关于印发《东西湖区2022年“全程机械化+综合农事”服务中心建设项目实施方案》的通知.pdf

东农文〔2022〕48 号 关于印发《东西湖区 2022 年“全程机械化+综 合农事”服务中心建设项目实施方案》的 通知 各涉农街道办事处： 根据《市农业农村局办公室关于印发武汉市 2022 年“全程 机械化+综合农事”服务中心建设项目实施方案的通知》（武农 办〔2022〕18 号)文件精神，结合东西湖区实际，区农业农村局 制定了《东西湖区 2022 年“全程机械化+综合农事”服务中心 建设项目实施方案》，现印发给你们，请抓紧组织落实。 东西湖区农业农村局 2022 年 7 月 25 日 –– 1 –– 东西湖区 2022 年“全程机械化+综合农事”服 务中心建设项目实施方案 根据《市农业农村局办公室关于印发武汉市 2022 年“全程 机械化+综合农事”服务中心建设项目实施方案的通知》（武农 办〔2022〕18 号)要求，为进一步做好主要农作物全程机械化技 术推广工作，加强新型农业经营主体综合农事服务能力建设， 不断增强“全程机械化+综合农事”服务能力，提高农业生产效 率，保障粮食生产安全，现制定本实施方案如下。 一、目标任务 2022 年东西湖区建设 1 个“全程机械化+综合农事”服务中 心。本项目实施期限为区农业农村局发文明确项目建设主体之 日起至 2022 年 11 月 30 日。 二、资金安排 市级财政 2022 年切块到东西湖区“全程机械化+综合农 事”服务中心建设项目资金 60 万元，区级财政给与配套支持， 市区财政叠加补贴资金不超过投资总额的 50%（结算审计金 额）。 三、创建主体 “全程机械化+综合农事”服务中心建设主体是有创建意 愿、依法登记注册、基础设施齐全、管理规范、运行良好的农 机（农民）专业合作社或者农业企业。基本资质要求是： （一）设施建设用地审批、租赁合同等相关手续齐全有 效。 –– 2 –– （二）具有一定规模，具备良好的农业机械化基础，拥有 全程机械化的农机具及操作人员，经营的主要农作物已基本实 现全程机械化。 （三）组织体系和内部管理制度健全，配置常驻管理人员 和相关专业人员。 （四）诚信守法，社会信用体系良好，实行独立的财务管 理和经营成本核算，产权关系明断，财务核算规范，日常生产 经营活动记载清晰、准确。 （五）安全生产制度完善。实行牌证管理的拖拉机、联合 收割机上牌率、驾驶人员持证率达到 100%；对成员每年开展不 少于 2 次安全生产教育，没有发生过较大（含）以上生产安全 事故。 四、支持范围、奖补标准 按照“自愿申报、先建后补、公开透明”原则，对承担项 目建设的主体根据其实际新建内容可以给予四个方面的补贴， 单个建设项目财政补贴资金合计不超过投资总额的 50%。 （一）支持范围、奖补标准 1、农机作业补贴。对建设业主流转承包耕地或者开展全托 管机械化服务（须签订相关合同）给予作业补贴。服务中心须 将农机作业服务数据及时上传到政府农机作业数字化管理平 台，补贴面积以该平台核实确定的最终耕、种、收及田间管理 各环节作业面积为准，财政补贴占服务价格的比例按照 30%测 算，撂荒地若已经享受过作业补贴的不再重复享受。 2、购置农机补贴。对项目建设主体今年购置的用于作业服 务的农业机械，优先使用省级和市级购机补贴资金，在各级农 –– 3 –– 机购置补贴的基础上叠加项目补贴，单机补贴比例最高不超过 机具售价的 50%。 3、农机作业管理服务平台建设应用补贴。鼓励服务中心应 用智能农机控制技术和数字管理服务平台，对搭建农机作业信 息化、智能化管理系统软硬件及配套设施投入给予市区财政补 贴不超过 50%。 4、设施建设补贴。对项目建设主体新建的机具库棚、烘干 中心、办公场所、农资和初级农产品储藏仓库给予补贴。单个 “全程机械化+综合农事”服务中心新建上述农业生产服务设 施，市级财政按不超过投资总额的 30%给予以奖代补，市区财政 叠加补贴不超过 50%。 （二）奖补顺序 奖补资金由创建主体按设施建设补贴、农机作业管理服务 平台建设应用补贴、农机作业补贴、购置农机补贴顺序先后进 行申报并计算，优先使用市级财政资金，按照实际计算建设主 体在本项目中可享受补贴额度。 五、建设标准 “全程机械化+综合农事”服务中心建设建成运行，必须达 到以下硬件条件、服务功能和范围等标准要求。 （一）机具装备齐全。服务中心机具配置完备，能满足农 业生产耕、种、管、收、储各环节机械化作业需求，在本区域 内，主要农作物生产基本实现机械化。 （二）农事服务周全。除农机作业服务外，服务中心还必 需配备种子、农药、化肥等农业生产资料和相关农业技术人 员，具备开展农业社会化服务的物质储备、技术培训、市场信 –– 4 –– 息等综合服务功能。 （三）基础设施完整。服务中心具有相应规模的办公场 所、机具库棚、农资和初级农产品储藏仓库，打造农机社会化 服务亮点，示范带动作用明显。 （四）服务套餐丰富。服务中心针对不同服务对象，提供 差异性、个性化“田保姆”服务套餐，为用户提供流转承包、 全程托管、代耕代管等多种形式农业生产经营服务。 （五）服务范围广泛。除重点满足本区域农业生产服务 外，每个服务中心必须协助推动解决不少于 2 个乡镇土地托管 服务及撂荒地开垦复种问题，全年以流转、全托管、订单作 业、代耕代种等方式解决撂荒地面积不低于 3000 亩。 （六）管理规范有序。服务中心实行企业化管理、市场化运 作。必须健全财务、作业调度、安全生产等各项企业管理制度， 特别是要运用现代科技管理手段，做好与数字化农业管理平台的 信息互联互通，实现企业智能化管理。 六、操作程序 （一）申报时间。从东西湖区 2022 年“全程机械化+综合农 事”服务中心建设项目实施方案网上发布之日起两周内，符合条 件的新型农业经营主体可以申报。 （二）申报办法。各涉农街道办事处组织辖区内符合要求 的相关建设主体进行自主申报，提交申报申请、制定项目具体实 施方案等报送到所在街道。 (三)确定示范主体。各涉农街道办事处根据建设主体意愿初 选建设主体合格并同意后，上报到东西湖区农业农村局，区农业 农村局实地调查、科学分析，并组织专家评审确定 1 家项目建设 –– 5 –– 主体，将拟确定为东西湖区 2022 年“全程机械化+综合农事”服 务中心建设项目建设主体的单位在区农业农村局上会审议后进 行网上公示 5 个工作日，公示无异议后确定东西湖区 2022 年“全 程机械化+综合农事”服务中心建设项目建设主体。 (四)推进项目实施 承担东西湖区 2022 年“全程机械化+综合农事”服务中心建 设项目建设主体，按照项目要求，根据制定好的项目具体实施方 案进行实施。在项目实施过程中，必须注意收集项目相关采购合 同、作业协议、作业数据、图片和财物凭证等资料。 （五）组织项目验收 项目建设主体完成项目后，先向街道提交项目验收申请及验 收资料，街道初步验收合格申请区级验收，区级验收合格经公示 无异议后可以享受项目奖补资金。 七、管理方式 （一）区农业农村局负责本项目的统筹和管理，发布区级实 施方案，监督指导项目实施，组织开展示范项目绩效评价及项目 稽查。 （二）各涉农街道办事处负责本辖区项目实施和监督管理、 绩效评价，应依据本方案组织辖区内符合条件的新型农业经营主 体申报。 （三）区、街两级按照程序确定项目建设主体，组织项目实 施和验收。指导项目建设单位按时完成项目建设、完成项目台账， 组织项目验收、资金拨付、绩效自评，负责形成项目绩效评价报 告。 （四）建设主体负责项目实施、绩效自评等工作。符合条件 –– 6 –– 的新型农业经营主体根据发展需要先向街道自主申报项目，编制 项目实施方案经合规程序评审通过后确认为项目建设主体，及时 组织项目实施。项目完成后，先向街道提交项目验收申请及验收 资料，街道初步验收合格申请区级验收，区级验收合格后经公示 无异议后可以享受“全程机械化+综合农事”服务中心建设项目 奖补资金。项目建设主体需接受市、区农业农村局、相关街道指 导，按时提交项目绩效自评报告，同时完善项目建设档案资料管 理，接受有关项目检查和稽查。 八、有关要求 （一）加强组织领导。各涉农街道办事处要高度重视，积 极推进“全程机械化+综合农事”服务中心项目建设，及时研究 解决项目推进过程中的困难和问题，确保按时完成工作任务。 （二）依法有序实施。要严格按照项目资金使用制度规定 和程序办事，确保项目建设程序合法、监管到位，确保资金按 计划运用、专款专用。在项目验收过程中要严格执行各项纪律 要求，自觉遵守工作纪律和廉洁纪律。本项目建设主体如有弄 虚作假行为，一经查实将取消相应资格，并依法依规进行严肃 处理。 （三）做好总结验收。要按时进行项目验收，认真总结项 目建设成果，完成绩效评价报告，于 2022 年 12 月 10 日前完成 本区“全程机械化+综合农事”服务中心建设项目总结验收及资 金拨付工作，后期按照市级通知日期完成项目绩效评价工作。 附件：东西湖区 2022 年“全程机械化+综合农事”服务中 心建设项目绩效目标表 –– 7 –– 附件 东西湖区 2022 年“全程机械化+综合农事”服务中心建设 项目绩效目标表 （2022 年度） 项目名称 东西湖区 2022 年“全程机械化+综合农事”服务中心建设项目 项目实施期 2022 年 11 月底 市级财政部门 武汉市财政局 市级主管 部门 武汉市农业农村局 年度金额 60+ 其中：市级资金 60 地方资金 待定 资金情况 （万元） 年度总 体目标 东西湖区建设 1 个“全程机械化+综合农事”服务中心，主要农作物耕种收综合机械 化率较上年度提高，农机事故控制在 0.15%以内，无特、重大农机事故，服务对象满意度 95%以上。 一级 指标 二级指标 数量指标 绩 效 指 标 产 出 指 标 “全程机械化+综合农 事”服务中心 时效指标 项目完成时间 社会效益 主要农作物耕种收综合 指标 机械化率 可持续影响指 标 满意度指标 三级指标 服务对象 满意度指标 农机安全生产事故率 服务对象满意度 指标值 1 2021 年 11 月底 较上年度提高 农机事故控制在 0.15%以内，无特、 重大农机事故 ≥95% 备注：1、主要农作物耕种收综合机械化率目标指标值须在上年度已完成基础上+1%以上；2、服务对象满意 度指标目标指标值须在 95%以上 –– 8 –– 东西湖区农业农村局办公室 2022 年 7 月 25 日印发 –– 9 ––