秦皇岛市东南侧海滨、渤海之滨、秦皇岛港西港区西侧，位于汤河 入海口西侧。项目周边基本为建成区，汤河西岸为建成的文体东里和湾海一号住 宅区以及自行车赛场和游艇码头，圣安房地产用地地块为待建设用地，汤河东岸 为既有的秦皇岛港西港区。项目周边开发利用活动已具有一定规模，施工设施完 善，依托条件良好，还驻有施工技术力量强，施工经验丰富的施工队伍。 12.4.2. 区域自然条件适宜性分析 （1）项目用海区水深条件、海底地形地貌条件 项目周边地形较为平坦，汤河西侧地面标高约1.8~2.4m，东岸西港区地面标 高约3m，桥位位于河道内，河床底呈北高南低走势，桥位起点河床底标高约0.6m， 向北延伸至渤海湾，河床底标高约-7.0m，之后缓慢上升，至海螺岛处河床底标 高约-4.2m。项目区地势较平坦，适宜工程建设。 项目周边水域、陆域交通便利，利于项目建设物料的运输、施工作业。 （2）自然灾害 海域自然灾害主要为风暴潮灾害、地震灾害以及海冰灾害。 350 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 渤海湾沿岸是风暴潮较强地区之一，据统计1953-1998年间共发生20余次风 暴潮。本工程位于已完成填海造地陆域，风暴潮对于本区域的环境风险影响较小。 工程区域属华北地震区河北平原地震带及郯庐地震带。其中，郯庐地震带未 来100年内有发生7级以上地震的可能，但发生8级以上地震的概率较低；河北平 原地震带100年来内可能发生的最大地震为6.5级左右。 工程场址位于渤海海域，场址周围25km范围内没有记录到5级以上的地震， 25～50km内记录到一次6级地震和一次5级地震；大部分地震包括5次7～7.9级地 震和5次6～6.9级地震发生在50～150km范围内，其中1888年渤海湾71/2级地震和 1976年唐山7.8级发生在50～100km内，这是两次对工程场址影响最大的地震。渤 海海域未见地震对海洋工程造成重大影响的记录。因此，地震地质灾害对项目用 海的风险较小。 因此，自然灾害对本项目的开发建设的影响相对较小。 （3）对周边海洋环境的影响 项目建设桥梁工程，项目施工不会对水文动力及地形地貌产生影响，对选址 海域的海洋环境影响较小。 综上分析，项目选址海域的自然条件适宜本项目的建设，同时本项目的施工 建设对选址海域的海洋环境影响较小。 12.4.3. 区域用海活动协调性分析 从用海权属方面分析，项目建设符合该区域规划要求，与周边确权用海项目 无重叠，不会对周边其他开发活动造成影响。海螺岛市政配套工程作为海港组团 与海螺岛的重要联系通道，是秦皇国际邮轮游艇港及海螺岛启动建设的一个标志 性项目，对海港新区及西港区的建设起到重要的推动作用，有利于周边旅游娱乐 活动的发展。 本项目建设能够与周边其他产业协调发展。因此，本项目选址与周边的产业 相协调。 351 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 12.5. 生态用海方案的环境可行性分析 12.5.1. 生态化平面设计 本工程为海螺岛市政配套工程，桥桩和桥台的建设施工均在海域内构筑，桩 基的建设占用了海底资源，项目在设计时遵循尽量少占用海域资源、保护海洋生 态与环境的原则，尽量增大非通航孔桥桥跨以减少海域资源的占用。通过合理的 用海布局减少对项目所在海域生态环境的影响，以达到生态用海的效果。 12.5.2. 用海选址（线）方案环境比选 本次海螺岛市政配套工程路由选线包括三个方案，报告主要从从自然岸线特 征、水深和水文动力条件、工程地质条件、地形地貌与冲淤特征、周边海洋生态 环境现状、周边海域开发活动与分布特点、占用岸线长度等方面，对不同选址方 案开展比选： 方案一： 北起河滨路拐角，沿圣安地产用地及帆船基地西侧的沙滩浴场向南延伸，跨 海连接至海螺岛。全线设置一处 R=2000 和 R=1000 的平面曲线，满足规范要求， 线路长度 1060 米。 图 12.5-1 方案一工程路由平面线位图 方案一的优点主要为方案里程较短，工程造价较低。且与区域路网衔接顺畅， 352 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 便于交通组织。 缺点：①从岸线方面考虑，方案一将占用沙滩自然岸线，破坏沙滩浴场的完 整性，影响沙滩景观，对该区旅游影响大。②从周边开发活动来看，方案一对未 来帆船基地港池影响较大，可能影响体量较大帆船游艇的出入，需设置 12m 以 上的通航孔，桥梁高度将达到 16m，后方河滨路改造难度大，对居民的影响也较 大。 方案二：方案二包括 2 个不同的路径。 1、路径一 起点位于小汤河西侧与文体路相接，向南紧贴湾海１号、圣安地产用地以及 帆船基地东侧边界连通至海螺岛，设置一处 R=50 和 R=800 的平面曲线，满足规 范要求，线路长度 1500 米。 图 12.5-2 方案二路径一工程路由平面线位图 路径一的优点：从岸线方面考虑，项目占用的都是人工岸线，不占用沙滩自 然岸线，不影响现状西浴场沙滩的完整性。同时预留了未来滨海大道或文体路东 延条件。 缺点：①方案里程较长，工程造价较高。②线路越长，则水中的桩基数量就 越多，对水动力和冲淤的影响也较方案一要大，对生态的影响也较方案一要大。 ②桥梁线路紧贴居民小区，对周边小区的影响较大，项目建设可能受制于居民协 调等外部因素。③项目紧贴小汤河河堤，可能会影响河堤的稳定性，也影响河堤 353 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 维修。 2、路径二 起点在河滨路拐角处，向东约 100 米后再向南紧贴圣安地产用地以及帆船基 地东侧边界连通至海螺岛，设置一处 R=70 的平面曲线，满足规范要求，线路长 度 1160 米。 图 12.5-3 方案二路径二工程路由平面线位图 路径二的优点：从岸线方面考虑，项目占用的都是人工岸线，不占用沙滩自 然岸线，不影响现状西浴场沙滩的完整性。同时方案里程较短，工程造价较低， 对水动力、冲淤和生态的影响也较小。 缺点：①从周边开发利用现状考虑，该路径需要占用，协调河道等多部门， 且会对现状汤河口景观造成影响。②桥梁接线位置的用地目前属于圣安房地产， 非市政用地，征地较为困难。 方案三： 起点位于小汤河西侧与文体路相接，向南沿湾海１号、圣安地产用地以及帆 船基地东侧边界连通至海螺岛，与周边小区及大堤横向净距约为 40 米。设置一 处 R=70 和 R=800 的平面曲线，满足规范要求，线路长度 1580 米。 354 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 图 12.5-4 方案一工程路由平面线位图 方案三的优点：①从岸线方面考虑，项目占用的都是人工岸线，不占用沙滩 自然岸线，不影响现状西浴场沙滩的完整性。②从对周边开发活动考虑，方案三 线位对滨海旅游交通影响小，有顺畅的陆岛交通体系和市政配套设施连接体系， 不影响河口南北向航路；与周边小区及大堤横向净距约为 40 米，能尽可能的减 少对周边小区和大堤的影响，且已经通过了防洪评价，对河道、河堤及防洪的影 响小，对周边地块影响最小，近期可操作性较强。缺点：①方案里程较长，工程 造价较高。②从环境方面考虑，方案线路较长，则桩基较多，对水动力、冲淤及 生态的影响要较里程短的方案要大。 通过上述对各个方案的比选综合分析，工程选线应尽量不占用自然岸线，同 时应尽量减少对周边已开发利用活动的影响，在此基础上选择方案三作为本工程 的路由方案，虽然案里程较长，工程造价较高，从环境方面考虑，对水动力、冲 淤的影响也要较里程短的方案要大。但总体来说，本工程采取透水式桩基结构， 对水动力和冲淤的影响已在报告书章节 6.1、6.2、6.3 进行了模拟预测，预测结 果表明工程的建设几乎不会对区域的水流流态产生明显影响，对水流的流速的影 响仅限于桩基附近，流速最大变化量不超过 1cm/s，工程建设不会改变工程海域 大范围的水动力条件。总体上看本工程桩基的建设不会对海螺岛周边海域水体交 换产生明显的影响，近岸区域的水体交换趋势与工程前保持一致。施工过程中桩 基群会对局部区域的水动力条件和冲淤产生影响，但在远离桩基和海螺岛周边的 355 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 其他水域内，本工程建设基本不会对水动力产生明显的影响，也不会对海螺岛周 边整体的冲淤环境产生明显影响。按照城市规划的相关要求，沿城市快速路的各 类建筑，后退距离至少 20 米；沿城市主、次干路的各类建筑，后退距离至少 15 米；沿城市支路的各类建筑，后退距离至少 10 米。本工程按城市次干路规划设 计，距离已建的住宅小区距离在 40m 以上，反向来说，符合建筑物后退道路红 线的要求。 综上所诉，本工程采用方案三的路由，选址（线）环境可行，该方案已上报 市政府，并取得了市政府的批示同意（见附件 3）。 12.5.3. 生态化海堤、岸滩建设 项目主要工程为桥梁建设，大桥采用钻孔灌注桩基础，圆形桥墩支撑，桥梁 整体为透水结构，无新增围填海面积。项目接线端均为人工岸线，项目不占用自 然岸线。通过前述章节的分析，桥梁桩基的建设不会海洋生态系统的整体结构产 生明显影响。 12.5.4. 污染物排放与控制 本项目施工期及运营期各污染物均妥善收集处理，不外排。综上，项目各阶 段污染物均能得到有效治理与控制，不会对环境产生较大影响。 12.5.5. 生态修复与补偿 本项目的建设将对工程所在海域生态环境和底栖生物构成一定程度的影响 及损失，建设单位应根据工程实施所造成的生物资源损失货币化估算量投入一定 的财力进行海域生态修复。建设单位应与当地主管行政部分协商，合理安排项目 附近海域生态修复工作，根据本项目区生态现状及存在的主要生态问题，建议采 取岸线整治修复等措施进行生态恢复和补偿。 岸线整治修复具体措施主要是垃圾清理，清理岸滩上的垃圾，废弃的破旧渔 船、渔网等。 356 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 12.5.6. 生态环境监测方案 监测计划可见报告书章节13.2。 12.6. 环境影响可接受性分析 根据前述章节分析，项目对水质环境的影响较小，施工阶段污水、固废等废 物均能得到有效控制，不外排，对水质环境无不利影响；工程建成后，作为非污 染型基础设施项目，对海洋环境影响有限。项目通过生态建设方案，合理平面布 局，不占用自然岸线，尽可能少占海域资源；施工及运营各阶段采取严格的环境 保护措施。综上，项目建设从环境保护角度可行。 357 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 13. 环境管理与环境监测 13.1. 环境保护管理计划 建设项目施工期环境污染控制主要包括技术措施和管理措施两个方面。 施工期环境污染控制技术措施通过对水污染防治、生态保护和对固体废物的 防治措施来实施。 施工期的环境管理措施如下： （1）设立环境监督小组，配合环保主管部门监督建设单位和施工单位落实 施工过程中的环保要求及环保措施。 （2）防止工程施工活动对环境污染和生态破坏，建设单位应与施工单位就 工程建设期间的环境保护签订施工项目环境污染控制合同。 （3）施工单位应严格遵守环保法律法规，并对施工区及周边地区所产生的 环境质量问题负责。 （4）施工单位在施工组织设计中应有针对性的环保措施并予以实施。建立 健全环境质量保证体系，落实环境质量责任制并加强施工现场的环境管理，采用 新技术，提高企业环保素质。施工现场应有环保管理工作的自检记录。 （5）文明施工 ①严格劳动纪律，遵守操作与安全规程。 ②每天召开班前交底会，明确施工内容和操作要求，严格执行操作规程。 ③建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全教育和安全宣传，严格 执行安全技术方案。 ④定期检查和维护施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，保证安全有 效。 （6）环境净化、美化的定期管理 ①设置杂物停滞区、垃圾箱和卫生负责区，并确定负责人和定期清除的周期； ②确定废品的集散地，并且用定置图表示，作到人人皆知； ③要制定切实可行的检查、考核办法，保持持久。 工程环境监理工作主要依据国家和地方有关环境保护的法律法规和文件、环 境影响报告书、有关的技术规范及设计文件等，工程环境监理包括生态保护、绿 358 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 化、污染物防治等环境保护工作的所有方面。工程环境监理工作应作为工程监理 的一个重要组成部分，纳入工程监理体系统筹考虑。本项目施工期应进行环境监 理，要求有单独的环境监理单位进行全过程的施工环境影响监理工作，并接受环 境保护主管部门的监督。 （1）工程环境的原则要求 ①环境监理的依据：国家和地方有关的环境保护法律、法规和文件，环境影 响报告书或项目的环境行动计划、技术规范、设计文件，工程和环境质量标准等。 ②环境监理主要内容：主要包括环保达标监理和环保工程监理。环保达标监 理是使主体工程的施工符合环境保护的要求，污染物排放应达到环境影响报告书 中列出的标准；环保工程监理包括生态环境保护、水环境保护等，同时包括污水 处理设施、绿化等在内的环保设施建设的监理。 ③环境监理机构：建设项目的工程总监办负责对工程和环境实施统一监理工 作。一般可在总监办设置一名工程环境监理的兼职或专职的副总监，重点负责工 程的环境监理工作。驻地办可任命一定数量的工程环境监理工程师（工程监理工 程师兼任），具体落实各项工程的环境保护工作。 ④环境监理考核：工程监理考核内容中应包括工程环境监理的相应内容，并 单独完成工程环境监理情况的总结报告，该总结报告应作为环保单项验收的资料 之一。环境保护单项工程考核和验收时，应有负责环保工作的人员参加。 13.2. 环境监测计划 环境监测作为环境监督管理的主要实施手段，通过监测可以及时掌握工程周 边海域的环境变化情况，从而反馈给项目决策部门，为拟建项目的环境管理提供 科学依据。 承担监测的单位应认真分析监测数据，发现异常及时通报给建设单位，以便 采取相应的补充环保对策措施。加强监测数据的管理，全部监测数据报项目建设 部门存档备案，作为项目验收的重要资料。 13.2.1. 海洋环境跟踪监测计划 根据《建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程》，本次评价建议建设单位 在项目施工及运营期于周边海域进行水质、沉积物、生态等跟踪监测，在项目建 359 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 设的汤河口海域计划布设 4 个监测站位，监测计划详见表 7.5-1。监测工作由建 设单位委托具有相应环境监测资质的单位承担，监测方法按照《海洋监测规范》 规定进行。并接受各级生态环境保护部门的监督。 表 13.2-1 序号 监测内容 环境跟踪监测计划表 监测项目 测点布设与监测频次 监测实施机构 1 pH、悬浮物、石油类、化学 施工前监测一次，施工期间每 需氧量、溶解氧、无机氮、活 月监测 1 次。工程投入运行后 海水水质 性磷酸盐、铜、铅、镉、锌、每年春季或秋季监测一次。共 铬、汞、砷 布设 4 个调查站位。 2 施工前进行一次，施工完成后 汞、铜、铅、镉、锌、铬、砷、 海洋沉积物 监测一次。工程投入运行后每 石油类、硫化物、有机碳 两年春季或秋季监测一次。 3 施工前监测一次，施工完成后 叶绿素 a、浮游植物（重点监 委托有资质的 监测一次。工程投入运行后每 海洋生态 测金梦海湾海域绿潮藻）、浮 监测单位 年春季或秋季监测一次。共布 游动物、底栖生物、鱼卵仔鱼 设 4 个调查站位。 4 水文动力 5 藻类观测 海流（流向、流速等） 施工前监测一次，工程建成后 每年监测一次。 绿潮藻 工程两侧海域及桥墩处水中 观测，以及桥墩上藻类附着情 况观测，每年春季和秋季各观 测一次。 图 13.2-1 跟踪监测站位图 360 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 表 13.2-2 跟踪监测站位坐标表 序号 1 东经 119°33′50.01450″ 北纬 39°54′18.92704″ 监测项目 水质、沉积物、生态、水文 2 119°33′55.73082″ 39°54′4.40448″ 水质、沉积物、生态、水文 3 119°34′14.57924″ 39°54′27.03803″ 水质、沉积物、生态、水文 4 119°34′19.05960″ 39°54′11.89750″ 水质、沉积物、生态、水文 13.2.2. 噪声跟踪监测计划 拟委托有资质单位对本项目所在区域声环境质量进行跟踪监测。 1、施工期 监测时间：施工期每季度监测 1 次 监测点位：监测点位设置 3 个，1#文体东里、2#湾海一号、3#圣安地产（均 布设在桥梁西侧靠近三个住宅小区处）。 监测因子：等效声级 LeqdB（A） 监测频次：连续监测 2 天，昼夜各 1 次。 2、运营期 （1）噪声敏感区域测量点位：桥梁西侧 200m 范围内的三个住宅小区，在 最近点、最远点和中间点分别布设测量点位。测量点位应布设在住宅小区建筑物 户外 1m 处，楼房在每奇数层户外 1m 处布设点位。 （2）24h 连续测量点位：在距离桥梁 60m，高度大于 1.2m 范围内布设 24h 连续测量点位。 （3）测量量：LAeq、LAmax、L10、L50、L90。24h 连续测量再增加 Ld、Ln、 Ldn。 （4）测量时段和测量频次： 测量时间：海螺岛内施工阶段每季度 1 次，海螺岛内建设完成后监测 1 次。 本工程桥梁建设完成投入运行后，应在桥边小区附近安装在线噪声监测仪器，进 行噪声 24 小时在线监测。 ①噪声敏感区测量。每天测量 4 次，昼间、夜间各测 2 次，分别在车流量平 均时段、高峰时段测量，每次测量 20min，连续测量 2 天。同一个噪声敏感区域 的测量点位应同步测量。 ②24h 连续测量。每天 24h 连续测量，每小时测量 1 次，每次测量不少于 20min，连续测量 2 天。 361 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 图 13.2-2 噪声敏感区位置图 362 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 14. 环境影响评价结论及建议 14.1. 工程分析结论 （1）地理位置 本工程位于河北省秦皇岛市海港区中心区南侧汤河入海口处。 （2）建设规模 本项目为海螺岛市政配套工程，是为满足海螺岛与岸边点到点之间的服务需 求而建设的一条跨海通道，由文体路与海螺岛相连接，线路总长1650m，其中桥 梁长度约1519m。工程总投资42362万元，总施工工期为20个月。 （3）占用海域情况 海螺岛市政配套工程用海面积6.8003hm2，用海类型属于交通运输用海中的 路桥用海，用海方式为构筑物中的跨海桥梁用海。本工程桥梁需接连西侧文体路， 路桥分界处占用人工岸线约45m，项目不占用自然岸线。项目申请用海期限为五 十年。 （4）环境影响因素 施工期间的环境影响因素主要包括： ①跨海桥梁桩基建设对水文动力环境的影响；②桩基施工产生的入海悬浮物 对周边环境的影响；③项目建设对海洋生态的影响。④施工期产生的各类污染物 对海洋环境和周边敏感目标的影响。施工期间产生的生活污水主要是施工营地陆 域施工人员和施工船舶产生的，生活污水主要污染物为COD和氨氮；施工船舶 会产生船舶油污水，主要污染物为石油类。施工期生产废水主要有混凝土搅拌、 养护产生的泥浆废水、施工机械设备和运输车辆冲洗废水、钻孔灌注桩泥浆废水 等。施工过程中产生的废气主要包括施工扬尘、运输车辆尾气以及施工机械尾气 等，其中施工扬尘为本工程施工期主要的大气污染源。施工过程中的噪声主要来 自施工机械，各类施工机械（如施工船舶、挖掘机、推土机、混凝土搅拌机、压 路机、装载机等）及施工作业场所运输车辆等均会产生一定的噪声。施工期固体 废物主要包括施工人员和施工船舶上产生的生活垃圾及施工建筑垃圾。 营运期间的环境影响因素主要为通行车辆尾气、噪声、少量生活垃圾等。 非污染环境影响：①水文动力环境改变。②局部海洋生境和生物资源遭受破 363 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 坏。 14.2. 环境现状分析与评价结论 一、海水水质环境 综合春秋两季共三个航次的调查结果，评价水质基本满足一类海水水质标 准。 二、沉积物环境 2020年4月春季调查结果显示，调查海域沉积物铜、汞、硫化物和总有机碳 超标，其他各调查项目均满足一类海洋沉积物质量标准。 三、海洋生态 1、叶绿素 a 2019 年 5 月调查海区叶绿素 a 含量在（1.67～5.39）μg/L 之间，平均含量为 3.74μg/L。11 月调查海区叶绿素 a 含量在（0.458～5.600）μg/L 之间，平均含量 为 1.672μg/L。 2020 年 4 月调查海区叶绿素 a 含量在（0.679～2.58）μg/L 之间，平均含量 为 1.571μg/L。 2、浮游植物 2019 年 5 月调查共鉴定浮游植物 19 属 30 种（见浮游植物种名录），其中 硅藻 10 属 17 种，占浮游植物总种数的 56.7%；甲藻 8 属 12 种，占浮游植物总 种数的 40.0%；针胞藻 1 属 1 种，占浮游植物总种数的 3.3%。本次调查在数量 上占优势的种类为赤潮异弯藻（Heterosigma akashiwo）、旋沟藻（Cochlodinium sp.）、微小原甲藻（Prorocentrum minimum）和锥状斯克里普藻（Scrippsiella trochoidea），其中第一优势种为赤潮异弯藻。 2019 年 11 月调查共鉴定浮游植物 32 属 51 种（见浮游植物种名录），其中 硅藻 21 属 39 种，占浮游植物总种数的 76.5%；甲藻 9 属 10 种，占浮游植物总 种数的 19.6%；针胞藻 2 属 2 种，占浮游植物总种数的 3.9%。本次调查在数量 上 占 优 势 的 种 类 为 刚 毛 根 管 藻 （ Rhizosolenia setigera ） 、 柔 弱 拟 菱 形 藻 （Pseudo-nitzschia delicatissma）。 2020 年 4 月调查共鉴定浮游植物 19 属 60 种（见浮游植物种名录），其中 364 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 硅藻 39 种，占浮游植物总种数的 65%；甲藻 19 种，占浮游植物总种数的 31.7%； 金藻 1 属 1 种，占浮游植物总种数的 1.7%；绿藻 1 属 1 种，占浮游植物总种数 的 1.7%。本次调查在数量上占优势的种类为中肋骨条藻（Skeletonema costatum）、 普蒂双鞭藻（Eutreptia pertyi）。 3、浮游动物 （1）春季 2019 年 5 月，调查海域共获得浮游动物 19 种，幼虫、幼体 5 种、仔稚鱼 1 种（见浮游动物种名录）。浮游动物中桡足类 12 种，占浮游动物种类组成的 48.0%； 十足类、糠虾类、原生动物、毛颚类各 1 种（均占 4%）；腔肠动物水母类 3 种 （占 12%）；幼虫、幼体 5 种（占 20%）；仔稚鱼 1 种（占 4%）。 2020 年 4 月，调查海域共获得浮游动物 19 种，幼体 3 种（见浮游动物种名 录）。浮游动物中桡足类 10 种，占浮游动物种类组成的 45.5%；水母类 5 种（占 22.7%）；原生类、节肢类、毛颚类和端足类各 1 种（均占 4.5%）；幼体 3 种（占 13.6%）。本次调查的浮游动物的种类组成以温带近岸性种类为主，优势种类为 夜光虫（Noctilucidae scientillans）、八斑芮氏水母（Rathkea octopunctata）。 （2）秋季 2019 年 11 月，调查海域共获得浮游动物 27 种，幼虫、幼体 4 种（见浮游 动物种名录）。浮游动物中桡足类 18 种，占浮游动物种类组成的 58.1%；甲壳 类 3 种，占 9.7%；水母类 3 种（占 9.7%）；原生动物、毛颚动物和尾索动物各 1 种（均占 3.2%）；幼虫、幼体 4 种（占 12.9%）。本次调查的浮游动物的种类 组成以温带近岸性种类为主，优势种类为夜光虫（Noctilucidae scientillans）、双 毛纺锤水蚤（Acartia bifilosa）、拟长腹剑水蚤（Oithona similis）和桡足类幼体。 4、底栖动物 2019 年 5 月调查共鉴定出底栖生物 14 种（见底栖生物种名录），共发现环 节动物多毛类 9 种，占底栖生物发现总种类数的 64.2%；软体动物 2 种（占 14.3%）， 甲壳类、棘皮动物和纽形动物各 1 种（均占 7.1%）。优势种为背蚓虫（Notomastus latericeus）。11 月调查共鉴定出底栖生物 23 种（见底栖生物种名录），共发现 环节动物多毛类 9 种，占底栖生物发现总种类数的 39.1%；软体动物 6 种占底栖 生物发现总种类数的 26.1%；棘皮动物动物 2 种，占底栖生物发现总种类数的 365 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 8.7%；甲壳类 3 种（占 13.0%）；螠虫动物、星虫动物和腕足动物各 1 种（各 4.3%）。优势种为青岛文昌鱼（Branchiostoma belcheri tsingtauense）。 2020 年 4 月，调查共鉴定出底栖生物 12 种（见底栖生物种名录），共发现 环节动物多毛类 5 种，占底栖生物发现总种类数的 41.7%；软体动物 3 种，占底 栖生物发现总种类数的 25%；节肢动物 3 种，占底栖生物发现总种类数的 25%； 棘皮动物 1 种，占底栖生物发现总种类数的 8.3%。优势种为小头虫（Capitella capitata (Fabricius)）。 四、渔业资源 2019 年 11 月，本次调查海域共捕获游泳动物 13 种，其中鱼类 5 种，占 38.5%； 甲壳类 5 种，占 38.5%；头足类 3 种。调查海域鱼类平均生物密度为 881.67 ind/h， 占 74.2%；甲壳类平均生物密度为 224.17ind/h，占 18.9%；头足类平均生物密度 为 81.67ind/h，占 6.9%。经计算，调查海域渔业平均资源量为 309.59kg/km2 （22907.79ind/km2），其中鱼类平均资源量为 250.22kg/km2（17021.11ind/km2）， 甲壳类平均资源量为 44.91kg/km2 （4306.53ind/km2 ），头足类平均资源量为 14.46kg/km2（1580.15ind/km2）。 2020 年 4 月，调查海域共捕获游泳动物 18 种，其中鱼类 9 种，占 50%；甲 壳类 6 种，占 33.3%；头足类 3 种，占 16.7%。调查海域鱼类平均生物密度为 751.08ind/h，占 67.47%；甲壳类平均生物密度为 254.75ind/h，占 22.88%；头足 类平均生物密度为 107.42ind/h，占 9.65%。 五、生物体质量 2020年4月春季调查结果评价表明，调查海域鱼类、甲壳类和软体类生物体 质量较好，仅石油烃有部分站位超标，与港口海域船舶密集有关；双壳类除铜外， 其他各调查因子在各调查站位均有超标，说明海洋贝类生物体质量较差。贝类体 内重金属的超标与贝类体对其的富集能力有关。 根据《2018年秦皇岛市海洋环境公报》，滦河口~北戴河典型生态系统处于 亚健康状态，个别生物体中锌和砷超出第一类海洋生物质量标准。海水增养殖区 个别贝类体内铅、铜和砷含量不能满足所在海洋功能区的生物质量要求。 366 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 14.3. 环境影响预测分析与评价结论 14.3.1. 水文动力环境 本工程为桥梁工程，桥梁施工中主要进行桩基施工，由于桩基相对较小，对 水动力的影响也仅局限在桩基四周区域，工程的建设几乎不会对区域的水流流态 产生明显影响，对水流的流速的影响仅限于桩基附近，流速最大变化量不超过 1cm/s，工程建设不会改变工程海域大范围的水动力条件。 受涨落潮的影响，近岸水体随着落潮流的作用可以快速向南扩散出去，且随 着涨潮的作用，人工岛南侧的新鲜水体能快速上涨至近岸区域，对近岸水体进行 稀释；在3天后，莲花岛北侧的水体交换稀释率即可达到60%以上，海螺岛北侧 水体交换稀释率即可达到50%以上。总体上看本工程桩基的建设不会对海螺岛周 边海域水体交换产生明显的影响，近岸区域的水体交换趋势与工程前保持一致。 14.3.2. 地形地貌与冲淤环境 本工程桥梁位于海螺岛北侧，项目连接海螺岛和陆域，施工中主要通过桩基 进桥梁基础施工，本次预测分析中，在帆船基地至海螺岛之间水域内，两桩基间 的水域有局部冲刷现象，最大冲刷强度不超过 0.29m/a，而在桩基的东西两侧， 有轻微的淤积现状，最大淤积强度不超过 0.45m/a；在汤河口内，在桥梁下海位 置至帆船基地间的局部近岸水域，受桩基群的影响，该处水流流速减小，泥沙会 逐渐落淤，最大淤积厚度约为 0.55m/a。总的来看，本工程主要为海螺岛的跨海 桥梁，施工过程中桩基群会对局部区域的水动力条件和冲淤产生影响，但在远离 桩基和海螺岛周边的其他水域内，本工程建设基本不会对水动力产生明显的影 响，也不会对海螺岛周边整体的冲淤环境产生明显影响。 14.3.3. 水质环境 参照同类项目评价文件，施工期打桩造成的影响主要集中在桩基周边一定范 围内（约在 1 倍于桩基半经的区域），打桩作业产生的悬浮物对该面积海域内的 海水水质产生一定的影响，但泥沙扩散范围有限，对周边海域环境造成的影响有 限。一般情况下，施工停止后，悬浮泥沙绝大部分可沉降于海底，在一个潮周期 367 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 后，海水水质可逐渐恢复到原来状态。 工程施工期产生的各种污水不在工程附近海域排放，不会对周围的海水环境 造成不利影响。 营运期本项目仅为桥梁工程，不涉及生产活动，项目自身无污染物产生，运 营期不会对海水水质产生影响。 14.3.4. 沉积物环境 泥沙的扩散除了自身的沉降外，主要受到潮流的输运作用影响。根据沉积物 质量监测结果，工程区域的沉积物质量状况良好，施工产生的沉积物不会对本海 域沉积物的理化性质产生影响。此外，桩基作业过程对沉积物的影响时间是短暂 的，一旦施工完毕，这种影响在较短的时间内也就结束。因此，本工程施工过程 产生的悬浮物扩散和沉降后，沉积物的环境质量不会产生较大变化，仍将基本保 持现有水平。 施工期产生的污染物均经过处理，不直接在工程区域排放，因此不会对工程 海域的沉积物环境产生影响；运营期作为非污染型基础设施项目，项目本身无污 染物产生和排放，对海洋环境影响有限。因此，总体来说，项目建设对沉积物环 境影响不大。 14.3.5. 海洋生态环境 项目实施对海洋生态环境的影响包括直接和间接两个方面。占海会直接破坏 底栖生物生境、掩埋底栖生物栖息地，对底栖生物资源造成一定程度的损失；间 接影响主要来自于打桩施工产生的悬浮物，导致水体短期混浊，对附近水域内水 生生物产生不利影响。根据计算，项目建设对造成生态资源经济损失0.84万元。 14.4. 环境风险分析与评价结论 本项目为海螺岛市政配套工程，根据收集的资料显示，该工程处于旅游景区， 工程线位所经均无通航要求，因此项目无通航安全风险。 本工程桥梁服务对象为客运车辆并兼顾货车，运营期不承担危险化学品等危 险货物运输，不涉及危险化学品泄漏等环境风险事故。故本项目运营期环境风险 368 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 主要为车辆碰撞等事故，导致燃料油入海污染海洋环境。 本次桥梁工程所处区域为汤河入海口处，需跨越渤海海面，根据施工要求及 水文情况，需修建临时便桥辅助施工，临时便桥建设时，会涉及少量施工船舶， 因此施工期环境风险主要来自风暴潮、绿潮、海冰、洪水、地震等自然灾害风险 及船舶燃料油泄漏风险。 为防止风险事故的发生和及时采取应急措施，建设单位应落实风险事故应急 系统和应急计划，加强环境管理和环境监控方案。在落实本报告提出的风险防范 应急措施的前提下，本项目的风险基本可控。 14.5. 清洁生产和总量控制结论 本项目施工期间采用较为成熟的施工工艺和方法，产生的施工废水、生活污 水、固体废物等均采取了一定的处理处置措施，故本项目的清洁生产水平总体可 以达到国内先进水平。 项目运营期产生的氮氧化物、二氧化硫主要来源于车辆尾气，为无组织排放； 运营期间无含有COD、氨氮的废水排放；本项目不需申请总量控制指标。 14.6. 环境保护对策措施的合理性、可行性结论 （1）污染环境保护对策措施 ①合理安排工期。减少在大潮期及退潮时进行水域施工作业；严格按照施工 工艺施工，在作业点外围设置防污屏。 ②施工船舶含油污水应按海事部门的有关要求，禁止在施工海域排放，定期 交由海事部门备案的船舶污染清除单位统一接收处理。施工营地设置环保移动厕 所，污染物统一收集后外运处理，不外排。禁止施工期间向汤河及渤海排放污水、 丢弃垃圾。施工现场设置泥沙和泥浆沉淀池，用来处理混凝土搅拌、养护等废水 以及钻孔泥浆，废水泥浆经处理后可循环利用。合理规划施工场地的临时供、排 水设施，施工机械污染物接收处置措施，采取有效措施消除跑、冒、滴、漏现象。 严格管理施工机械，严禁油料泄漏或倾倒废油料，并加强洒水抑尘。 ③加强施工管理，施工道路进行硬化处理，对于进出施工场地运输车辆进行 喷水除尘。场地定期洒水抑尘；进出施工场地车辆控制速度，定期清洗，铺盖毡 369 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 盖；场地土石、建材等临时堆放场地应设施围栏、铺盖毡盖等；通过加强管理， 保证车辆运输畅通有序，机械设备正常运行，从而减轻尾气的排放。 ④优选施工机械，采用局部隔声降噪技术，加强机械保养和人员管理，严格 控制作业时间，加强施工现场噪声污染的监督管理，尽量降低噪声对周边环境的 影响。 ⑤施工期环境监理，要求有单独的环境监理单位进行全过程的施工环境保护 专项监理工作。 ⑥施工过程应对海域水质进行跟踪监测，根据跟踪监测结果控制作业量、调 整施工进度作，并接受环境保护主管部门的监督。同时施工期和运营期还应对噪 声、大气等进行跟踪监测。 ⑦运营期路面清洁垃圾由环卫部门集中收集后运至垃圾处理站处理。 ⑧建议规划管理部门合理规划道路两侧区域。优先选用声学性能优良的附属 设备，在源头上减轻附属设备噪声的影响。在文体路起点至水上运动中心防波堤 段的桥梁路面全部铺设降噪路面；全路段严禁鸣笛；运营期间车辆通过桥梁段应 严格限速，小型车限速40km/h，中型车辆限速30km/h；在桥梁段设置限速标识、 限速路障及限速曝光系统等；除基础设施建设需要外大型重载车辆禁止通行，确 有需要须限时通行，避开居民休息时间，并限速20km/h。海螺岛上工程建设期间， 开展严格的车辆控制和实时监测措施，并在起点至水上运动中心防波堤段设置声 屏障，建设期结束后根据实测监控情况重新调整声屏障设置方案，减少景观影响。 ⑨运营期为减少道路汽车尾气对环境空气影响，交管部门应做好旧车淘汰、 报废管理，并严格按照相关标准进行机动车尾气排放管理，禁止超标排放车辆上 路行驶；交通阻塞时应及时疏解控制车流量。 （2）非污染环境保护对策措施 本工程桥梁基础采用钻孔灌注桩基础，其影响范围较小，故对水动力变化和 地形地貌冲淤环境影响不大。①水上工程施工作业应尽可能避开水生生物的敏感 期。②引起生态变化的为各种固体垃圾和粉尘，必须加强环境保护设施的管理， 使设备经常处于良好的运行状态，这对于控制生态变化将起到很好的作用。③施 工完毕后，应按照汤河及渤海河床进行原貌修复并与河床表面预留一定距离，加 强生态绿化建设及生态修复。尽量降低对周围的水动力环境、地形地貌与冲淤环 370 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 境的影响，避免对底栖生物栖息环境造成损害。 （3）风险防范措施 ①严格按相关规范、规程的要求执行，精心设计，规范施工，确保工程质量， 工程设计必须充分考虑抗灾、避灾的实际需求； ②密切台风的预报信息，做好及时防范和应对措施，制定“防台风紧急避险 预案”，对施工期间各个环节和各类设施及一切紧急避险软硬件措施，做好周密 部署，并做到对其紧急避险的快速反应； ③帆船运动中心至海螺岛段桥墩均应涂无毒防生物附着涂料，并进行长期效 果观测，一但发现失效就立即补涂。桥梁桩基工程应预留后期维护性除藻、重新 喷涂抑制生物附着涂料的工程措施，每年春秋两季进行一次藻类附着情况观测， 发现密集附着情况发生则开展除藻等维护工作，确保不产生新的藻类生长基础。 施工期及运营期开展定期生态环境跟踪监测，监测藻种应包括前述提出的多种绿 潮藻。 ④桥梁建设方在桥梁施工过程中，应制定完善、合理的度汛方案和相应的防 洪应急预案，以保证工程施工的安全及汛期河道的安全。 ⑤工程施工前应到海事部门申请水上水下作业许可，严格海上船舶交通安全 管理，海上施工严格遵守海事局的安全规定，按照海事部门发布的航行通告规范 施工船舶活动；规范驾驶员操作；严禁向海中排放和倾倒船舶油污水和垃圾；考 虑到桥梁周边海域有小型渔船和旅游船舶行驶，建设单位在水上运动中心到海螺 岛之间的桥段应设置通航安全保障设施，明确通行高度，设置相关安全指示标志； 并在海螺岛设置应急物资储备点，储备一定应急物资，并制定溢油应急预案。 （4）海洋生态保护对策措施 ①环境管理人员仍应加强管理，实施施工期的跟踪监测，当监测点水域中悬 浮物浓度超标时，应暂停施工并合理安排施工进度。 ②在施工期各种作业过程中，应加强泥、沙的散失控制和掉落防范，采用先 进技术设备，严格按照操作规程，科学安排作业程序，努力减少施工日数，采取 减少悬浮物入海量的各种措施，避免造成海水悬浮物含量增加而影响浅海生物生 长和繁殖。 ③由于施工对水生生物生存环境的影响和扰动难以避免，因此，在施工前应 371 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 尽可能考虑水生生物生长季节特性，工程施工应尽量避开海洋鱼类产卵或经济水 产类的捕捞期（4-7月）。禁止扑杀水生生物和鱼类。 ④对因海上施工作业导致的生物量损失，应采取生态补偿措施。根据本项目 区生态现状及存在的主要生态问题，建议采取垃圾清理、岸线整治修复等措施。 此建议海域生态修复工作应由行政主管部门统一协调，统一规划，统一实施，事 先进行生态修复规划设计，以达到海洋生态修复效益的最大化。 ⑤施工期和运营期定期实施环境跟踪监测，对水质、沉积物、生态进行监测， 重点监测水质、绿潮藻等，避免工程实施对生态造成影响。 14.7. 区划规划和政策符合性结论 项目符合《河北省海洋主体功能区规划》、 《河北省海洋功能区划（2011-2020 年）》主体功能的管控要求；符合《河北省海洋生态红线（2014-2020）》、《河 北省海岸线保护与利用规划》（2013-2020）、《河北省海洋环境保护规划 （2016-2020年）》等环境保护要求；同时符合《沿海地区发展规划“十三五”实 施意见》、《秦皇岛市城市总体规划（2008-2020）》、《产业结构调整指导目 录（2019年本）》等相关规划和产业政策。 14.8. 公众参与 本项目根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号，以下简 称《公参办法》）的规定以及《建设项目环境影响评价技术导则总纲》 （HJ2.1-2016） 的相关要求，在环境影响报告书编制过程中组织进行了公众参与调查工作，通过 盛景集团官方网站、燕赵都市报发布了两次信息公示，并在建设项目建设地点通 过张贴公告的方式公开环评信息，环评公示期间未收到公众意见。并编制完成《海 螺岛市政配套工程海洋环境影响评价公众参与说明》。 14.9. 建设项目环境可行性结论 本项目建设符合《河北省海洋功能规划（2011~2020年）》、《河北省海洋 生态红线规划》，符合相关产业政策。项目建设为海螺岛市政配套工程，该工程 作为海港组团与海螺岛的重要联系通道，对海港新区及西港区的建设起到重要的 372 海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书 推动作用。项目施工期和营运期对海域环境的影响是有限和可控的。在严格执行 国家各项海洋环境保护法律、法规，全面加强监督管理和认真落实报告书提出的 各项环保措施，并合理安排施工的前提下，从海洋环境保护角度分析，本项目的 建设是可行的。 14.10. 建议 （1）严格执行环保“三同时”制度，认真落实可研报告、环评报告书中所提 出的环保措施及建议，最大限度的降低工程对环境的影响。 （2）采取切实可行的环境风险防范措施和应急预案，最大限度降低风险事 故发生和减轻事故的危害，特别是严格落实汛期施工的风险防范措施。 （3）在工程建设及运营期中加强日常环境监管和环境监测工作，通过先进 的监控设备对本工程进行日常监控。 373 附件1 委托书 委托书 辽宁飞思海洋科技有限公司： 根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环 境影响评价法》的规定，我单位拟实施的“海螺岛市政配套工程”需要 进行海洋环境影响评价工作。 望贵单位接收委托后，尽快完成报告的编制工作。 委托单位：秦皇岛秦正旅游房地产开发有限公司 二〇二〇年二月二十八日 374 附件 2 秦皇岛市住房和城乡建设局关于海螺到路网建设有关问题的函 375 附件 3 住房和城乡建设局关于海螺岛配套路网建设有关问题的请示 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 附件 4 防洪评价报告批复 388 389 390 附件 5 防洪评价报告专家评审意见 391 392 393 附件 6 海洋环境质量现状检测报告封面 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 附件 7 声环境质量现状检测报告 406 407 408 409 附件 8 专家评审意见和专家名单 410 411 412 413 附件 9 专家意见和修改说明 《海螺岛市政配套工程海洋环境影响报告书》专家评审意见及修改说明 一、专家组意见 序号 意见内容 采纳情况 修改说明 已补充完善海洋环境现状调查资料，包括 2020 年 4 月补充调查的水质、沉积物、生 态、生物体质量和渔业资源等，详见“5.3.4.2020 年 4 月海水水质现状调查与评价”， P177-185；“5.4.海洋沉积物环境质量调查与评价”，P195-197；“5.5.海洋生态（包 1 补充完善海洋环境现状调查资料；更新地形地貌冲 淤环境现状资料，核实海洋灾害调查资料； 括生物资源）环境质量现状调查与评价”，P216-224；“5.5.6.渔业资源”，P228-232； 采纳 “5.5.7.生物体质量现状调查与评价”，P232-235。 P153-154，“5.2.地形地貌与冲淤环境现状调查与评价”中更新了工程区附近地形岸 线现状监测资料。 P113-118，章节“4.1.7.自然灾害”中核实了海洋灾害调查资料，根据北海区近几年的 海洋灾害公报，更新了包括风暴潮、海冰、绿潮、赤潮、海岸侵蚀等海洋灾害资料。 P244-245，章节“6.1.3.水动力预测及评价”中更新了数学模型验证资料，补充了 2020 2 更新数学模型验证资料，核实潮流和冲淤环境预测 结果； 采纳 年 4 月实测资料；P238-2582，章节“6.1.水文动力环境影响预测与评价”和“6.3.泥 沙冲淤环境影响分析”中核实了潮流和冲淤环境预测结果，并补充了“6.2.水体交换 影响预测与分析”。 P260-262，章节“6.6.1.项目用海生态（包括生物资源）影响分析”中完善了生态影响 3 完善生态环境影响分析内容，补充施工期悬浮物生 态损失补偿计算，补充绿潮影响分析； 采纳 分析内容，补充了项目实施对绿潮的影响分析；同时在 P293-296，“7.1.2.1.自然灾害 风险分析”中补充了绿工程海域绿潮发生现状及绿潮成因。P263-265，“6.6.1.项目用 海生态（包括生物资源）影响分析”中补充了施工期悬浮物生态损失补偿计算。 4 结合工程施工方案，进一步核实施工期污染物产生 量，完善施工期污染物处置措施； 采纳 P74-81，“2.7.工程施工方案、施工方法、工程量及计划进度”中细化了施工方案， 包括工程具体施工工艺和方法、工程量、施工人员和施工设备等。P88-91，“3.2.1. 414 施工期环境影响分析及污染源强估算”中结合工程施工方案进一步核实了施工期污染 物的产生量，并完善了施工期污染物处置措施。 P322，“10.3.建设项目各阶段的海洋生态保护对策措施”中完善了项目施工和营运期 5 完善项目施工和营运期生态环境保护对策措施和 跟踪监测方案。 生态环境保护对策措施，同时完善了建设项目环境保护设施和对策措施一览表（表 采纳 10.4-1）。P359-362，“13.2.环境监测计划”中完善了项目实施环境跟踪监测方案， 包括海洋环境跟踪监测和声环境跟踪监测等，补充了包括生态监测绿潮藻、藻类观测、 水文观测及声环境跟踪监测等。 二、个人意见 刘宪斌 序号 意见内容 采纳情况 修改说明 1 完善环境质量现状数据资料，更新地形地貌冲淤环 境现状资料； 采纳 同专家组意见 1。 2 细化本工程总平面布置图； 采纳 P36-42，“2.4.3.平面布置”中细化了本工程总平面布置图。 3 细化施工方案，进一步核实施工期污染物产生量， 完善施工期污染物处置方案； 采纳 同专家组意见 4。 4 补充本工程对周围海域绿潮的影响分析，明确施工 期和营运期生活污水的处理方式及去向； 采纳 P260-262，章节“6.6.1.项目用海生态（包括生物资源）影响分析”中完善了生态影 响分析内容，补充了项目实施对绿潮的影响分析；同时在 P293-296，“7.1.2.1.自然 灾害风险分析”中补充了绿工程海域绿潮发生现状及绿潮成因。P88-91，“3.2.1.施 工期环境影响分析及污染源强估算”中明确了施工期生活污水处理方式及去向。运营 期桥梁工程区域无生活污水产生和排放。 5 核实环保投资一览表； 采纳 P328，“11.1.环境保护措施和对策措施的费用估算”中已核实环保投资一览表，增加 了相应对噪声、绿潮等防治措施费用。 6 核实潮流和冲淤环境预测结果，完善对环境保护目 标和敏感目标的影响分析； 采纳 核实了潮流和冲淤环境预测结果，同专家组意见 2。 P15-27，章节“1.4.环境保护目标和环境敏感目标”中完善了工程主要环境保护目标 415 及相关图件。增补了陆域住宅小区、海底世界取水口、北戴河国家湿地公园、北戴河 国家级海洋公园等环境保护目标。 7 完善相关附图、附件。 采纳 已完善相关附图、附件，见报告书附图、附件。 杨燕雄 序号 意见内容 采纳情况 修改说明 1 完善生态影响分析内容，补充绿潮影响分析； 采纳 P260-262，章节“6.6.1.项目用海生态（包括生物资源）影响分析”中完善了生态影 响分析内容，补充了项目实施对绿潮的影响分析；同时在 P293-296，“7.1.2.1.自然 灾害风险分析”中补充了绿工程海域绿潮发生现状及绿潮成因。 2 核实工程施工污染物产生量及处置措施； 采纳 同专家组意见 4。 3 完善环境跟踪监测计划内容； 采纳 同专家组意见 5。 4 补充完善项目用海风险防范措施。 采纳 P305-306，“7.5.环境风险防范对策措施和应急方法”中补充完善了项目用海风险防 范措施，包括风暴潮和绿潮等防范措施。 采纳情况 修改说明 采纳 已梳理完善编制依据，P6，章节“1.2.4.相关区划、规划”中补充了《河北省海洋主 体功能区规划》、《秦皇岛市城市防洪规划》；P4，更新了《中华人民共和国固体 废物污染环境防治法》等法律法规。 贾泓 序号 1 意见内容 梳理完善编制依据，如补充防洪规划等； 2 完善工程主要环境保护目标及其分布图； 采纳 P15-27，章节“1.4.环境保护目标和环境敏感目标”中完善了工程主要环境保护目标 及相关图件。增补了陆域住宅小区、海底世界取水口、北戴河国家湿地公园、北戴河 国家级海洋公园等环境保护目标。 3 完善“2.6. 工程占用（利用）海岸线、滩涂和海域 状况”相关内容； 采纳 P82-86，“2.8.工程占用（利用）海岸线、滩涂和海域状况”中完善了相关内容。 4 完善“4.2.2.4 海洋岸线、岛礁资源”，补充海岸线 图； 采纳 P124，“4.2.2.4.海洋岸线、岛礁资源”中核实了秦皇岛海岸线长度，补充了海岸线 图。 5 补充完善海洋环境现状调查及地形地貌与冲淤现状 采纳 同专家组意见 1。 416 资料； 6 更新“4.3. 环境质量现状概况”的资料； 采纳 P131-133，章节“4.3.环境质量现状概况”中已根据《2018 年秦皇岛市生态环境状况 公报》和《2019 年秦皇岛市生态环境状况公报》数据更新了环境质量现状概况相关 内容。 7 补充项目与防洪规划的符合性分析； 采纳 P348-350，补充了章节“12.2.3.与相关防洪规划的符合性分析”，项目与防洪规划符 合行分析内容。 8 完善工程施工期和运营期生态环境保护对策措施。 采纳 同专家组意见 5。 高伟明 序号 意见内容 采纳情况 修改说明 1 环境敏感目标增补北戴河国家级海洋公园和国家湿 地公园； 采纳 P15-27，章节“1.4.环境保护目标和环境敏感目标”中完善了工程主要环境保护目标 及相关图件。增补了陆域住宅小区、海底世界取水口、北戴河国家湿地公园、北戴河 国家级海洋公园等环境保护目标。 2 更新自然灾害数据； 采纳 同专家组意见 1。 3 核实海岸线长度、完善海岸线、岛礁资源概况内容； 采纳 P124，“4.2.2.4.海洋岸线、岛礁资源”中核实了秦皇岛海岸线长度，补充了海岸线 图。 4 采用最新的秦皇岛市海洋环境公报数据更新环境质 量现状概况内容； 采纳 P131-133，章节“4.3.环境质量现状概况”中已根据《2018 年秦皇岛市生态环境状况 公报》和《2019 年秦皇岛市生态环境状况公报》数据更新了环境质量现状概况相关 内容。 5 周边海域环境敏感目标现状与分布，标题与内容不 符； 采纳 P133，“4.4.周边海域环境敏感目标的现状与分布”内容已修改。 6 使用符合《导则》要求的环境现状调查监测站位资 料； 采纳 同专家组意见 1。 7 环境影响预测与评价需补充其他环境因素和环境敏 感目标、重点保护对象以及海洋功能区环境影响预 测与评价内容； 采纳 P266-291，“6.7.工程实施对环境敏感区的影响分析”和“6.8.其他环境影响分析与评 价”中已补充完善，包括对现状敏感目标的影响分析，及其他影响因素中对桥梁建设 及运营对周边敏感目标的噪声影响进行了预测分析。 417 8 规范编制宗海图和报告中附图、插图。 采纳 P85-86，已规范宗海图编制，其他附图等见报告书图件。 董婧 序号 意见内容 采纳情况 修改说明 1 完善敏感目标筛选，不适宜用开发利用现状图代替； 采纳 P15-27，章节“1.4.环境保护目标和环境敏感目标”中完善了工程主要环境保护目标 及相关图件。增补了陆域住宅小区、海底世界取水口、北戴河国家湿地公园、北戴河 国家级海洋公园等环境保护目标。并重新绘制了现状敏感目标图。 2 核实现状调查资料和论证范围的协调性，收集符合 导则范围和站位数要求的现状调查数据， 2019 年 11 月水质调查诸多因子不是实测数值而是“小于”是 何意？ 采纳 已核实现状调查资料和论证范围的协调性，补充了 2020 年 4 月论证范围内，项目周 边区域的现状调查数据；重新核实了 2019 年 5 月和 2019 年 11 月的水质调查数据。 3 渔业资源现状结果分别给出名类别成体和幼体各类 别数量，补充鱼卵仔鱼现状结果； 采纳 P232，章节“5.5.6.3.2020 年 4 月调查结果”中补充了各类别体长范围及幼体比例； P228-229，章节“5.5.6.3.2020 年 4 月调查结果”中补充了鱼卵仔鱼现状调查结果。 4 补充生物质量调查检测结果； 采纳 P232-235，补充了“5.5.7.生物体质量现状调查与评价”。 5 补充悬浮物扩散造成的生物资源损失量和桥梁建设 造成的渔业资源损失量； 采纳 P263-265，“6.6.1.项目用海生态（包括生物资源）影响分析”中补充了施工期悬浮 物生态损失补偿和桥梁建设造成的渔业资源损失量。 6 完善与相关路网和路岛交通衔接分析内容； 采纳 P28-32，章节“2.1.项目周边路网现状及规划”和“2.2.海螺岛概况”中完善了相关路 网和路岛交通衔接分析内容。 7 完善临近海洋功能区划分析内容； 采纳 P334-335，“12.1.1.与《河北省海洋功能区划（2011~2020 年）》的相符性”中完善 了项目与周边海洋功能区划的分析内容。 8 完善生态保护对策措施中避开产卵期和捕捞期的时 段； 采纳 P322，“10.3.建设项目各阶段的海洋生态保护对策措施”中完善了生态保护对策措 施中避开产卵期和捕捞期的时段为 4-7 月。 9 根据补偿金额完善生态修复和生态补偿方案等内容 （如 0.49 万元补偿金额的预期效果）。“对岸线整 治恢复绿色”等描述可否实现？ 采纳 P356，“12.5.5.生态修复与补偿”中，根据补偿金额完善了生态修复和补偿方案内容， 按照补偿金额重新制定了可行方案。 418 附件 10 专家复核意见表 419 420 421