综合督导项目附件1.2.3.xls

附件1 2021年对县(市)人民政府履行教育职责评价指标体系 一级指标 二级指标 1.建立地(州、市)党委、政府(行署)领导联系学校制度，“领导干部上讲台”制度化、常态化 一、全面加强党对教育 工作的领导和教育系统 2.地(州、市)党委、政府(行署)将教材管理纳入重要议事日程，加强政治领导和工作指导 党的建设工作情况 3.各级各类学校党组织全覆盖 4.加强爱国主义和民族团结教育，加强中小学道德与法治(思想政治)教材的政治领导和工作指导 5.加强教育系统法治建设，推进依法治教、依法治校举措和落实青少年法治教育情况 二、贯彻党的教育方针 6.加大劳动教育实施的保障力度，建立健全“五育并举”的各级各类教育质量保障机制 、依法治校和教育重点 工作情况 7.对国家、自治区教育政策、工程和项目，落实配套政策与经费保障情况 8.教育脱贫攻坚“十三五”规划进展与成效情况，重点是义务教育控辍保学和学位、教学、资助“三保障”底线目标实现情况 9.履行推普脱贫攻坚主体贲任，强化国家通用语言培训，推普脱贫攻坚措施得力，各级各类学校国家通用语言文字教育教学全覆盖情况 10.地(州、市}党委、政府(行署)统筹领导、部署和指导教育系统做好新冠肺炎疫情防控工作情况 三、境筹做好教育系统 新冠肺炎疫情防控情况 11.按照自治区统一部署与各地各校因地制宜相结合，开展在线教育，有效保障中小学和各中等职业学校“停课不停教、停课不停学” 情况 四、教育经费投入“两 个只增不减”落实情况 12.本级财政一般公共财政预算教育支出比上年增长，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出比上年增长 13.落实各级各类教育生均公用经费或生均财政拨款标准，并足额及时拨付到位 五、中小学教师平均工 14.2020年底前实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的落实情况 资收入水平不低于或高 于当地公务员平均工资 15.完善普通高中绩效工资管理办法，在核定绩效工资总量时于以适当倾斜，并指导学校完善分配办法 收入水平落实情况 六、综合防控儿童青少 年近视工作情况 16.综合防控儿童青少年近视工作机构建设及经费保障情况，有关部门职责落实情况 17.总体近视率情况 一级指标 七、城镇小区配套幼儿 园治理工作进展情况 二级指标 18.普惠性幼儿园覆益率达到自治区指标，提高公办园在因幼儿占比 19.出台落实城镇小区配套幼儿园建设与管理政策，加快拉进城市公办幼儿园建设.拓宽途径扩大城市普惠性学育资源供给 20.各级政府听取研究义务教育工作情况，中小学布局规划纳入土地利用总体规划和城乡规划情况，教育用地联审联批制度建立情况 21.各地贯彻落实(中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》的情况，规范教学管理、提高课堂教学质量情 况:各级教研机构和学科教研员建设情况 22.进一步加强统筹，统筹推迸县域内城乡义务教育一体化改革发展 23.义务教育巩固率达到自治区要求，年辍学超过控制线的县(市、区)数量比上一年度有下降 八、义务教育有保障和 均衡发展、质量提升工 24.进一步加强统筹，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展 作推进情况 25.按计划通过义务教育基本均衡县国家评估认定，积极推动优质均衡县创建工作 26.统筹规划和落地实施“三个课堂”，系统推进常态化应用，建立健全利用信息化、学区化集团化等多种手段扩大优质教育资源覆益 面的有效机制 27.加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推进温馨校园建设，确保2020年两类学校达到自治区标准 28.深度贫困地区义务教育有保障情况 29.提高职业院校办学水平，出台地方促进产教融合、校企合作的具体办法和激励政策，加强行业、企业和职业学校深度合作，建立教 师参与企业实践、课改科研。企业技术人员到职业院校任教的机制 九、职业院校办学能力 30.积极落实国家和自治区职业教育改革实施方案，修订完善专业人才培养方案，开足开齐公共基础课，合理安排实践教学 与水平提升情况 31.根据行业部门人才需求，开展专业人才培养培训，加大教学基础设施投入，加强“双师型”教师的引进和培养，提高人才培养质量 32.组织成立特殊教育专家委员会，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到自治区标准并显著提高 十、特殊救育资源优化 33.严格执行国家和自治区有关特珠教育相关资金管理规定，做到专款专用，按要求完成各项目建设任务 情况 34.人口30万以上县(市、区)建立特殊教育学校，招收5人以上残疾儿童的义务教育阶段学校成立特殊教育资源教室 35.落实民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生:对报名人数超过招生计划的实行电脑随机录取 十一、规范民办教育学 36.建立民办学校分类管理制度，规范民办学校办学行为，完善民办学校扶持制度进展情况 校招生管理工作情况 十一、规范民办教育学 一级指标 校招生管理工作情况 二级指标 37.民办学校(幼儿园)、校外培训机构准入管理规范、过程监管机制健全，各级各类民办学校违规办学行为得到及时查处 十二、消除大班额工作 进展情况 38.新建、改扩建一批义务教育学校，基木消除大班额，全面消除超大班额 39.高中阶段教育毛入学率目标按时实现，毛入学率显著提升:推动加快消除普通高中大班额，大班额比例控制在5% 40.对县级人民政府履行教育职责的评价工作进展及问题整改落实情况 十三、对县级人民政府 履行教育职责评价工作 41.强化教育督导，明确承担本行政区域教育督导实施工作的机制，确保其独立行使督导职能 进展情况 42.配备专职督学，责任督学覆盖所有中小学校(幼儿园) 43.寄宿生学校尤其有低龄寄宿生学校的消防安全、交通安全、食品安全、校园欺凌等工作情况 十四、学校和网络安全 44. 防范工作落实情况 《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》落实情况，专职保安员落实情况 45.教育系统网络安全领导责任制建设情况，网络安全基础设施建设，网络安全保障以及宣传教育情况 46通过深入开展防范中小学生欺凌专项治理行动，切实加强中小学生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，集中查处通报一批情节 恶劣、社会影响大的恶性事件，指导各地进一步摸排工作死角，织牢联动网络，健全长效机制，建设平安校园、和谐校园，促进学生健 康快乐成长。 十六、加强中小学生手 47、保护学生视力，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展，有限带入校园。学校应当告知学生和家长 机管理 ，原则上不得将个人手机带入校园。教育部门和学校细化管理措施加强教育引导，做好家校沟通， 十五、校园欺凌治理 附件2 县域义务教育优质均衡发展督导评估要点 指标项 指标 数 1 组织领导 2 3 1 资源配置 （每所学校 至少6项指标 达到上述要 求，余项不 能低于要求 的85%；所有 指标校际差 异系数，小 学均小于或 等于0.50， 初中均小于 或等于0.45 ） 2 3 国家指标内容 学校印证资料 县（市）人民政府成立义务教育优质均衡发 展创建领导小组，制定本县义务教育优质均 衡发展规划及实施方案 定期召开领导小组和成员单位会议，研究推 进县域义务教育优质均衡发展工作 认真履行各成员单位职责，补齐工作短板， 形成合力，促进教育发展 督导方式 县（市）人民政府制定的义务教 育优质均衡发展规划及实施方案 查阅相关资 料 统计报表，骨干教师统计表， 当年教育事业统计报表，骨干教 师统计表 查阅相关资 料 查阅相关资 料 查看上年度 统计报表， 该项指标统 计表 查看相关报 表，询问 当年教育事业统计报表，教师 花名册，指标统计表，教师资 格证复印件 当年教育事业统计报表，教师花 名册，指标统计表， 查看相关报 表，询问 会议纪要、工作简报等 成员单位联系人，成员单位落实 义务教育优质均衡发展工作报告 当年教育事业统计报表，教师 每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学 花名册，指标统计表，学历证 、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上 明 每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学 、初中均达到1人以上。 每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐） 专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上 。 政府或教育行政部门印证资料 当年教育事业统计报表，指标统 计表 4 生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别 当年教育事业统计报表 达到4.5平方米以上、5.8平方米以上 当年教育事业统计报表 5 生均体育运动场馆面积：小学、初中分别达 当年教育事业统计报表 到7.5平方米以上、10.2平方米以上 当年教育事业统计报表 6 7 1 2 3 4 生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到 2000元以上、2500元以上。 每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、 初中分别达到2.3间以上、2.4间以上 县域内义务教育学校规划布局合理，符合国 家规定要求。 查看相关报 表，实际查 勘 查看相关报 表，实际查 勘 查看财务相 关报表 查看相关报 表 当年教育事业统计报表，学校 财务报表，固定资产统计表 当年教育事业统计报表 当年教育事业统计报表 当年教育事业统计报表 学校建设规划相关图册，各类 设施满足教学需要，达到标准 县域学校布局规划方案，满足就 近入学需要 实际查看 县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教 学校教师及教学设备齐全，各 师编制标准统一、生均公用经费基准定额统 类功能室满足教学需要，使用 一、基本装备配置标准统一。 规范， 教师编制满足学校教学岗位设置 要求，人社、编办相关编制文件 ；财政部门按照有关规定足额拨 付公用经费经费，没有拖欠现象 ， 查阅财政部 门、人社部 门、编办、 教育局及学 校相关报表 资料，实际 查看 音乐、美术教室符合教学标准 ，基本教学设施齐全，有专任 教师，有专人管理，课程开设 符合要求，无挤占现象 指标相关统计表 实际查看 当年教育事业统计报表 当年教育事业统计报表 查阅相关报 表，实际查 看 所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术 专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教 室面积不小于96平方米，每间美术专用教室 面积不小于90平方米。 所有小学、初中规模不超过2000人，9年一 贯制学校、12年一贯制学校义务教育阶段规 模不超过2500人。 备注 指标项 指标 数 当年教育事业统计报表 6 不足100名学生村小学和教学点按100名学生 教育经费统计报表 核定公用经费 教育经费统计报表 7 特殊教育学校生均公用经费不低于6000元 8 全县义务教育学校教师平均工资收入水平不 教师工资表，绩效考核办法， 低于当地公务员平均工资收入水平，按规定 公示，绩效工资发放表 足额核定教师绩效工资总量。 9 教师5年360学时培训完成率达到100%。 11 12 13 14 15 县级教育行政部门在核定的教职工编制总额 和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和 岗位数量 全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交 流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不 低于交流轮岗教师总数的20%。 专任教师持有教师资格证上岗率达到100%。 城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制 学校）就近划片入学比例分别达到100%、 95%以上。 全县优质高中招生名额分配比例不低于50% ，并向农村初中倾斜 留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随 迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学 校就读的比例不低于85%。 1 全县初中3年巩固率达到95%以上 2 全县残疾儿童少年入学率达到95%以上 3 4 （9项指标 均要达到要 求） 政府或教育行政部门印证资料 小学、初中所有班级学生数分别不超过45人 当年教育事业统计报表 、50人。 10 教育质量 学校印证资料 5 政府保障 程度 （15项指标 均要达到要 求） 国家指标内容 教育经费统计报表，资金拨付 单 教育经费统计报表 专项督导报告，信访及办理结果 资料 督导方式 查阅相关报 表，实际查 看 查阅相关报 表，实际查 看 查阅相关报 表，实际查 看 查阅相关资 料，访谈 在编教师继续教育统计表，继 续教育证书复印件 在编教师继续教育统计表 学校岗位设置方案，聘用文件 ，教师花名册， 人社部门和教育行政部门对学校 岗位设置方案的批复件，聘用文 件等 查阅相关报 表，实际查 看 查阅相关报 表，实际查 看 轮岗教师花名册，考核结果， 任教科目 有关教师轮岗交流计划，年度方 案，花名册，考核情况 查阅相关资 料 专任教师花名册，教师资格证 ，统计表 县域义务教育学校专任教师统计 表 查阅相关资 料 学户册，非本片区学生花名册 中小学划片招生方案 查阅相关资 料 高中招生计划，近三年初中毕 业生流向 普通高中招生方案，近三年初中 毕业生流向 政府有关留守儿童、随迁子女平 等入学的有关文件、纪要、督查 落实情况报告等 留守儿童花名册，关爱相关活 动记录，随迁子女入学情况 教育事业统计报表 残疾儿童档案，送教上门档案 ，统计表 学校章程及制定过程应印证资 料，信息化建设情况，管理类 所有学校制定章程，实现学校管理与教学信 多媒体设备配备及使用，信息 息化 技术与学科教学融合，班班通 设备使用及维护情况 全县所有学校按照不低于学校年度公用经费 年度教师培训统计表，各类培 预算总额的5%安排教师培训经费； 训人员花名册，财务报表 教育事业统计报表 特殊教育专家委员会履职情况， 残疾儿童统计表、鉴定表 查阅相关报 表， 查阅相关资 料，访谈 查阅相关报 表， 查阅相关报 表，走访 教育信息化发展计划及推进落实 情况，教育管理信息化建设及运 用水平， 查阅相关资 料，访谈 教师培训计划，各类培训人员统 计表，经费支出明细 查阅相关资 料，访谈 备注 指标项 指标 数 学校印证资料 政府或教育行政部门印证资料 1 教师计算机水平考试合格统计 表，学校数字资源库建设，教 教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施 育资源公共服务平台开展教学 自治区基础教育信息化督导评估 设备利用率达到较高水平 情况，科目多媒体课件及资源 指标相关资料 制作使用情况，开展各类相关 竞赛简报等 德育达标示范校，校园文化主 德育示范校比例达到要求，创建 所有学校德育工作、校园文化建设水平达到 题鲜明，展示引导氛围浓厚， 计划，校园文化建设指导意见， 良好以上 师生文明礼貌 学校报备审核材料 课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活 课程表 课程设置方案 动有效开展 学生作业，教案，课程安排表 无过重课业负担 相关督导检查结果，问卷调查 ，教辅资料 在国家义务教育质量监测中，相关科目学生 教学成绩 质量分析报告，校际差异系数 学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于 0.15 县级人民政府及有关职能部门落实教育公平 原则上按照被评估县常住人口到1.5‰确定，调查的对象包括：学 政策、推动优质资源共享，以及义务教育学 生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众，其中 校规范办学行为、实施素质教育、考试评估 学生家长比例不低于50%。 制度改革、提高教育质量等方面取得的成效 。 存在以考试方式招生 2 存在违规择校行为 3 存在重点学校或重点班 教育质量 （9项指标 均要达到要 求） 国家指标内容 5 6 7 8 9 社会认 可度 ✮一票否决项 4 5 6 存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情 况 教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪 违规事件 有弄虚作假行为 不得设置重点班、快慢班、实 验班等 督导方式 查阅相关资 料，访谈 查阅相关资 料，实地查 看 查阅相关资 料，访谈 查阅相关资 料，访谈 查阅相关资 料 查阅相关资 料，访谈 查阅相关资 料，访谈 查阅相关资 料，访谈 查阅相关资 料，访谈 查阅相关资 料，访谈 查阅相关资 料，访谈 备注 附件3 新疆维吾尔自治区县域学前教育普及普惠督导评估细则 一级指标 二级指标 B1 毛入园率 三级指标 C1.学前三年毛入园率达到85%。 B2 A1 C2.公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%。 普惠性幼儿园覆盖率 普及普惠水平 B3 公办园幼儿占比 评估方法 事业统计数据测算 和学前教育管理信 息系统审核 C3.着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，实现公办园在园幼儿占比达到50%。 C4.县委县政府全面加强党对学前教育事业的领导，按照管党建与管业务相结合的原则，同安排同部署。县级 教育行政部门党组织统一领导和指导幼儿园党建工作。 B4 党的领导 C5.认真落实全面从严治党要求，幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。 查阅资料 座谈 访谈 C6.充分发挥幼儿园党组织作用，保障正确办园方向，认真做好教职工思想政治工作，厚植立德树人基础。 C7.县级人民政府对县域学前教育发展负主体责任，因地制宜制定学前教育发展规划。 A2 政府保障 B5 发展规划 B6 公共服务网络 C8.结合本地人口变化和城镇化发展趋势，科学测算入园需要，制定科学合理的幼儿园布局规划，把普惠性幼 儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划，明确服务范围，确定建 设规模，确保优先发展。 C9.每个乡镇原则上至少有一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园,人口分散地区根据实际 情况举办流动幼儿园、季节班等。 C10.落实自治区小区配套幼儿园建设管理办法，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设 计、同步建设、同步验收、同步交付使用。 B7 小区配套幼儿园管 理规范 C11.现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好。加强动态 监管，不得办成营利性幼儿园。 查阅资料 实地查看 访谈 查阅资料 实地查看 查阅资料 实地查看 访谈 C12.落实自治区公办园生均公用经费标准。 B8 财政投入 C13.因地制宜制定企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策，并予以落实。 查阅资料 实地查看 访谈幼儿园教职工 C14.落实自治区普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。 B9 收费合理 C15.落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法。幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整。 C16.各类幼儿园合理收费，规范使用经费，强化绩效评价，提高使用效益。 B10 教师待遇 C17.落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费渠道，确保教师工资及时足额发放、同工 同酬。 C18.参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师收入。 A2 政府保障 B11 安全风险防控机制 C19.落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、 食品、卫生、校车、消防、交通、安保等各方面的安全监管责任。 C20.督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。 查阅资料 实地查看 访谈家长 查阅资料 实地查看 座谈 查阅资料 实地查看 座谈 C21.对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度。 C22.民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度，按照国家有关规定设计账簿，收取的费用应用于幼儿保 教活动、改善办园条件和保障教职工待遇。 B12 监管制度 C23.民办园没有上市、过度逐利行为。 查阅资料 实地查看 访谈 C24.落实幼儿园基本信息备案及公示制度。 C25.落实幼儿园办园行为督导评估制度。 A2 政府保障 B12 监管制度 C26.落实幼儿园责任督学挂牌督导制度。 查阅资料 实地查看 访谈 A2 政府保障 B12 监管制度 B13 办园条件 C27.全面完成无证园治理工作。 查阅资料 实地查看 访谈 C28.幼儿园园舍条件和环境普遍达到规定要求。其中，2017年及以后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标 事业统计数据测算 准》（教函发〔2019〕1号）要求；2017年以前建设的幼儿园符合《新疆维吾尔自治区幼儿园办园基本标准（ 查阅资料 试行）》《新疆维吾尔自治区幼儿园等级评估标准（试行）》（新教基〔2015〕3号）要求。 实地查看 C29.幼儿园玩教具和图书配备普遍达到要求。 B14 班额 B15 教师配备 事业统计数据测算 查阅资料 C30.县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定，小班25人以内、中班30人、大班35人，混合班 实地查看 30人。 C31.按照《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工。公办园无“有编不补”的情况。 C32.县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。 A3 幼儿园保教 质量保障 查阅资料 实地查看 访谈 C33.落实幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度。 B16 教师管理制度 C34.落实幼儿园（含民办）园长、教师定期培训和全员轮训制度。 C35.加强师德师风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制。 查阅资料 实地查看 座谈 访谈幼儿园教职工 、家长 C36.督导评估认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。 C37.建立卫生保健制度，落实每日晨午检制度。 B17 卫生保健 C38.建立健全食品安全与营养健康管理制度，落实陪餐制度，做好食品校外配送及定点采购、索证、验收、 贮藏、加工、留样等工作，有监督检查，记录完整。 查阅资料 实地查看 C39.幼儿园选用教材须在《2019年自治区中小学幼儿园教学用书目录》范围内选择使用,农村幼儿园学具资料 包、教学卡片、挂图、音像资料、教学软件配备使用到位。 A3 幼儿园保教 质量保障 查阅资料 实地查看 B18 教育教学 A3 幼儿园保教 质量保障 C40.幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》，科学合理制定 一日生活安排，以游戏为基本活动，开展形式多样、内容丰富的教学活动和区域活动。 查阅资料 实地查看 B18 教育教学 C41.创设自由、宽松的国家通用语言交往交流的环境，确保将国家通用语言和“五个认同”教育融入保教全 过程各个环节。 C42.教育行为符合幼儿教育规律，教育活动无“小学化”倾向，不提前教授小学教育内容，不布置书面作业 ，不以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动。 查阅资料 实地查看 访谈幼儿园家长