附件2--立项用地规划许可阶段实施细则（试行）.pdf

附件 2 秦皇岛市工程建设项目立项用地规划许可 阶段实施细则（试行） 根据《政府投资条例》《企业投资核准和备案管理条例》等 法律法规，按照《河北省人民政府关于加快重点建设项目若干措 施》 《河北省人民政府深化工程建设项目审批制度改革实施方案》 要求，结合《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实 施方案的通知》、国家发改委等十五部门《关于投资项目在线审 批监管平台审批事项清单》的通知、《秦皇岛市人民政府深化工 程建设项目审批制度改革实施方案》和工作实际，制定《工程建 设项目用地规划许可阶段实施细则（试行）》。 一、基本原则 （一）依法实施。在依法合规、科学合理、创新务实的前提 下，合理确定前置和并联办理的职能部门和审批内容，依法履行 相关手续。 （二）快速高效。建立规范有序的协调联动机制，实行统一 受理、信息共享、同步审查、限时办结。通过实行前置审批并联 办理方式，大幅度减少审批事项、简化审批环节、缩短审批时限， 提高审批效率。 （三）公开透明。向社会公开申报材料、审批流程、办理时 — 1 — 限、服务承诺等，对审批类和核准类项目的受理、承办、办结和 告知等环节及备案项目信息进行公开。 二、实施范围 本细则适用于政府投资和企业投资工程建设项目（涉及保密 项目除外，以下简称建设项目）。按照房屋建筑和市政基础设施 项目、其它工程建设项目两个类别实施流程再造。抢险救灾、应 急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的 从其规定。依托河北省投资项目在线审批监管平台（以下简称在 线平台），工程建设项目在核准项目申请报告或审批可行性研究 报告前，资源规划、海洋主管部门、行政审批（发展改革）部门 涉及的规划、用地、用海、节能评估审查（仅适用于政府投资项 目）等事项及市政府确定的相关中介服务事项实行并联办理。工 程建设项目在开工前通过在线平台进行备案时因不涉及其他部 门作为前置条件，不需要相关部门并联办理。 三、办理方式 （一）超前服务。有关部门根据各自职能指导项目单位准备 和完善申报材料。需上级主管部门办理的事项及时上报，争取尽 快办理；需下级主管部门办理的事项及时协调办理；中介机构参 与评估评审的事项，在规定时限内尽早完成。 （二）统一受理。项目单位通过在线平台获得项目代码后， 将申报材料通过河北省投资项目在线审批监管平台或工程建设 — 2 — 项目综合受理窗口提出申请。有关职能部门统一使用在线平台生 成的项目代码接收申报材料。材料不齐全的，在规定时限内，由 有关职能部门在平台上一次性告知项目单位补齐、补正，材料符 合条件的正式受理。 （三）并联办理。根据法律法规的规定，项目选址意见书、 用地（用海）预审意见、节能审查意见等需要在批复可行性研究 报告或核准项目申请报告前置办理的事项，由资源规划、海洋、 行政审批等主管部门依据法定程序和承诺时限在平台上进行并 联办理，并将批准文件上传在线平台，推送至项目审批部门（行 政审批、发改、工信部门），作为审批项目可行性研究报告或核 准项目申请报告的依据。 四、审批流程 （一）政府投资项目审批（10 个工作日，不含中介机构评 估审查） 1.项目建议书审批。项目单位将项目建议书等申报材料通过 在线平台进行报送，行政审批（发展改革）部门在 1 个工作日内 完成项目建议书审批，并将审批结果上传在线平台，送达项目单 位，抄告相关部门。 2.可行性研究报告审批。项目单位将可行性研究报告等申报 材料通过在线平台进行报送，资源规划、海洋、行政审批等主管 部门依据项目建议书批复文件实行并联审批，在 3 个工作日内出 — 3 — 具选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）、 用地（用海）预审意见（主管部门明确可以不进行用地、用海预 审的情形除外）、节能审查意见，并上传在线平台，推送至行政 审批（发展改革）部门。行政审批（发展改革）部门组织开展可 行性研究报告评估工作，依据评估结果完成项目可行性研究报告 审批（含招标方案核准意见），并将批复文件上传在线平台，送 达项目单位，抄告相关部门。 3.初步设计审批 。项目单位将初步设计（或概算文件）等 申报材料通过在线平台进行报送，资源规划、行政审批（发展改 革）部门依据项目可行性研究报告批复文件实行并联审批。资源 规划部门在 3 个工作日内出具建设用地规划许可证，并上传在线 平台，推送至行政审批（发展改革）部门。行政审批（发展改革） 部门组织开展初步设计（或概算文件）审查，依据审查结果完成 初步设计（或概算文件）审批，并将批复文件（或投资计划）上 传在线平台，送达项目单位，抄告相关部门。国家、省、市对初 步设计审批另有规定的，按规定办理。 （二）企业投资项目核准（9 个工作日，不含中介机构评估 审查） 项目单位将项目申请报告等申报材料通过在线平台进行报 送，资源规划、海洋等主管部门实行并联审批，在 3 个工作日内 出具选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）、 — 4 — 用地（用海）预审意见（主管部门明确可以不进行用地、用海预 审的情形除外），并上传在线平台，推送至行政审批（发展改革、 工信）部门。行政审批（发展改革、工信）部门根据需要组织开 展项目申请报告评估（专家评议）工作，依据评估（评议）结果 完成项目申请报告核准（含招标方案核准意见），并将批复文件 上传在线平台，送达项目单位，抄告相关部门。 （三）企业投资项目备案（7 个工作日，不含中介机构评估 审查） 项目单位在项目开工前，将项目信息及相关材料通过在线平 台告知行政审批（发展改革、工信）部门，行政审批（发展改革、 工信）部门在收到全部信息后即为备案。项目单位需要备案证明 的，可以要求行政审批（发展改革、工信）部门出具或者通过在 线平台自行打印。 五、工作要求 （一）各有关部门要按上级文件要求及时修改、调整并公布 本部门立项用地规划许可阶段审批事项清单、办事指南、申报材 料及中介服务事项，保证各项改革措施的实施效果。 （二）各有关部门要加强对本系统并联办理工作的指导和监 督，对立项用地规划许可阶段保留的并联办理审批事项，要根据 有关规定精简申报材料，缩短办理时限，优化内部办理流程，提 高办事效率，提升服务水平和群众满意度。 — 5 — （三）各有关部门要将审批事项，纳入在线平台进行办理， 实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。严格遵循 政务公开原则，强化宣传和舆论引导，做好政策解读工作。 — 6 —