41关于滨海新区2013年8月份生产安全事故情况的通报.doc

津滨安办〔2013〕41 号 关于滨海新区 2013 年 8 月份 生产安全事故情况的通报 各管委会，各委、局及有关单位： 8 月份全区共发生生产安全死亡事故 2 起，死亡 5 人，同比 事故起数增加 1 起，上升 100%，死亡人数增加 4 人，上升 400%。 前八个月全区共发生生产安全死亡事故 19 起，死亡 23 人，同比 事故起数增加 7 起，上升 58.3%，死亡人数增加 10 人，上升 76.9%。全区安全生产形势不容乐观，出现一起死亡 3 人的较大 事故，且小事故多发并呈区域扩散态势，特别是近几年来一直未 发生事故的部分管委会，今年相继发生了生产安全死亡事故，应 引起各管委会、各部门、各有关单位的高度重视。从分析来看， 员工缺乏培训和层层转包行为是两个造成事故多发的主要原因， 要坚持不懈抓好“打非治违”和教育培训工作，强化发包方管理， -1- 加强安全标准化建设，全力推动企业安全生产情况自查自报工作 开展，全面提升安全生产工作上新水平。现将 8 月份全区生产安 全事故的有关情况通报如下： 一、事故简况 1、“8.4”开发区触电事故。8 月 4 日 22 时左右，在开发区 七大街 31 号利时康（天津）机械有限公司新建厂房施工工地， 总包单位河南林豫建安集团有限公司两名工人进行厂区地面施 工时，在接触架设临时照明线路的架线杆时发生触电，于 5 日 6 时左右被人发现时两人已死亡。 2、“8.14”塘沽中毒和窒息事故。8 月 14 日 8 时左右，由 天津滨海新区投资控股有限公司投资，天津市信通泰和科技发展 有限公司负责组织新北路通信管道迁改工程施工。信通泰和科技 发展公司施工人员在塘沽新北路与福州道交口一通信管线井进 行抽水和砌堵作业中，发生硫化氢中毒事故，导致三名工人死亡。 二、事故主要原因分析 两起事故均发生在建设施工过程中。究其原因，主要有三点： 1.企业安全生产主体责任未落实，未严格按照国家相关规定 对分包单位进行有效管理，施工、检维修等作业安全管理制度及 安全操作规程不健全，安全防护措施不齐备，安全检查、安全教 育不到位，违章作业问题突出。 2.有关部门监管有漏洞，对层层转包、以包代管等违法违规 -2- 现象监管不到位。 3.教育培训走过场，员工安全意识薄弱，对作业存在的危险 因素缺乏辨识和自我保护意识，事故发生后应对措施不当。 三、各管委会生产安全控制指标排位情况 第一位，中新天津生态城发生 1 起，死亡 1 人，全年指标 0。 第二位，滨海旅游区发生 2 起，死亡 2 人，占全年指标 200%；第三位，塘沽发生 9 起，死亡 12 人，占全年指标 150%； 第四位，临港发生 2 起，死亡 2 人，占全年指标 100%； 中心商务区发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 100%； 东疆保税港区发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 100%； 第五位，汉沽发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 50%； 第六位，开发区发生 1 起，死亡 2 人，占全年指标 40%； 第七位，大港发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 20%； 其余管委会未发生生产安全死亡事故。 四、下一步工作意见 1.抓好大检查收尾和新一轮专项整治工作。各部门、各单位 要以此次国务院安委会第十四督查组来新区检查指导安全生产 工作为契机，按照市、区领导指示要求，重点抓好危险化学品、 建筑施工、消防等重点行业领域安全生产大检查收尾工作，做到 -3- 认真总结、务求实效。企业要自觉落实安全生产主体责任，树立 “严谨、严格”的工作意识，一丝不苟地执行安全生产规章制度 和操作规程。同时，要及时吸取上海液氨事故教训，切忌麻痹松 懈，立即部署开展新一轮涉氨企业安全检查工作，针对部分涉氨 企业存在制度不健全、重大危险源未备案、作业场所电气线路不 防爆、压力容器和管道未按期检测等问题，加大整治力度。要加 强各部门联合执法，提高检查频次，做到全覆盖，不留死角。检 查过程中要注重“四查”，即常规查、专项查、专业查、专家查。 2.加强防触电和防硫化氢中毒安全检查工作。近期全市触电 事故和硫化氢中毒事故频发，8 月份新区发生触电事故 1 起，死 亡 2 人；发生硫化氢中毒事故 1 起，死亡 3 人，教训深刻。各部 门、各单位要按照区安委办印发的《关于立即开展防触电和防硫 化氢中毒事故专项安全检查的通知》（津滨安办〔2013〕40 号） 要求，妥善做好此次专项安全检查工作，重点检查各生产经营单 位的用电安全制度建立、现场作业临时用电安全、分包项目安全 管理，以及各涉及硫化氢的重点行业和单位，易发生硫化氢中毒 的工艺、设备和坑、池、罐和井下、管道等受限空间安全管理、 有毒气体检测、劳动保护用品配备、安全教育培训等，严防由于 触电和中毒引发大事故。 3．加强安全培训工作。各部门、各单位要根据市、区有关 培训工作部署要求，深度推动、广泛宣传，在全社会牢固树立 -4- “安全培训不到位是重大安全隐患”的意识。要深入推进以企业 “三项岗位”人员、农民工和班组长为重点的安全全员培训工作， 全面提高企业员工安全素质，确保安全培训工作落到实处，切实 减少违章行为。 4．加强建筑施工行业领域安全监管。各部门、各单位要针 对近期建筑施工行业领域事故多发特点，认真贯彻上级领导批示 要求，开展专项整治工作。要严格监管建设项目层层转包问题， 强化发包方对承包方安全一体化管控。要加强用电、动火、高空 等危险作业制度管理，严格执行工作票制度，严格执行新员工入 厂三级教育制度，对“三违”行为严厉打击。 5.加强安全监管队伍建设。针对新区新设立工业企业相继投 产，各公共设施投用，新员工培训不到位，小事故多发并呈区域 扩散态势，而相关安监人员匮乏、机构不健全、不独立等问题。 各管委会要对安全生产工作重视、重视、再重视，要不折不扣地 按照区政府有关要求，配齐配足监管人员，力争早到位，早见效。 6.加强应急值守工作。各管委会、各单位要严格执行领导干 部带班值班制度，一旦发生险情或事故，要及时、准确报送情况， 并根据各自职能组织力量进行抢险和妥善处理。 -5- 天津市滨海新区安全生产委员会办公室 2013 年 9 月 11 日 报：区委、区人大、区政府、区政协 -6- 送：各功能区工委（党组），各管委会主要负责同志 天津市滨海新区安委会办公室 2013 年 9 月 11 日印发 -7-