陕西延长石油（集团）有限责任公司陕西鄂尔多斯盆地延安气田延长东天然气开采项目公众参与说明.pdf

陕西鄂尔多斯盆地延安气田延长东 天然气开采项目环境影响评价 公众参与说明书 编制单位：陕西延长石油（集团）有限责任公司 （延长油矿管理局）油气勘探公司 日期：二零二二年八月 目 录 1、概述 ......................................................................................................................... 1 2、一次公示 ................................................................................................................. 1 3、二次公示（征求意见稿的公示） ......................................................................... 4 3.1 公示内容以及时限 ........................................................................................ 4 3.2 公示方式 ......................................................................................................... 5 4、公参意见处理 ......................................................................................................... 9 4.1 收到公众意见的情况概述 ............................................................................. 9 4.2 公众意见采纳情况 ......................................................................................... 9 4.3 公众意见未采纳情况 .................................................................................... 9 5、其他公众参与情况 ................................................................................................. 9 6、其他内容 ............................................................................................................... 10 6.1 公众参与相关资料存档备查情况 ............................................................... 10 6.2 建设单位关于对公众参与说明客观性、真实性负责的承诺 .................. 10 7、 诚信承诺 ............................................................................................................. 10 8、 附件 ......................................................................................................................11 1、概述 公众参与是建设项目环境影响评价和工程验收评价的重要组成部分，是完善 决策的一种有效方法，有助于加深对建设项目潜在影响的了解，有助于确定出符 合实际的替代方案和设计方案以及环境影响减缓措施。公众参与使建设项目的环 境影响评价更加民主化、公众化。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二 十一条规定，“除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当 编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书 前，举行论证会、听证会，或者采取其它形式，征求有关单位、专家和公众的意 见”。 拟建的延安气田延长东天然气开发项目在建设期和营运期会对项目周边空 气环境、水环境、生态环境和周边群众的生活环境产生一定的影响。为了保证项 目建设各项工作的顺利进行，保障公众的利益，陕西延长石油（集团）有限责任 公司（延长油矿管理局）油气勘探公司在项目开展环境影响评价期间，根据《环 境影响评价法》及《环境影响评价公众参与办法》（部令第 4 号）规定，开展较 为全面详细的公众参与活动，通过公众参与的调查研究，了解公众对该项目的认 识程度，反馈给我公司、环评单位及工程设计单位，使工程的规划和设计更加完 善合理，最大限度的减少工程对环境的影响。 本次公众参与按照《环境影响评价公众参与办法》（部令第 4 号）的要求执 行，工作主要形式包括：网络公示、登报公示、张贴公告等。 2、一次公示 根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）中第九条： 建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后 7 个工作日内，通过其网站、建 设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站，进行第一次公示。 我公司在确定了陕西省现代建筑设计研究院有限公司为承担环境影响评价 工作的机构后，于 2021 年 10 月 27 日通过“延安信息港”官方网站公开了下列 信息：①建设项目的名称及概要；②建设单位名称和联系方式；③承担评价工作 的环境影响评价机构名称和联系方式；④公众意见表的网络链接；⑤提交公众意 见表的方式和途径。网站链接为：http://www.zgya.com/2021/10/2021102702.html， 一次公示截屏如图 2-1 所示，公示内容如表 2-1 所示。 1 表 2-1 延安气田延长东天然气开采项目第一次公示内容 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延长东天然气开采项目 环境影响报告书环境影响评价信息第一次公示 我单位已委托陕西省现代建筑设计研究院就“陕西鄂尔多斯盆地延安气田 延长东天然气开采项目”开展环境影响评价工作，按照生态环境部《环境影响评 价公众参与办法》规定，现将项目环境影响报告书编制信息公告如下： 一、建设项目概况 项目名称：陕西鄂尔多斯盆地延安气田延长东天然气开采项目 建设地点：延安市宝塔区、延长县、宜川县、延川县 建设单位：陕西延长石油（集团）有限责任公司（延长油矿管理局）油气 勘探公司 建设内容：延长东天然气设计产能为 6.0×108m3/a，布设集气站 6 座，脱 水站 1 座，方案设计共纳入气井 373 口并建设相应配套工程，地面集输采用井间 串接、集气站内设压缩机、“夏季中压集气，冬季低压集气”的中低压集输工艺。 总投资 359354.74 万元。 二、建设单位名称和联系方式 建设单位：陕西延长石油（集团）有限责任公司（延长油矿管理局）油气 勘探公司 单位地址：延安市宝塔区枣园路延长石油大厦 联系人：张工 联系电话：15029682161 邮箱地址：17206786@qq.com 三、环境影响报告书编制单位的名称和联系方式 环评单位：陕西省现代建筑设计研究院 单位地址：陕西省西安市兴泰七街 168 号 联系人：付工 联系电话：029-81712350 四、公众意见表的网络链接 https://pan.baidu.com/s/1LoDIEjdx1tZohbtxf2zYsw （提取码：orp4） 2 五、公众提出意见的方式和途径 公众可以通过信函、电子邮件等方式将填写的公众意见表提交建设单位。 陕西延长石油（集团）有限责任公司（延长油矿管理局）油气勘探公司 2021 年 10 月 27 日 图 2-1 项目一次公示网络截图 3 3、二次公示（征求意见稿的公示） 3.1 公示内容以及时限 根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）中第十条： 建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位应当进行公开征求与该建 设项目环境影响有关的意见，建设单位征求公众意见的期限不得少于 10 个工作 日。 本项目征求意见稿编制完成后，我公司采取三种方法同步进行，完成了建设 项目征求意见稿的公示，公示方法分别选取网络公示、现场张贴以及报纸公示。 公示内容主要包括①报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方 式和途径；②征求意见的公众范围和主要事项；③公众意见表的网络链接；④公 众提出意见的方式和途径；⑤公众提出意见的起止时间；具体内容见表 3-1。 表 3-1 征求意见稿公示内容 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延长东天然气开采项目 环境影响报告书环境影响评价信息第二次公示 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》 及《环境影响评价公众参与办法》等文件的要求，我公司《陕西鄂尔多斯盆地延 安气田延长东天然气开采项目》（征求意见稿）已形成，现将有关事宜公告如下： 一、建设单位的名称和联系方式 建设单位：陕西延长石油（集团）有限责任公司（延长油矿管理局）油气勘 探公司 单位地址：延安市宝塔区枣园路延长石油大厦 联系人：张工 联系电话：15029682161 二、环境影响报告书编制单位的名称和联系方式 环评单位：陕西省现代建筑设计研究院 地址：西安市未央区兴泰七街 168 号 联系人：付工 联系电话：029-81712381 4 三、环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途 径 1、环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接： https://pan.baidu.com/s/1fQR7RAJzUNcYohAqVzJNfA （提取码：2e75） 2、查阅纸质报告书的方式和途径：邮寄或现场查阅纸质报告 四、征求意见的公众范围 附近可能受项目影响区域内的居民、机关及企事业单位等。 五、公众意见表的网络链接 https://pan.baidu.com/s/1LoDIEjdx1tZohbtxf2zYsw （提取码：orp4） 六、公众提出意见的方式和途径 在本次信息公示后，公众可通过向上述地址及邮箱发送信函、电子邮件等方 式提交公众意见表，发表对本项目建设及环境影响评价工作的意见看法。（请公 众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便我们及时向您反馈相关信 息） 七、公众提出意见的起止时间 2022 年 4 月 8 日至 2022 年 4 月 21 日（共 10 个工作日） 陕西延长石油（集团）有限责任公司（延长油矿管理局）油气勘探公司 2022 年 4 月 8 日 3.2 公示方式 （1）报纸公示 根据《环境影响评价公众参与办法》要求，我公司分别于 2022 年 4 月 8 日 和 4 月 14 日在《延安日报》上进行登报公示，登报公示照片见图 3-1。 5 图 3-1 登报公示照片 （2）网络公示 为进一步征求公众意见，我公司于 2022 年 4 月 7 日在“延安信息港”官方 网站进行了第二次公示，网址：http://www.zgya.com/2022/04/2022040701.html。 网上公示截图见图 3-2。 6 图 3-2 项目二次公示网络截图 （3）现场张贴 我公司于 2022 年 4 月 8 日分别在宝塔区甘谷驿镇镇政府公告栏、延长县黑 家堡镇高花村村民委员会、延长县张家滩镇接子坪村支部委员会和宜川县云岩镇 镇政府一楼大厅分别对本项目进行了现场张贴公示，照片见图 3-3。 宝塔区甘谷驿镇镇政府公告栏现场公示详情 7 延长县黑家堡镇高花村村民委员会现场公示详情 延长县张家滩镇接子坪村支部委员会现场公示详情 宜川县云岩镇镇政府一楼大厅现场公示详情 图 3-3 现场张贴照片 8 4、公参意见处理 4.1 收到公众意见的情况概述 本次公示采用的方法均为公众容易接触渠道，并且采取三种方式以求公示信 息能够较为全面覆盖项目影响区域。截至本次公示结束，建设项目环境影响评价 报告书征求意见稿在公示期间未收到公众提出意见。 4.2 公众意见采纳情况 本项目在信息公示期间，未收到公众关于项目建设有关意见和建议。我公司 针对不同污染物均采取了严格的防治措施，具体见环境影响报告书。 我公司承诺对公众的合理建议充分采纳，逐条落实，进一步完善各项环保设 计和治理设施，加强环境管理，把项目建设带来的环境影响降到最小限度，实现 项目建设经济效益、社会效益和环境效益的统一，在发展经济的同时保护环境， 最终达到提高人民生活质量的目的。关于采纳公众参与意见的承诺见附件 1。 4.3 公众意见未采纳情况 我公司对公众提出的关于环境保护方面的意见均予以采纳。 5、其他公众参与情况 2022 年 4 月 22 日，我公司在报送延安市行政审批局前，在“延安信息港” 官方网站对本项目环境影响评价报告书进行了报批前全本网络公示，网址： http://www.zgya.com/2022/04/2022042201.html。报批前网络公示截图见图 5-1。 9 图 5-1 报批前网络全本公示 6、其他内容 6.1 公众参与相关资料存档备查情况 在本项目环境影响评价公众参与全部完成后，我公司将本项目的公示信息 （网站截图、报纸、公示张贴原件、照片及公参说明等相关文件）存入本单位档 案处，与环境保护相关手续证件统一存档，以备随时查阅。 6.2 建设单位关于对公众参与说明客观性、真实性负责的承诺 我公司已按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）要求 的工作程序和内容进行了环境影响评价公众参与，我公司承诺公众参与过程客观、 真实，请各级环保部门和公众进行监督。关于对公众参与说明客观性、真实性负 责的承诺见附件 2。 7、 诚信承诺 我公司已按照《办法》要求，在陕西鄂尔多斯盆地延安气田延长东天然气开 10 采项目环境影响报告书编制阶段开展了公众参与工作，在公众参与阶段，未收到 公众反馈意见，并按照要求编制了公众参与说明，并对公众参与说明内容的客观 性、真实性及涉密情况做出承诺。 8、 附件 附件 1：关于采纳公众参与意见的承诺 附件 2：关于公众参与客观真实性的承诺 11 陕西延长石油（集团）有限责任公司 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延长东天然气开采项目 环境影响评价公众参与意见采纳承诺书 我公司针对延安气田延长东天然气开采项目在建设、运 行中的环境保护问题就此做出以下承诺：在建设项目环境影 响评价中有关公众对项目建设及运行中，对环境可能带来的 影响、担心和主要环境问题，我公司完全理解，并且对公众 提出的各项合理化建议将予以全部采纳；项目建设过程中， 各级政府、行业主管部门、专家和公众提出的一切有利于环 境保护的宝贵意见，我公司也会积极采纳，对可能产生的环 境污染，采取切实有效的措施予以预防和治理。 我公司今后的运行中，在取得良好经济效益和社会效益 的同时，也会对环境效益的协调发展给与特别关注，努力实 现经济效益与环境效益的双赢。 陕西延长石油（集团）有限责任公司 （延长油矿管理局）油气勘探公司 承诺时间：2021 年 10 月 27 日 陕西延长石油（集团）有限责任公司 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延长东天然气开采项目 环境影响评价公众参与承诺函 按照建设项目环境影响评价公众参与管理要求，陕西延 长石油（集团）有限责任公司（延长油矿管理局）油气勘探 公司承诺如下： 本公司已按照建设项目环境影响评价公众参与的相关 要求开展了陕西鄂尔多斯盆地延安气田延长东天然气开采 项目公众参与工作，在延安气田延长东天然气开采项目环境 影响报告书中充分吸纳了工程影响范围内相关意见。 在公众参与阶段，未收到公众反馈意见，并按照要求编 制了公众参与说明。我公司承诺，本次提交的《陕西鄂尔多 斯盆地延安气田延长东天然气开采项目环境影响评价公众 参与说明》内容客观、真实，未包含依法不得公开的国家秘 密、商业秘密、个人隐私。 本公司对环境影响评价公众参与说明的客观性和真实 性负全部责任，愿意承担由于公众参与客观性和真实性引发 的一切法律后果。 承诺单位：陕西延长石油（集团）有限责任公司 （延长油矿管理局）油气勘探公司 （单位名称及盖章） 承诺时间：2022 年 4 月 22 日