重庆市江津区广兴镇人民政府关于印发《广兴镇生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》的通知.doc

广兴府发〔2021〕59 号 重庆市江津区广兴镇人民政府 关于印发《广兴镇生产经营租住村（居）民自 建房重大火灾风险综合治理工作方案》的通知 各村（居）民委员会、镇属有关部门、相关单位： 根据区消防支队《关于印发全区生产经营租住村（居）民自 建房重大火灾风险综合治理工作方案的通知》（渝津防发〔2022〕 3 号）文件要求，经镇政府同意，现将《广兴镇生产经营租住村 （居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》印发给你们， 请认真组织实施。 ― 1 ― 重庆市江津区广兴镇人民政府 2022 年 4 月 26 日 ― 2 ― 广兴镇生产经营租住村（居）民自建房 重大火灾风险综合治理工作方案 为深刻汲取近期全国农村自建房火灾事故教训，全力做好我 镇生产经营租住村（居）自建房火灾防控工作，有效防范和坚决 遏制重特大火灾事故发生。按照区消防支队《关于印发全区生产 经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案的通 知》（渝津防发〔2022〕3 号）文件要求，切实开展好我镇开展 生产经营租住村（居）自建房重大火灾风险综合治理工作，特制 定如下工作方案。 一、目标任务 认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指 示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，结合 消防安全专项整治三年行动，把涉及人员多、可能造成群死群伤 重特大事故的生产、经营、租住自建房作为重中之重，在前期工 作和现有标准基础上，集中排查、突出整治，及时消除消防安全 风险，坚决遏制群死群伤火灾事故发生，为党的二十大胜利召开 营造良好消防安全环境。 二、时间步骤 即日起至 9 月底前。 三、范围重点 此次治理范围重点突出具有生产、经营、租住使用功能之一， ― 3 ― 且住宿人员达到 10 人及以上的自建房。对照《生产经营租住村 （居）自建房重大火灾风险检查指引》（附件 1），对 10 类情形 进行全面排查，并重点治理以下 6 类情形： （一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋； 屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料 搭建。 （二）用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区 域未完全防火分隔。 （三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在 室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充 电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全 出口直接相邻。 （四）每层建筑面积超过 200 平方米的自建房、屋顶承重构 件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为四层及以上的自建房， 疏散楼梯少于 2 部，首层安全出口少于 2 个。 （五）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。 （六）用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材料或液 氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设 置居住场所。 四、任务分工 镇应急办：负责具体实施全镇生产经营租住村（居）民自建 房重大火灾风险综合治理，制定整治工作方案，组织紧盯逐幢排 ― 4 ― 查，建立基础台账，列出问题隐患清单和整改责任清单，督促住 宿 10 人以上 30 人以下的生产经营租住村（居）民自建房问题隐 患整改；指导、督促村（居）委会对生产经营租住村（居）民自 建房开展全面排查登记，对 6 类重点情形之外的生产经营租住村 （居）民自建房问题隐患进行整改；组织村（居）委会利用自建 房外墙开展“消防知识上墙”宣传。 杜市学区办：自排中小学、幼儿园、托儿所、教育培训机构 等用途的村（居）民自建房存在的问题隐患，证照办理情况，有 无无证经营行为。 镇经发办：负责指导供气企业做好村（居）民自建房用气安 全检查和隐患整治；负责指导再生资源回收、农家乐等商贸流通 经营用途的村（居）民自建房存在的问题隐患整改。 广兴派出所：负责对纳入公安派出所消防安全检查单位的村 （居）民自建房开展消防监督检查，指导农村旅馆业特种行业许 可证复核工作；加强村民自建出租房屋流动人口基础信息登记摸 底。 镇民政办：负责指导用于养老服务和福利机构用途的村（居） 民自建房存在的问题隐患整改，核查相关证照办理情况，配合查 处无证经营行为；指导社区（村）制定完善村民防火公约。 广兴规资所：负责指导村规划编制，指导农村依法依规用地； 对查处职责范围内的违规扩建加建等违法建设进行认定。 镇规建办：负责指导村（社区）建设管理工作，指导农村住 ― 5 ― 房建设、农村住房安全；将生产经营租住村（居）民自建房纳入 农村房屋安全隐患排查范畴，指导农村自建房建设落实消防安全 要求。负责职责范围内的规划城镇建设用地范围村（居）民自建 房存在的违法建设监管，结合场镇规划、村规划编制修订，优化 消防安全布局、完善公共消防基础设施。 镇农服中心：指导村（居）民自建房涉农企业存在的问题隐 患整改；负责指导在农村人居环境整治中，统筹开展农村道路等 地方可燃垃圾清理整治。 广兴市场监管所：负责指导农村经营场所涉及的营业执照和 食品经营许可证的监督检查，依职责查处无证无照经营行为。 广兴邮政所：负责指导用于邮政寄递经营仓库用途的村（居） 民自建房隐患整改。 各村（社区）：负责组织对辖区具有生产、经营、租住功能 之一的村（居）民自建房进行全面排查并录入“重庆市村（居） 自建房重大火灾风险综合治理系统”（附件 3）；督促辖区 6 类重 点情形之外的生产经营租住村（居）民自建房问题隐患整改。 四、治理措施 （一）组织集中排查。各村居要结合现有掌握情况，组织村 干部、社长、网格员对生产、经营、租住村（居）民自建房开展 全面排查登记，掌握场所地址、业主及租户姓名、建筑层数及面 积、房屋间数、建筑及装饰材料、使用功能、容纳人数、消防状 况等基础信息，并将排查情况现场录入“重庆市村（居）自建房 ― 6 ― 重大火灾风险综合治理系统” ，因特殊情况不能现场录入系统的， 可填写《生产经营租住村（居）自建房重大火灾风险综合治理工 作记录》（附件 2） ，再录入系统。 镇应急办及相关部门、单位根据排查登记情况，组织对住宿 人员 10 人及以上的生产、经营、租住自建房进行逐幢核查，对 照 10 类情形逐项核实。 （二）实施分类治理。村居组织对不属于 6 类重点情形的自 建房隐患进行整改；镇有关部门、单位对排查出的未办理相关行 业领域审批手续，或具有明确行业属性的 6 类重点情形自建房隐 患指导整改；对住宿人员 30 人及以上，且存在 6 类重点情形的 自建房，由区政府组织整改； （三）狠抓问题整改。各村（社区）、镇属有关部门、单位要 督促指导生产、经营、租住自建房业主或租户，采取强有力措施， 坚决消除隐患问题，降低火灾风险。对违规使用易燃可燃夹芯彩 钢板或其他易燃材料，违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚， 外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的，必须拆除；对 居住区域与其他区域，或居住区域内各房间未完全分隔的，必须 砌墙或安装防火门进行分隔；对电动车及蓄电池在室内停放、充 电的，必须搬移至室外；对安全出口、疏散楼梯不足的，必须按 要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居 住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；凡未 按要求整改的，必须减少居住人数，或停止生产、停止营业、停 ― 7 ― 止租住。同时，对使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、 消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，必须限期改正。整改 期间，各村（社区）、镇属有关部门、单位要督促自建房使用业 主（单位）加强值班巡查，落实安全防护措施。 （四）严格销案管理。按照“6 类重点情形坚决消除、其他 风险隐患动态监管”的原则，根据问题隐患清单、整改责任清单， 对生产、经营、租住村（居）民自建房排查整改情况进行核实销 案，落实闭环管理。镇应急办及对应行业部门对住宿人员 10 人 及以上的生产、经营、租住村（居）民自建房隐患整改情况进行 核查；对住宿人员 30 人及以上的生产、经营、租住村（居）民 自建房，由区政府组织现场核查。对达到整改要求的，予以销案 归档，并同步纳入后续网格巡查、联合检查、专项督查等工作范 围。对达不到整改要求的，一律不予销案，并持续跟进督办指导， 直至完全整改。 （五）凝聚治理合力。各村（社区）、镇属有关部门、单位要 综合运用行政、法律等手段，依法依规严肃查处，合力督促问题 隐患整改。实行逐级报告、治理制度，对于村（社区）无法整改 的，要及时报告镇有关部门、单位进行提级整治；对自建房用作 养老、医疗、学校（幼儿园）、宾馆、公共娱乐场所等用途的， 相关行业主管部门加强证照办理核查，严肃查处无证经营、使用 行为；对新申报场所，严格把关，达不到安全条件的，依法不予 审批；对既有场所不符合安全条件的，依法吊销证照。 ― 8 ― （六）靶向宣传教育。针对生产、经营、租住村（居）民自 建房火灾风险特点，各村居要通过农村“大喇叭”、社区“小喇 叭”等载体，组织社长、网格员、派出所民警、消防志愿者等力 量，采取进村入户、上门提醒、“知识上墙”等方式，广泛提示 用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消防安全 常识，提高群众安全防范意识和自防自救能力。镇属有关部门、 单位要结合排查整改情况和典型火灾案例，加强消防法制宣传和 警示教育，以案说法、以案明责、以案为戒。充分调动群众参与 消防安全工作的积极性，鼓励和引导群众举报投诉和消除身边的 火灾隐患。 （七）强化技防应用。镇属有关部门、单位要在本地区、本 行业内推广安装漏电漏气保护装置、火灾探测器、自动灭火系统， 推进建设电动车集中停放充电设施，积极应用“电子巡更”“视 频监控”等技术，以科技信息化手段推动火灾防控工作赋能升级。 （八）提升应急能力。各村（社区）、镇属有关部门、单位要 根据本辖区、本行业领域经济发展和消防工作需要，统筹加强专 （兼）职消防队伍建设，督促住宿人员 30 人及以上的生产、经 营、租住村（居）民自建房建立微型消防站或志愿消防队，住宿 人员 30 人以下的明确专门人员，落实培训演练、值班值守、多 户联防等工作机制，提高初起火灾扑救能力。镇消防队要针对辖 区生产、经营、租住自建房火灾风险特点，修订灭火救援预案， 组织实地调研熟悉，强化业务指导和联勤联动，提高专业救援能 ― 9 ― 力。统筹加强农村公共消防基础设施建设，研究解决生产、经营、 租住村（居）民自建房集中连片地区防火间距、消防水源、消防 车通道、消防站建设等方面的突出问题，提升抗御火灾整体能力。 六、工作要求 （一）加强组织领导。各村（社区）、镇属有关部门、单位要 高度重视此次生产、经营、租住自建房消防安全专项整治行动， 负有具体任务部门按照方案要求，统筹组织我镇生产、经营、租 住村（居）民自建房重大风险综合治理，要明确到人，分工负责 工作落实，全力抓好各项任务落实。 （二）加强综合治理。镇属各部门、单位要细化职责任务， 加强政策、经费保障，建立综合治理机制，积极引导村（居）民 开展治理工作，自查自改隐患问题；要主动担当、分工负责、加 强协作，做好生产、经营、租住自建房许可审批、房屋登记、基 础建设、治安管理、消防安全、救援处置等工作。 （三）加强督导检查。此次综合治理工作纳入日常督导检查 内容，加强过程监督和责任追究。对存在违法行为的单位和个人， 依法予以查处；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对排查、上 账、整改、销案等治理工作弄虚作假、措施不力、进展缓慢的， 要及时通报、重点督办。对发生较大及以上或有影响火灾事故的， 要严格实行责任倒查，存在失职、渎职等问题的，依纪依规严肃 追究责任。 （四）建立长效机制。结合“十四五”规划实施、城镇棚户 ― 10 ― 区改造、乡村振兴等重点工作，将生产、经营、租住村（居）民 自建房重大火灾风险综合治理纳入民生工程实施项目，更新改造 设施设备，提升本质消防安全。完善“源头管控、信息共享、联 合监管、举报投诉、多户联防、技防应用”等全链条动态管理机 制，不断巩固夯实农村地区消防安全基层基础。 附件：1﹒生产经营租住村（居）自建房重大火灾风险检查指 引 2﹒生产经营租住村（居）自建房重大火灾风险综合 治理工作记录 3﹒自建房火灾风险综合治理操作手册 ― 11 ― 附件 1 生产经营租住村（居）自建房 重大火灾风险检查指引 一、用作生产、经营的自建房，核查证照办理情况，严禁无 证无照违规住宿、违规生产经营。 二、不得使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋； 屋顶、围护结构、房间隔墙不能使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃 材料搭建。 三、用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域 应完全进行防火分隔。 四、电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池不应 在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、 充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安 全出口不得直接相邻。 五、每层建筑面积超过 200 平方米的自建房、屋顶承重构件 和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为四层及以上的自建房， 疏散楼梯不应少于 2 部，首层安全出口不应少于 2 个。 六、不得擅自在自建房外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、 铁栅栏。 七、用于租住的自建房内不应设置采用易燃可燃保温材料或 ― 12 ― 液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房 不应设置居住场所。 八、不得锁闭安全出口，不得在疏散楼梯设置栅栏门等严重 影响人员疏散。 九、电缆井等竖向管井和电缆桥架应逐层进行防火封堵，严 禁电气线路私拉乱接，老化损坏严重的应及时更换。 十、设置室内消火栓、自动喷淋、火灾自动报警、应急照明、 疏散指示标志、防火门及灭火器等消防设施的，应保持完好有效。 ― 13 ― 附件 2 生产、经营、租住村（居）民自建房 重大火灾风险综合治理工作记录 编 号 ： 场所名称 地 址 业主姓名 联系方式 基本情况 自建房使用功能： □生产 建筑层数： 村 居 委 会 排 查 □经营 □混合 建筑面积： 工作人员数量： 房屋间数： 住宿人员数量： 电动车停放、充电 □无 □有 使用瓶装液化石油气 □无 □有 易燃易爆危险品生产、储存、销售、使用 防盗网、广告牌、铁栅栏 □无 □无 □有 □有 消防设施、器材 □安全出口 数量： □疏散楼梯 数量： □室内消火栓 □应急照明 □疏散指示标志 □自动喷淋 □防火门 □火灾自动报警 □干粉灭火器 具 □二氧化碳灭火器 □泡沫灭火器 具 排查人员签字： 乡 镇 街 道 □租住 具 □清水灭火器 联系方式： 1.使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料搭建 整改措施： 临时房屋。（整改要求：拆除易燃可燃夹芯彩钢板 或其他易燃材料） 整改期限： ― 14 ― 完成整改：□是 □否 具 核 查 2. □屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯 整改措施： 彩钢板或其他易燃材料。（整改要求：拆除易燃可 燃夹芯彩钢板或其他易燃材料） 3. 整改期限： 完成整改：□是 □否 3.□用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、 整改措施： 经营区域未完全防火分隔。（整改要求：砌墙或安 装防火门分隔） 整改期限： 完成整改：□是 □否 4.□电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄 整改措施： 电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出 口或房间内停放、充电。（整改要求：搬移至室外） 整改期限： 完成整改：□是 □否 5.□室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建 整改措施： 筑外窗、安全出口直接相邻。（整改要求：落实防 乡 镇 街 道 核 查 火分隔，拆除违规设置的集中停放、充电雨棚） 整改期限： 完成整改：□是 □否 6.□每层建筑面积超过 200 平方米的自建房、屋顶 整改措施： 承重构件和楼板为可燃材料的自建房、 建筑层数为 4 层及以上的自建房，疏散楼梯少于 2 部，首层安全 出口少于 2 个。（整改要求：按要求增设疏散楼梯、 安全出口） 整改期限： 完成整改：□是 □否 7.□外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。整改措施： （整改要求：拆除防盗网、广告牌、铁栅栏或设置 可开启门窗） 整改期限： 完成整改：□是 □否 8.□用于租住的自建房内设置采用易燃可燃保温材 整改措施： 料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、 经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。（整 改要求：搬离租住人员） 整改期限： 完成整改：□是 □否 ― 15 ― 9. □电缆井未进行防火封堵。（整改要求：封堵电 整改措施： 缆井） 整改期限： 完成整改：□是 □否 10. □电缆桥架未进行防火封堵。（整改要求：封 整改措施： 堵电缆桥架） 整改期限： 完成整改：□是 □否 11. □电气线路私拉乱接。（整改要求：进行穿管 整改措施： 保护） 整改期限： 完成整改：□是 □否 12. □电气线路老化损坏严重。（整改要求：更换 整改措施： 电气线路） 整改期限： 完成整改：□是 □否 13. □锁闭安全出口。（整改要求：打开安全出口）整改措施： 整改期限： 完成整改：□是 □否 14. □疏散通道设置铁栅栏。（整改要求：拆除铁 整改措施： 乡 镇 街 道 核 查 栅栏） 整改期限： 完成整改：□是 □否 15. □室内消火栓未保持完好有效。（整改要求： 整改措施： 修复、更换室内消火栓） 整改期限： 完成整改：□是 □否 16. □自动喷淋未保持完好有效。（整改要求：修 整改措施： 复、更换自动喷淋） 整改期限： 完成整改：□是 □否 17. □火灾自动报警未保持完好有效。（整改要求：整改措施： 修复、更换火灾自动报警） 整改期限： 完成整改：□是 □否 18. □应急照明未保持完好有效。（整改要求：修 整改措施： 复、更换应急照明） 整改期限： 完成整改：□是 □否 19. □疏散指示标志未保持完好有效。（整改要求：整改措施： 修复、更换疏散指示标志） ― 16 ― 整改期限： 完成整改：□是 □否 20. □防火门未保持完好有效。（整改要求：修复、整改措施： 更换防火门） 整改期限： 完成整改：□是 □否 21. □灭火器未保持完好有效。（整改要求：更换 整改措施： 灭火器） 整改期限： 完成整改：□是 □否 22. □已形成生产、经营、租住村（居）民自建房 整改措施： 集中连片区域。（整改要求：按上述问题隐患整改 要求，由各区县督办整改） 乡 镇 街 道 核 查 发现隐患问题 处；整改隐患问题 拆除易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料 处 m2; 搬移电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及蓄电池 拆除防盗网、铁栅栏、广告牌 搬离居住场所 个 处 人 乡镇（街道）名称： 核查人员签字： 整 改 销 案 □予以销案 联系方式： □不予销案 整改责任人员签名： 联系方式： 核查销案人员签名： 联系方式： 备 注 ― 17 ― 附件 3 自建房火灾风险综合治理操作手册 1.微信扫一扫二维码（如下图） 2.进入界面（如下图） ― 18 ― 3.点击右上角 3 个小点，选择用浏览器打开（如下图） ― 19 ― 4.输入账号、密码、手机号（账号：xf126926 cqxf2022） ― 20 ― 密 码 ： 5.输入手机号后，会给对应手机发送验证码，然后输入验证 码进入首页（如下图） 6.请点击村居委会排查，然后进入第一步骤村居委会排查详 情页面（如下图） ― 21 ― 7.依次根据上图中的选项输入对应的数据，切记最后记得上 传排查人员图片和输入电话。 重庆市江津区广兴镇党政办公室 ― 22 ― 2022 年 4 月 26 日印发