39关于滨海新区2013年7月份生产安全事故情况的通报.doc

津滨安办〔2013〕39 号 关于滨海新区 2013 年 7 月份 生产安全事故情况的通报 各管委会，各委、局及有关单位： 7 月份全区共发生生产安全死亡事故 3 起，死亡 3 人，同比 事故起数增加 3 起，死亡人数增加 3 人。前七个月全区共发生生 产安全死亡事故 17 起，死亡 18 人，同比事故起数增加 6 起，上 升 54.5%，死亡人数增加 6 人，上升 50%。全区安全生产形势保 持总体平稳，但小事故多发并呈区域扩散态势，特别是近几年来 一直未发生事故的部分管委会，今年相继发生了生产安全死亡事 故，应引起各管委会、各部门、各有关单位的高度重视。全区上 下要沉下心来，强化责任、强化落实，要坚持“打非治违”工作 -1- 长期抓、持久抓、反复抓，做到全覆盖、不留死角，要强化科技 支撑作用，加强安全标准化建设，全力推动企业安全生产情况自 查自报工作开展，全面提升安全生产工作上新水平。现将 7 月份 全区生产安全事故的有关情况通报如下： 一、事故简况 1.“7.3”东疆保税港区车辆伤害事故（特种设备）。7 月 3 日 9 时 15 分左右，在位于东疆港海润物流园的拓普克套管设备 制造（天津）有限公司内，扬州斯普莱机械制造有限公司进行浸 漆生产设备安装，该公司一名工人站在叉车前叉（高约 3 米）上 作业时，叉车移动并与设备顶部发生碰撞，导致其被挤伤，经抢 救无效死亡。 2.“7.9”塘沽触电事故。7 月 9 日 10 时 40 分左右，位于 塘沽的天津新港船舶重工有限责任公司修船厂大坞底“长师”轮 后尾处，起重韩世骧作业组一名员工在准备进行起重作业时，发 现一高空作业车（型号 GTBZ-26）妨碍作业，准备将高空作业车 移走时，在接触高空作业车作业篮时发生触电，经抢救无效死亡。 3.“7.29”塘沽起重伤害事故（特种设备）。7 月 29 日 10 时 45 分左右，在位于塘沽的中外运（天津）储运有限公司内， 该公司起重机司机驾驶集装箱正面吊进行空箱倒垛作业，在倒车 -2- 过程中，不慎将公司一名箱管员（兼现场指挥）碾压致死。 二、事故主要原因分析 三起事故中的两起事故属于特种设备事故。究其原因，主要 有三点： 1.企业安全生产主体责任未落实，安全管理制度、操作规程 执行力差，安全措施不可靠，安全检查、安全教育不到位，违章 作业问题突出。 2.有关监管部门监管有漏洞，监管不到位。 3.员工教育培训走过场，员工安全意识薄弱，对作业存在的 危险因素缺乏辨识和自我保护意识，存在习惯性违章。 三、各管委会生产安全控制指标排位情况 第一位，中新天津生态城发生 1 起，死亡 1 人，全年指标 0。 第二位，滨海旅游区发生 2 起，死亡 2 人，占全年指标 200%；第三位，塘沽发生 8 起，死亡 9 人，占全年指标 112.5%； 第四位，临港发生 2 起，死亡 2 人，占全年指标 100%； 中心商务区发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 100%； 东疆保税港区发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 100%； -3- 第五位，汉沽发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 50%； 第六位，大港发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 20%； 其余管委会未发生生产安全死亡事故。 四、下一步工作意见 1.继续抓好安全生产大检查工作。各部门、各单位要按照市 委十届三次全会精神和市委书记孙春兰同志讲话要求，在突出重 点，坚持“三抓三促”的基础上，做到从严执法、务求实效。特 别要抓好危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域安全生产 工作。督促企业认真落实安全生产主体责任，树立“严谨、严格” 的工作意识，一丝不苟地执行安全生产规章制度和操作规程，特 别要注意危化品生产储存装置、输送管道和运输车辆的检修、维 保等工作，切忌麻痹松懈，督促企业切实加强变更管理，检修务 必制订安全预案，务必断电、挂锁、设置警示牌，着力提升本质 安全水平。严格监管建设项目层层转包问题，强化发包方对承包 方安全一体化管控。要加强联合执法，提高检查频次，做到全覆 盖，不留死角。检查过程中要注重“四查”，即常规查、专项查、 专业查、专家查。 2.加强汛期安全生产工作。各部门、各单位要按照市安监局 《关于切实做好汛期防范自然灾害引发生产安全事故的通知》 -4- （津安监管急〔2013〕57 号）要求，妥善部署好汛期安全生产 工作，做到各司其职、各尽其责。要及时掌握气象和灾害信息， 对暴雨、大风和雷电等极端恶劣天气对生产装置、生活设施可能 带来的潜在安全风险要有提前的预判，并做好应对措施。要加强 电力、电气系统的检查，防止由于电气事故引发生产装置大事故。 3．加强安全培训工作。各部门、各单位要市、区有关培训 工作部署要求，深度推动、广泛宣传，在全社会牢固树立“安全 培训不到位是重大安全隐患”的意识。要深入推进以企业“三项 岗位”人员、农民工和班组长为重点的安全全员培训工作，全面 提高企业员工安全素质，确保安全培训工作落到实处，切实减少 “三违”行为。 4.加强特种设备行业安全监管。各部门、各单位要针对近期 涉及特种设备施工作业死亡事故多发特点，认真部署专项整治工 作，全面覆盖锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起 重机械、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等七类特种设备。 特别是加强对危险化学品、冶金机械、装倒搬卸、人员密集场所、 旅游景区等重点行业、重要区域和重点场所特种设备安全检查。 重点对设备使用登记和检验情况、作业人员持证上岗情况、设备 安全管理情况、设备日常运行检查维护及记录情况进行检查。 -5- 5.加强安全监管队伍建设。针对新区新设立工业企业相继投 产，各公共设施投用，新员工培训不到位，小事故多发并呈区域 扩散态势，而相关安监人员匮乏、机构不健全、不独立等问题。 各管委会要对安全生产工作重视、重视、再重视，要不折不扣地 按照区政府有关要求，配齐配足监管人员，力争早到位，早见效。 6.加强应急值守工作。各管委会、各单位要严格执行领导干 部带班值班制度，一旦发生险情或事故，要及时、准确报送情况， 并根据各自职能组织力量进行抢险和妥善处理。 天津市滨海新区安全生产委员会办公室 2013 年 8 月 19 日 报：区委、区人大、区政府、区政协 -6- 送：各功能区工委（党组），各管委会主要负责同志 天津市滨海新区安委会办公室 2013 年 8 月 19 日印发 -7-