关于印发《灞桥区绿色建筑创建行动工作实施方案》的通知.pdf

西安市灞桥区人民政府办公室文件 灞政办发〔2021〕33 号 西安市灞桥区人民政府办公室 关于印发《灞桥区绿色建筑创建行动工作 实施方案》的通知 区政府各有关工作部门、直属机构，灞河新区各有关部门： 为贯彻落实习近平生态文明思想及中央和省、市关于推进绿 色发展的一系列决策部署，推动灞桥区绿色建筑高质量发展，现 将《灞桥区绿色建筑创建行动工作实施方案》印发给你们，请认 真贯彻执行。 西安市灞桥区人民政府办公室 2021 年 8 月 24 日 — 1 — 灞桥区绿色建筑创建行动工作实施方案 为贯彻落实习近平生态文明思想，中央及省、市关于推进绿 色发展的一系列决策部署，推动我区绿色建筑高质量发展，根据 《国家发展改革委关于印发〈绿色生活创建行动总体方案〉的通 知》（发改环资〔2019〕1696 号） 、住房和城乡建设部等七部委《关 于印发〈绿色建筑创建行动方案〉的通知》（建标〔2020〕65 号） 、 陕西省住建厅等八部门《关于印发<陕西省绿色建筑创建行动实 施方案>的通知》（陕建发〔2020〕1127 号）、西安市住房和城乡 建设局等市级九部门联合印发的《关于印发西安市绿色建筑创建 行动工作方案的通知》（市建发〔2021〕25 号）文件精神，结合 我区实际，制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻创 新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以高质量发展为导向， 以城镇建筑作为创建对象，加强部门联动，强化行业监管，开创 我区建筑节能、绿色建筑与装配式建筑发展新局面。 二、创建目标 ——城镇新建建筑节能标准设计阶段执行率保持 100%； ——城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比，2021 年达到 60%，2022 年达到 70%； ——城镇新建建筑中，具备装配式建设技术应用条件的项 — 2 — 目，应当全部采用装配式建筑技术进行建设，装配率满足相关文 件要求。 ——加快推进既有建筑节能改造工作。 三、成立领导小组 为认真落实市级绿色建筑创建行动工作方案，细化目标任务， 落实相关政策，指导灞桥区范围内各领域相关部门及建设项目进 行绿色建筑创建行动，确保创建工作落实到位。结合实际，决定 成立绿色建筑创建行动工作领导小组。 组 长：高 波 副组长：杜永亮 闫 亮 灞河新区管委会副主任 区住建局局长 灞河新区建设局局长 成员单位：区政府办、区发改委、区财政局、区科技工信局、 资源规划灞桥分局、区住建局、区秦岭保护执法局、区行政审批 局、区市场监管局、区教育局、区城棚改中心，灞河新区建设局、 经发局、金融办，区城建开发公司、纺织城开发建设公司、纺织 产业园管理办、洪庆新城管理办、纺织新城管理办。 领导小组下设办公室，办公室设在灞河新区建设局，办公室 主任由灞河新区建设局局长闫亮同志兼任。 四、工作任务 （一）建筑节能。城镇新建居住建筑执行《西安市居住建筑 节能设计标准》（DBJ 61-164-2019）（75%）节能标准。公共建筑 执行《公共建筑节能设计标准》（GB 50189-2015）（65%）节能标 — 3 — 准；加强立项、规划、设计、施工、监理、验收、运行等各环节 监管；做好新建建筑节能专项验收，对达不到强制性标准要求的 建筑，不予竣工验收备案。 （责任单位：区发改委、区住建局、资源规划灞桥分局、区 行政审批局、灞河新区经发局、灞河新区建设局、区城建开发公 司、纺织城开发建设公司） （二）绿色建筑。城镇新建民用建筑执行《绿色建筑评价标 准》（GB/T 50378-2019），2021 年起，新建建筑均按照绿色建筑 基本级及以上等级进行设计、建设；施工图设计文件应编制绿色 建筑设计专篇；采用全装修且不低于 5 万平方米的新建居住建筑， 应达到一星级及以上等级；单体 2 万平方米及以上的新建公共建 筑，新建党政机关办公建筑，政府投资的学校、医院、场馆等新 建公益性建筑达到二星级。引导鼓励农村自建住宅等新建建筑参 照绿色建筑标准进行建设。 （责任单位：区发改委、区住建局、资源规划灞桥分局、区 行政审批局、灞河新区经发局、灞河新区建设局、区城建开发公 司、纺织城开发建设公司） （三）装配式建筑。认真贯彻国家省市关于发展装配式建筑 的政策规定，按照《西安市人民政府办公厅印发西安市加快推荐 装配式建筑发展实施方案的通知》 （市政办发〔2017〕47 号） 、《西 安市装配式建筑范例城市建设工作方案》（市政办函〔2021〕95 号）精神，灞桥区 2021 年在招拍挂土地中要有不低于 30%的用地， — 4 — 明确出让条件为采用装配式建筑技术进行建设，以后每年度增长 不低于 5 个百分点；新建建设项目，具备装配式建设技术应用条 件的，应当全部采用装配式建筑技术进行建设,且装配率不低于 30%。其中房地产开发类项目装配率不低于 30%，政府投资的新建 保障性住房项目、区域内政府投资、国有企业全额投资的民用建 筑和工业建筑等重点项目，装配率不低于 35%。 鼓励医院、学校等公共建筑优先采用装配式钢结构，开展钢 结构装配式住宅试点。 （责任单位：区发改委、区住建局、资源规划灞桥分局、区 市场监管局、区科技工信局、区教育局、灞河新区经发局、灞河 新区建设局、区城建开发公司、纺织城开发建设公司） （四）既有建筑节能改造。按照国家清洁取暖试点城市建设 工作方案，结合老旧小区改造工作，统筹实施既有居住建筑节能 改造任务；依托老旧小区改造，充分建立健全既有建筑节能改造 管理制度，夯实监管责任，规范监管程序；在节约型机关、绿色 学校创建行动中，加强节能节水管理，鼓励采用合同能源管理模 式，统筹推动既有公共建筑绿色改造。 （责任单位：区政府办、区住建局、资源规划灞桥分局、区 发改委、区教育局、区财政局、灞河新区建设局） （五）可再生能源应用。拓展可再生能源在建筑领域的应用 范围，政府办公建筑和大型商场、宾馆饭店、医疗卫生、学校等 公共建筑，应优先采用至少一种可再生能源； — 5 — 重点支持在热电联产覆盖不到的区域优先发展地热能供热， 具备条件的新建居住建筑及办公、教学、医院、宾馆、写字楼、 便民中心等公共建筑应全面推广中深层地热能、土壤源以及污水 源热泵技术；城镇不高于 12 层的新建居住建筑及有热水供应需 求的公共建筑应当安装使用太阳能热水系统，或采用其他形式替 代的可再生能源，并同步设计、同步施工、同步验收；鼓励和支 持光伏建筑一体化技术在建筑中的应用和推广。 （责任单位：区政府办、区住建局、区发改委、区科技工信 局、区教育局、区财政局、灞河新区经发局、灞河新区建设局、 区城建开发公司、纺织城开发建设公司） （六）能源监管体系建设。推进能耗统计、能源审计，建立 健全能源监管体系建设机制；加强公共建筑能耗监测系统建设及 维护，将重点用能建筑和政府办公建筑、大型公共建筑纳入能耗 监测平台，并按要求开展能效公示。 强化建筑运行阶段能效管理，引导鼓励合同能源管理、合同 节水管理模式，利用市政中水、雨水等非传统水源方式，促进建 筑节水利用；鼓励对新建居住建筑的公共区域用能进行监测和管理。 （责任单位：区发改委、区住建局、灞河新区经发局、灞河 新区建设局、区城建开发公司、纺织城开发建设公司） （七）绿色建材。建立绿色建材采信机制，推广应用绿色建 材，政府投资工程、公共建筑率先采用绿色建材；鼓励申报绿色 建筑项目优先使用绿色建材，新建项目优先采用绿色建材建设。 — 6 — （责任单位：区科技工信局、区住建局、灞河新区建设局） 五、工作措施 （一）加强组织领导。绿色建筑创建行动领导小组研究分解 的绿色建筑创建行动工作任务，各部门应高度重视，积极落实。 区住建局、灞河新区建设局牵头负责全区绿色建筑创建行动具体 工作，各小组成员相应部门积极参与；坚持齐抓共管，建立区级 工作协调机制，做好部门联动，指导相应管理领域各单位进行绿 色建筑创建，组织落实好各项专项工作，确保创建工作执行到位。 各参与单位应明确一名联系人，将个人联系方式于 9 月 10 日前发送至 461525989@qq.com 邮箱，方便开展工作沟通、事项 报告等事宜。 （二）强化督查管理。建立从立项、规划、施工、验收等各 环节全过程、全方位的建筑节能与绿色建筑、装配式建筑监管闭 合体制机制，提高建筑建设底线控制水平。各相关部门结合各自 职能，按照绿色建筑创建行动方案工作要求，制定具体工作措施。 每月末 5 个工作日内，各成员单位将工作推进情况以书面形 式报灞桥区住建局、灞河新区建设局进行汇总。区住建局、灞河 新区建设局牵头，每季度对绿色建筑创建工作推进情况进行一次 总结分析与自我评价，并于每季度末 5 个工作日内向市住建局提 交自我评价报告，各成员相应部门积极配合。 领导小组办公室牵头，将创建工作纳入各部门考核任务。对 年度任务完成出色的部门通报表扬；对责任落实不力的部门将予 — 7 — 以通报批评。同时依照建筑节能、绿色建筑法律法规和本《工作 方案》的规定，采取定期检查和“双随机、一公开”等形式加强项 目建设全过程监管。 （三）严格查处整改。对违反 “工作任务”第（一）条建筑节 能有关规定的单位，依法依规予以处罚；违反第（二）条至第（七） 条有关规定的单位，责令整改，对整改不到位，情节严重者，依 法依规列入失信记录。 （四）开展培训宣传。以国家省市绿色建筑创建行动方案为 依据，以《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2019）和《西安市 居住建筑节能设计标准》（75%）颁布为契机，采取多种形式，开 展绿色建筑法规政策、标准规范宣传活动，普及建筑节能知识， 大力开展绿色建筑和建筑节能为主要内容的学习培训活动，提高 从业人员执行绿色建筑标准的能力和自觉性，营造各方关注、支 持发展的良好氛围。 附件：陕西省绿色建筑创建行动评价标准（试行） — 8 — 附件 陕西省绿色建筑创建行动评价标准（试行） 评价单元 评价项目 评价标准 自评得分 推进城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，完成年度创建目标任务的（）%； 1.1 新建建筑年 此项不计 城镇新增绿色建筑开工面积（）万㎡，占新建建筑开工面积的比例（）%； 分值 1. 绿 色 建 度指标完成情况 城镇新增绿色建筑竣工面积（）万㎡，占新建建筑竣工面积的比例（）%。 筑创建指 因地制宜实施既有建筑节能绿色改造，完成老旧小区、清洁取暖、县城建设等 标完成情 1.2 既有建筑年 确定的目标任务的（）%； 此项不计 况 度指标完成情况 实施既有居住建筑节能改造面积（）万㎡，实施既有公共建筑绿色改造面积（） 分值 万㎡。 核查得分 / / 1）明确负责推进绿色建筑组织机构和工作职责，得 2 分。 2.1 组织管理机 2）设置绿色建筑管理岗位，明确专人负责，得 2 分。 构情况（5 分） 3）年度领导班子专题研究绿色建筑创建工作，得 1 分。 2. 完 善 制 2.2 工作方案和 度 体 系 情 年度计划制定情 况（20 分） 况（5 分） 2.3 建立监督管 理制度情况（5 分） 2.4 建立绿色建 4）制定本地区绿色建筑创建行动工作方案，明确工作目标和工作职责，得 3 分。 5）制定绿色建筑年度工作计划，明确工作任务和分工，得 2 分。 6）全面建立从立项、规划、设计、施工、验收等各环节全过程、全方位的建筑 节能与绿色建筑监管闭合体制机制，每环节得 1 分、共 5 分。 7）严格落实绿色建筑统计和台账制度，得 2 分。 — 9 — 筑统计制度情况 8）统计数据、分析数据真实准确，得 2 分。 （5 分） 9）按时报送统计数据，得 1 分。 3.1 城镇绿色建 10）完成年度创建目标任务 30%及以上，得 2 分； 完成年度创建目标任务 60%及以上，得 3 分； 筑占新建建筑面 积的比例情况。 完成年度创建目标任务 90%及以上，得 4 分； （5 分） 完成年度创建目标任务 100%及以上，得 5 分。 3.2《陕西省民用 11）本年度应当实施绿色建筑标准的建筑项目（）个，实际实施绿色建筑标准 建筑节能条例》 的建筑项目（）个，执行率达到（）%。 规定的绿色建筑 执行率在 60%以下，得 0 分； 执行率在 60%---80%，得 1 分； 项目，落实情况。 执行率在 80%---100%，得 3 分； 执行率达到 100%，得 5 分。 （5 分） 3.3 建 筑面 积 2 12）本年度应当实施绿色建筑星级标准的建筑项目（）个，实际实施绿色建筑 3. 发 展 绿 万㎡以上的政府 星级标准的建筑项目（）个，执行率达到（）%。 色建筑情 投资公益性建筑 执行率在 60%以下，得 0 分； 况（30 分） 和 大 型 公 共 建 执行率在 60%---80%， 得 1 分； 筑，应达到一星 执行率在 80%---100%，得 3 分； 级及以上等级。 执行率达到 100%及以上，得 5 分。 （5 分） 3.4 创建绿色住 13）本年度创建绿色生态住宅小区（）个，建筑面积（）万㎡。 宅小区情况（5 创建 1 个，得 3 分；创建 2 个以上，得 5 分。 分） 3.5 创建绿色生 14）本年度创建绿色生态城区（）个，建筑面积（）万㎡。 态城区情况（5 创建 1 个，得 3 分；创建 2 个以上，得 5 分。 分） — 10 — 3.6 新增星级绿 15）新增绿色建筑面积（）万㎡，新增星级绿色建筑面积（）万㎡。星级绿色 色建筑占绿色建 建筑占绿色建筑面积的比例（）%。占比达到 10%-20%，得 1 分；占比达到 20%-30%， 筑面积的比例情 得 3 分；占比达到 30%以上得 5 分。 况。 （5 分） 4.1 城镇新建建 16）新增节能建筑开工面积（）万㎡，占新建建筑开工面积的比例（）%； 筑严格执行国家 新增节能建筑竣工面积（）万㎡，占新建建筑开工面积的比例（）%； 建筑节能强制性 执行率在 80%以下， 得 0 分；执行率在 80%---90%，得 1 分；执行率在 90%---100%， 标准情况（5 分） 得 3 分；执行率达到 100%，得 5 分。 4.2 城镇新建居 17）新增居住建筑项目（）个，已实施居住建筑节能 75%标准的项目（）个， 住建筑全面实施 执行率达到（）%。 居住建筑节能 执行率在 60%以下，得 0 分； 执行率在 60%---80%，得 1 分； 4. 提 升 建 75%标准情况（5 执行率在 80%---100%，得 3 分； 执行率达到 100%，得 5 分。 筑 能 效 情 分） 况（20 分） 18）制定本地既有建筑节能改造实施方案，年度目标任务（）万㎡，完成改造 4.3 既有居住建 面积（）万㎡，完成年度目标任务的（）%。 筑节能改造情况 完成年度任务 30%以上，得 2 分；完成年度任务 60%以上，得 3 分；完成年度任 （5 分） 务 90%以上，得 4 分；完成年度任务 100%及以上，得 5 分。 19）制定本地既有公共建筑绿色改造实施方案，年度目标任务（）万㎡，完成 4.4 既有公共建 改造面积（）万㎡，完成年度目标任务的（）%。 筑绿色改造情况 完成年度任务 30%以上，得 2 分；完成年度任务 60%以上，得 3 分；完成年度任 （5 分） 务 90%以上，得 4 分；完成年度任务 100%及以上，得 5 分。 5. 加 强 技 5.1 推广可再生 20）本年度新增可再生能源建筑应用面积（）万㎡。10 万㎡---20 万㎡，得 1 术 创 新 情 能源建筑应用情 分；20 万㎡---30 万㎡，得 2 分；30 万㎡---50 万㎡，得 3 分；50 万㎡以上， 况（20 分） 况（4 分） 得 4 分。 — 11 — 21）本年度新增装配式建筑面积（）万㎡，完成年度目标任务的（）%。 5.2 推广装配式 完成年度任务 30%以上，得 2 分；完成年度任务 60%以上，得 3 分；完成年度任 建筑情况（4 分） 务 90%以上，得 4 分；完成年度任务 100%及以上，得 5 分。 5.3 推广应用绿 22）制定推广应用绿色建材政策措施，推广应用绿色建材占比（）%。 色建材情况（4 绿色建材占比达到 30-40%，得 1 分；绿色建材占比达到 40-50%，得 2 分； 分） 绿色建材占比达到 40-50%，得 3 分；绿色建材占比达到 50%以上，得 4 分。 5.4 开展绿色建 23）本年度列入市级试点示范项目（）个，得 2 分；本年度列入省级试点示范 筑创新试点示范 项目（）个，得 3 分；本年度列入国家级试点示范项目（）个，得 4 分。 情况（4 分） 5.5 推动低能耗 24）积极推动低能耗建筑建设（）个，建筑面积（）万㎡。建设 1 个项目，2 建筑建设情况（4 分；建设 2 个项目，得 3 分,建设 3 个项目以上，得 4 分。 分） 6.1 定期开展运 行评估情况（2 25）定期开展绿色建筑运行评估，得 2 分。 分） 6.2 采用合同能 26）采用合同能源管理项目（）个，建筑面积（）万㎡。实施 1 个项目，得 1 6. 加 强 绿 源管理情况（3 分；实施 2 个项目，得 2 分；实施 3 个项目以上，得 3 分。 色 建 筑 运 分） 行 管 理 情 6.3 采用合同节 27）采用合同节水管理项目（）个，建筑面积（）万㎡。实施 1 个项目，得 1 况（10） 水管理情况（3 分；实施 2 个项目，得 2 分；实施 3 个项目以上，得 3 分。 分） 6.4 引导用户合 28）制定用户合理控制室内温度宣传册，普及宣传，得 1 分；用户知晓率 60% 理控制室内温度 以上得 2 分。 情况（2） — 12 — 7.1 开展绿色农 29）列入市级绿色农房建设示范项目，得 2 分； 村建筑建设试点 列入省级绿色农房建设示范项目，得 4 分。 示范情况（4 分） 7.2 开展绿色建 7. 加 分 项 筑创建市县示范 30）列入省级绿色建筑创建市县示范单位，得 4 分。 （10 分） 单位情况（3 分） 7.3 绿色建筑创 建企业示范单位 31）列入省级绿色建筑创建企业示范单位，得 4 分。 情况（3 分） 合 计 110 分 / 说明：本评价标准适用于对各设区市、县（市）绿色建筑创建行动的自我评价和核查评价，得分作为排名的依据。每季度自我评价上 报一次，每半年评价核查一次。 — 13 — 西安市灞桥区人民政府办公室 — 14 — 2021 年 9 月 8 日印发